1. Концессионный договор может быть заключен путем проведения прямых переговоров с арендатором государственного имущества при условии, если:
1) договор аренды заключен до вступления в силу настоящего Закона;
2) арендатор намерен реализовать инвестиционный проект на условиях концессии с использованием арендованного имущества, требует внесения дополнительных инвестиций;
3) арендатор надлежащим образом выполнял свои обязанности по договору аренды и не допускал существенного нарушения своих обязательств. На момент обращения арендатора с предложением об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии арендодатель не имеет претензий по существенному нарушения арендатором своих обязательств по договору аренды. Отсутствие претензий арендодателя подтверждается актом проверки выполнения условий договора аренды, который подписывает представитель арендодателя. Порядок проведения такой проверки устанавливается Фондом государственного имущества Украины и включает проведение инвентаризации арендованного имущества;
4) срок концессионного договора не превышает срок, в день заключения концессионного договора оставшееся до срока окончания действия договора аренды недвижимого имущества и составляет не менее пяти и не более 50 лет. В случае если арендатором заключен несколько договоров аренды имущества и он намерен реализовать инвестиционный проект на условиях концессии с использованием имущества, являющегося объектом аренды по нескольким договорам аренды (в том числе договорам аренды движимого имущества), тогда принимается во внимание срок окончания действия того договора аренды недвижимого имущества, заканчивающегося первым;
5) арендатор отвечает требованиям к претенденту, предусмотренным пунктами 1, 2, 4-9 части четвертой статьи 12 настоящего Закона, а также другим требованиям, установленным настоящим Законом к арендатору (далее - требования к арендатору)
6) заключение и исполнение концессионного договора не приводит к уменьшению объема инвестиционных обязательств, предусмотренных договором аренды (при наличии в договоре аренды инвестиционных обязательств в соответствующих объемах).
2. Арендатор, который намерен реализовать инвестиционный проект в форме концессии с использованием арендованного имущества, обращается с предложением об осуществлении государственно-частного партнерства на условиях концессии в концессиедателя в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. В процессе подготовки предложения об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии арендатор обращается к концессиедателя с просьбой рассмотреть концептуальную записку и дать рекомендации относительно целесообразности подготовки технико-экономического обоснования.
4. В случае предоставления концессиедателем рекомендаций о целесообразности подготовки технико-экономического обоснования он одновременно обращается к арендодателю о необходимости осуществления проверки выполнения условий договора (договоров) аренды и предоставления акта проверки выполнения условий договора аренды.
Такая проверка проводится в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня обращения концессиедателя.
Непредоставление арендодателем акта проверки выполнения условий договора аренды на день истечения указанного срока или отсутствие в акте проверки выполнения условий договора аренды существенных нарушений обязательств по договору аренды, совершенных арендатором, свидетельствует об отсутствии претензий арендодателя в части выполнения условий договора аренды. К акту проверки выполнения условий договора аренды приобщаются результаты проведенной в рамках проверки инвентаризации. Акт проверки выполнения условий договора аренды предоставляется также арендатору. Данные инвентаризации используются арендатором для подготовки технико-экономического обоснования и является основанием для определения объекта концессии. В случае непредоставления акта проверки выполнения условий договора аренды проведения инвентаризации обеспечивается концессиедателем. Инвентаризация имущества, входящего в состав объекта аренды, осуществляется с учетом того, что любые неотъемлемые улучшения арендованного имущества, осуществленные с согласия или без согласия арендодателя за счет арендатора, в том числе новые вещи, созданные в результате таких улучшений , а также новые объекты, построенные арендатором, в том числе на месте демонтированного, снесенного, списанного арендованного имущества (далее - неотъемлемые улучшения), является государственной собственностью при условии передачи таких улучшений, новых вещей, объектов в концессию по концессионным договором. Стоимость указанных неотъемлемых улучшений, новых вещей, объектов, построенных арендатором, не учитывается при определении размера концессионного платежа.
5. Вместе с предложением об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии арендатор подает концессиедателю следующие документы:
1) копию договора (договоров) аренды со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;
2) документы и / или информацию, подтверждающие соответствие арендатора требованиям к претенденту, определенным пунктами 1, 2, 4-9 части четвертой статьи 12 настоящего Закона;
3) документы, подтверждающие возможность обеспечения финансирования проекта, который планируется реализовать на условиях концессии, и / или наличие опыта привлечения финансирования для реализации подобных проектов (наличие опыта может быть подтверждена за счет лиц, связанных с арендатором отношениями контроля);
4) проект концессионного договора.
6. Концессиедатель по результатам рассмотрения документов, определенных частью пятой настоящей статьи, а также акта проверки выполнения условий договора аренды начинает процедуру проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения предложения. Анализ эффективности осуществления государственно-частного партнерства не проводится в случае непредставления арендатором документов и / или информации, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, или если предоставленные документы и информация не подтверждают соответствие требованиям к арендатору, а также в других случаях, предусмотренных законодательством. В случае непредставления арендодателем акта проверки выполнения условий договора аренды в срок, установленный частью четвертой настоящей статьи, концессиедатель начинает процедуру проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства без такого акта.
Концессиедатель сообщает арендатора о проведении анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства или об отказе в осуществлении такого анализа в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Анализ эффективности осуществления государственно-частного партнерства проводится в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
7. Если по результатам проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства предоставлено заключение о целесообразности принятия решения об осуществлении государственно-частного партнерства в форме концессии, концессиедатель в пятнадцатидневный срок со дня согласования выводу органом по государственно-частного партнерства подает его вместе с проектом решение о целесообразности осуществления концессии и проведения прямых переговоров на рассмотрение Кабинета Министров Украины.
Решение о целесообразности осуществления концессии и проведения прямых переговоров должен предусматривать мероприятия по подготовке существенных условий концессионного договора и может предусматривать другие меры, определенные частью третьей статьи 5 настоящего Закона.
8. Решение Кабинета Министров Украины о целесообразности осуществления концессии и проведения прямых переговоров является основанием для проведения прямых переговоров.
9. Договор аренды считается прекращенным с момента заключения концессионного договора. Прекращение договора аренды не влечет за собой необходимости передачи имущества, являющегося объектом аренды, арендодателю. В случае если объектом концессии в соответствии с концессионного договора становится только часть объектов, арендуемых концессионером, все правовые последствия, предусмотренные этой частью о прекращении договора аренды, применяются в части тех объектов, которые являются объектом концессии, а в части остальных объектов аренды, не является объектом концессии, договор аренды продолжает сохранять силу.
В случае прекращения договора аренды по основаниям, предусмотренным этой частью, неотъемлемые улучшения арендованного имущества, осуществленные арендатором по согласованию с арендодателем, компенсации не подлежат.
Статья 21 ЗУ О концессии на русском языке с изменениями 2024 год №155-IX от 03.10.2019, редакция от 01.01.2022
Структура акта