1. Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с годовым планом, утверждаемым органом государственного надзора (контроля) не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому. Внесение изменений в годовые планы осуществления мер надзора (контроля) не допускается, кроме случаев изменения наименования предприятия и исправления технических ошибок.
Плановым периодом считается год, исчисляемый с 1 января по 31 декабря планового года.
Планы осуществления мер надзора (контроля) на следующий плановый период должны содержать даты начала каждого планового мероприятия государственного надзора (контроля) и сроки их осуществления.
В течение планового периода осуществления более одного планового мероприятия государственного надзора (контроля) в отношении одного субъекта хозяйствования одним и тем же органом государственного надзора (контроля) не допускается.
При наличии у субъекта хозяйствования обособленных подразделений плановые меры государственного надзора (контроля) относительно такого субъекта могут осуществляться одновременно во всех обособленных подразделениях в течение срока осуществления одного планового мероприятия.
Внесение одного и того же субъекта хозяйствования в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) различных органов государственного надзора (контроля) является основанием для проведения в отношении такого субъекта хозяйствования комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля).
Субъект хозяйствования имеет право отказаться от проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля) путем письменного обращения в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности. В таком случае проверка такого предприятия проводится согласно годовым планам органов государственного надзора (контроля).
Органы государственного надзора (контроля) ежегодно определяют перечень субъектов хозяйствования, подлежащих плановым мероприятиям государственного надзора (контроля) в плановом периоде, и позже 15 октября года, предшествующего плановому, обеспечивают внесения сведений о таких субъектов в интегрированной автоматизированной системы государственного надзора (контроля) для автоматического выявления ею субъектов хозяйствования, подлежащих комплексным плановым мерам государственного надзора (контролю).
Проект плана осуществления комплексных мер государственного надзора (контроля) формируется интегрированной автоматизированной системой государственного надзора (контроля).
В случае возникновения потребности во внесении изменений в сформированный проект плана осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) относительно согласованных между органами государственного надзора (контроля) других дат начала и сроков осуществления комплексных плановых мер государственного надзора (контроля) органы государственного надзора (контроля) обращаются письменно с соответствующими предложениями не позднее 1 ноября года, предшествующего плановому, в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности, который имеет право вносить такие изменения в интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля).
План осуществления комплексных мероприятий государственного надзора (контроля) на соответствующий плановый период для всех органов государственного надзора (контроля) утверждает центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности, обнародует на своем официальном веб-сайте и вносит сведения в интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля) до 15 ноября года, предшествующего плановому.
Годовые планы осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) на соответствующий плановый период с учетом согласованных дат начала и сроков осуществления определенных в плане осуществления комплексных мер государственного надзора (контроля) утверждают органы государственного надзора (контроля), обнародуют на своих официальных веб-сайтах и вносятся сведения к интегрированной автоматизированной системе государственного надзора (контроля) до 1 декабря года, предшествующей плановому.
Требования к оформлению годовых и комплексного планов осуществления мероприятий государственного надзора (контроля), внесения изменений в них и отчета по их выполнению определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную регуляторную политику, политику по вопросам надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности
Комплексные плановые мероприятия государственного надзора (контроля) осуществляются порядке, установленном Кабинетом министров Украины.
2. Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную регуляторную политику, политику по надзору (контролю) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности, разрабатывает Методику разработки критериев, по которым оценивается степень риска от производства хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля), и Методику разработки унифицированных форм актов, составляемых по результатам проведения плановых (внеплановых) мер государственного надзора (контроля), которые утверждаются Кабинетом министров Украины.
Методика разработки критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля), должна предусматривать, в том числе, оценку степени опасности, масштаба, вида и сферы деятельности, наличие нарушений в предыдущей деятельности суб' ектов хозяйствования (кроме вновь созданных).
Орган государственного надзора (контроля) определяет в отнесенной к его ведению сфере критерии, по которым оценивается степень риска производства хозяйственной деятельности.
С учетом значения приемлемого риска все субъекты хозяйствования, подлежащие надзору (контролю), относятся к одной из трех степеней риска: высокая, средняя или незначительная.
В зависимости от степени риска органом государственного надзора (контроля) определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля).
Критерии, согласно которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля), утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению органа государственного надзора (контроля).
В зависимости от степени риска орган государственного надзора (контроля) определяет перечень вопросов для осуществления плановых мероприятий (далее – перечень вопросов), утверждаемый приказом такого органа.
Унифицированные формы актов с перечнем вопросов утверждаются органом государственного надзора и оглашаются на его официальном веб-сайте в течение пяти рабочих дней со дня утверждения в порядке, определенном законодательством.
Исключительно в рамках перечня вопросов орган государственного надзора (контроля) в зависимости от целей меры и степени риска определяет вопросы, по которым будет осуществляться государственный надзор (контроль), и указывает их в направлении проверки.
Орган государственного надзора (контроля) обнародует критерии и периодичность проведения плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) путем размещения на своем официальном сайте в порядке, определенном законодательством.
Плановые мероприятия государственного надзора (контроля) осуществляются органом государственного надзора (контроля) за деятельностью субъектов хозяйствования, которая отнесена:
к высокой степени риска – не чаще одного раза в два года;
до средней степени риска – не чаще одного раза в три года;
до незначительной степени риска – не чаще одного раза в пять лет.
3. Ежегодно до 1 апреля органы государственного надзора (контроля) готовят отчеты о выполнении годовых планов мер надзора (контроля) за предыдущий год с учетом выполнения в соответствии с компетенцией плана комплексных мер государственного надзора (контроля), обнародуют на своих официальных веб-сайтах и вносят сведения в интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля).
4. Органы государственного надзора (контроля) осуществляют плановые мероприятия по государственного надзора (контроля) при условии письменного уведомления предприятия о проведении планового мероприятия не позднее чем за десять дней до дня осуществления этого мероприятия.
Сообщение должно содержать:
дату начала и дату окончания осуществления планового мероприятия;
наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, о деятельности которых осуществляется мероприятие;
наименование органа государственного надзора (контроля).
Сообщение направляется заказным письмом и/или с помощью электронной связи (в том числе через электронный кабинет или другую информационную систему, пользователями которой является соответствующий орган государственного надзора (контроля) и проверяемое им предприятие) или вручается лично под расписку руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйствования – юридическому лицу, его обособленному подразделению, физическому лицу – предпринимателю или уполномоченному им лицу.
Предприятие имеет право не допускать должностное лицо органа государственного надзора (контроля) к осуществлению планового мероприятия в случае неполучения уведомления об осуществлении планового мероприятия.
5. Срок осуществления планового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а в отношении субъектов микро-, малого предпринимательства – пяти рабочих дней.
Продление срока осуществления планового мероприятия не допускается.
Суммарная продолжительность всех плановых мероприятий, осуществляемых органами государственного надзора (контроля) в течение календарного года по отношению к субъекту хозяйствования (комплексному плановому мероприятию), не может превышать тридцати рабочих дней, а по субъектам микро-, малого предпринимательства - пятнадцати рабочих дней.
Статья 5 ЗУ Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на русском языке с изменениями 2024 год №877-V от 05.04.2007, редакция от 13.02.2022
Структура акта