Статья 4-1 Закона Украины О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности. Основные требования к порядку выдачи документов разрешительного характера или отказа в их выдаче, переоформлении, аннулировании документов разрешительного характера

1. Порядок проведения разрешительной (согласительной) процедуры, переоформления и аннулирования документов разрешительного характера центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению соответствующего разрешительного органа, согласованному с уполномоченным органом, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Порядок проведения разрешительной (согласительной) процедуры, переоформления и аннулирования документов разрешительного характера, законами Украины отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, устанавливается их решением, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании типовых порядков, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

{Абзац третий части первой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 1252-VII от 13.05.2014}

Порядок выдачи документов разрешительного характера, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований записей о переоформлении, аннулировании документов разрешительного характера определяется Кабинетом Министров Украины.

Срок выдачи документов разрешительного характера составляет десять рабочих дней, если иное не установлено законом. Документы разрешительного характера выдаются бесплатно, на неограниченный срок, если иное не установлено законом.

Представительный орган местного самоуправления рассматривает и принимает на пленарных заседаниях решения о выдаче, переоформлении, аннулировании или отказе в выдаче документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности в течение месяца со дня получения от субъекта хозяйствования соответствующего заявления.

Порядок проведения разрешительной (согласительной) процедуры, необходимость проведения которой устанавливается международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном этими международными договорами.

2. Плата за выдачу (переоформление) документов разрешительного характера (административный сбор) определяется в соответствии с Законом Украины "Об административных услугах".

{Часть третья статьи 4-1 исключена на основании Закона № 2451-VI от 07.07.2010}

4. В случае предоставления на основании договора аренды или других договоров во временное пользование помещений и оборудования при условии сохранения вида деятельности и состояния этих помещений и оборудования от арендатора или другого пользователя не требуется получения документа разрешительного характера на их использование (эксплуатацию), кроме потенциально опасных объектов и в случае эксплуатации машин, механизмов, оборудования (далее - оборудование) повышенной опасности, если иное не установлено законом.

Ответственность за использование (эксплуатацию) помещений и оборудования возлагается на лицо, определенное соответствующим договором.

Положения настоящей части не применяются в случае предоставления во временное пользование мощностей, в том числе их частей, на которые выданы эксплуатационное разрешение в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов".

5. Основаниями для отказа в выдаче документа разрешительного характера являются:

представление субъектом хозяйствования неполного пакета документов, необходимых для получения документа разрешительного характера, согласно установленному исчерпывающему перечню;

выявление в документах, поданных субъектом хозяйствования, недостоверных сведений;

отрицательное заключение по результатам проведенных экспертиз и обследований или других научных и технических оценок, необходимых для выдачи документа разрешительного характера.

Законом могут устанавливаться другие основания для отказа в выдаче документа разрешительного характера.

Отказ в выдаче документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом, не допускается.

{Абзац седьмой части пятой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

В случае устранения субъектом хозяйствования причин, послуживших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, повторное рассмотрение документов осуществляется разрешительным органом в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления субъекта хозяйствования, документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера, и документов, удостоверяющих устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, если иное не установлено законом.

При повторном рассмотрении документов не допускается отказ в выдаче документа разрешительного характера по причинам, ранее не указанным в письменном уведомлении заявителю (за исключением неустранения или устранения не в полном объеме заявителем причин, послуживших основанием для предыдущего отказа).

6. В случае если в установленный законом срок субъекту хозяйствования не выдан документ разрешительного характера или не принято решение об отказе в его выдаче, через десять рабочих дней со дня истечения установленного срока для выдачи или отказа в выдаче документа разрешительного характера субъект хозяйствования имеет право осуществлять определенные действия относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности. Отметка в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований о дате принятия заявления является подтверждением подачи заявления и документов государственному администратору или разрешительном органа.

Днем выдачи документа разрешительного характера считается последний день срока рассмотрения заявления разрешительным органом, предусмотренного законом.

7. Разрешительный орган аннулирует документ разрешительного характера по следующим основаниям:

обращение субъекта хозяйствования с заявлением об аннулировании документа разрешительного характера;

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований сведений о прекращении юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, преобразования и ликвидации, если иное не установлено законом;

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований сведений о прекращении предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя.

Разрешительный орган, выдавший документ разрешительного характера, может обратиться в административный суд с иском о применении меры реагирования в виде аннулирования документа разрешительного характера при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) установление факта предоставления в заявлении о выдаче документа разрешительного характера и прилагаемых к нему документах недостоверной информации;

2) осуществление субъектом хозяйствования определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности, на которые получено документ разрешительного характера, с нарушением требований законодательства, по которым разрешительный орган выдавал предписание об их устранении с предоставлением достаточного времени для их устранения.

Законом могут предусматриваться другие основания для аннулирования документа разрешительного характера.

{Абзац девятый части седьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

Действие документа разрешительного характера прекращается через десять рабочих дней со дня принятия (вынесения) разрешительным органом решения об аннулировании такого документа, если иное не предусмотрено законом.

Решение разрешительного органа об аннулировании документа разрешительного характера может быть обжаловано в административном суде.

Аннулирование документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом, запрещается.

В случае аннулирования документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом, документ разрешительного характера подлежит восстановлению по решению разрешительного органа или административного суда. Возобновление документа разрешительного характера происходит путем осуществления соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

{Абзац четырнадцатый части седьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

{Абзац пятнадцатый части седьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

Срок действия безосновательно аннулированного документа разрешительного характера продлевается на срок, в течение которого такой документ разрешительного характера считался аннулированным.

Днем обновления безосновательно аннулированного документа разрешительного характера является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

8. Основания для переоформления документа разрешительного характера устанавливаются законом.

Изменение наименования и местонахождения юридического лица или фамилии, имени, отчества и места жительства физического лица - предпринимателя не является основанием для переоформления документа разрешительного характера.

Изменение наименования акционерного общества в связи с изменением типа акционерного общества или преобразованием акционерного общества в другое хозяйственное общество не является основанием для переоформления документов разрешительного характера. В таком случае общество имеет право продолжать осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании выданного ранее такому обществу документа разрешительного характера.

Смена собственника всего имущества должника в виде целостного имущественного комплекса в соответствии с утвержденным судом плана санации не является основанием для переоформления документов разрешительного характера. В таком случае общество имеет право продолжать осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании выданного ранее такому обществу документа разрешительного характера.

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

В случае возникновения оснований для переоформления документа разрешительного характера субъект хозяйствования обязан в течение пяти рабочих дней со дня наступления таких оснований подать разрешительном органу или администратору заявление о переоформлении документа разрешительного характера.

Разрешительный орган в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документа разрешительного характера обязан принять решение о переоформлении документа разрешительного характера с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении документа разрешительного характера.

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

В случае переоформления документа разрешительного характера разрешительный орган не позднее следующего рабочего дня со дня переоформления документа разрешительного характера принимает решение о признании недействительным документа разрешительного характера, был переоформлен, с внесением соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований .

Срок действия переоформленного документа разрешительного характера не может превышать срок действия, указанный в документе разрешительного характера, переоформлялся.

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

Не переоформлено в установленный срок документ разрешительного характера является недействительным, кроме случая, предусмотренного абзацем третьим этой части.

{Часть девятая статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

10. Приостановление рассмотрения документов, представленных для получения документа разрешительного характера, возможно по желанию субъекта хозяйствования путем письменного уведомления об этом разрешительного органа или администратора, который в течение одного рабочего дня уведомляет об этом разрешительный орган. В случае если на день подачи уведомления была проведена экспертиза, обследование или другие научные и технические оценки, необходимые для выдачи документа разрешительного характера, субъект хозяйствования возмещает соответствующие расходы, связанные с их проведением.

В случае рассмотрения судом дела относительно объекта, на который выдается документ разрешительного характера, рассмотрение документов, поданных для его получения, приостанавливается до вынесения судом соответствующего решения.

Разрешительные органы возобновляют рассмотрение документов после устранения обстоятельств, обусловивших его остановки.

Течение срока рассмотрения документов, представленных для получения документа разрешительного характера, приостанавливается со дня приостановления рассмотрения таких документов. Со дня возобновления такого рассмотрения течение срока рассмотрения документов продолжается.

О приостановлении и возобновлении разрешительными органами рассмотрения документов, представленных для получения документа разрешительного характера, принимается соответствующее решение.

11. Основные требования к порядку выдачи, переоформления, аннулирования документов разрешительного характера распространяются на все документы разрешительного характера, в том числе на разрешительные (согласительные) процедуры, если иное не установлено законом.

Действия по получению согласований, заключений и других документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера, совершаемые разрешительным органом, оформляет документ разрешительного характера, без привлечения предприятия.

{Часть двенадцатая статьи 4-1 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

13. В определенных законом случаях правопреемник предприятия вправе осуществлять деятельность на основании документов разрешительного характера, выданных такому субъекту хозяйствования, в пределах срока их действия к оформлению документов разрешительного характера на правопреемника такого субъекта хозяйствования. Это положение применяется также в случаях, когда имущество или часть имущества, являющегося объектом государственной собственности и с наличием которого связана выдача документов разрешительного характера, по решению субъекта управления объектами государственной собственности передается другому субъекту хозяйствования на определенном законом вещном праве.

14. Принятие от субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица заявления о получении (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера осуществляется администратором в центре предоставления административных услуг.

Кабинет Министров Украины имеет право определить административные услуги, по выбору субъекта хозяйствования получаемых в центре предоставления административных услуг, разрешительном органе.

Заявление о получении (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера, оформляется разрешительными органами, или декларация подается субъектом хозяйствования (уполномоченным им органом или лицом):

в бумажной форме лично или почтовым отправлением - к администратору;

в электронной форме через портал электронных сервисов юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее - портал электронных сервисов), оформленная в соответствии с требованиями законов в сфере электронных документов, - в разрешительный орган.

Если документы подаются лично, предъявляется паспорт гражданина Украины, временное удостоверение гражданина Украины или паспортный документ иностранца.

В случае подачи документов представителем дополнительно подается документ, удостоверяющий его полномочия.

Документы в электронной форме подаются субъектом хозяйствования (уполномоченным им органом или лицом) через портал электронных сервисов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Требования к содержанию заявления определяются Кабинетом Министров Украины.

Законом могут быть установлены иные требования к заявлению.

15. Документы разрешительного характера, выданные субъектам хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории проведения антитеррористической операции, считаются продлили срок своего действия на период проведения антитеррористической операции, о чем разрешительные органы в течение трех дней вносят сведения в Единый государственный реестр юридических лиц , физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

Продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами, выданных на участки, расположенные на временно оккупированной территории Украины, осуществляется с учетом особенностей, установленных законом.

16. Решения, принятые разрешительным органом в соответствии с настоящим Законом, подлежат обязательному обнародованию на портале электронных сервисов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

17. Документ разрешительного характера отражается в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, подлежит обязательному обнародованию на портале электронных сервисов в порядке, определенном Министерством юстиции Украины в порядке предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц , физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

Статья 4-1 ЗУ О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности на русском языке с изменениями 2024 год №2806-IV от 06.09.2005, редакция от 01.01.2022

Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021

Структура акта