1. Настоящий Закон применяется:
1) до заказчиков, определенных пунктами 1-3 части первой статьи 2 настоящего Закона, при условии что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен;
2) к заказчикам, определенных пунктом 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, при условии что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1000000 гривен, а работ - 5000000 грн;
3) к заказчикам, определенных частью первой статьи 2 настоящего Закона, осуществляют упрощенные закупки в соответствии с настоящим Законом и / или заключают договоры без использования электронной системы закупок в соответствии с частями второй, третьей и седьмой настоящей статьи.
2. Заказчики осуществляют упрощенные закупки путем использования электронной системы закупок в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. В случае осуществления закупок товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 50 000 гривен, заказчик должен придерживаться принципов осуществления публичных закупок и может использовать электронную систему закупок, в том числе электронные каталоги для закупки товаров. В случае осуществления таких закупок без использования электронной системы закупок заказчик обязательно обнародует в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок.
Отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, должен содержать следующую информацию:
1) дата заключения и номер договора / документа (документов), подтверждающих приобретение товара (товаров), работ и услуг (услуг);
2) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг;
4) идентификационный код юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг;
5) местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг и номер телефона;
6) название предмета закупки;
7) количество, место и срок поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг;
8) цена, указанная в договоре о закупке / документе (документах), что подтверждает (подтверждают) приобретение товара (товаров), работ или услуг (услуг) и срок исполнения договора.
В отчете о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок, может указываться другая информация.
4. Отношения, связанные со сферой публичных закупок, регулируется исключительно этим Законом и не могут регулироваться другими законами, кроме случаев, установленных настоящим Законом.
Изменения в данный Закон могут вноситься исключительно законом о внесении изменений в настоящий Закон. Если для реализации положений представленного проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон необходимые законодательные изменения в другие законодательные акты, такие изменения излагаются в разделе "Заключительные положения" (переходные положения) проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон.
5. Действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:
1) товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне", или которые согласно законам Украины требуют специальных мер безопасности;
2) товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заграничными дипломатическими учреждениями Украины;
3) финансовые услуги, предоставляемые в связи с эмиссией, покупкой, продажей или передачей ценных бумаг или других финансовых инструментов.
Для целей настоящего Закона термин "финансовые услуги" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг", если поставщиком услуг является резидент. Если поставщиком услуг является нерезидент, под финансовыми услугами понимаются услуги, определенные законодательством страны регистрации такого нерезидента как финансовые и которые он имеет право предоставлять в соответствии с законодательством страны его регистрации, о чем заказчику предоставляется документальное подтверждение;
4) приобретение, аренда земли, зданий, другого недвижимого имущества или имущественных прав на землю, здания и иное недвижимое имущество;
5) услуги международных третейских судов, международных арбитражей для рассмотрения и разрешения споров, в которых участвует заказчик;
6) товары, работы и услуги, которые закупаются на основании договоров между центральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и реализацию государственной политики в сфере национальной безопасности, в военной сфере, сферах обороны и военного строительства, и специализированными организациями, осуществляющими закупки. Закупка таких товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими специализированными организациями, осуществляющими закупки;
7) услуги по производству научной, научно-технической деятельности, финансируемых на конкурсной основе в порядке, определенном статьями 58 и 59 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности";
8) трудовые договоры (контракты);
9) услуги по изготовлению и распространению аудиовизуальной продукции и рекламы для осуществления предвыборной агитации;
10) товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот, монет и государственных наград Украины, их хранением, транспортировкой и учетом;
11) услуги, необходимые для осуществления государственных заимствований, привлечения заимствований под государственные гарантии, обслуживания и погашения государственного долга, заимствований, привлеченных под государственные гарантии;
12) товары и услуги, связанные с операциями Национального банка Украины по обеспечению управления золотовалютными резервами, их размещения, покупки и продажи на вторичном рынке ценных бумаг, осуществление валютных интервенций путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках;
12-1) юридические услуги, закупка которых осуществляется Национальным банком Украины для представительства его интересов в органах власти иностранных государств, а также юридические услуги, связанные с защитой его прав и интересов при урегулировании споров, рассмотрении в зарубежных юрисдикционных органах дел, участником которых есть Национальный банк Украины. Закупка таких услуг осуществляется Национальным банком Украины в определенном порядке. По результатам такой закупки Национальный банк Украины обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупки, который должен содержать следующую информацию:
наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, его категория;
наименование юридического лица (с указанием для юридического лица - нерезидента кода/номера из торгового, банковского или судебного реестра, регистрационного удостоверения местного органа власти иностранного государства о регистрации юридического лица), с которым заключен договор;
дата и место заключения договора;
название предмета закупки;
прогнозируемая цена договора (при наличии) и срок исполнения договора.
В течение 20 рабочих дней со дня исполнения сторонами договора или окончания срока его действия, при его исполнении сторонами, или его расторжения Национальный банк Украины обнародует в электронной системе закупок отчет об исполнении договора, который должен содержать следующую информацию:
наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, его категория;
наименование юридического лица (с указанием для юридического лица - нерезидента кода/номера из торгового, банковского или судебного реестра, регистрационного удостоверения местного органа власти иностранного государства о регистрации юридического лица), с которым заключен договор;
дата и место заключения договора;
название предмета закупки;
прогнозируемая цена договора (при наличии) и срок исполнения договора;
фактическая сумма оплаты по договору;
наименование и перечень выполненных работ/оказанных услуг (при условии, что таким договором и/или законодательством страны, по праву которой такой договор был заключен, предусмотрена такая возможность);
причины расторжения договора, если это имело место;
13) услуги финансовых учреждений по предоставлению кредитов, гарантий, а также услуги, необходимые для подготовки и реализации инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства, в том числе проектов, осуществляемых на условиях концессии, предоставляемых международными финансовыми организациями.
Для целей настоящего Закона международными финансовыми организациями является Международный банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международная ассоциация развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Северная экологическая финансовая корпорация, другие международные финансовые организации, членом которых является Украина.
Для целей настоящего Закона термин "финансовое учреждение" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг", если поставщиком услуг является резидент. Если поставщиком услуг является нерезидент, под финансовым учреждением понимается юридическое лицо, которое имеет право предоставлять финансовые услуги в соответствии с законодательством страны его регистрации, о чем заказчику предоставляется документальное подтверждение;
14) услуги, закупка которых осуществляется банками для предоставления ими банковских услуг и проведения банковских операций в соответствии с законами Украины "О банках и банковской деятельности" и "О Национальном банке Украины";
15) услуги, предоставляемые Национальным банком Украины в соответствии с законом;
16) бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, паспорта, бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих ее специальный статус, бланки иных документов, в соответствии с законодательством Украины использования специальных элементов защиты, избирательные бюллетени по выборам Президента Украины и / или народных депутатов Украины, марки акцизного налога, изготавливаемых предприятиями, которые принадлежат к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере организации и контроля за изготовлением бланков ценных бумаг, документов строгой отчетности, а также товары и услуги, необходимые для их изготовления;
17) товары и услуги, необходимые для выполнения Фондом гарантирования вкладов физических лиц возложенных на него функций и полномочий, определенных Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" по выводу неплатежеспособных банков с рынка;
18) услуги по договорам о медицинском обслуживании населения, предоставляются в соответствии с законом;
19) товары и услуги, подлежащих закупке в соответствии с соглашениями о закупке, заключаемых центральным органом исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, со специализированными организациями, которые осуществляют закупки. По результатам таких закупок центральный орган исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, обнародует в электронной системе закупок отчет с информацией, порядок представления и обнародования которого определяется уполномоченным органом. Закупка таких товаров и услуг осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими специализированными организациями, осуществляющими закупки, с учетом порядка, перечень таких товаров и услуг и перечень специализированных организаций, которые определены Кабинетом Министров Украины;
20) товары, работы и услуги, поставки, выполнение, оказание которых осуществляется поставщиком с опытом работы в странах Европы и / или Азии и / или Северной Америки и / или Южной Америки и / или Ближнего Востока не менее пяти лет (в том числе его связанными лицами в понимании Налогового кодекса Украины), которые необходимы для научно-технических и / или инженерных услуг для геологоразведки (геологического изучения, разведывательных работ), бурение, разработки, добычи, интенсификации (гидроразрыв пласта, капитальный ремонт скважин, Колтюбинговые ) скважин и месторождений углеводородов, их наземной подготовки для транспортировки магистральными газопроводами и нефтепроводами, и их переработки;
21) гемопоэтические стволовые клетки, работы и услуги, связанные с их приобретением. По результатам такой закупки в электронной системе закупки заказчик публикует отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок;
22) природный газ, закупка которого осуществляется субъектами рынка природного газа, определенными Законом Украины "О рынке природного газа", на товарных биржах, деятельность которых регулируется законом, определяющим правовые условия создания и функционирования (деятельности) товарных бирж, и соответствующие требованиям кодекса газотранспортной системы;
23) работы по строительству (в том числе сопроводительные этим работам услуги) Большой кольцевой автомобильной дороги вокруг г.. Киев (Киевская область).
Ограничения, указанные в пунктах 1 и 6 части пятой настоящей статьи, не применяются, если закупки осуществляются на основании норм Закона Украины "Об оборонных закупках".
6. Настоящий Закон не применяется в случае, если заказчики, определенные в пункте 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, осуществляют закупки таких предметов закупки:
1) товары, работы и услуги, которые производятся, выполняются или предоставляются в пользу заказчика или группы заказчиков аффилированным предприятием исключительно для обеспечения деятельности такого заказчика или группы заказчиков в отдельных сферах хозяйствования.
Для целей настоящего Закона аффилированными предприятиями считаются обособленные подразделения заказчика, имущество и операции которых указаны в консолидированном балансе заказчика, или субъекты хозяйствования, в отношении которых заказчик имеет решающее влияние, или субъекты хозяйствования вместе с заказчиком находятся под решающим влиянием другого заказчика.
Под решающим влиянием понимаются случаи, когда:
заказчику принадлежит доля в уставном капитале юридического лица, в том числе предприятия, в размере более чем 50 процентов;
заказчик обладает большинством голосов в высшем органе управления предприятия или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета предприятия;
2) товары, закупаемые для перепродажи третьим лицам, при условии, что заказчик не занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке таких товаров, а другие субъекты хозяйствования могут свободно осуществлять их продажу на тех же условиях, что и заказчик;
3) топливно-энергетические ресурсы для производства электрической, тепловой энергии (в том числе ядерное топливо (облученное или облученные, в частности поглощающие стержни систем управления и защиты), ядерные материалы) проведения геологического изучения месторождений полезных ископаемых;
4) углеводородное сырье, нефтепродукты для их дальнейшей переработки и реализации и связанных и необходимых для этого сопутствующих услуг: по переработке, производству, транспортировке, фрахтование, страхование, перемещения, грузовых перевозок, хранения, слива / налива, инспекции количества и качества, таможенно-брокерских, информационно-аналитических услуг по рыночным ценам и биржевых котировок, финансовых услуг, услуг бирж, аукционов, систем электронных торгов;
5) товары, работы и услуги, если цены (тарифы) на них утверждаются государственными коллегиальными органами, другими органами власти в соответствии с их полномочиями или определяются в порядке, установленном указанными органами, в том числе если определения таких цен осуществляется на аукционах;
6) товары, работы и услуги по соглашениям о разделе продукции, заключенным в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции";
7) товары и услуги на рынке "на сутки вперед" и внутришньодобовому рынке, балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии»;
8) электрическая энергия, приобретаемая и продается на рынке электрической энергии гарантированным покупателем, оператором рынка, оператором системы передачи, стороной, ответственной за баланс балансирующей группы, согласно Закону Украины "О рынке электрической энергии»;
9) услуги администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии»;
10) услуги по обеспечению общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии»;
11) природный газ, закупка которого осуществляется оператором газотранспортной системы у заказчика услуг по транспортировке в объеме допущенного таким заказчиком положительного суточного небаланса;
12) природный газ, закупка которого осуществляется заказчиком услуг транспортировки у оператора газотранспортной системы в объеме допущенного заказчиком негативного суточного небаланса;
13) природный газ, закупка которого осуществляется оператором газотранспортной системы, оператором газохранилищ и операторами газораспределительных систем для обеспечения собственной хозяйственной деятельности (в том числе для собственных производственно-технических нужд, покрытие расходов и производственно-технологических расходов, совершение балансирующих действий) в соответствии с Законом Украины "О рынке природного газа", кодекса газотранспортной системы, кодекса газохранилищ и кодекса газораспределительных систем, при условии что такие закупки осуществляются на товарных биржах, деятельность которых регулируется законом, определяющим правовые условия создания и функционирования (деятельности) товарных бирж, и которые соответствуют требованиям кодекса газотранспортной системы ".
7. Приобретение заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 000 гривен и меньше стоимости, установленной в пунктах 1 и 2 части первой настоящей статьи, осуществляется без применения порядка проведения упрощенных закупок, установленного настоящим Законом, в случае :
1) если было дважды отменена упрощенную закупку из-за отсутствия участников, в том числе частично (по лоту). При этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, требования к участнику не должны отличаться от тех, что были определены заказчиком в объявлении об упрощенной закупке;
2) если работы, товары или услуги могут быть выполнены, поставленные или предоставлены исключительно определенным субъектом хозяйствования при наличии одного из следующих случаев:
предмет закупки заключается в создании или приобретении произведения искусства или художественного исполнения;
заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;
отсутствие конкуренции по техническим причинам, которая должна быть документально подтверждена заказчиком;
существует необходимость защиты прав интеллектуальной собственности;
заключения договора о закупке с поставщиком "последней надежды" на поставку электрической энергии или природного газа;
3) если существует насущная необходимость в осуществлении закупки в связи с:
возникновением объективных обстоятельств, которые делают невозможным соблюдение заказчиками сроков для проведения упрощенной закупки;
обжалованием принятых решений, действий или бездействия заказчика после оценки тендерных предложений участников, в объеме, не превышающем 20 процентов от ожидаемой стоимости тендера, обжалуется;
расторжением договора о закупке по вине участника на срок, достаточный для проведения тендера, в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в договоре о закупке, расторгнут по вине такого участника;
4) если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость в поставках дополнительного объема товара у того же поставщика, если в случае смены поставщика заказчик был бы вынужден приобрести товар с другими техническими характеристиками, что привело бы к возникновению несовместимости, связанной с эксплуатацией и техническим обслуживанием. Закупка дополнительного объема товара у того же поставщика осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких поставок не превышает 50 процентов цены договора о закупке;
5) если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость закупки дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника. Возможность и условия таких дополнительных работ или услуг могут быть предусмотрены в основном договоре о закупке, заключенный по результатам проведения тендера / упрощенной закупки. Закупка дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких работ или услуг не превышает 50 процентов цены основного договора о закупке, заключенного по результатам проведения тендера / упрощенной закупки;
6) если осуществляется закупка услуг по адвокатской деятельности;
7) если закупка товаров осуществляется с использованием электронного каталога;
8) если закупка товаров и услуг осуществляется в предприятия или организации, основанное (а) общественной организацией лиц с инвалидностью и получило (а) разрешение на право пользования льготами по налогообложению в соответствии с законодательством;
9) если осуществляется закупка услуг, необходимых для проведения мероприятий по физической культуре и спорту, физкультурно-спортивной реабилитации и обеспечения подготовки и участия национальных сборных команд Украины по видам спорта в международных спортивных мероприятиях, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украина.
В случае осуществления закупки в случаях, предусмотренных настоящей частью, заказчик обязательно обнародует в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок.
8. Особенности осуществления процедур закупки, определенных этим Законом, устанавливаются отдельными законами для таких товаров, работ и услуг:
1) послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) за державним замовленням;
2) товари і послуги, закупівля яких здійснюється відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні, що виконуються відповідно до закону;
3) послуги енергосервісу.
9. Особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п’ятої цієї статті) Міністерством оборони України та його розвідувальним органом, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національною гвардією України, Національною поліцією України, Державною прикордонною службою України, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони України та іншими військовими формуваннями та/або частинами в особливий період, у період проведення операції об’єднаних сил, антитерористичної операції, у період введення воєнного чи надзвичайного стану встановлюються окремим законом.
10. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Статья 3 ЗУ О публичных закупках на русском языке с изменениями 2024 год №922-VIII от 25.12.2015, редакция от 05.12.2021
Структура акта