1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:
1) авторизованный электронную площадку - авторизованная Уполномоченным органом информационно-телекоммуникационная система, которая имеет комплексную систему защиты информации с подтвержденной соответствием согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", является частью электронной системы закупок и онлайн-сервисом, который обеспечивает регистрацию лиц, автоматическое размещение, получение и передача информации и документов при проведении закупок, пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет;
2) автоматические индикаторы рисков - критерии с заданными заранее параметрами, использование которых дает возможность автоматически осуществлять выбор процедур закупок, содержащих признаки нарушений законодательства в сфере публичных закупок;
2-1) администратор электронной системы закупок - юридическое лицо, определенное Уполномоченным органом ответственным за обеспечение функционирования и наполнение веб-портала Уполномоченного органа по вопросам закупок;
3) аномально низкая цена тендерного предложения (далее - аномально низкая цена) - цена / приведена цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения по результатам аукциона, которая меньше на 40 или более процентов от среднеарифметического значения цены / приведенной цены тендерных предложений других участников на начальном этапе аукциона, и / или меньше на 30 или более процентов от следующей цены / приведенной цены тендерного предложения по результатам проведенного электронного аукциона. Аномально низкая цена определяется электронной системой закупок автоматически при наличии не менее двух участников, которые подали свои тендерные предложения относительно предмета закупки или его части (лота);
4) стоимость жизненного цикла - совокупность стоимости предмета закупки или его части (лота) и других расходов, которые несет непосредственно заказчик при использовании, обслуживание и прекращения использования предмета закупки. Стоимость жизненного цикла рассчитывается по методике, установленной в тендерной документации;
5) веб-портал Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее - веб-портал Уполномоченного органа) - информационно-телекоммуникационная система, которая имеет комплексную систему защиты информации с подтвержденной соответствием согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах», в состав которой входят модуль электронного аукциона и база данных, и является частью электронной системы закупок. Веб-портал Уполномоченного органа онлайн-сервисом, который обеспечивает создание, хранение, обнародование всей информации о закупках, проведения электронного аукциона, автоматический обмен информацией и документами и пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет. Обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа осуществляется, в том числе, за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к нему;
6) договор о закупке - хозяйственный договор, заключаемый между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки / упрощенной закупки и предусматривает платное оказание услуг, выполнение работ или приобретение товара;
7) электронная система закупок - информационно-телекоммуникационная система, которая имеет комплексную систему защиты информации с подтвержденной соответствием согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", обеспечивающий проведение закупок, создание, размещение, обнародование, обмен информацией и документами в электронном виде, в состав которой входят веб-портал Уполномоченного органа, авторизованные электронные площадки, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией и документами;
8) электронный каталог - систематизированная база актуальных предложений, формируется и сопровождается централизованной закупочной организацией в электронной системе закупок и используется заказчиком с целью отбора поставщика товара (товаров), стоимость которого (которых) меньше стоимости, установленной в пунктах 1-3 части первой статьи 3 настоящего Закона. Обеспечение функционирования электронного каталога осуществляется, в том числе за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к нему. Для заказчиков пользования электронным каталогом является бесплатным;
9) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление обеспечения исполнения обязательств участником перед заказчиком по договору о закупке;
10) обеспечение тендерной пропозиции / предложения - предоставление обеспечения исполнения обязательств участником перед заказчиком, возникших в связи с представлением тендерного предложения / предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия;
11) заказчики - субъекты, определенные в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, осуществляют закупки товаров, работ и услуг в соответствии с настоящим Законом;
12) информационный ресурс Уполномоченного органа - сайт, наполнение которого осуществляет Уполномоченный орган и на каком предоставляются бесплатные консультации рекомендательного характера по вопросам публичных закупок, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет;
13) конкурентная процедура закупки (далее - тендер) - осуществление конкурентного отбора участников по процедурам закупки открытых торгов, торгов с ограниченным участием и конкурентного диалога
14) мониторинг процедуры закупки - анализ соблюдения заказчиком законодательства в сфере публичных закупок при проведении процедуры закупки, заключения договора о закупке и в течение его действия с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере публичных закупок;
15) наиболее экономически выгодна тендерное предложение / предложение - тендерное предложение / предложение, признана лучшей по результатам оценки тендерных предложений / предложений в соответствии со статьей 29 настоящего Закона;
16) объявление о проведении конкурентных процедур закупок - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении торгов с ограниченным участием и объявления о проведении конкурентного диалога
17) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;
18) победитель процедуры закупки - участник, тендерное предложение которого отвечает всем критериям и условиям, определенным в тендерной документации, и признана наиболее экономически выгодной, и которому заказчик сообщил о намерении заключить договор о закупке, или участник, которому заказчик сообщил о намерении заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки;
19) победитель упрощенной закупки - участник, предложение которого отвечает всем условиям, которые определены в объявлении о проведении упрощенной закупки, требованиям к предмету закупки и признана наиболее экономически выгодной и которому заказчик сообщил о намерении заключить договор о закупке;
20) связанное лицо - лицо, для целей настоящего Закона соответствует любой из следующих признаков:
юридическое лицо, осуществляющее контроль над участником процедуры закупки или контролируется участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с участником процедуры закупки;
физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;
служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений, а также члены семьи такого служебного (должностного) лица;
физическое лицо - уполномоченное лицо заказчика, руководитель заказчика и / или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений.
Под осуществлением контроля понимается возможность осуществления решающего влияния на хозяйственную деятельность участника размещения заказа. Такое воздействие может осуществляться непосредственно или через других физических или юридических лиц, в частности, путем реализации права владения или пользования всеми их активами или их значительной долей, права решающего влияния на формирование состава или результаты голосования, а также возможность определять условия хозяйственной деятельности, предоставлять обязательные к исполнению указания или выполнять функции органа управления участника размещения заказа, или владение долей (паем, пакетом акций), составляет не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.
Для физического лица общая сумма владения долей в уставном капитале участника размещения заказа определяется в зависимости от объема корпоративных прав, совокупно принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.
Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица, при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;
21) услуги - любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в том числе транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), лизинг, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации;
22) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки или в рамках проведения упрощенной закупки, в отношении которых участникам разрешается подавать тендерные предложения / предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном уполномоченным органом, с применением Единого закупочного словаря, утвержденного в установленном законодательством порядке;
23) приведена цена - цена, указанная участником в тендерном предложении / предложения и пересчитана по математической формуле с учетом показателей других критериев оценки, определенных заказчиком в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки;
24) предложение участника упрощенной закупки (далее - предложение) - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник подает заказчику в соответствии с объявления о проведении упрощенной закупки и требований к предмету закупки;
25) публичная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном настоящим Законом;
26) рамочное соглашение - договор, заключаемый одним или несколькими заказчиками (в том числе централизованной закупочной организацией) в порядке, установленном настоящим Законом, с несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;
27) работы - разработка проектной документации на объекты строительства, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры и градостроительства, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы с строительства объектов с разработкой проектной документации, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметной стоимости работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;
28) упрощенная закупка - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 000 гривен и меньше стоимости, установленной в пунктах 1 и 2 части первой статьи 3 настоящего Закона;
29) срок действия тендерного предложения - установленный заказчиком в тендерной документации срок, по истечении которого тендерное предложение считается недействительной и отклоняется;
30) субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;
31) тендерная документация - документация об условиях проведения тендера, разрабатывается и утверждается заказчиком и обнародуется для свободного доступа в электронной системе закупок;
32) тендерное предложение - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник процедуры закупки подает заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации;
33) техническая спецификация к предмету закупки - установленная заказчиком совокупность технических условий, определяющих характеристики товара (товаров), услуги (услуг) или необходимых для выполнения работ по объекту строительства, которые могут включать показатели воздействия на окружающую среду и климат, особенности проектирования ( в том числе о пригодности для лиц с ограниченными физическими возможностями), соответствия, производительности, ресурсоэффективности, безопасности, процедуры обеспечения качества, требования относительно наименования продукции, под которым она продается, терминологию, символы, методику испытаний и тестирования, требования к упаковке, маркировке и этикетирования, инструкции для пользователей, технологические процессы и технологии производства на любых этапах жизненного цикла работ, товара или услуги
34) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;
35) уполномоченное лицо (лица) - служебное (должностное) или другое лицо, является работником заказчика и определена ответственной за организацию и проведение процедур закупки / упрощенных закупок в соответствии с настоящим Законом на основании собственного распорядительного решения заказчика или трудового договора (контракта);
36) Уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере публичных закупок;
37) участник процедуры закупки / упрощенной закупки (далее - участник) - физическое лицо, физическое лицо - предприниматель или юридическое лицо - резидент или нерезидент, в том числе объединения участников, которая подала тендерное предложение / предложение или приняла участие в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.
Для целей настоящего Закона к объединению участников относятся:
отдельное юридическое лицо, созданное путем объединения юридических лиц - резидентов;
отдельное юридическое лицо, созданное путем объединения юридических лиц (резидентов и нерезидентов)
объединения юридических лиц - нерезидентов с созданием или без создания отдельного юридического лица;
38) централизованные закупочные организации - юридические лица государственной или коммунальной собственности, определяются Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления как заказчики, которые организуют и проводят тендеры и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков соответствии с настоящим Законом;
39) часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки / упрощенной закупки участникам разрешается подавать тендерные предложения / предложения или предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.
Статья 1 ЗУ О публичных закупках на русском языке с изменениями 2024 год №922-VIII от 25.12.2015, редакция от 05.12.2021
Структура акта