1. Концессиедатель и / или государственное, коммунальное предприятие, учреждение, организация, хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине или другом хозяйственному обществу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Национальная академия наук Украины, национальные отраслевые академии наук для выполнения задач, определенных частью третьей настоящей статьи, могут привлекать советников.
Привлечение советника является обязательным, если стоимость имущества, являющегося объектом концессии, превышает 250 000 000 гривен, что подтверждается данными финансовой отчетности за последний отчетный год или результатам оценки, проведенной в порядке, определенном законодательством об оценке имущества, имущественных прав и оценочную деятельность, а также если ожидаемая стоимость вновь (нового) объекта концессии превышает 250 000 000 гривен.
2. Советники привлекаются на конкурсной основе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Конкурсный отбор советников осуществляется с соблюдением принципов конкурентности, равноправия, общей доступности, гласности, прозрачности и независимости.
Критерии отбора советников, которые устанавливаются Кабинетом Министров Украины, должны предусматривать, в частности:
наличие документально подтвержденного опыта советника в исполнении аналогичных по предмету договоров;
наличие и соответствующий уровень профессиональной и технической квалификации работников советника;
предложенные советником подходы к подготовке проекта, осуществляемого на условиях концессии, и стратегии работы с потенциальными инвесторами;
предложенные советником сроки подготовки проекта, осуществляемого на условиях концессии;
размер вознаграждения советника;
наличие представительства в Украине или привлечения других советников-резидентов (для нерезидентов).
3. К основным задачам советников могут относиться:
сбор информации и анализ экономических, технических и финансовых показателей объекта концессии;
подготовка предложения об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии, включая концептуальную записку и / или технико-экономическое обоснование проекта, осуществляемого на условиях концессии;
подготовка финансовой модели проекта, осуществляемого на условиях концессии;
систематизация документов и подготовка виртуальной комнаты данных;
проведения или обеспечения проведения анализа, в том числе юридического, налогового, операционного / технического;
предоставление услуг по финансовому аудиту, независимой оценки объекта концессии, экологического аудита или организация предоставления соответствующих услуг третьими лицами;
определение инвестиционной привлекательности объекта концессии и возможных путей ее повышения;
осуществление мероприятий по поиску потенциальных инвесторов;
подготовка проекта конкурсной документации;
выполнение других задач, связанных с подготовкой проекта, осуществляемого на условиях концессии, организацией и проведением концессионного конкурса.
4. Оплата услуг советников может осуществляться за счет средств государственного и / или местных бюджетов, средств государственного, коммунального предприятия, учреждения, организации, хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине или другом хозяйственному обществу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Национальной академии наук Украины, национальных отраслевых академий наук, средств международных финансовых организаций или других источников, не запрещенных законодательством.
Договор о предоставлении услуг советника может быть двусторонним или многосторонним. При заключении многостороннего договора, кроме концессиедателя, стороной договора может выступать юридическое лицо-плательщик, если оплату услуг советника осуществляет другое лицо, чем концессиедатель.
В таком случае заказчиком в понимании Закона Украины "О публичных закупках" будет выступать юридическое лицо-плательщик.
Оплата услуг советников осуществляется путем выплаты советнику части вознаграждения в фиксированном размере, предусмотренном договором о предоставлении услуг советника, при условии полного выполнения советником условий такого договора, и переменной части вознаграждения, изымается при условии заключения концессионного договора, - в размере, установленном в процентном отношении к объему инвестиций концессионера или платежей концессионера, который определяется в договоре о предоставлении услуг советника.
Определение фиксированного размера вознаграждения и переменной части вознаграждения, подлежащего выплате советнику, осуществляется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.
5. Для целей, определенных частью третьей настоящей статьи, концессиедателем или по его поручению государственным, коммунальным предприятием, учреждением, организацией, хозяйственным обществом, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине или другом хозяйственному обществу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Национальной академией наук Украины, национальными отраслевыми академиями наук могут привлекаться международные финансовые организации.
Концессиедатель, государственное, коммунальное предприятие, учреждение, организация, хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине или другом хозяйственному обществу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Национальная академия наук Украины, национальная отраслевая академия наук может заключить с международной финансовой организацией гражданско-правовой договор, которым регулируются вопросы взаимодействия сторон в процессе подготовки и структурирования проекта, осуществляемого на условиях концессии.
Положение такого договора, в частности, могут содержать:
обязательства концессиедателя о проведении концессионного конкурса в соответствии с положениями законодательства Украины и международных стандартов (в том числе стандартов и правил международной финансовой организации) в случае принятия решения о целесообразности осуществления концессии в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
обязательства по полной или частичной компенсации расходов международной финансовой организации, связанных с привлечением советников, за счет концессионера и / или средств государственного, местного бюджетов, средств государственного, коммунального предприятия, учреждения, организации, хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей ) которого принадлежат государству, Автономной Республике Крым, территориальной общине или другом хозяйственному обществу, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству, Национальной академии наук, национальных отраслевых академий наук в случаях и порядке, установленных таким договором;
положение о компенсации расходов международной финансовой организации в случае отказа концессиедателя от проведения концессионного конкурса / конкурентного диалога
обязательства международной финансовой организации по отбору советника.
Подписание договора с международной финансовой организацией осуществляется путем проведения переговоров без применения процедур, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках".
6. Лица, привлеченные в качестве советников, не могут привлекаться как независимые эксперты к работе конкурсной комиссии в рамках одного и того же проекта, осуществляемого на условиях концессии. Лица, привлеченные к работе конкурсной комиссии как независимые эксперты, не могут привлекаться в качестве советников в рамках одного и того же проекта, осуществляемого на условиях концессии.
7. Советниками не могут быть лица, определенные пунктами 1-9 части четвертой статьи 12 настоящего Закона. Советники, привлеченные для подготовки проекта, осуществляемого на условиях концессии, не могут быть концессионерами.
Статья 23 ЗУ О концессии на русском языке с изменениями 2024 год №155-IX от 03.10.2019, редакция от 01.01.2022
Структура акта