1. Государственный надзор за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования может проводить внеплановые проверки соблюдения органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования по основаниям:
1) наличия обоснованного сообщения в письменной форме о нарушении органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования;
2) издание распоряжения об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования с целью проверки его выполнения органом лицензирования;
3) выявление информации, указывает на нарушение органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования (в частности, в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, письмах, ежегодных отчетах и на официальных информационных ресурсах органов лицензирования)
4) по поручению Премьер-министра Украины.
Руководитель органа лицензирования обязан обеспечить предоставление должностным лицам специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования при проведении ими проверки соблюдения органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования лицензионных дел, других документов и информации по вопросам лицензирования, а также необходимые условия для проведения проверки.
Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования составляет акт проверки в двух экземплярах в последний день проверки.
Один экземпляр акта выдается руководителю органа лицензирования, деятельность которого проверялась, а второй экземпляр - хранится специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
В случае выявления нарушения органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки выдает предписание об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.
Орган лицензирования, получивший предписание об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, обязан в указанный в распоряжении срок устранить указанные нарушения и сообщить специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования о выполнении требований такого распоряжения.
2. Контроль за наличием у субъектов хозяйствования лицензий осуществляют государственные органы, на которые по закону возложены функции контроля за наличием лицензий.
3. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляют в пределах своих полномочий органы лицензирования, кроме Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, которая осуществляет контроль в соответствии с Законом Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг", путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Законом Украины« Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности "с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
Для проведения проверки органом лицензирования создается комиссия, в состав которой могут входить исключительно работники такого органа и работники его территориальных органов.
Во время проведения органом лицензирования проверки лицензиат обязан обеспечить присутствие руководителя или его заместителя или другого уполномоченного лица.
Внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся по основаниям:
1) выявление в документах, представляемых лицензиатом в орган лицензирования в соответствии с настоящим Законом, информации, указывающей на несоблюдение им лицензионных условий - с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в соответствующей части;
2) выявление в государственных информационных ресурсах (бумажных или электронных) информации, свидетельствующей о нарушении лицензиатом лицензионных условий или не согласуется с информацией, представляемой лицензиатом орган лицензирования в соответствии с требованиями настоящего Закона, - с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в соответствующей части или проверки достоверности соответствующей информации;
3) предписание об устранении нарушений лицензионных условий, выданного по результатам проведения мероприятия государственного надзора (контроля) - с целью проверки его выполнения;
4) обоснованного обращения физического лица, физического лица - предпринимателя, юридического лица о том, что в результате нарушения лицензиатом лицензионных условий такому лицу (лицам) был причинен материальный ущерб или нарушены его (их) законные права или интересы, - с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в соответствующей части;
5) сообщение должностных лиц органов государственного надзора (контроля) о выявленных во время выполнения контрольных полномочий нарушения лицензиатом лицензионных условий - с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в соответствующей части;
6) непредставление лицензиатом в установленный срок орган лицензирования отчетности, представление которой предусмотрено лицензионными условиями, - с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в соответствующей части;
7) наличия угрозы жизни или здоровью людей, окружающей среде или государственной безопасности, непосредственно связана с осуществлением лицензиатом вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, и документально подтверждена органом государственной власти, уполномоченным в соответствующей сфере, - с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий, связанных соответствующим случаем;
8) представление лицензиатом письменного заявления в орган лицензирования об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию.
Внеплановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 части третьей настоящей статьи, осуществляется только при наличии согласования со специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования, предоставляется на основании решения экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования по обращению органа лицензирования .
Обращение органа лицензирования должна содержать документальное подтверждение обнаружения информации, предусмотренной пунктом 2 части третьей настоящей статьи, или заверенную им копию соответствующего обращения или сообщения, предусмотренного пунктом 4 или 5 части третьей настоящей статьи.
Анонимные обращения не является основанием для проведения внеплановых проверок.
4. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводится органом лицензирования в зависимости от предмета проверки:
1) по местонахождению лицензиата;
2) по местам производства лицензиатом вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.
5. О проведении внеплановой проверки лицензиат сообщается в день проверки.
6. Акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий состоит в последний день проведения проверки.
В акте отражаются вопросы, которые проверялись, и установлен состояние соблюдения лицензиатом лицензионных условий.
В случае установления в ходе проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий оснований для составления актов, являющихся основаниями для аннулирования лицензии, такие акты составляются как отдельные документы в последний день проведения проверки.
7. Распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий выдается органом лицензирования в течение пяти рабочих дней с последнего дня проведения проверки в случае выявления по результатам ее проведения нарушений лицензиатом лицензионных условий.
В случае принятия по результатам проведения проверки акта, является основанием для приостановления действия лицензии полностью или частично, предписание об устранении нарушений лицензионных условий не выдается.
8. Лицензиат, получивший предписание об устранении нарушений лицензионных условий, обязан в установленный в распоряжении срок устранить указанные нарушения и подать в орган лицензирования информацию о выполнении требований такого распоряжения.
Статья 19 ЗУ О лицензировании видов хозяйственной деятельности на русском языке с изменениями 2024 год №222-VIII от 02.03.2015, редакция от 01.01.2022
Структура акта