1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие по истечении шести месяцев со дня его опубликования, кроме раздела VI, который вводится в действие через 12 месяцев со дня его опубликования.
2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок необлученных топливных элементов (твэлов) для ядерных реакторов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012, № 28, ст. 307);
2) Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок за государственные средства услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, № 19-20, ст. 185).
3. Пункт 19 части пятой статьи 3 настоящего Закона действует до 31 марта 2022 года.
3-1. Установить, что на период действия установленного Кабинетом Министров Украины карантина, в соответствии с Законом Украины "О защите населения от инфекционных болезней", действие этого Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются лекарственные средства, вакцины или другие медицинские иммунобиологические препараты, расходные материалы для предоставление медицинской помощи больным COVID-19 и медицинские изделия для вакцинации от COVID-19, медицинское оборудование для учреждений здравоохранения, оказывающих помощь пациентам, больным COVID-19, системы снабжения медицинских газов, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализации и ликвидации вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19). Список таких лекарственных средств и порядок их закупки утверждаются Кабинетом Министров Украины.
По результатам такой закупки в электронной системе закупок заказчик обнародует отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, договор о закупке и все приложения к нему, отчет о выполнении договора о закупке в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
В случае несоблюдения требований по публикации таких отчетов, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законом.
Установить, что на период действия установленного Кабинетом Министров Украины карантина, в соответствии с Законом Украины "О защите населения от инфекционных болезней", закупка товаров (кроме лекарственных средств, вакцин или других медицинских иммунобиологических препаратов, расходных материалов для оказания медицинской помощи больным COVID-19 и медицинских изделий для вакцинации от COVID-19, медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, оказывающих помощь пациентам, больным COVID-19, систем снабжения медицинских газов), работ и услуг, связанных с проектированием и установкой систем снабжения медицинских газов (в том числе кислородных станций, криогенных емкостей, сетей централизованного кислородоснабжения и их составляющих), а также других услуг, необходимых для выполнения мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID- ), осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для упрощенных закупок.
3-2. Установить, что до 24 августа 2021 заказчики, определенные Кабинетом Министров Украины, могут осуществлять закупку товаров, работ и услуг, необходимых для подготовки и проведения мероприятий по празднованию 30-й годовщины независимости Украины, согласно перечню товаров, работ и услуг, утвержденным Кабинетом Министров Украины, по переговорной процедурой, установленной статьей 40 настоящего Закона. При этом заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.
3-3. Установить, что до 28 июня 2021 закупке товаров, работ и услуг, необходимых для подготовки и проведения мероприятий по празднованию 25-й годовщины Конституции Украины, осуществляются заказчиками по переговорной процедурой, установленной статьей 40 настоящего Закона. При этом заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.
3-4. Установить, что до 31 декабря 2023 года действие этого закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются оригинальные (инновационные) лекарственные средства, подлежащие закупке по договорам управляемого доступа, которые заключаются в соответствии с законом центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения или по его поручению лицом, уполномоченным на осуществление закупок в сфере здравоохранения, с владельцем регистрационного удостоверения на оригинальное (инновационное) лекарственное средство или уполномоченным им представителем.
Информация о международном непатентованном названии (при наличии), торговом названии, форме выпуска и дозировке лекарственного средства, относительно которого заключен договор управляемого доступа, а также о заявителе, уполномоченном представителе заявителя (при наличии), сроке действия договора управляемого доступа обнародуется в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора управляемого доступа. Ежегодный отчет по результатам мониторинга договора управляемого доступа обнародуется в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня мониторинга.
Значение термина "оригинальные (инновационные) лекарственные средства" определяется законодательством.
4. Установить, что до 1 января 2022:
1) заказчик может образовывать тендерный комитет (комитеты) для организации и проведения процедур закупок.
Заказчик вправе определить уполномоченное лицо (лиц) и тендерный комитет (комитеты), при условии что каждый из них будет ответственным за организацию и проведение конкретных процедур закупок.
Для целей настоящего Закона тендерный комитет - это служебные (должностные) и другие лица заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки в соответствии с настоящим Законом.
Тендерный комитет действует на принципах коллегиальности и беспристрастности.
Членство в тендерном комитете не должно создавать конфликт между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и беспристрастность принятия решений по выбору победителя процедуры закупки.
Состав тендерного комитета и положение о тендерном комитете в случае создания утверждаются решением заказчика.
В состав тендерного комитета входят не менее пяти человек. В случае если количество служебных (должностных) лиц в штатной численности работников заказчика меньше, чем пять человек, в состав тендерного комитета должны входить все служебные (должностные) лица заказчика.
Руководство работой тендерного комитета осуществляет его председатель.
Председатель тендерного комитета назначается заказчиком, организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.
Не могут входить в состав тендерного комитета и / или определяться уполномоченными лицами должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.
Тендерный комитет планирует закупки, составляет и утверждает годовой план закупок, осуществляет выбор процедуры закупки, проводит процедуры закупок, обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя, обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам публичных закупок, определенных этим Законом, обеспечивает обнародование информации и отчета о публичных закупок в соответствии с настоящим Законом, осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Законом.
Решение тендерного комитета оформляется протоколом с указанием даты принятия решения. В решении отражаются результаты поименного голосования членов комитета, присутствующих на заседании тендерного комитета, по каждому вопросу. Протокол подписывается всеми членами комитета, присутствующими на его заседании. В случае отказа члена тендерного комитета подписать протокол об этом указывается в протоколе с обоснованием причин отказа.
Примерное положение о тендерном комитете утверждается Уполномоченным органом;
2) уполномоченные лица подтверждают уровень владения знаниями в сфере публичных закупок с учетом требований абзаца второго части восьмой статьи 11 настоящего Закона.
5. Процедуры закупок товаров, работ и услуг, начатые до вступления в силу этого Закона, завершаются в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу этого Закона.
6. Договоры о закупке, заключенные в порядке и на условиях, установленных до вступления в силу этого Закона, выполняются в полном объеме до истечения срока, на который такие договоры были заключены. Изменения в таких договоров вносятся в порядке и на условиях, установленных до вступления в силу этого Закона.
7. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):
статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Сроки наложения административного взыскания
Административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом подведомственны суду (судье) .
Если дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами подведомственны суду (судье), взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения, кроме дел об административных правонарушениях, указанные в частях третьей - пятой настоящей статьи.
Административное взыскание за совершение правонарушения, предусмотренного частями третьей - шестой статьи 164-14 настоящего Кодекса, может быть наложен в течение шести месяцев со дня его обнаружения, но не позднее двух лет со дня его совершения.
Административное взыскание за совершение правонарушения, связанного с коррупцией, а также правонарушений, предусмотренных статьями 212-15, 212-21 настоящего Кодекса, может быть наложен в течение шести месяцев со дня его обнаружения, но не позднее двух лет со дня его совершения.
Административное взыскание за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 204-1 и 204-2 настоящего Кодекса, может быть наложен в течение трех месяцев со дня их обнаружения, но не позднее года со дня их совершения, а в случае совершения таких правонарушений иностранцами или лицами без гражданства, в отношении которых в установленном законом порядке принято решение о принудительном возвращении или принудительном выдворении из Украины - в течение времени, необходимого для их выезда из Украины, но не позднее срока, определенного законом для выезда этих лиц из Украины или обеспечения их принудительного выдворения из Украины.
В случае закрытия уголовного производства, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о закрытии уголовного производства ";
статью 164-14 изложить в следующей редакции:
"Статья 164-14. Нарушение законодательства о закупках
Нарушение порядка определения предмета закупки; несвоевременное предоставление или непредоставление заказчиком разъяснений по содержанию тендерной документации; тендерная документация составлена не в соответствии с требованиями закона; размер обеспечения тендерного предложения, установленный в тендерной документации, превышает пределы, установленные законом; необнародование или нарушение сроков обнародования информации о закупках; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупках, осуществляемых в соответствии с положениями Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)"; непредоставление информации, документов в случаях, предусмотренных законом; нарушение сроков рассмотрения тендерного предложения -
влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, -
влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в размере двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Приобретение товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок в соответствии с требованиями закона; применения конкурентного диалога или торгов с ограниченным участием, или переговорной процедуры закупки на условиях, не предусмотренных законом; неотклонение тендерных предложений, подлежащих отклонению в соответствии с законом; отклонения тендерных предложений на основаниях, не предусмотренных законом или не в соответствии с требованиями закона (безосновательное отклонения) заключение с участником, который стал победителем процедуры закупки, договора о закупке, условия которого не соответствуют требованиям тендерной документации и / или тендерного предложения победителя процедуры закупки; внесение изменений в существенных условий договора о закупке в случаях, не предусмотренных законом; внесение недостоверных персональных данных в электронную систему закупок и необновление в случае их изменения; нарушение сроков обнародования тендерной документации -
влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от тысячи пятьсот до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, -
влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от трех тысяч до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Невыполнение решения Антимонопольного комитета Украины как орган обжалования по результатам рассмотрения жалоб субъектов обжалования, представление которых предусмотрено законом, -
влечет наложение штрафа на руководителя заказчика от двух до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Заключение договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок, определенных законом, -
влечет наложение штрафа на руководителя заказчика от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан ";
в статье 221 цифры "164-5-164-19" заменить словами "164-5-164-13, части третья - шестая статьи 164-14, статьи 164-15-164-19";
часть первую статьи 234-1 дополнить словами и цифрами "нарушением законодательства о закупках (части первая и вторая статьи 164-14)";
в абзаце "органов государственного контроля (статьи 163-12, 164-12, 164-14)" пункта 1 части первой статьи 255 цифры "164-14" заменить словами "частями третьей - шестой статьи 164-14";
2) в пункте 10 части первой статьи 4 Закона Украины "О санкциях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 40, ст. 2018; 2018, № 1, ст. 2) слова "государственных закупок" заменить словами "публичных закупок";
3) пункт 2 части второй статьи 62 Закона Украины "О предотвращении коррупции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 49, ст. 2056) изложить в следующей редакции:
"2) юридических лиц, являющихся участниками процедуры закупки в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ", если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг), работ равна или превышает 20000000 гривен";
4) часть вторую статьи 39 Закона Украины "О выборах Президента Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 14, ст. 81; 2004, № 20-21, ст. 291; 2009, № 50 ст. 754) изложить в следующей редакции:
"2. Закупка товаров, работ и услуг для подготовки и проведения выборов Президента Украины осуществляется в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ";
5) часть вторую статьи 51 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012, № 10-11, ст. 73) изложить в следующей редакции:
"2. Закупка товаров, работ и услуг для подготовки и проведения выборов депутатов осуществляется в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ";
6) часть вторую статьи 73 Закона Украины "О местных выборах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 37-38, ст. 366) изложить в следующей редакции:
"2. Закупка товаров, работ и услуг для подготовки и проведения очередных местных выборов, внеочередных, дополнительных и первых выборов депутатов и сельских, поселковых, городских голов и повторных, промежуточных местных выборов, внеочередных и первых выборов старост осуществляются в соответствии с Законом Украины" О публичные закупки ";
7) в пункте 7 части первой статьи 15 Закона Украины "О политических партиях в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 23, ст. 118; 2013, № 49-50, ст. 449) слова " законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" заменить словами "законом Украины" О публичных закупках ";
8) в абзаце четвертом части второй статьи 1 Закона Украины "Об электронной коммерции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 45, ст. 410) слова "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Закона Украины "О публичные закупки ";
9) в Законе Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016, № 24, ст. 488):
часть первую статьи 1 дополнить пунктами 4-1 и 7-1 следующего содержания:
"4-1) военный состояния значении, определенном в Законе Украины" О правовом режиме военного положения ";
"7-1) период проведения операции объединенных сил - период, во время которого принимаются меры, предусмотренные Законом Украины" Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях ";
в тексте Закона слова "в период проведения антитеррористической операции, в период введения чрезвычайного положения" заменить словами "в период проведения операции объединенных сил, антитеррористической операции, в период введения военного или чрезвычайного положения";
10) часть вторую статьи 2 Закона Украины "Об административных услугах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, № 32, ст. 409; 2016, № 51, ст. 833; 2017, № 27-28, ст. 312, № 31, ст. 343) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16) авторизации электронных площадок и принятия решения об отключении авторизованных электронных площадок от электронной системы закупок, предусмотренных Законом Украины" О публичных закупках ";
11) в части третьей статьи 2 Закона Украины "О лекарственных средствах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996г., № 22, ст. 86; 2015, № 24, ст. 164) слова "Законе Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Законе Украины "О публичных закупках";
12) в Законе Украины "О стандартизации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 31, ст. 1058):
в части четвертой статьи 29 слова "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Закона Украины "О публичных закупках";
второе предложение абзаца седьмого пункта 3 раздела VI "Заключительные и переходные положения" изложить в следующей редакции: "Закупка указанных услуг за счет средств Государственного бюджета Украины осуществляется в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ";
13) в пункте 10.1 статьи 10 Закона Украины "О создании свободной экономической зоны" Крым "и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 43, ст. 2030) слова "участников , участников предварительной квалификации или исполнителей "заменить словами" участников закупки ", слово" государственных "исключить, а слова" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" заменить словами "Законом Украины" О публичных закупках ";
14) в пункте 10 части первой статьи 9 и части второй статьи 70 Закона Украины "О Национальном банке Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 29, ст. 238; 2010, № 49, ст. 570 ; 2015, № 32, ст. 315) слова "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Законом Украины "О публичных закупках";
15) в части шестой статьи 49 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016, № 3, ст. 25) слова "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Законом Украины "О публичных закупках";
16) в Законе Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 50, ст. 472 с последующими изменениями):
в части первой статьи 1 и пункте 5 статьи 3 слова "в сфере государственных закупок" заменить словами "в сфере публичных закупок";
в статье 7:
в пунктах 17-1 и 18 части первой слова "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "и" исключить;
в пункте 19 части третьей слова "и Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "исключить;
в пункте 20 части первой статьи 16 и пункте 20 части первой статьи 17 слова "и Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "исключить;
17) в Законе Украины «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 13, ст. 110; 2014, № 4, ст. 61; 2018, № 6 -7, ст. 45):
в части третьей статьи 2 слова "и проверки закупок" исключить;
статью 5 после части первой дополнить новой частью следующего содержания:
"Порядок и основания проведения органом государственного финансового контроля проверок закупок устанавливается Кабинетом Министров Украины".
В связи с этим части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;
18) в пункте 1 раздела II "Заключительные положения" Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения своевременного доступа пациентов к необходимых лекарственных средств и медицинских изделий путем осуществления государственных закупок с привлечением специализированных организаций, осуществляющих закупки" (Ведомости Верховной Рады Украина, 2015, № 24, ст. 164) цифры "2020" заменить цифрами "2022";
19) в Законе Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2019, № 21, ст. 81):
1) часть пятую статьи 30 после слов "на государственном языке" дополнить словами "с учетом особенностей, определенных в статье 33 настоящего Закона";
2) статью 33 дополнить частью шестой следующего содержания:
"6. Маркировка лекарственных средств и медицинских изделий, а также тексты инструкций по их применению, выполняются на государственном языке. Маркировка лекарственных средств и медицинских изделий, подлежащих закупке специализированной организацией, осуществляющей закупки на выполнение соглашения по закупке между центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, и соответствующей специализированной организацией, осуществляющей закупки, и тексты инструкций по их применению могут быть выполнены на языке оригинала".
8. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона.
Президент Украины
П. Порошенко
г. Киев
25 декабря 2015
№ 922-VIII