1. Единая государственная электронная система в сфере строительства (далее – электронная система) – единственная информационно-телекоммуникационная система в составе градостроительного кадастра, обеспечивающая создание, пересмотр, отправление, принятие, сбор, внесение, накопление, обработку, использование, рассмотрение, хранение, защиту, учет и предоставление информации в сфере строительства, а также электронное взаимодействие между физическими и юридическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления, центрами предоставления административных услуг с целью получения определенных настоящим Законом услуг в сфере строительства.
2. Электронная система состоит из:
1) Реестра строительной деятельности;
2) электронного кабинета пользователя электронной системы (далее – электронный кабинет);
3) портал электронной системы.
Неотъемлемой архивной составной частью Реестра строительной деятельности является единый реестр документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ, свидетельствующих о принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов, сведений о возврате на доработку, отказе в выдаче, отмене и аннулировании указанных документов.
В электронной системе используются классификаторы, справочники, словари и базы данных, ведущиеся центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующую государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, а также государственные и отраслевые классификаторы, справочники, словари и базы данных ведутся другими центральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для обеспечения идентификации местоположения объекта строительства в электронной системе используется словарь улиц населенных пунктов и улиц именуемых объектов Государственного реестра прав на недвижимое имущество в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
3. Держателем электронной системы является центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, принимающий организационные меры, связанные с обеспечением функционирования электронной системы.
4. Техническим администратором электронной системы (дальше - технический администратор) является определенное Кабинетом министров Украины на Порядка ведения электронной системы государственное унитарное предприятие, принадлежащее сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере информатизации, электронного управления, формирования и использования национальных электронных информационных ресурсов, развитии информационного общества.
Технический администратор осуществляет мероприятия по созданию и сопровождению программного обеспечения электронной системы, отвечает за техническое и технологическое обеспечение электронной системы, хранение и защиту информации (данных), содержащихся в электронной системе, обеспечивает предоставление и аннулирование доступа к электронной системе, проводит обучение работе с электронной системой. системой.
Мероприятия, определенные абзацем вторым этой части, осуществляются техническим администратором в соответствии с настоящим Законом, законами Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", "О защите персональных данных", "Об авторском праве и смежных правах".
5. Электронная система создается и функционирует по следующим принципам:
1) автоматизации процессов создания, принятия, сбора, накопления, обработки, учета и предоставления информации (данных) в сфере строительства;
2) доступность и удобство получения услуг в сфере строительства;
3) прозрачности предоставления административных услуг в сфере строительства;
4) обязательности внесения в электронную систему информации (данных), определенной частью первой статьи 22-2 настоящего Закона, изменений в нее;
5) открытости и доступности информации (данных) электронной системы, в том числе доступности через определенные Кабинетом Министров Украины другие государственные информационные системы;
6) презумпции достоверности информации (данных), содержащейся в электронной системе;
7) гарантирование государством в лице держателя электронной системы объективности, актуальности, достоверности, полноты и защищенности информации (данных), содержащейся в электронной системе, от несанкционированных изменений;
8) ответственности субъектов, осуществляющих внесение информации (данных) в электронную систему, за достоверность и полноту внесенных данных;
9) законности получения, хранения, обработки и распространения информации (данных), содержащейся в электронной системе;
10) автоматизированной фиксации в электронной системе всех действий любых лиц с информацией (данными), содержащейся в электронной системе;
11) распределительного хранения данных, содержащихся в электронной системе, для обеспечения их целостности.
6. Электронная система создается с использованием программного обеспечения, обеспечивающего его совместимость и электронное информационное взаимодействие в режиме реального времени с другими электронными информационными системами и сетями, составляющими информационный ресурс государства, в том числе Государственным земельным кадастром, Государственным реестром вещных прав на недвижимое имущество , Единым государственным реестром юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, Единым реестром по оценке воздействия на окружающую среду, Единым государственным реестром судебных решений, Единым государственным реестром исполнительных документов, Государственным реестром недвижимых достопримечательностей Украины, Государственным реестром общеобязательного государственного социального страхования, встроенной автоматизированной системой государственного надзора (контроля). Программное обеспечение электронной системы должно обеспечивать возможность электронного информационного взаимодействия в режиме реального времени с электронными информационными системами и сетями, составляющими информационные ресурсы органов местного самоуправления, других субъектов предоставления исходных данных, саморегулирующихся организаций.
Электронное информационное взаимодействие электронной системы с электронными информационными системами и сетями (кроме Единого государственного реестра судебных решений) осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины в Порядке организации электронного информационного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов.
Электронное информационное взаимодействие электронной системы с Единым государственным реестром судебных решений осуществляется в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализуемую государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, совместно с Государственной судебной администрацией Украины.
7. Программное обеспечение электронной системы должно обеспечивать распределительное хранение данных о метаданных документах и сведениях, внесенных в электронную систему, с целью подтверждения их происхождения, целостности и достоверности.
Данные могут храниться в:
центральном органе исполнительной власти, обеспечивающем формирование и реализующую государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;
центральном органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в области информатизации, электронного управления, формирования и использования национальных электронных информационных ресурсов, развития информационного общества;
государственном унитарном предприятии, отнесенном к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующей государственную политику в сфере информатизации, электронного управления, формирования и использования национальных электронных информационных ресурсов, развития информационного общества;
саморегулируемых организациях в области архитектурной деятельности и в сфере энергетической эффективности
Данные могут храниться в других государственных органах, органах местного самоуправления и государственных предприятиях, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины в Порядке ведения электронной системы.
8. Программное обеспечение электронной системы есть объектом права государственной собственности. Имущественные права на программное обеспечение принадлежат государству в лице центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
9. В электронную систему не вносятся сведения, составляющие государственную тайну.
10. Сведения, содержащиеся в электронной системе, являются достоверными, а также открытыми и общедоступными, кроме регистрационных номеров учетных карт налогоплательщиков, паспортных данных, места жительства физического лица, договоров о предоставлении услуг, документов, предоставленных физическими и юридическими лицами для получения услуг , определенных этим Законом и другой информации, перечень которой определяется Кабинетом Министров Украины в Порядке ведения электронной системы.
Доступ к проектной документации на строительство объектов осуществляется в режиме чтения без возможности копирования с оговоркой, что такая проектная документация является объектом авторского права в соответствии с разделом VI Закона Украины "Об архитектурной деятельности".
Доступ к сведениям, содержащимся в электронной системе через портал электронной системы и через государственные информационные системы, определенные Кабинетом Министров Украины, осуществляется безвозмездно.
Доступ к сведениям, содержащимся в электронной системе путем взаимодействия прикладного программного интерфейса электронной системы и информационных/информационно-телекоммуникационных систем частной формы собственности осуществляется на платной основе. Размер такой платы устанавливается Кабинетом министров Украины.
Публичная информация из электронной системы в форме открытых данных обнародуется в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".
11. Если информация и документы, подлежащие внесению в электронную систему, внесены в нее, то такая информация и документы считаются достоверными и могут быть использованы в споре с третьим лицом.
Если информация и документы, подлежащие внесению в электронную систему, недостоверны и были внесены в нее, третье лицо может ссылаться на них в споре как на достоверные. Третье лицо не может ссылаться на них в споре в случае, если оно знало или должно было знать о том, что такие сведения недостоверны.
Если информация и документы, подлежащие внесению в электронную систему, не внесены в нее, они не могут быть использованы в споре с третьим лицом, кроме случаев, когда третье лицо знало или должно было знать эти сведения.
12. Информация и документы, полученные с помощью программного обеспечения электронной системы в бумажной и электронной формах, имеют одинаковую юридическую силу.
13. В случае обнаружения заявителем ошибки (описки, опечатки, грамматической, арифметической ошибки) в ведомостях электронной системы, допущенной субъектом, вносившим сведения в электронную систему, заявитель письменно в бумажной или электронной форме уведомляет об этом такого субъекта. Субъект, вносивший сведения в электронную систему, в день получения сообщения проверяет соответствие сведений электронной системы информации, содержащейся в документах, которые стали основанием для внесения этих сведений, и если факт несоответствия подтвержден - исправляет допущенную ошибку.
В случае обнаружения субъектом, вносившим сведения в электронную систему, ошибки, допущенной в сведениях электронной системы, указанный субъект в однодневный срок исправляет допущенную ошибку и уведомляет об этом заявителя в бумажной или электронной форме через электронный кабинет (при его наличии ) или другую государственную информационную систему, интегрированную с электронной системой, пользователями которой является заявитель и субъект предоставления соответствующей услуги.
Исправление ошибок, допущенных в сведениях электронной системы вследствие наличия ошибок в документах, из которых были внесены такие сведения, осуществляется после исправления ошибок в указанных документах.
Устранение ошибок в ведомостях электронной системы может осуществляться также на основании судебного решения.
14. Государственные органы, в том числе Государственная судебная администрация Украины и суды, органы местного самоуправления и их должностные лица, государственные регистраторы, нотариусы, бесплатно получают сведения из электронной системы с целью осуществления ими полномочий, определенных законом, исключительно в электронной форме через электронную систему в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины в Порядке ведения электронной системы или путем организации электронного информационного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины в Порядке организации электронного информационного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов (кроме Единого государственного реестра судебных решений). Организация электронного информационного взаимодействия электронной системы с Единым государственным реестром судебных решений осуществляется в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализуемую государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, совместно с Государственной судебной администрацией Украины.
Статья 22-1 ЗУ О регулировании градостроительной деятельности на русском языке с изменениями 2024 год №3038-VI от 17.02.2011, редакция от 20.02.2022
Структура акта