Закон Украины Об отходах

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с предотвращением или уменьшением объемов образования отходов, их сбором, перевозкой, хранением, сортировкой, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением, а также с отвлечением негативного влияния отходов на окружающую природную среду и здоровье человека на территории Украины.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение основных терминов
В этом Законе приведенные ниже основные термины употребляются в таком значении:

отходы - любые вещества, материалы и предметы, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), полностью или частично потеряли свои потребительские свойства и не имеют дальнейшего использования по месту их образования или выявления и от которых их владелец избавляется, намеревается или должен избавиться путем утилизации или удаления;

опасные отходы - отходы, имеющие такие физические, химические, биологические или другие опасные свойства, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека и которые требуют специальных методов и средств обращения с ними;

производитель отходов - физическое или юридическое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов;

обращение с отходами - действия, направленные на предотвращение образования отходов, их сбора, перевозки, сортировки, хранения, обработки, переработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения, включая контроль за этими операциями и надзор за местами удаления;

сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием, накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировку отходов с целью дальнейшей утилизации или удаления;

хранения отходов - временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления)

обработки (переработки) отходов - осуществление любых технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств отходов, с целью подготовки их к экологически безопасного хранения, перевозки, утилизации или удаления;

перевозки отходов - транспортировка отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки, утилизации или удаления;

трансграничную перевозку отходов - транспортировка отходов с территории или через территорию Украины на территорию или через территорию другого государства;

утилизация отходов - использование отходов как вторичных материальных или энергетических ресурсов;

удаление отходов - осуществление операций с отходами, которые не приводят к их утилизации;

обезвреживания отходов - уменьшение или устранение опасности отходов путем механической, физико-химического или биологического обработки;

захоронения отходов - окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочный вредное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;

объекты обращения с отходами - места или объекты, используемые для сбора, хранения, сортировки, обработки, переработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов;

отведенные места или объекты - места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и т.п.), на использование которых получено разрешение на осуществление операций в сфере обращения с отходами;

Государственный классификатор отходов - систематизированный перечень кодов и названий отходов, предназначенный для использования в государственной статистике с целью предоставления разносторонней и обоснованной информации об образовании, накопления, обработки (переработки), обезвреживания и удаления отходов;

операции обращения с отходами - сбор, перевозка, хранение, сортировка, обработка (переработка), утилизация, удаление, обезвреживание и захоронение отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах;

отходы как вторичное сырье - отходы, для утилизации и переработки которых в Украине существуют соответствующие технологии и производственно-технологические и / или экономические предпосылки;

сбор и заготовка отходов как вторичного сырья - деятельность, связанная со сбором, покупкой, приемом, хранением, обработкой (переработкой), перевозкой, реализацией и поставкой таких отходов перерабатывающим предприятиям на утилизацию, а также предоставление услуг в этой сфере;

{Абзац двадцать второй статьи 1 исключен на основании Закона № 287-VIII от 07.04.2015}

владелец отходов - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с законом владеет, пользуется и распоряжается отходами;

бытовые отходы - отходы, образующиеся в процессе жизни и деятельности человека в жилых и нежилых домах (твердые, крупногабаритные, ремонтные, жидкие, кроме отходов, связанных с производственной деятельностью предприятий) и не используются по месту их накопления;

твердые отходы - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров, продукции, не могут в дальнейшем использоваться по назначению;

жидкие отходы - бытовые отходы, образующиеся в доме при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации и хранятся в выгребных ямах;

услуги по вывозу бытовых отходов - сбор и хранение бытовых отходов, осуществляемых в населенном пункте согласно правилам благоустройства, утвержденным органом местного самоуправления;

услуги по переработке (обработке) бытовых отходов - осуществление любых технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств бытовых отходов, с целью подготовки их к экологически безопасного хранения, перевозки, утилизации или удаления;

услуги по захоронению бытовых отходов - услуги по окончательному размещения бытовых отходов после их переработки (обработки) в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочный вредное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;

сортировка отходов - механическое распределение отходов по их физико-химическими свойствами, техническими составляющими, энергетической ценностью, товарными показателями и т.п. с целью подготовки отходов к их утилизации или удаления;

источник образования бытовых отходов - объект, на котором образуются бытовые отходы (жилой дом, предприятие, учреждение, организация, земельный участок);

декларация об отходах - документ, согласно этому Закону подают субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами, деятельность которых приводит исключительно к образованию отходов, для которых показатель общего образования отходов в пределах от 50 до 1000;

показатель общего образования отходов (далее - Пзув) - критерий объема образования отходов, рассчитывается по формуле Пзув = 5000 х М1 + 500 х М2 + 50 х М3 + 1 х М4, где М1, М2, М3, М4 - масса в тоннах отходов 1, 2, 3 и 4 классов опасности соответственно, образованных за предыдущий год;

услуги по обращению с бытовыми отходами - услуги по вывозу, переработке и захоронению бытовых отходов, предоставляемые в населенном пункте согласно правилам благоустройства территории населенного пункта, разработанными с учетом схемы санитарной очистки населенного пункта и утвержденными органом местного самоуправления.

Статья 2. Законодательство об отходах
Законодательство об отходах состоит из законов Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", "Об обращении с радиоактивными отходами", "О металлоломе", "О жилищно-коммунальных услугах", "О химических источниках тока", "О ветеринарной медицине", "Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции", Кодекса Украины о недрах, настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

Статья 3. Задача законодательства об отходах
Основными задачами законодательства об отходах являются:

а) определение основных принципов государственной политики в сфере обращения с отходами;

б) правовое регулирование отношений по деятельности в сфере обращения с отходами;

в) определение основных условий, требований и правил безопасного обращения с отходами, а также системы мер, связанных с организационно-экономическим стимулированием ресурсосбережения;

г) обеспечение минимального образования отходов, расширения их использования в хозяйственной деятельности, предотвращению вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Статья 4. Сфера действия Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с образованием, сбором и заготовкой, сортировкой, перевозкой, хранением, обработкой (переработкой), утилизацией, удалением, обезвреживанием и захоронением отходов, образующихся в Украине, перевозятся через ее территорию, вывозятся из нее, а также с перевозкой, обработкой и утилизацией отходов, ввозимых в Украину как вторичное сырье.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере обращения с побочными продуктами животного происхождения, не предназначенные для потребления человеком.

Особенности регулирования отношений по обращению с неулавливаемыми газообразными веществами, которые выбрасываются непосредственно в воздух, веществами, сбрасываемых со сточными водами в водные объекты (кроме аккумулируемых и подлежат вывозу в специально отведенные места складирования), радиоактивными отходами и веществами, загрязненными ними, распашными породами горнодобывающих предприятий, которые по технологии обратного отвалообразование используются для закладки выработанного пространства, металлоломом, включая побочные продукты от производства и обработки черных и цветных металлов и их сплавов (шлаки, шламы и т.д.), а также вторичными материальными или энергетическими ресурсами и другими отходами определяются соответствующими законами.

Статья 5. Основные принципы и направления государственной политики в сфере обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в сфере обращения с отходами является приоритетную защиту окружающей среды и здоровья человека от негативного воздействия отходов, обеспечения экономного использования материально-сырьевых и энергетических ресурсов, научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества относительно образования и использования отходов с целью обеспечения его устойчивого развития.

К основным направлениям государственной политики по реализации указанных принципов относятся:

а) обеспечение полного сбора и своевременного обезвреживания и удаления отходов, а также соблюдение правил экологической безопасности при обращении с ними;

б) сведения к минимуму образования отходов и уменьшения их опасности;

в) обеспечение комплексного использования материально-сырьевых ресурсов;

г) содействие максимально возможной утилизации отходов путем прямого повторного или альтернативного использования ресурсно-ценных отходов;

д) обеспечение безопасного удаления отходов, не подлежащих утилизации, путем разработки соответствующих технологий, экологически безопасных методов и средств обращения с отходами;

е) организация контроля за местами или объектами размещения отходов для предотвращения вредного воздействия их на окружающую среду и здоровье человека;

е) осуществление комплекса научно-технических и маркетинговых исследований для выявления и определения ресурсной ценности отходов с целью их эффективного использования;

ж) содействие созданию объектов обращения с отходами;

з) обеспечение социальной защиты работников, занятых в сфере обращения с отходами;

а) обязательный учет отходов на основе их классификации и паспортизации;

и) создание условий для реализации раздельного сбора бытовых отходов путем внедрения социально-экономических механизмов, направленных на поощрение образователями этих отходов к их раздельному сбору;

и) содействие привлечению негосударственных инвестиций и других внебюджетных источников финансирования в сферу обращения с отходами.

Статья 6 исключена

Статья 7. Нормирование в области обращения с отходами
В сфере обращения с отходами устанавливаются такие нормативы:

предельные показатели образования отходов в технологических процессах;

удельные показатели образования отходов, использования и потерь сырья в технологических процессах;

другие нормативы, предусмотренные законодательством.

Нормативы в сфере обращения с отходами разрабатываются соответствующими министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды.

Статья 7-1. Оценка воздействия на окружающую среду
Предоставление разрешений, предусмотренных настоящим Законом, на виды деятельности и объекты, подлежащие оценке воздействия на окружающую среду, осуществляется с учетом результатов оценки воздействия на окружающую среду такой деятельности в соответствии с Законом Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду".

Раздел II. ОТНОШЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОТХОДЫ
Статья 8. Отходы как объект права собственности
Отходы являются объектом права собственности.

Право собственности на отходы может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном законом.

Статья 9. Субъекты права собственности на отходы
Субъектами права собственности на отходы являются граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, территориальные общины, Автономная Республика Крым и государство.

Территориальные общины являются владельцами отходов, образующихся на объектах коммунальной собственности или находятся на их территории и не имеют собственника или собственник которых неизвестен (бесхозные отходы).

Государство является собственником отходов, образующихся на объектах государственной собственности или находятся на территории Украины и не имеют собственника или собственник которых неизвестен (кроме отходов, указанных в части второй настоящей статьи), а также в других случаях, предусмотренных законом. От имени государства управления отходами, является государственной собственностью, осуществляется Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом.

Субъекты права собственности владеют, пользуются и распоряжаются отходами в пределах, определенных законом.

Статья 10. Переход права собственности на отходы в процессе приватизации государственных предприятий
В случае приватизации государственных предприятий, в результате деятельности которых накоплены определенные объемы отходов, право собственности на отходы и обязанность по возмещению причиненного отходами вреда здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц и окружающей природной среде переходит к новым владельцам, если иное не предусмотрено в соответствии с законом условиями приватизации этих предприятий.

Условиями приватизации может быть предусмотрена солидарная ответственность предыдущего владельца и собственника приватизированного предприятия.

Статья 11. Переход права собственности на отходы в результате смены собственника или пользователя земельного участка
При смене собственника или пользователя земельного участка, на котором размещены отходы, вопрос о праве собственности на отходы решается отдельно, в соответствии с законом.

Статья 12. Выявление и учет бесхозных отходов
Отходы, в отношении которых не установлен собственник или владелец которых неизвестен, считаются бесхозными.

С целью предотвращения или уменьшения объемов образования отходов обнаружены бесхозные отходы берутся на учет.

Порядок выявления и учета бесхозных отходов определяется Кабинетом Министров Украины.

{Часть четвертая статьи 12 исключена на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

Отходы, в отношении которых установлен владелец, берутся на учет в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Отходы, возвращенные юридическому лицу, учитываются по установленной стоимости с одновременным увеличением дополнительного капитала такого юридического лица.

Владельцы или пользователи земельных участков, на которых обнаружены бесхозные отходы, обязаны в пятидневный срок сообщить о них местные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.

Основаниями для определения отходов бесхозными и их учета могут быть:

сообщение владельцев или пользователей земельных участков, на которых обнаружены бесхозные отходы;

обращения (сообщения) граждан, предприятий, учреждений и организаций, средств массовой информации;

результаты инспекционных проверок центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, государственной санитарно-эпидемиологической службы, органов местного самоуправления.

{Часть девятая статьи 12 исключена на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

В случае получения обращения (уведомления) Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, а также органы местного самоуправления обязаны определить количество, состав, свойства, стоимость отходов, степень их опасности для окружающей природной среды и здоровья я человека и принять меры для определения владельца отходов.

В случае необходимости для определения владельца бесхозных отходов и их оценки могут привлекаться правоохранительные органы, соответствующие специалисты и эксперты.

{Часть двенадцатая статьи 12 исключена на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

Раздел III. СУБЪЕКТЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 13. Субъекты в сфере обращения с отходами
Субъектами в сфере обращения с отходами являются граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, а также предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, деятельность которых связана с обращением с отходами.

Статья 14. Права граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства в сфере обращения с отходами
Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства в сфере обращения с отходами имеют право на:

а) безопасные для их жизни и здоровья условия при осуществлении операций по обращению с отходами;

б) получение в установленном порядке полной и достоверной информации о безопасности объектов обращения с отходами как эксплуатируемых, так и тех, строительство которых планируется;

в) посещение в установленном порядке специально отведенных мест или объектов обращения с отходами;

г) участие в обсуждении вопросов, связанных с размещением, проектированием, сооружением и эксплуатацией объектов обращения с отходами;

д) экологическое страхование в соответствии с законодательством Украины;

е) возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об отходах.

Статья 15. Обязанности граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства в сфере обращения с отходами
Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства обязаны:

а) соблюдать требования настоящего Закона и других нормативно-правовых актов в сфере обращения с отходами;

б) вносить в установленном порядке плату за услуги по обращению с бытовыми отходами;

в) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами, по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами.

Статья 16. Права предприятий, учреждений и организаций в сфере обращения с отходами
Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности в сфере обращения с отходами имеют право на:

а) получение в установленном порядке информации о технологиях утилизации отходов, строительство и эксплуатацию объектов обращения с отходами;

б) хранение отходов в специально отведенных местах или объектах в соответствии с санитарными нормами и правилами содержания территорий;

в) внесение предложений, связанных с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов обращения с отходами;

г) получения в установленном порядке льгот в случае участия в создании объектов обращения с отходами;

д) участие в разработке местных, региональных и общегосударственной программ обращения с отходами;

е) участие в конкурсах на приобретение права выполнения услуг в сфере обращения с бытовыми отходами на определенной территории.

Статья 17. Обязанности субъектов хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами
Субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами обязаны:

а) предотвращать образование и уменьшать объемы образования отходов;

б) обеспечивать прием и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которых находилась продукция этих предприятий, учреждений и организаций - субъектов хозяйственной деятельности, или заключать соглашения с соответствующими организациями на их сбор и утилизацию;

в) определять состав и свойства отходов, образующихся а также степень опасности отходов для окружающей природной среды и здоровья человека в соответствии с нормативно-правовых актов, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды;

г) на основе материально-сырьевых балансов производства выявлять и вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов, которые образуются, собираются, перевозятся, хранятся, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются, и подавать по ним статистическую отчетность в установленном порядке;

д) обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и недопущения уничтожения и порчи отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология, отвечающая требованиям экологической безопасности;

е) участвовать в строительстве объектов обращения с отходами;

е) осуществлять организационные, научно-технические и технологические мероприятия для максимальной утилизации отходов, реализации или передачи их другим потребителям или предприятиям, учреждениям и организациям, занимающимся сбором, обработкой и утилизацией отходов, а также обеспечивать за свой счет экологически обоснованное удаление тех отходов, не подлежащих утилизации;

ж) не допускать смешивания отходов, если это не предусмотрено существующей технологией и усложняет обращение с отходами или не доказано, что такое действие соответствует требованиям повышения экологической безопасности;

з) не допускать хранения и удаления отходов в несанкционированных местах или объектах;

и) осуществлять контроль за состоянием мест или объектов размещения собственных отходов;

и) своевременно в установленном порядке уплачивать экологический налог, который взимается за размещение отходов;

и) предоставлять местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным органам исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды информацию об отходах и связанную с ними деятельность, в том числе о случаях несанкционированного попадания отходов в окружающую природную среду и принятые по этому мероприятия ;

и) назначать ответственных лиц в сфере обращения с отходами;

к) обеспечивать разработку в установленном порядке и выполнение планов организации работы в сфере обращения с отходами;

л) возмещать вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, предприятиям, учреждениям и организациям вследствие нарушения установленных правил обращения с отходами в соответствии с законодательством Украины;

м) обеспечивать профессиональную подготовку, повышение квалификации и проведение аттестации специалистов в сфере обращения с отходами;

н) иметь лицензии на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами и / или разрешение на трансграничную перевозку опасных отходов;

о) иметь согласованный с уполномоченными органами исполнительной власти план действий на случай возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с обращением с опасными отходами;

п) предусматривать при заключении сделок на поставку в Украину товарной продукции утилизацию или вывоз из Украины использованных упаковочных материалов и тары;

р) осуществлять планирование нового строительства или реконструкции объекта обращения с отходами с соблюдением требований законодательства о градостроительстве;

с) иметь разрешение на осуществление операций в сфере обращения с отходами, если их деятельность приводит к образованию отходов, для которых Пзув превышает 1000;

т) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством, по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами.

Субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами, деятельность которых приводит исключительно к образованию отходов, для которых Пзув от 50 до 1000, обязаны ежегодно подавать декларацию об отходах по форме и в порядке, установленными Кабинетом Министров Украины.

Субъекты хозяйствования, которые в установленном порядке определены исполнителями услуг на вывоз бытовых отходов на определенной территории, осуществляют их раздельный сбор.

Субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами заключают договоры с юридическим лицом, которое в установленном порядке определено исполнителем услуг на вывоз бытовых отходов на определенной территории, на которой находится объект образования отходов.

Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 18. Компетенция Кабинета Министров Украины в сфере обращения с отходами
К компетенции Кабинета Министров Украины в сфере обращения с отходами относятся:

а) реализация государственной политики в сфере обращения с отходами;

б) обеспечение разработки и выполнения общегосударственных и межгосударственных программ обращения с отходами и внедрение малоотходных, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

в) обеспечение организационно-экономических основ в сфере обращения с отходами, внедрение малоотходных, безотходных технологий, стимулирования раздельного сбора и утилизации отходов;

г) координация работы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами;

д) утверждение порядка предоставления разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами;

е) утверждение перечня опасных отходов;

е) утверждение перечня отходов, трансграничная перевозка и удаление которых подлежит государственному регулированию, и организация контроля за их перевозкой и удалением;

{Пункт "ж" части первой статьи 18 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

з) утверждение перечня операций, связанных с утилизацией и удалением отходов;

и) обеспечение создания в Украине объектов для захоронения опасных отходов, не подлежащих обезвреживанию и утилизации;

и) определение порядка учета образования, утилизации и удаления отходов;

и) организация подготовки специалистов в сфере обращения с отходами;

и) обеспечение участия Украины в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами;

к) установление квот на ввоз в Украину для утилизации отходов как вторичного сырья;

{Пункт "л" части первой статьи 18 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

м) определение органа лицензирования операций в сфере обращения с опасными отходами;

н) установление порядка предоставления письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку опасных отходов;

о) установление порядка ввоза, вывоза и транзита через территорию Украины отдельных видов отходов;

п) утверждение требований к системам обращения с отходами;

р) утверждении формы декларации об отходах и порядка ее представления;

с) установление порядка формирования тарифов на услуги по обращению с бытовыми отходами.

Кабинет Министров Украины может осуществлять и иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законами Украины.

Статья 19. Полномочия Автономной Республики Крым в сфере обращения с отходами
К полномочиям Автономной Республики Крым в сфере обращения с отходами относятся:

а) выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других центральных органов исполнительной власти;

б) участие в формировании государственной политики в сфере обращения с отходами;

в) осуществление мероприятий в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Украины;

г) обеспечение исполнения на территории Автономной Республики Крым общегосударственных программ и программ обращения с отходами;

д) утверждение и обеспечение выполнения программ Автономной Республики Крым по обращению с отходами;

е) координация и содействие разработке местных программ обращения с отходами;

е) контроль за выполнением на территории Автономной Республики Крым общегосударственных программ и программ Автономной Республики Крым обращения с отходами;

ж) контроль за соблюдением законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами на территории Автономной Республики Крым;

з) разработка и утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов.

Законами Украины к полномочиям Автономной Республики Крым могут быть отнесены и другие полномочия в сфере обращения с отходами.

Статья 20. Полномочия местных государственных администраций в сфере обращения с отходами
К полномочиям местных государственных администраций в сфере обращения с отходами относятся:

а) выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других центральных органов исполнительной власти;

б) участие в разработке общегосударственных программ рационального использования отходов и принятия необходимых мер для внедрения малоотходных и энергосберегающих технологий;

в) организация разработки и осуществления региональных и местных программ обращения с отходами, а также обеспечение реализации общегосударственных программ;

г) координация и содействие развитию предпринимательской деятельности в сфере обращения с отходами;

д) осуществление контроля за использованием отходов с учетом их ресурсной ценности и требований безопасности для здоровья людей и окружающей среды;

е) осуществление контроля за деятельностью объектов обращения с отходами;

е) взаимодействие с органами местного самоуправления;

ж) разработка и утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов;

з) организация и содействие созданию специализированных предприятий всех форм собственности для сбора, обработки, утилизации и удаления отходов, а также для изготовления, монтажа и сервисного обслуживания соответствующего оборудования;

и) привлечение и объединение на договорных началах средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, местного бюджета и внебюджетных фондов для финансирования строительства новых, расширения и реконструкции действующих объектов обращения с отходами, а также для изучения возможности утилизации отходов, их маркетинга тому подобное;

и) составление и ведение реестра объектов образования, обработки и утилизации отходов и реестра мест удаления отходов;

и) организация ведения учета образования, обработки, обезвреживания, утилизации и удаления отходов, их паспортизации;

и) организация сбора и удаления бытовых и других отходов, в том числе отходов мелких производителей, создание полигонов для их захоронения, а также осуществление раздельного сбора полезных компонентов этих отходов;

к) выдача разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами сроком на три года;

{Пункт "л" части первой статьи 20 исключен на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

{Пункт "г" части первой статьи 20 исключен на основании Закона № 3073-III от 07.03.2002}

м) обеспечение ликвидации несанкционированных и неконтролируемых свалок отходов самостоятельно или по решению уполномоченных на то органов;

н) содействие разъяснению законодательства об отходах среди населения, создание необходимых условий для стимулирования привлечения населения к сбору и заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья;

{Пункт "о" части первой статьи 20 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

п) осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований в сфере обращения с производственными и бытовыми отходами в соответствии с законом и рассмотрение дел об административных правонарушениях или передача их материалов на рассмотрение других государственных органов в случае нарушения законодательства об отходах.

{Пункт "р" части первой статьи 20 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

{Пункт "с" части первой статьи 20 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

Кроме полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, в полномочия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере обращения с отходами относятся:

а) обеспечение осуществления оценки воздействия на окружающую среду и предоставления заключения по оценке воздействия на окружающую среду по научно-исследовательских и технологических разработок и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию предприятий, установок, полигонов, комплексов, сооружений, других специально отведенных мест или объектов в соответствии с законодательством об оценке воздействия на окружающую среду;

б) выдача в соответствии с законом разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами сроком на три года;

{Пункт "в" части второй статьи 20 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

г) согласование мест размещения объектов обращения с отходами (кроме опасных отходов).

При подготовке проектов местных бюджетов местные государственные администрации вносят предложения по привлечению средств, необходимых для осуществления мероприятий в сфере обращения с отходами.

Статья 20-1. Полномочия органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды в сфере обращения с отходами
К полномочиям органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды в сфере обращения с отходами относятся:

а) обеспечение осуществления оценки воздействия на окружающую среду и предоставления заключения по оценке воздействия на окружающую среду по научно-исследовательских и технологических разработок и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию предприятий, установок, полигонов, комплексов, сооружений, других специально отведенных мест или объектов в соответствии с законодательством об оценке воздействия на окружающую среду;

б) выдача в соответствии с законом разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами сроком на три года;

{Пункт "в" статьи 20-1 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

г) согласование мест размещения объектов обращения с отходами (кроме опасных отходов).

Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами
Органы местного самоуправления в сфере обращения с отходами обеспечивают:

а) выполнение требований законодательства об отходах;

б) разработка и утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов;

в) организацию сбора и удаления бытовых отходов, в том числе отходов мелких производителей, создание полигонов для их захоронения, а также организацию раздельного сбора полезных компонентов этих отходов;

г) утверждение местных и региональных программ обращения с отходами и контроль за их выполнением;

д) принятие мер для стимулирования субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами;

е) решение вопросов о размещении на своей территории объектов обращения с отходами;

е) координацию деятельности субъектов предпринимательской деятельности, находящихся на их территории, в пределах компетенции;

{Пункт "ж" части первой статьи 21 исключен на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

з) осуществление контроля за рациональным использованием и безопасным обращением с отходами на своей территории;

и) ликвидации несанкционированных и неконтролируемых свалок отходов;

и) содействие разъяснению законодательства об отходах среди населения, создание необходимых условий для стимулирования привлечения населения к сбору и заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья;

и) осуществление иных полномочий в соответствии с законами Украины;

и) предоставление согласия на размещение на территории села, поселка, города мест или объектов для хранения и захоронения отходов, сфера экологического влияния функционирования которых согласно действующим нормативам включает соответствующую административно-территориальную единицу;

{Пункт "к" части первой статьи 21 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

{Пункт "л" части первой статьи 21 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

м) осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований в сфере обращения с производственными и бытовыми отходами в соответствии с законом и рассмотрение дел об административных правонарушениях или передача их материалов на рассмотрение других государственных органов в случае нарушения законодательства об отходах.

Органы местного самоуправления принимают решения об отводе земельных участков для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами.

Статья 22. Уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами
Уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами является центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, а на территории Автономной Республики Крым - орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, другие органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Статья 23. Компетенция центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды
К компетенции центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере обращения с отходами относятся:

{Пункт "а" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

{Пункт "б" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

в) обеспечение осуществления оценки воздействия на окружающую среду и предоставления заключения по оценке воздействия на окружающую среду по научно-исследовательских и технологических разработок и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию предприятий, установок, полигонов, комплексов, сооружений, других специально отведенных мест или объектов в соответствии с законодательством об оценке воздействия на окружающую среду;

{Пункт "г" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

{Пункт "д" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

е) создание информационно-аналитических систем и банков данных об объемах образования и обращения с отходами;

{Пункт "е" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

{Пункт "ж" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

з) предоставление письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку опасных отходов;

{Пункт "и" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

и) согласование мест размещения опасных объектов обращения с отходами;

{Пункт "й" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

{Пункт "и" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 124-IX от 20.09.2019}

к) разработка предложений по размещению объектов для обращения с опасными отходами и их перевозки по территории Украины;

{Пункт "л" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

м) обеспечение обмена информацией с органами власти других государств и международными организациями в сфере обращения с отходами;

н) утверждение перечня опасных свойств отходов по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины;

о) осуществление функций компетентного органа исполнительной власти, который обеспечивает выполнение положений Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

п) формирование и ведение государственного банка данных о внедренных в Украине технологий утилизации отходов;

{Пункт "р" части первой статьи 23 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

с) разработка и внедрение систем обращения с отходами.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, осуществляет и другие функции, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 23-1. Компетенция центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере обращения с отходами
К компетенции центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере обращения с отходами относятся:

а) координация работы других уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами и контроля за соблюдением требований экологической безопасности;

б) установление в соответствии с законом порядка осуществления операций в сфере обращения с отходами;

{Пункт "в" части первой статьи 23-1 исключена на основании Закона № 124-IX от 20.09.2019}

г) заключение в предусмотренном законом порядке межведомственных международных договоров Украины о сотрудничестве в сфере обращения с отходами и контроля за трансграничной перевозкой отходов;

г) обеспечение обмена информацией с органами власти других государств и международными организациями в сфере обращения с отходами;

д) утверждение перечня опасных свойств отходов по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, осуществляет также другие функции, предусмотренные законом.

Статья 23-2. Компетенция центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в сфере обращения с отходами
К компетенции центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в сфере обращения с отходами относится осуществление государственного надзора (контроля) за выполнением центральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, местными органами исполнительной власти, другими органами, органами местного самоуправления делегированных им полномочий органов исполнительной власти, за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и хозяйствования, гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства, а также юридическими лицами - нерезидентами требований законодательства об обращении с отходами по:

а) соблюдение требований выданных разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами;

{Пункт "б" части первой статьи 23-2 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

в) составление и ведение реестра объектов образования, обработки и утилизации отходов и реестра мест удаления отходов;

г) перевозки опасных отходов территории Украины и за трансграничной перевозкой отходов;

г) сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, удаления, захоронения отходов;

д) ведение первичного учета количества, типа и состава отходов, которые образуются, собираются, перевозятся, хранятся, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются, представление соответствующей статистической отчетности в установленном порядке и паспортизации таких отходов;

{Пункт "е" части первой статьи 23-2 исключен на основании Закона № 124-IX от 20.09.2019}

{Пункт "е" части первой статьи 23-2 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

ж) соблюдение правил и режима эксплуатации установок, производств по обработке и утилизации отходов;

з) соблюдение правил хранения, транспортировки, обезвреживания, ликвидации, захоронения пестицидов и агрохимикатов, токсичных химических веществ, опасных веществ;

и) соблюдение требований экологической безопасности при транспортировке, хранении, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсических веществ и отходов;

и) своевременного и полного выполнения мероприятий по защите земель от засорения и загрязнения отходами.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, осуществляет также иные полномочия, предусмотренные законом.

Статья 24. Компетенция центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, в сфере обращения с отходами
К компетенции центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, в сфере обращения с отходами относятся:

а) осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением государственных санитарных норм, правил, гигиенических нормативов во время образования, сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов, а также обеспечение в нормах и правилах по обращению с отходами требований безопасности для здоровья человека;

б) определение приоритетных мероприятий по охране здоровья человека от негативного воздействия отходов;

в) проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы проектно-сметной документации с целью определения мест расположения и технико-экономического обоснования проектов строительства, расширения, реконструкции объектов обращения с отходами;

г) выдача заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы относительно объектов обращения с отходами;

д) установление санитарно-гигиенических требований к продукции, которая производится из отходов, и выдача гигиенического сертификата на нее;

е) методическое обеспечение и осуществление контроля при определении уровня опасности отходов;

е-1) согласование республиканских Автономной Республики Крым, областных (городов Киева и Севастополя) программ в сфере обращения с отходами;

е) иные функции, предусмотренные законами Украины.

Статья 25. Компетенция центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере обращения с отходами
К компетенции центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере обращения с отходами относятся:

а) формирование государственной политики в сфере обращения с бытовыми отходами, обеспечение разработки государственных программ в сфере обращения с бытовыми отходами, планов и мероприятий в сфере обращения с бытовыми отходами;

б) координация деятельности местных органов исполнительной власти в сфере обращения с бытовыми отходами;

в) нормативно-методическое обеспечение по вопросам обращения с бытовыми отходами;

г) разработка и утверждение норм и правил в сфере обращения с бытовыми отходами;

д) согласование республиканских Автономной Республики Крым, областных (городов Киева и Севастополя) программ в сфере обращения с бытовыми отходами;

е) установление по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды и центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, порядка разработки, согласования и утверждения схем санитарной очистки населенных пунктов;

е) утверждение по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, правил эксплуатации и содержания объектов обращения с бытовыми отходами;

ж) иные полномочия, предусмотренные законами Украины.

Статья 25-1. Компетенция центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере обращения с отходами
К компетенции центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере обращения с отходами относятся:

а) реализация государственной политики в сфере обращения с бытовыми отходами, обеспечение разработки и выполнения государственных программ в сфере обращения с бытовыми отходами, планов и мероприятий в сфере обращения с бытовыми отходами;

б) согласование республиканских Автономной Республики Крым, областных, городов Киева и Севастополя программ в сфере обращения с бытовыми отходами;

в) иные полномочия, предусмотренные законами Украины.

Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, МОНИТОРИНГ И ИНФОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 26. Государственный учет и паспортизация отходов
Государственному учету и паспортизации подлежат в обязательном порядке все отходы, образующиеся на территории Украины и на которые распространяется действие этого Закона.

Государственный учет и паспортизация отходов осуществляются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Система и формы отчетности, порядок предоставления и использования соответствующей информации об отходах, а также порядок пересмотра их номенклатуры разрабатываются на основе государственного классификатора отходов и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере статистики, по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды и других заинтересованных центральных органов исполнительной власти.

Статья 27. Ведение реестра объектов образования, обработки и утилизации отходов
С целью обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации об объектах образования, обработки и утилизации отходов ведется их реестр, в котором определяются номенклатура, объемы образования, количественные и качественные характеристики отходов, информация об обращении с ними и меры по уменьшению объемов образования отходов и степени их опасности.

Реестр объектов образования, обработки и утилизации отходов ведется на основании отчетных данных производителей отходов, сведений уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами.

Реестр объектов образования, обработки и утилизации отходов включает пространственные данные, метаданные и сервисы, обнародование, другая деятельность с которыми и доступ к которым осуществляется в сети Интернет в соответствии с Законом Украины "О национальной инфраструктуре геопространственных данных".

Порядок ведения реестра объектов образования, обработки и утилизации отходов определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 28. Ведение реестра мест удаления отходов
С целью полного учета и описания функционирующих, закрытых и законсервированных мест удаления отходов, их качественного и количественного состава, а также осуществление контроля за влиянием отходов на окружающую среду и здоровье человека ведется реестр мест удаления отходов.

Реестр мест удаления отходов ведется на основании соответствующих паспортов, отчетных данных производителей отходов, сведений уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами. Данные реестра подлежат ежегодному уточнению.

Реестр мест удаления отходов включает пространственные данные, метаданные и сервисы, обнародование, другая деятельность с которыми и доступ к которым осуществляется в сети Интернет в соответствии с Законом Украины "О национальной инфраструктуре геопространственных данных".

Порядок ведения реестра мест удаления отходов определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 29. Мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов
С целью определения и прогнозирования влияния отходов на окружающую природную среду, своевременного выявления негативных последствий, их предотвращения и преодоления производители отходов, их владельцы, а также центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, а на территории Автономной Республики Крым - орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды осуществляют мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов.

Мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов является составляющей единой системы государственного мониторинга окружающей природной среды.

Статья 30. Інформування про вплив відходів і місць чи об'єктів їх зберігання та видалення на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людини
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения и другие уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами обеспечивают заинтересованные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, граждан и их объединения информацией о расположении мест или объектов хранения и удаления отходов, их влияние на состояние окружающей природной среды и здоровья человека.

Раздел VI. МЕРЫ И ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИЛИ УМЕНЬШЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С НИМИ
Статья 31. Мероприятия по предотвращению или уменьшению объемов образования отходов
С целью предотвращения или уменьшения объемов образования отходов и стимулирования внедрения малоотходных технологий Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют:

а) разработка и внедрение научно обоснованных нормативов образования отходов на единицу продукции (сырья и энергии), выполнение работ и оказание услуг, регламентирующих их количественный и качественный состав, согласно передовых технологических достижений;

б) периодический пересмотр установленных нормативов образования отходов, направленный на уменьшение их объемов, с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и экономических возможностей;

{Пункт "в" части первой статьи 31 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

г) разработка и внедрение системы обращения с упаковочными материалами и тарой; системы сбора, удаления, обезвреживания и утилизации отработанных масел (масел) системы сбора, заготовки и утилизации изношенных шин, резинотехнических изделий и отходов резинотехнического производства; системы заготовки и утилизации непригодных к использованию транспортных средств; системы сбора и утилизации электрического и электронного оборудования; системы сбора, удаления, обезвреживания, утилизации отходов, образующихся в процессе медицинского обслуживания, ветеринарной практики, связанных с ними работ;

д) разработка общих требований по обращению с бытовыми отходами;

е) разработка системы информационного, научно-методического обеспечения производителей отходов сведениями о технологических и другие возможности уменьшения объемов образования и утилизации отходов;

{Пункт "е" части первой статьи 31 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

{Часть вторая статьи 31 исключена на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

Статья 32. Мероприятия по ограничению и предотвращению негативного воздействия отходов
С целью ограничения и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека запрещается:

а) проводить любую хозяйственную деятельность, связанную с образованием отходов, без получения от местных органов исполнительной власти разрешения на осуществление операций в сфере обращения с отходами в соответствии с требованиями настоящего Закона;

б) использовать результаты научных исследований, внедрять в практику изобретения, применять новую технику, импортное оборудование, технологии и системы, если они не предусматривают предотвращение или минимизацию объемов образования отходов на всех стадиях технологического процесса, их утилизацию и безопасное удаление;

в) определять места размещения предприятий, установок, полигонов, комплексов, хранилищ и других объектов обращения с отходами, проектировать и строить региональные и межрегиональные комплексы обработки, обезвреживания, утилизации и удаления отходов, если они не соответствуют экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям;

г) принимать решение о размещении и развитие городов и других населенных пунктов без определения технических и других мероприятий по созданию условий для утилизации или удаления бытовых отходов;

д) вводить в действие новые и реконструированные предприятия и другие объекты, не обеспеченные оборудованием и технологиями для безопасного обращения с отходами, и в случае отсутствия данных, необходимых для оценки их влияния на окружающую среду и здоровье человека, согласно установленным порядком;

е) передавать или продавать опасные отходы гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, если они не обеспечивают утилизации или удаления этих отходов экологически безопасным способом;

е) привлекать детей и подростков к организованному сбору отходов (как вторичного сырья), опасных для здоровья;

ж) нарушать сроки переработки отходов, ввозимых в Украину в соответствии с установленными квотами условий;

з) нарушать установленные квоты на ввоз в Украину отходов как вторичного сырья;

и) ввоз в Украину, за исключением транзитной перевозки, любых отходов с целью их хранения или удаления;

и) с 1 января 2018 захоронения непереработанных (необработанных) бытовых отходов.

Законодательством Украины могут предусматриваться и другие специальные мероприятия по ограничению и предотвращению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Статья 33. Требования по хранению и удалению отходов
Хранения и удаления отходов осуществляются в соответствии с требованиями экологической безопасности и способами, обеспечивающими максимальное использование отходов или передачу их другим потребителям (за исключением захоронения).

На каждое место или объект хранения или удаления отходов составляется специальный паспорт, в котором указываются наименование и код отходов (согласно государственному классификатору отходов), их количественный и качественный состав, происхождение, а также технические характеристики мест или объектов хранения или удаления и сведения о методах контроля и безопасной эксплуатации этих мест или объектов.

Удаление отходов осуществляется в соответствии с установленными законодательством требованиями экологической безопасности с обязательным обеспечением возможности утилизации или захоронения остаточных продуктов по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Хранения и удаления отходов осуществляются в местах, определенных органами местного самоуправления с учетом требований земельного и природоохранного законодательства, при наличии разрешения на осуществление операций в сфере обращения с отходами, в котором определены виды и количество отходов, общие технические требования, меры безопасности, сведения о создании назначение, методов обработки отходов в соответствии с установленными условиями их хранения.

Определенные для хранения и удаления отходов места или объекты должны использоваться только для отходов, заявленных на получение разрешения на осуществление операций в сфере обращения с отходами.

Запрещается смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология.

Запрещается несанкционированный сброс и размещение отходов, в том числе бытовых, в подземных горизонтах, на территории городов и других населенных пунктов, на территориях природно-заповедного фонда, на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, в других местах, может создавать опасность для окружающей природной среды и здоровья человека. Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением норм и правил, предусмотренных законодательством Украины.

Статья 34. Требования по обращению с опасными отходами
Все опасные отходы по степени их вредного воздействия на окружающую среду и на жизнь и здоровье человека подразделяются на четыре класса и подлежат учету.

Соответствующий класс отходов определяется производителем отходов в соответствии с нормативно-правовых актов, утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Субъект хозяйственной деятельности, в собственности или в пользовании которого есть хотя бы один объект обращения с опасными отходами, обязан:

обеспечить предотвращение загрязнения ими окружающей среды, а в случае возникновения такого загрязнения - ликвидировать загрязнение и его последствия для окружающей среды и здоровья человека;

принимать меры, направленные на предотвращение аварий, ограничение и ликвидацию их последствий и защиту людей и окружающей среды от их воздействия;

сообщать об аварии, произошедшей на указанном объекте, и о мерах, принятых для ликвидации ее последствий, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и населения;

обеспечивать эксплуатацию указанных объектов и перевозки опасных отходов с соблюдением требований природоохранного законодательства;

иметь лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами (не подлежит лицензированию хранения (накопления) субъектом хозяйствования образованных ими опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами)

идентифицировать объекты обращения с опасными отходами в соответствии с Законом Украины "Об объектах повышенной опасности";

иметь план локализации и ликвидации аварии на объекте

иметь декларацию безопасности;

предоставлять информацию о таких объектах в соответствии с Законом Украины "Об объектах повышенной опасности".

В случае нарушения субъектом хозяйственной деятельности лицензионных условий обращения с опасными отходами лицензия аннулируется в установленном законом порядке.

К обращению с опасными отходами допускаются лица, имеющие профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными веществами, и не имеющие медицинских противопоказаний. Допуск работников к работе обеспечивается соответствующим должностным лицом предприятия, учреждения, организации.

Перевозки опасных отходов разрешается только при наличии их паспорта и лицензии на обращение с ними и в порядке, определенном законодательством о перевозке опасных грузов.

Перевозки опасных отходов осуществляется при условии обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за убытки, которые могут быть нанесены им во время перевозки, в соответствии с законом.

Размещение опасных отходов разрешается только в специально оборудованных местах и осуществляется в соответствии с лицензионными условиями по обращению с опасными отходами. Производство других видов деятельности, не связанной с обращением с опасными отходами, на территории, отведенной для их размещения, запрещается.

{Часть девятая статьи 34 исключена на основании Закона № 1825-VI от 21.01.2010}

Предприятия, учреждения и организации - субъекты хозяйственной деятельности, на территории которых хранятся опасные отходы, относятся в соответствии с законом к объектам повышенной опасности.

Ответственность субъекта хозяйственной деятельности, в собственности или в пользовании которого есть хотя бы один объект обращения с опасными отходами, за вред, который может быть причинен авариями на таких объектах жизни, здоровью, имуществу физических и / или юридических лиц, подлежит обязательному страхованию в соответствии с законом.

Статья 34-1. Порядок предоставления письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку опасных отходов
Письменное согласие (сообщение) на трансграничную перевозку опасных отходов предоставляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды в течение 60 дней до даты их первого перевозки.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении письменного согласия (уведомления) являются:

недостоверность данных в документах, представленных для получения письменного согласия (уведомления)

представление документов, необходимых для получения письменного согласия (уведомления), в полном объеме и / или несоответствие их установленным законодательством требованиям;

несогласия материалов другими уполномоченными органами исполнительной власти;

отсутствие финансовых гарантий за причиненный ущерб при осуществлении трансграничной перевозки отходов по территории Украины в зависимости от вида и класса опасности отходов.

Письменное согласие (сообщение) на трансграничную перевозку опасных отходов предоставляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, вносит в единый государственный информационного веб-портала "Единое окно для международной торговли" в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью, предоставленную письменное согласие (сообщение) на трансграничную перевозку опасных отходов в день предоставления такого письменного согласия (уведомления).

Таможенные органы осуществляют таможенные формальности, необходимые для пропуска через таможенную границу Украины, выпуска в соответствующий таможенный режим опасных отходов, на основании письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку опасных отходов, полученной от центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, с использованием механизма "единого окна" в соответствии с Таможенным кодексом Украины.

Статья 35. Порядок осуществления деятельности, связанной со сбором и заготовкой отдельных видов отходов как вторичного сырья
{Часть первая статьи 35 исключена на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

{Часть вторая статьи 35 исключена на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

Общие требования к материально-технической базы для сбора и заготовки отходов как вторичного сырья, обеспечение противопожарной и экологической безопасности устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Операции обращения с отдельными видами отходов как вторичного сырья в части приема и закупки их у населения специализированные предприятия осуществляют через свои приемные пункты (стационарные или передвижные).

{Часть пятая статьи 35 исключена на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

Статья 35-1. Требования по обращению с бытовыми отходами
Обращения с бытовыми отходами осуществляется в соответствии с государственными нормами и правилами.

Владельцы или наниматели, пользователи, в том числе арендаторы, источников образования бытовых отходов заключают договора с исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов, осуществляют оплату услуг по обращению с бытовыми отходами и обеспечивают раздельный сбор бытовых отходов.

Исполнителя услуг по вывозу бытовых отходов определяет орган местного самоуправления на конкурсной основе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Исполнитель услуг по вывозу бытовых отходов заключает договоры о предоставлении услуг по обращению с бытовыми отходами с потребителями. Исполнитель услуг по вывозу бытовых отходов обязан заключить договоры о предоставлении услуг по переработке и захоронению бытовых отходов с субъектами хозяйствования, предоставляющих такие услуги в соответствии с правилами благоустройства территории населенного пункта, разработанных с учетом схемы санитарной очистки населенного пункта. Договоры о предоставлении услуг по обращению с бытовыми отходами должны содержать информацию о заключенных договорах между исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов и субъектами хозяйствования, предоставляющих услуги по переработке и / или захоронения бытовых отходов.

При проектировании жилых домов, общественных, производственных, складских и других сооружений предусматриваются строительство и обустройство контейнерных площадок для раздельного сбора и хранения бытовых отходов, урн для бытовых отходов.

Жилые массивы и внутридворовые территории, дороги общего пользования и другие объекты благоустройства, а также места проведения массовых мероприятий оборудуются контейнерными площадками, урнами для бытовых отходов.

Раздельный сбор бытовых отходов осуществляется их собственниками согласно методике раздельного сбора бытовых отходов, которая утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Крупногабаритные и ремонтные отходы в составе бытовых отходов должны собираться отдельно от других видов бытовых отходов.

Опасные отходы в составе бытовых отходов собираются отдельно от других видов бытовых отходов, а также имеют отделяться на этапе сбора или сортировки и передаваться специализированным предприятиям, получившим лицензии на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами.

Доставка отходов осуществляется специально оборудованными транспортными средствами.

Орган местного самоуправления на конкурсной основе определяет исполнителя услуг по перевозке бытовых отходов с определенной территории населенного пункта.

Захоронение бытовых отходов разрешается только на специально оборудованных для этого полигонах / свалках.

При избрании органами местного самоуправления или местными государственными администрациями схемы санитарной очистки предпочтение отдается предложениям, которые предусматривают большую степень переработки или утилизации бытовых отходов.

Термическая обработка (сжигание) бытовых отходов разрешается только на специально предназначенных для этого предприятиях или объектах.

Сжигание бытовых отходов разрешается только на энергетические цели с целью получения тепловой и / или электрической энергии.

Запрещается проектирование, строительство и эксплуатация полигонов бытовых отходов без оснащения системами защиты грунтовых вод, обезвреживание биогаза и фильтрата.

Статья 35-2 исключена

Статья 36 исключена

Статья 37. Контроль в сфере обращения с отходами
Контроль в сфере обращения с отходами осуществляют центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, местные государственные администрации, исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, общественные инспекторы по благоустройству населенных пунктов.

Первичный производственный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют в пределах своей компетенции производители отходов.

Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют общественные инспекторы по охране окружающей среды в соответствии с законодательством.

{Часть четвертая статьи 37 исключена на основании Закона № 1697-VII от 14.10.2014}

Раздел VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ И УМЕНЬШЕНИЮ ОБЪЕМОВ ИХ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 38. Организационно-экономические меры по обеспечению утилизации отходов и уменьшению объемов их образования
Организационно-экономические меры по обеспечению утилизации отходов и уменьшению объемов их образования предусматривают:

{Пункт "а" части первой статьи 38 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

б) установление ставок экологического налога, взимаемого за размещение отходов, с дифференциацией в зависимости от уровня опасности отходов и ценности территории;

в) предоставление субъектам предпринимательской деятельности, которые утилизируют, уменьшают объемы образования отходов и внедряют в производство малоотходные технологии, в соответствии с законодательством налоговых, кредитных и других льгот;

г) предоставление в установленном законодательством порядке налоговых, кредитных и других льгот субъектам предпринимательской деятельности, которые сдают отходы как вторичное сырье и занимаются сбором и заготовкой таких отходов;

д) определение приоритетов по финансированию по государственному контракту предприятий, внедряющих малоотходные технологии, обрабатывают и утилизируют отходы;

е) пересмотр перечня отходов, в отношении которых с учетом государственных интересов должен устанавливаться специальный режим стимулирования их сбора, заготовки и использования;

е) целевое финансирование научно-исследовательских работ по конкретным проблемам утилизации отходов и уменьшения их образования;

{Пункт "ж" части первой статьи 38 исключен на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

з) создание фондов для целевого финансирования мероприятий по утилизации отходов за счет добровольных взносов производителей отходов, их владельцев, отечественных и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, отдельных граждан, экологического страхования и тому подобное;

и) формирование государственного банка данных о внедренных в Украине технологий утилизации отходов;

и) стимулирование потребителей к раздельному сбору отходов путем исключения из платы за услугу обращения с бытовыми отходами стоимости операций по обращению с раздельно собранными (отсортированными) полезными компонентами этих отходов.

Законодательством Украины могут устанавливаться и другие организационно-экономические меры по обеспечению утилизации отходов и уменьшению объемов их образования.

Статья 39 исключена

Статья 40. Стимулирование мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования
С целью стимулирования мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования субъектам хозяйственной деятельности, которые внедряют технологии, направленные на уменьшение объемов образования отходов, утилизируют отходы в процессе производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), осуществляют их сбор и заготовку, строительство предприятий и цехов, а также организуют производство оборудования для утилизации отходов, принимают долевое участие в финансировании мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования, могут предоставляться в соответствии с законом Украины:

а) льготы по налогообложению прибыли от реализации продукции, изготовленной с использованием отходов;

б) приоритетное государственное кредитование;

в) специальные государственные субсидии на уменьшение процентов за банковские кредиты, связанные с инвестициями, которые направляются на утилизацию отходов и изготовление соответствующего оборудования;

г) дотации из Государственного бюджета Украины и местных бюджетов для перевозки отходов (вторичного сырья) или полуфабрикатов, полученных из этих отходов;

д) информация относительно технологических возможностей утилизации отходов;

е) дотации из фондов охраны окружающей природной среды и других источников;

е) льготы по пополнению оборотных средств предприятий, учреждений и организаций - субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих сбор и заготовку, обработку (переработка) и утилизацию отходов как вторичного сырья, при условии целевого использования этих средств для приобретения и переработки таких отходов.

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут определять в пределах своих полномочий дополнительные мероприятия, связанные со стимулированием утилизации отходов и уменьшением объемов их образования.

Статья 41. Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами
Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами осуществляется за счет средств производителей отходов и их владельцев. Для финансирования этих мероприятий могут привлекаться средства местных бюджетов, фондов охраны окружающей природной среды, добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений, а также средства Государственного бюджета Украины, предусмотренные на проведение мероприятий.

Раздел VIII. ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НИХ
Статья 42. Правонарушения в сфере обращения с отходами
Лица, виновные в нарушении законодательства об отходах, несут дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность за:

а) нарушение установленного порядка обращения с отходами, что привело или может привести к загрязнению окружающей среды, прямого или косвенного вредного воздействия на здоровье человека и экономических убытков;

б) самовольное размещение или удаление отходов;

в) нарушение порядка ввоза в Украину, вывоз и транзит через ее территорию отходов как вторичного сырья;

г) невыполнение распоряжений и предписаний органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за операциями обращения с отходами и по местам их удаления;

д) сокрытие, искажение или отказ от предоставления полной и достоверной информации по запросам должностных лиц и граждан и их объединений по безопасности образования отходов и обращения с ними, в том числе об их аварийных сбросах и соответствующих последствиях;

{Пункт "е" части первой статьи 42 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

{Пункт "е" части первой статьи 42 исключен на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

ж) нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операциями обращения с отходами;

з) нарушение сроков представления и порядка отчетности по образованию, использованию, обезвреживанию и удалению отходов;

и) невыполнение требований по обращению с отходами (при их сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, удаления и захоронения), что привело к негативным экологическим, санитарно-эпидемических последствий или причинило материальный или моральный ущерб;

и) осуществление операций в сфере обращения с отходами без соответствующего разрешения на проведение таких операций, а также за нарушение установленного порядка представления декларации об отходах или за непредставление такой декларации;

и) нарушение установленных правил и режима эксплуатации установок и производств по обработке и утилизации отходов, а также полигонов для хранения или захоронения промышленных, бытовых и других отходов (свалок, шламохранилищ, золоотвалов и т.п.);

{Пункт "и" части первой статьи 42 исключен на основании Закона № 124-IX от 20.09.2019}

к) несоблюдение условий ввоза отходов как вторичного сырья на территорию Украины;

л) несвоевременное внесение платежей за размещение отходов;

м) нарушение требований безопасной перевозки опасных отходов;

н) нарушение установленных квот на ввоз в Украину отходов как вторичного сырья и сроков их перевозки.

Законами Украины может быть установлена ответственность и за другие правонарушения законодательства об отходах.

Статья 43. Возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства об отходах
Предприятия, учреждения, организации и граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства об отходах, в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.

Статья 44. Решение споров в сфере обращения с отходами
Споры, возникающие в сфере обращения с отходами, решаются судом в установленном законодательством порядке.

Международными договорами Украины может быть предусмотрен иной порядок рассмотрения споров по трансграничной перевозки отходов.

Раздел IX. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 45. Участие Украины в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами
Украина участвует в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами в соответствии с нормами международного права.

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Раздел X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. До приведения законов Украины, других нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законов Украины в соответствие с Законом Украины "Об отходах";

в соответствии с компетенцией обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.




Президент Украины

Л.КУЧМА

г. Киев

5 марта 1998

№ 187/98-ВР


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021