Закон Украины Об оборонных закупках

Настоящий Закон определяет общие правовые основы планирования, порядок формирования объемов и особенностей осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения для обеспечения потребностей сектора безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны, а также порядок осуществления государственного и демократического гражданского контроля в сфере оборонных закупок.

Целью настоящего Закона является определение правовых основ для обеспечения материально-технических и научных потребностей сектора безопасности и обороны государства путем эффективного и прозрачного осуществления оборонных закупок с соблюдением мер защиты национальных интересов, создание конкурентной среды, предотвращения коррупции в сфере оборонных закупок, развития добросовестной конкуренции, а также эффективного и прозрачного планирования, реализации и контроля за осуществлением оборонных закупок.

Настоящий Закон также предусматривает гармонизацию законодательства Украины в сфере оборонных закупок с положениями Директивы 2009/81 / ЕС в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) стоимость жизненного цикла - стоимость всех расходов, связанных с жизненным циклом товара, работ и услуг оборонного назначения;

2) исполнитель государственного контракта (договора) по оборонным закупкам (далее - исполнитель государственного контракта (договора) - субъект хозяйствования независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или иностранный субъект хозяйствования (другое иностранное юридическое лицо) или объединения юридических лиц, с которыми заключен государственный контракт (договор) по результатам проведения закупок, определенных настоящим Законом;

3) отбор участников упрощенных торгов с применением электронной системы закупок - процесс определения участников упрощенных торгов путем проведения электронного аукциона;

4) гарантированное обеспечение потребностей безопасности и обороны - обеспечение субъектов, определенных пунктом 10 части первой настоящей статьи, товарами, работами и услугами, необходимыми для выполнения задач по отпору вооруженной агрессии и предотвращения угроз национальной безопасности, независимости Украины, ее территориальной целостности и неприкосновенности , по борьбе с терроризмом, устранения обстоятельств, обусловивших необходимость введения чрезвычайного положения;

5) главный орган в области планирования оборонных закупок - определенный Кабинетом Министров Украины центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную военно-промышленную политику;

6) главный орган в сфере осуществления оборонных закупок - центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику по вопросам национальной безопасности в военной сфере, сферах обороны и военного строительства в мирное время и в особый период;

7) государственное гарантирование качества - установление уполномоченным органом по государственному обеспечению качества соответствия процессов обеспечения качества товаров, работ и услуг оборонного назначения требованиям государственных контрактов (договоров);

8) электронный реестр участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров) (далее - Реестр) - система накопления, обработки, учета, защиты и предоставления данных информации об участниках отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров);

9) единственный исполнитель государственного контракта (договора) (далее - единый исполнитель) - субъект хозяйствования, который внесен в Реестр и имеет исключительные возможности для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг оборонного назначения;

10) государственные заказчики в сфере обороны (далее - государственные заказчики) - определенные Кабинетом Министров Украины центральные органы исполнительной власти, другие государственные органы, воинские формирования, образованные в соответствии с законами Украины;

11) сводный трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками - утвержденный Кабинетом Министров Украины перечень (номенклатура) и объемы товаров, работ и услуг оборонного назначения для каждого государственного заказчика, поставляемых (закупаемых) за закрытыми закупками, а также объем средств, предусмотренный на эти цели на плановый и следующие за плановым два бюджетных периода;

12) жизненный цикл - совокупность взаимосвязанных стадий товара, работ и услуг оборонного назначения от замысла по их созданию к изъятию из обращения;

13) обеспечение ценового предложения - предоставление обеспечения исполнения обязательств участником отбора перед государственным заказчиком, возникших в связи с представлением ценового предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия;

14) коэффициент эффективности - сводный рассчитанный показатель технических и боевых возможностей, надежности, устойчивости, пригодности к определенным боевым условиям, системы вооружения, военной и другой техники;

15) компенсация - возмещение расходов государственного заказчика, связанных с закупкой товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту, предоставляемой в соответствии с компенсационного (офсетной) договора государстве Украина;

16) компенсационный (офсетная) договор (далее - офсетная договор) - заключенный между офсетным бенефициаром и иностранным исполнителем внешнеэкономический договор (контракт), что определяет предмет и стоимость офсетной обязательства, иностранный исполнитель должен выполнить на территории Украины;

17) государственный контракт (договор) (далее - государственный контракт (договор)) - соглашение, заключенное в письменной форме государственным заказчиком от имени государства с исполнителем в соответствии с утвержденными планами закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения;

18) локализация производства - удельный вес стоимости сырья, материалов, узлов, агрегатов, деталей и комплектующих изделий отечественного происхождения, а также выполнение работ и оказание услуг отечественными производителями на таможенной территории Украины в стоимости товаров, работ и услуг, являющихся предметом закупки;

19) международные специализированные организации, их представительства, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения - специализированные фонды, предприятия, учреждения и организации, программы международных военных продаж, перечень которых определен Кабинетом Министров Украины, которые предоставляют услуги по закупкам товаров, работ и услуг оборонного назначения на основании соответствующих соглашений и в соответствии с внутренними правилами и процедурами таких организаций;

20) неконкурентной процедуре закупки - процедура, имеет исключительный характер в силу специфики и / или условия предмета закупки, не позволяют провести любую другую конкурентную закупке;

21) оборонные закупки - осуществление государственным заказчиком закупок товаров, работ и услуг, предназначенных для выполнения государственных программ в сферах национальной безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

22) офсетная бенефициар - государственный заказчик, другой субъект независимо от формы собственности, который получает компенсацию за компенсационным (офсетным) договором и отбор которого осуществляется офсетной комиссией по представлению государственного заказчика

23) план качества - документ, устанавливающий требования к деятельности (процессов), распределения ответственности и управления соответствующими ресурсами, которые должны быть применены к конкретным товаров, работ и услуг с целью обеспечения их качества при выполнении государственного контракта (договора);

24) услуги оборонного назначения - услуги, связанные с обеспечением жизненного цикла объектов и сооружений оборонного и специального назначения, товаров оборонного назначения в том числе:

разработкой и внедрением информационных, информационно-аналитических и других телекоммуникационных систем, систем кибербезопасности и киберзащиты;

разработкой стандартов и технических спецификаций, закупка стандартов для удовлетворения потребностей по обеспечению национальной безопасности и обороны;

формированием и ведением страхового фонда документации на вооружение, военную и специальную технику, другое военное имущество, объекты и сооружения оборонного и специального назначения;

услуги, необходимые для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

25) работы оборонного назначения:

фундаментальные научные, прикладные исследования и экспериментальные разработки для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы или их отдельные этапы по разработке, производства, использования, поддержки, изъятие товаров оборонного назначения и специальной техники, разработка специальных технологий, материалов и стандартов;

строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов и сооружений оборонного и специального назначения;

создание новых и модернизация, реконструкция, расширение и переоборудование существующих производственных мощностей для изготовления товаров оборонного назначения;

работы, необходимые для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

26) служба государственного заказчика - субъект хозяйствования, относится к сфере управления государственного заказчика или структурное подразделение государственного заказчика, что уполномочивается им на осуществление закупок и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг оборонного назначения и других товаров , работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

27) специальная техника - техника, имеющая специальное назначение в определенной сфере применения, в частности разведки, контрразведки, связи, защиты информации, кибербезопасности и киберзащиты, а также оборудование и аппаратура для контроля и проведения испытаний таких средств;

28) соисполнители / субподрядчики - субъекты хозяйствования независимо от их формы собственности, иностранные субъекты хозяйствования, которые привлекаются исполнителями государственных контрактов (договоров) на основании договоров, в том числе внешнеэкономических договоров (контрактов), к выполнению заключенных с государственным заказчиком государственных контрактов (договоров);

29) товары оборонного назначения - вооружение, военная и специальная техника, оружие и боеприпасы, специальные комплектующие изделия для их изготовления и эксплуатации, материалы и оборудование, специально предназначенные для их разработки, изготовления или использования, специальные технические средства, технические средства разведки, средства технического и криптографической защиты информации, средства специальной связи, космическая техника военного и двойного назначения, средства индивидуальной защиты (бронежилеты всех классов защиты, противоударные, пулезащитные шлемы, комплекты противоударной защиты и т.п.), специальные средства (наручники, дубинки, средства, оснащенные веществами слезоточивого , светошумовой действия и т.д.), специальные (специализированные) транспортные средства; компьютерная оптическая, измерительная и другая техника; специальный форменную одежду, необходимое для выполнения задач правоохранительными органами, структурными подразделениями органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сферах обеспечения охраны прав и свобод человека, интересов общества и государства, противодействия преступности, поддержание публичной безопасности и порядка, военными формированиями с правоохранительными функциями, товары двойного использования для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны, развития обороноспособности государства и системы национальной устойчивости, а также любые другие товары, которые закупаются государственными заказчиками, определенными в соответствии с пунктом 10 части первой настоящей статьи, для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны;

30) техническая спецификация - документ, утвержденный государственным заказчиком, устанавливающий требования к товарам, работ и услуг оборонного назначения, закупаемых в частности их качества, технических характеристик, безопасности использования, размеров, обозначений, терминологии, упаковке и маркировке, или процессов и способов производства, а также требования по процедурам оценки соответствия;

31) трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения - план, состоящий государственными заказчиками в форме открытых данных, содержит показатели годового плана закупок и прогнозные показатели закупок на следующие за плановым два бюджетных периода;

32) уполномоченный орган по государственному обеспечению качества - орган, уполномоченный Кабинетом Министров Украины на оценку соответствия процессов обеспечения качества товаров, работ и услуг оборонного назначения требованиям, установленным государственным заказчикам при осуществлении оборонных закупок;

33) участник отбора - субъект хозяйствования независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физическое лицо, в установленном порядке предоставили ценовое предложение для участия в отборе, объявленном государственным заказчиком;

34) ценовое предложение - предложение участника относительно предмета закупки, подаваемого для участия в закупке на условиях, установленных государственным заказчиком.

2. Термины "годовой план закупок" и "договор о закупке" употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Законе Украины "О публичных закупках".

3. Другие термины употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Гражданском и Хозяйственном кодексах Украины, в законах Украины "О публичных закупках", "О национальной безопасности Украины", "Об обороне Украины", "О государственной тайне", "О Вооруженных силы Украины", "О мобилизационной подготовке и мобилизации", "О правовом режиме военного положения", "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях "и других законодательных актах Украины.

Статья 2. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон применяется при условии, что:

стоимость предмета закупки для товаров и услуг оборонного назначения, других товаров и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны равна или превышает 200 000 гривен, для работ оборонного назначения и работ для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны - 1,5 миллиона гривен, в определенных настоящим Законом государственных заказчиков, осуществляющих оборонные закупки;

закупка товаров, работ и услуг оборонного назначения содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также в случае закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками независимо от стоимости такой закупки.

2. Закупка товаров, работ и услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с Законом Украины "О публичных закупках" с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения через международные специализированные организации, их представительства, специализированные фонды, предприятия, учреждения и организации, а также через программы международных военных продаж, перечень которых определен Кабинетом Министров Украины;

2) закупки в рамках программ сотрудничества по исследованиям и разработкам военного назначения, проводимых Украины совместно с другими государствами в соответствии с международными договорами;

3) закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения, осуществляемые на территории другого государства с целью использования за пределами территории Украины.

4. Запрещается приобретение товаров, работ и услуг оборонного назначения в / без проведения видов (процедур) закупок, определенных этим Законом или Законом Украины "О публичных закупках", и заключения государственных контрактов (договоров), предусматривающих оплату государственным заказчиком в сфере обороны, товаров, работ и услуг оборонного назначения в / без проведения видов (процедур) закупок, определенных этим Законом или Законом Украины "О публичных закупках". Государственный заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежать применения норм этого Закона.

Статья 3. Принципы осуществления оборонных закупок
1. Оборонительные закупки осуществляются на основе следующих принципов:

своевременность и соответствие принятым решением по защите национальных интересов Украины, обеспечение потребностей безопасности и обороны;

последовательность принятия и выполнения решений по разработке, закупке товаров, работ и услуг оборонного назначения, систематичность их выполнения;

конкуренция;

эффективность использования средств, результативность;

открытость и прозрачность (кроме сведений, составляющих государственную тайну и разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности)

предотвращения коррупции, злоупотреблений и дискриминации;

целостность, согласованность, системность планирования и финансирования оборонных закупок, учета приоритетов и ограничений, установленных государственными программами в сферах национальной безопасности и обороны.

Статья 4. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере оборонных закупок
1. Кабинет Министров Украины:

1) утверждает:

сводный трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками и внесение изменений в него;

порядок разработки, освоения и выпуска новых видов продукции оборонного назначения, а также прекращения выпуска существующих видов такой продукции;

одобренные решением Совета национальной безопасности и обороны Украины основные показатели закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками, изменения к ним, на плановый бюджетный период и ориентировочные показатели объемов закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками на следующие за плановым два бюджетные периоды;

типовые формы государственного контракта (договора) за закрытыми закупками с учетом норм настоящего Закона;

порядок проведения испытания образцов вооружений и военной техники;

2) определяет:

государственных заказчиков в сфере обороны;

критерии и методики оценки наиболее экономически выгодного предложения участника закупки;

меры по экономической поддержке и стимулировании предприятий - исполнителей государственных контрактов (договоров);

порядок формирования ожидаемой стоимости товаров, работ и услуг оборонного назначения, закупка которых осуществляется по неконкурентной процедуре;

порядок проведения переговоров и заключения государственного контракта (договора) с единственным исполнителем;

порядок создания и функционирования Реестра, порядок внесения субъектов хозяйствования в реестр;

порядок планирования, формирования, особенности размещения, корректировки оборонных закупок, осуществления контроля и отчетности об их выполнении, а также обнародование информации о оборонные закупки;

порядок заключения компенсационных (офсетных) договоров и виды компенсаций;

изменения расчетной цены одного исполнителя в случае закупки фундаментальных научных, прикладных исследований, экспериментальных разработок, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляется по неконкурентной процедуре;

порядок ведения типового реестра конструкторской документации на вооружение, военную и специальную технику;

3) решает другие вопросы в сфере оборонных закупок в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, этим Законом и другими законами Украины.

Статья 5. Главный орган в области планирования оборонных закупок
1. Главный орган в области планирования оборонных закупок:

1) составляет с учетом предложений, предоставленных государственными заказчиками, возведенный трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками, вносит изменения в него и подает его после согласования комитетом Верховной Рады Украины, к полномочиям которого относятся вопросы национальной безопасности, обороны и разведки, в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

2) представляет на утверждение Совета национальной безопасности и обороны Украины основные показатели закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками, изменения к ним на плановый бюджетный период и ориентировочные показатели объемов закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками на следующие за плановым два бюджетных периода;

3) координирует деятельность государственных заказчиков по планированию и осуществлению оборонных закупок, внесение изменений в сводный трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками;

4) получает от государственных заказчиков предложения по сводного трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками;

5) организует работу по созданию Реестра и обеспечивает его функционирования;

6) оказывает методическую и консультационную помощь государственным заказчикам по организации осуществления закрытых закупок;

7) получает от государственных заказчиков отчеты о результатах осуществления оборонных закупок, заключения и исполнения государственных контрактов (договоров) за закрытыми закупками;

8) разрабатывает порядок проведения переговоров и порядок заключения государственного контракта (договора) с единственным исполнителем;

9) информирует Кабинет Министров Украины о ходе выполнения оборонных закупок и использования бюджетных средств за закрытыми закупками;

10) информирует общественность о политике и правила осуществления оборонных закупок с соблюдением требований законодательства о государственной тайне;

11) составляет и представляет не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным бюджетным периодом, в Кабинет Министров Украины ежегодный отчет о результатах осуществления оборонительных закрытых закупок в установленном Кабинетом Министров Украины порядке.

Статья 6. Главный орган в сфере осуществления оборонных закупок
1. Главный орган в сфере осуществления оборонных закупок:

1) ведет учет товаров, работ и услуг оборонного назначения;

2) определяет орган кодификации, осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере кодификации и кодификацию товаров оборонного назначения;

3) определяет методику расчета стоимости жизненного цикла товаров, работ и услуг оборонного назначения, определяет категории товаров, работ и услуг оборонного назначения, к которым они применяются;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Кабинета Министров Украины порядок проведения испытаний образцов вооружений и военной техники;

5) разрабатывает методологию формирования потребностей на товары, работы и услуги оборонного назначения;

6) согласовывает предложения государственных заказчиков по выполнению работ по разработке новых видов вооружения, военной и специальной техники, их составных частей, а также модернизации указанных товаров с целью избежания дублирования таких работ;

7) взаимодействует с органами государственной власти и общественными организациями по предотвращению проявлений коррупции в сфере оборонных закупок;

8) устанавливает с учетом соответствующих рисков требования к качеству, жизненного цикла, унификации товаров оборонного назначения;

9) согласовывает с среднесрочного бюджетного планирования оборонных закупок предложения государственных заказчиков в государственные программы в сферах национальной безопасности и обороны.

Статья 7. Государственный заказчик в сфере обороны
1. Государственный заказчик:

осуществляет планирование оборонных закупок, на основании чего:

1) формирует предложения в сводный трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками соответствии с государственными программами и направляет их в главный орган в области планирования оборонных закупок в установленный указанным органом срок;

2) составляет и утверждает трехлетний и годовой планы закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения, вносит изменения в них. Эти планы и изменения в них предварительно согласовываются с комитетом Верховной Рады Украины, к полномочиям которого относятся вопросы национальной безопасности, обороны и разведки;

3) организует и осуществляет закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения;

4) подает отчеты о результатах осуществления закупок, заключения и исполнения государственных контрактов (договоров) главному органу в области планирования оборонных закупок, в определенный им срок;

5) заключает договоры о закупке и государственные контракты (договоры), в том числе по импорту;

6) обеспечивает оплату в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров), в том числе предоплату (авансирование)

7) предоставляет исполнителям государственных контрактов (договоров) техническую спецификацию;

8) организует испытания (государственные, межведомственные, определяющие ведомственные и другие испытания государственного заказчика, а в случае необходимости - сертификацию) образцов вооружения, военной и специальной техники, принимает их на вооружение (использования), поставка, допускает к эксплуатации;

9) участвует в испытаниях макетных, опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, материалов и комплектующих изделий;

10) осуществляет оценки предоставленной участником отбора информации о стоимости жизненного цикла товаров оборонного назначения;

11) проводит оценку соответствия и определяет способы обеспечения соответствия товаров, работ и услуг оборонного назначения установленным требованиям государственного заказчика;

12) проводит идентификацию и анализ рисков в отношении товаров, работ и услуг оборонного назначения и участников отбора, а также непосредственно или через закупочную организацию подает запросы на осуществление государственного гарантирования качества товаров, работ и услуг оборонного назначения в установленном им порядке;

13) осуществляет контроль качества товаров, работ и услуг в случае установления их соответствия требованиям законодательства и условиям государственных контрактов (договоров) - обеспечивает их приема;

14) утверждает техническую документацию на производство товаров оборонного назначения, заказчиком которых он является;

15) осуществляет учет результатов научно-технической деятельности, полученных при осуществлении оборонных закупок за счет или с привлечением средств государственного бюджета;

16) осуществляет идентификацию предметов закупки и готовит исходные данные для их кодификации;

17) отчитывается перед специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области статистики о заключении государственных контрактов (договоров), результаты их выполнения, использование бюджетных средств;

18) осуществляет пересмотр цены государственного контракта (договора) по обоснованным предложениям исполнителей в случае существенных изменений финансово-экономических и технических условий выполнения такого контракта (договора);

19) имеет право уполномочивать и в установленном законодательством порядке предоставлять соответствующие доверенности субъекту хозяйствования, который относится к сфере его управления и которому предоставлено право осуществлять закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту, заключать государственные контракты (договоры) по импорту исключительно для обеспечения собственных нужд;

20) ведет реестр конструкторской документации на вооружение, военную и специальную технику, государственным заказчиком которых он является;

21) осуществляет международное сотрудничество в сфере оборонных закупок;

22) взаимодействует с органами государственной власти и общественными организациями по предотвращению проявлений коррупции в сфере оборонных закупок;

23) осуществляет контроль расходов исполнителя государственного контракта (договора) в случае закупки у единственного исполнителя.

Статья 8. Исполнитель государственного контракта (договора) по оборонным закупкам
1. Исполнитель государственного контракта (договора):

1) поставляет товары, выполняет работы и оказывает услуги оборонного назначения в соответствии с условиями государственного контракта (договора);

2) привлекает к выполнению государственного контракта (договора) соисполнителей / субподрядчиков оборонных закупок;

3) организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, материалов и комплектующих изделий, кроме испытаний государственного заказчика

4) обеспечивает соответствие товаров, работ и услуг оборонного назначения обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством о техническом регулировании и / или государственного контракта (договора);

5) несет ответственность за качество товаров, работ и услуг оборонного назначения, предусмотренных условиями государственного контракта (договора);

6) способствует осуществлению государственным заказчиком контроля за выполнением государственного контракта (договора), в том числе на отдельных этапах его выполнения, не предусматривает вмешательства в производственную и хозяйственную деятельность исполнителя государственного контракта (договора);

7) обеспечивает возможность осуществления государственным заказчиком контроля качества товаров, работ и услуг - установления их соответствия требованиям законодательства и условиям государственного контракта (договора);

8) подает государственному заказчику информацию о выполнении государственного контракта (договора) в объемах и в сроки, определенные условиями контракта (договора);

9) в случае необходимости подает государственному заказчику обоснования, необходимые для изменения цены государственного контракта (договора), в том числе в случае изменения финансово-экономических условий исполнения государственного контракта (договора).

2. Запрещаются действия (бездействие) исполнителя государственных контрактов (договоров), приводящие к необоснованному завышению цены на товары, работы и услуги оборонного назначения, неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта (договора).

В случае прекращения заказов товаров, работ и услуг оборонного назначения на плановый год исполнитель государственных контрактов (договоров), который является субъектом хозяйствования государственной формы собственности, не вправе ликвидировать или перепрофилировать производственные мощности, обеспечивающие поставки таких товаров, работ и услуг оборонного назначения, без согласования с государственным заказчиком и главным органом в сфере осуществления оборонных закупок. Порядок согласования государственным заказчиком, который является субъектом хозяйствования государственной формы собственности, возможности ликвидации или перепрофилирования производственных мощностей и возмещения убытков, причиненных исполнителям государственных контрактов (договоров) вследствие неиспользования по решению государственного заказчика указанных производственных мощностей, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 9. Планирование закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения и другие предпосылки осуществления закупок
1. Планирование закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения является составной оборонного планирования и осуществляется в соответствии с Законом Украины "О национальной безопасности Украины" и настоящим Законом с учетом объемов расходов, необходимых для финансирования сектора безопасности и обороны.

2. Основой для планирования закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения являются потребности, приоритеты сектора безопасности и обороны, объемы финансовых ресурсов, необходимых для их удовлетворения, предусмотренные стратегиями, другими стратегическими документами и государственными программами в сферах национальной безопасности и обороны, развитие составляющих сектора безопасности и обороны, в частности оснащение их современным вооружением и военной техникой, создание необходимых запасов материально-технических средств и необходимых для этого мощностей оборонно-промышленного комплекса, реализация других мероприятий по усилению обороноспособности государства.

3. Государственные заказчики по среднесрочного бюджетного планирования оборонных закупок подают к главному органу в сфере осуществления оборонных закупок предложения в государственные программы в сферах национальной безопасности и обороны.

4. При краткосрочном бюджетном планировании оборонных закупок государственные заказчики составляют трехлетний и годовой планы закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения, вносят изменения в них. Эти планы и изменения в них предварительно согласовываются с комитетом Верховной Рады Украины, к полномочиям которого относятся вопросы национальной безопасности, обороны и разведки.

5. Закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения осуществляются государственными заказчиками в соответствии с годовым планом закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения с применением Единого закупочного словаря, кодов и названий других соответствующих классификаторов предмета закупки (при наличии). Годовой план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения и изменения к нему публикуются на официальном сайте главного органа в области планирования оборонных закупок.

6. Оборонительные закупки за закрытыми закупками на текущий год осуществляются государственными заказчиками в соответствии с утвержденным сводного трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками.

7. Для планирования закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения и подготовки к проведению закупок государственные заказчики могут проводить маркетинговые исследования рынка товаров, работ и услуг, предыдущие рыночные консультации с целью анализа рынка, в том числе запрашивать и получать от субъектов хозяйствования рекомендации и информацию. Такие рекомендации и информация могут использоваться государственным заказчиком при подготовке к проведению закупки.

8. Трехлетний план закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения составляется в форме открытых данных и содержит информацию о перечне (номенклатуру), объемы товаров, работ и услуг оборонного назначения и объемы средств, предусмотренных на указанные цели, доступ к которой не ограничен.

9. Порядок планирования, формирования, особенности размещения, корректировки оборонных закупок, осуществления контроля и отчетности о выполнении, обнародование информации о оборонные закупки определяет Кабинет Министров Украины.

Статья 10. Формирование сводного трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками
1. Государственные заказчики согласовывают с главным органом в сфере осуществления оборонных закупок предложения по выполнению работ по разработке новых видов вооружения, военной и специальной техники, их составных частей и модернизации указанных товаров оборонного назначения с целью их унификации и избежания дублирования таких работ.

2. Главный орган в области планирования оборонных закупок на основании представленных государственными заказчиками предложений в сводный трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками разрабатывает в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины проект сводного трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения с закрытыми закупками в соответствии с:

задач и мероприятий, определенных государственными программами в сферах национальной безопасности и обороны, другими документами оборонного планирования развития составляющих сектора безопасности и обороны и оборонно-промышленного комплекса;

задач, определенных Президентом Украины, Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Советом национальной безопасности и обороны Украины как имеющие особо важное значение для обеспечения национальной безопасности и обороны;

насущных проблем государственных заказчиков.

Статья 11. Закупка товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту
1. Закупка товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом требований законов Украины "О внешнеэкономической деятельности", "О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования", "О санкциях", других законодательных актов, регулирующих указанные вопросы.

2. Закупка товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту для обеспечения нужд государственного заказчика может осуществляться путем:

1) закупки государственным заказчиком (или уполномоченным им субъектом хозяйствования) через международные специализированные организации, их представительства, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения;

2) заключение государственного контракта (договора) или договора о закупке в соответствии с видами закупок, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона;

3) заключение государственным заказчиком государственного контракта (договора) с иностранным или отечественным предприятием, которому в установленном законодательством порядке предоставлены полномочия на право осуществления импорта товаров, работ и услуг оборонного назначения, в том числе товаров, работ и услуг оборонного назначения, содержат сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.

3. До начала проведения закупок через международные специализированные организации, их представительства государственный заказчик обязан направить участникам отбора, зарегистрированным в Реестре, ценовые запросы по стоимости предмета закупки.

4. Закупки через международные специализированные организации, их представительства, осуществляются в случаях, когда участники отбора, которые являются отечественными субъектами хозяйствования, не имеют возможности осуществить поставку товара, и/или выполнить работы, и / или предоставить услуги оборонного назначения.

Закупки по импорту или через международные специализированные организации, их представительства, могут осуществляться также в случаях, когда ценовое предложение иностранного субъекта хозяйствования (другого юридического лица) или объединение юридических лиц, международных специализированных организаций, их представительств, ниже не менее чем на 10 процентов от ценовых предложений отечественных субъектов хозяйствования.

5. В случае закупки по импорту и при наличии аналога отечественного производства, принят на вооружение и соответствует требованиям государственного заказчика, проводятся испытания предложенного образца в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Офсетные договора
1. При осуществлении закупок, в которых участвуют иностранные субъекты хозяйствования (другие иностранные юридические лица), условия заключения государственных контрактов (договоров) могут предусматривать получение Украиной в лице офсетной бенефициара соответствующей компенсации.

2. В случае осуществления закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту в иностранной юридического лица на сумму, превышающую 5000000 евро, обязательным условием такой закупки является получение Украиной в лице офсетной бенефициара соответствующей компенсации.

3. Получение Украиной компенсаций осуществляется путем заключения и исполнения компенсационного (офсетной) договора.

4. Виды компенсаций за офсетными договорам определяются Кабинетом Министров Украины.

Одним из видов компенсаций за офсетными договорами может быть определена локализация производства.

5. Координация деятельности государственных заказчиков по заключению, исполнению и осуществления контроля за выполнением офсетных договоров осуществляет офсетная комиссия. Состав офсетной комиссии и положение о нем утверждаются Кабинетом Министров Украины.

6. В условиях особого периода, в случае введения чрезвычайного положения, проведения антитеррористической операции, осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях компенсационные (офсетные) договоры могут не укладываться. Решение о незаключения компенсационного (офсетной) договора принимается Кабинетом Министров Украины по представлению государственного заказчика.

Статья 13. Недискриминация участников и конфиденциальность информации
1. Отечественные и иностранные участники закупок всех форм собственности и организационно-правовых форм участвуют в закупках на равных условиях, кроме случаев, определенных частью четвертой статьи 11 настоящего Закона, и если к ним не применена санкция в виде запрета на осуществление в них оборонных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Украины "О санкциях".

2. Государственный заказчик не имеет права разглашать информацию, переданную ему участниками, исполнителями государственных контрактов (договоров), которую они обоснованно определили как конфиденциальную.

Не может быть определена конфиденциальной информация о предложенную цену, другие критерии оценки, технические условия, технические спецификации и документы, подтверждающие соответствие квалификационным критериям, определенным законодательством.

3. Государственные заказчики не имеют права устанавливать никаких дискриминационных требований к участникам закупок.

Статья 14. Контроль в сфере оборонных закупок
1. Парламентский контроль в сфере оборонных закупок осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

Контроль в сфере оборонных закупок осуществляется в соответствии с положениями раздела III Закона Украины "О национальной безопасности Украины".

2. Государственные заказчики, участники закупок и главные органы в области планирования и осуществления оборонных закупок должны способствовать привлечению общественности к осуществлению контроля в сфере оборонных закупок в соответствии с законами Украины "Об общественных объединениях", "Об обращениях граждан", "О доступе к публичной информации "и" об информации "с соблюдением требований, установленных законодательством о государственной тайне.

3. Ежеквартальный отчет о выполнении оборонных закупок публикует главный орган в области планирования оборонных закупок на своем официальном сайте в течение 30 календарных дней после получения такого отчета от государственных заказчиков, кроме информации о закрытых закупках.

Статья 15. Особенности контроля в сфере оборонных закупок, осуществляемых по закрытым закупкам
1. Порядок осуществления контроля за качеством товаров, работ и услуг оборонного назначения на всех этапах их разработки, производства, модернизации, ремонта и утилизации, а также за целевым использованием средств и порядок проверки и согласования документов по формированию ожидаемой стоимости закупки у единственного исполнителя государственного контракта (договора) определяются Кабинетом Министров Украины.

2. Государственные заказчики ежеквартально представляют в главного органа в области планирования оборонных закупок информацию о результатах проведения закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения, заключения и исполнения государственных контрактов (договоров), которые осуществляются за закрытыми закупками.

3. В течение 10 дней после получения утвержденного сводного трехлетнего плана закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками государственные заказчики публикуют информацию об общем объеме средств государственного бюджета, предусмотренных соответствующему государственному заказчику на закупку товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками.

Государственные заказчики в плановом бюджетном периоде ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обнародуют информацию об объеме использованных средств государственного бюджета, предусмотренных на эти цели.

По результатам закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками государственные заказчики обнародуют на своем официальном сайте информацию об общем объеме средств государственного бюджета, использованных на закупку товаров, работ и услуг за закрытыми закупками.

Раздел II. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБОРОННЫХ ЗАКУПОК
Статья 16. Виды закупок
1. Приобретение государственными заказчиками товаров, работ и услуг может осуществляться путем применения одной из таких закупок:

1) закрытая закупка:

переговоры;

поэтапные переговоры;

2) торги с ограниченным участием;

3) упрощенные торги с применением электронной системы закупок;

4) упрощенный отбор без применения электронной системы закупок.

2. Закрытые закупки осуществляются государственным заказчиком в порядке и на условиях, определенных статьей 18 настоящего Закона.

3. Торги с ограниченным участием осуществляются государственным заказчиком в порядке и на условиях, определенных Законом Украины "О публичных закупках", с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

4. Упрощенные торги с применением электронной системы закупок осуществляются государственным заказчиком в порядке и на условиях, определенных разделом I, статьей 23 раздела II и разделом III настоящего Закона.

5. Упрощенный отбор без применения электронной системы закупок осуществляется государственным заказчиком в порядке и на условиях, определенных разделом IV настоящего Закона.

6. Торги с ограниченным участием, упрощенные торги с применением электронной системы закупок осуществляются государственным заказчиком посредством электронной системы закупок.

Статья 17. Критерии оценки предложений участников закупок
1. Государственный заказчик выбирает один или несколько среди таких критериев оценки предложений участников процедур закупок:

1) цена;

2) цена вместе с другими критериями оценки (удельный вес цены в составе критерия не может быть ниже 60 процентов), в частности:

условия оплаты;

срок выполнения;

уровень обеспечения жизненного цикла (гарантийное и сервисное обслуживание, утилизация и т.д.);

локализация производства (удельный вес этого критерия не может быть ниже 25 процентов);

3) стоимость жизненного цикла.

2. Государственный заказчик может дополнительно применять следующие критерии:

1) уровень эксплуатационных расходов;

2) прохождения государственных и других испытаний государственным заказчиком или факт принятия государственным заказчиком на вооружение;

3) наличие сертифицированной системы менеджмента качества (если это не является требованием тендерной документации и если не установлено соответствующих квалификационных критериев);

4) наличие сертификатов соответствия требованиям стандартов НАТО (AQAP) по ранее выполненными участником отбора в течение предыдущего календарного года государственным контрактам (договорам);

5) качество выполнения ранее заключенных аналогичных контрактов и договоров;

6) план качества;

7) коэффициент эффективности;

8) график поставки (с указанием рисков).

Статья 18. Осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения по закрытым закупкам
1. Закупка товаров, работ и услуг оборонного назначения, составляющей государственную тайну, осуществляется по закрытым закупками соответствии с настоящим Законом с учетом положений закона, регулирующего вопросы защиты государственной тайны.

2. В закрытых закупок относятся:

1) переговоры;

2) поэтапные переговоры.

3. Государственный заказчик инициирует проведение переговоров путем приглашения участников, включенных в Реестр по номенклатуре, которую планирует закупить заказчик. Объявление о начале переговоров должна содержать следующую информацию:

1) общее название предмета закупки;

2) общие требования к предмету закупки;

3) место и окончательный срок подачи заявки на участие в переговорах, не может быть меньше трех рабочих дней со дня направления объявления о начале переговоров через Реестр;

4) ожидаемую стоимость предмета закупки;

5) требования к графику поставки.

4. Участниками переговоров или поэтапных переговоров являются субъекты хозяйствования, внесенных в Реестр по номенклатуре, что планирует закупить государственный заказчик, подавших заявку на участие в переговорах и взяли на себя обязательства по соблюдению требований законодательства в сфере защиты государственной тайны.

Государственный заказчик принимает решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки в случае, если участник размещения заказа является лицом, к которому применена санкция в виде запрета на осуществление оборонных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Украины "О санкциях".

5. Поэтапные переговоры переходят на второй этап в случае подачи заявки на участие в переговорах не менее чем двумя участниками. На втором этапе переговоров все участники получают от государственного заказчика документы по переговорной процедуры закупки (далее - переговорная документация).

6. Переговорная документация должна содержать следующую информацию:

1) требования к предмету закупки;

2) критерии оценки и их вес (в соответствии со статьей 17 настоящего Закона);

3) количество товаров, работ и услуг;

4) условия поставки, в том числе требования к графику поставки и условия оплаты;

5) место и окончательный срок подачи предложений;

6) другую информацию, которая может существенно повлиять на содержание предложения.

7. В случае внесения изменений в переговорной документации государственный заказчик должен сообщить всем участникам переговоров о таких изменениях в течение пяти рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

В случае внесения изменений в переговорной документации в срок менее чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок государственный заказчик продлить срок подачи предложений, но не более чем на пять рабочих дней.

8. Рассмотрение предложений проводится коллегиальным органом, который создается государственным заказчиком и состоит не менее чем из пяти служебных или должностных лиц такого заказчика. Решение коллегиального органа фиксируются протоколами с указанием поименного голосования всех его членов.

Порядок формирования и организационно-правовой статус коллегиального органа определяются государственным заказчиком.

9. По результатам поэтапных переговоров заключается государственный контракт (договор) с тем участником, предложение которого признано наиболее экономически выгодным и соответствует требованиям к предмету закупки. Государственный заказчик вправе провести дополнительный этап переговоров с участником, который предоставил наиболее экономически выгодное предложение, по снижению стоимости цены договора.

10. Победителем поэтапных переговоров считается тот участник, предложение которого признана государственным заказчиком наиболее экономически выгодной на основе определенных Кабинетом Министров Украины критериев и методики оценки, указываются в сообщении субъектам хозяйствования о проведении поэтапных переговоров. С победителем поэтапных переговоров государственный заказчик заключает государственный контракт (договор) в соответствии с требованиями настоящего Закона.

11. В случае если по результатам отбора установлено, что определенным критериям соответствует только один субъект хозяйствования, внесен в реестр, или для участия в переговорах поступила лишь одно предложение, заключения государственным заказчиком государственного контракта (договора) осуществляется по результатам переговоров.

12. В случае если стоимость закупки у единственного исполнителя равна или превышает 200 000 000 гривен, государственный заказчик созывает межведомственную комиссию в составе ответственных лиц государственного заказчика, представителей других государственных заказчиков и центральных органов исполнительной власти.

Межведомственная комиссия рассматривает целесообразность применения определенной заказчиком процедуры закупки и дает заключение о подтверждении целесообразности закупки у единственного поставщика (применение неконкурентной процедуры). Вывод не является обязательным, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.

13. Порядок проведения переговоров, порядок заключения государственного контракта (договора) с единственным исполнителем и положения о межведомственной комиссии и ее состав разрабатываются главным органом в сфере осуществления оборонных закупок и утверждаются Кабинетом Министров Украины.

14. Государственные заказчики могут начинать закупку за закрытыми закупками после вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год по утвержденным сводным трехлетним планом закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками.

В случае отсутствия указанного закона или утвержденного сводного трехлетнего плана закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками на начало года государственные заказчики могут начинать процедуру отбора исполнителей государственных контрактов (договоров) с 1 января текущего года.

Статья 19. Государственное регулирование ожидаемой стоимости товаров, работ и услуг оборонного назначения по оборонным закупкам при применении неконкурентной процедуры закупки
1. Государственное регулирование ожидаемой стоимости товаров, работ и услуг оборонного назначения по оборонными закупками при применении неконкурентной процедуры закупки основывается на следующих принципах:

1) единое нормативно-правовое обеспечение для всех участников оборонных закупок;

2) единая для всех государственных заказчиков стоимость закупки идентичных товаров, работ и услуг оборонного назначения, если все параметры и условия закупки совпадают;

3) применение мер антимонопольного регулирования;

4) состав и учет затрат исполнителя устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Украины, Законом Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" и других нормативно-правовых актов;

5) уровень прибыли в составе ожидаемой стоимости устанавливается решением Кабинета Министров Украины и не может быть уменьшен государственным заказчиком;

6) соблюдение баланса интересов государственного заказчика и исполнителя.

2. При применении неконкурентной процедуры закупки у одного исполнителя при заключении государственных контрактов (договоров) применяется расчетная ожидаемая стоимость в единого исполнителя.

3. Порядок формирования и корректировки ожидаемой стоимости товаров, работ и услуг оборонного назначения, закупка которых осуществляется по неконкурентной процедуре, определяется Кабинетом Министров Украины.

Расчетная цена у единственного исполнителя не меняется в случае:

1) ненадлежащего исполнения государственного контракта (договора) по вине исполнителя;

2) просрочка сроков поставки по вине исполнителя;

3) изменения расчетной цены у единственного исполнителя в случае закупки фундаментальных научных, прикладных исследований, экспериментальных разработок, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в соответствии с условиями контракта (договора) в соответствии с порядком формирования и корректировки ожидаемой стоимости товаров, работ и услуг оборонного назначения, закупка которых осуществляется по неконкурентной процедуре, определенной Кабинетом Министров Украины.

4. При формировании расчетной ожидаемой стоимости в единого исполнителя государственного контракта (договора) по оборонным закупкам при применении неконкурентной процедуры уровень прибыли в составе ожидаемой стоимости государственного контракта (договора) для исполнителя устанавливается на уровне не ниже, чем уровень прибыли в составе ожидаемой стоимости исполнения контракта (договора), установленный Кабинетом Министров Украины.

5. Уровень прибыли в составе ожидаемой стоимости при заключении контракта (договора) по оборонным закупкам при применении неконкурентной процедуры может быть увеличен государственным заказчиком, но не более, чем определено Кабинетом Министров Украины, в случае предоставления отечественным производителем плана развития производства с обязательством такого производителя снизить цену товаров, работ и услуг оборонного назначения для дальнейших закупок.

Соответствующий план по согласованию с главным органом в области планирования оборонных закупок утверждается государственным заказчиком и является неотъемлемой частью государственного контракта (договора).

Нарушение обязательств исполнителя по плану развития производства является нарушением условий контракта (договора) и влечет за собой ответственность, предусмотренную контрактом (договором) и законодательством.

6. Условия и порядок формирования ожидаемой стоимости товаров, работ и услуг устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 20. Рамочные соглашения
1. Заключение рамочных соглашений и их выполнение осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины "О публичных закупках".

Статья 21. Заключение государственных контрактов (договоров) по закрытым закупкам
1. Заключение государственных контрактов (договоров) осуществляется государственными заказчиками по результатам переговоров и поэтапных переговоров в соответствии с утвержденным сводного трехлетнего плана закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками в порядке, определенном настоящим Законом.

2. Государственный контракт (договор) заключается на основе типовых государственных контрактов (договоров), утвержденных Кабинетом Министров Украины.

3. Государственный контракт (договор) заключается на период, в течение которого существуют хозяйственные обязательства сторон, возникшие на основе такого договора (контракта).

4. Государственный контракт (договор) может быть заключен не более чем на три бюджетных периода на основании обоснованных предложений исполнителя по разработке новейших (сложных) образцов вооружения и военной техники, их закупки с учетом производственного цикла по решению государственного заказчика.

Статья 22. Квалификационные критерии
1. Государственный заказчик требует от участников закупок, определенных пунктами 2, 3 и 4 части первой статьи 16 настоящего Закона, представления ими документально подтвержденной информации об их соответствии одному или нескольким квалификационным критериям, определенным статьей 16 Закона Украины "О публичных закупках".

2. Государственный заказчик может установить такие дополнительные квалификационные критерии:

1) наличие участника отбора в Реестре;

2) соответствие требованиям государственного заказчика по защите информации, определенным статьей 34 настоящего Закона;

3) подтверждение участником отбора возможности выполнить требования в государственный обеспечения качества и безопасности поставок товаров, работ и услуг оборонного назначения в соответствии со статьями 36 и 39 настоящего Закона;

4) требования к системам менеджмента в соответствующих сферах деятельности (менеджмент качества, экологический менеджмент, менеджмент пищевой безопасности, менеджмент информационной безопасности и т.д.) с обязательной ссылкой на соответствующие международные и / или европейские стандарты и / или их национальные эквиваленты.

3. При установлении государственным заказчиком требований государственного гарантирования качества на основе требований международных и / или европейских стандартов и / или их национальных эквивалентов подтверждения соответствия участников отбора такому критерию осуществляется путем предоставления участником отбора сертификата соответствия от уполномоченного органа по государственному обеспечению качества.

4. Соответствие квалификационным критериям (договорным требованиям) по системам менеджмента подтверждается участниками отбора путем предоставления действующих сертификатов соответствия, выданных независимыми отечественными или иностранными органами или организациями по оценке соответствия, аккредитованные национальным органом Украины по аккредитации или иностранным органом по аккредитации, который является стороной многостороннего соглашения о признании Международного форума по аккредитации и / или Европейской кооперации по аккредитации, в соответствии со стандартом ISO / IEC 17021 или ISO / IEC 17021, или, в случае установления требований к государственному обеспечению качества - специально уполномоченными органами по государственному обеспечению качества (в том числе иностранными).

Статья 23. Особенности подачи жалоб и сроки их рассмотрения
1. Обжалование решений, действий или бездействия государственного заказчика при применении закрытых закупок, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 16 настоящего Закона, осуществляется в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Украины.

2. Обжалование закупки, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Законом Украины "О публичных закупках".

3. Обжалование закупки, предусмотренной пунктом 3 части первой статьи 16 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Законом Украины "О публичных закупках" со следующими особенностями:

1) жалобы по техническим, количественных и качественных характеристик предмета закупки и / или проекта договора, и / или квалификационных критериев к участникам отбора, принятых решений, а также действий и / или бездействия государственного заказчика, произошедшие до окончания периода, установленного для подачи ценовых предложений, могут подаваться в орган обжалования со дня опубликования объявления о проведении отбора, но не позднее чем за два рабочих дня до истечения установленного государственным заказчиком периода представления ценовых предложений;

2) жалобы о результатах определения победителя упрощенных торгов закупки, принятых решений, а также действий и / или бездействия государственного заказчика, произошедшие после окончания периода, установленного для подачи ценовых предложений, могут подаваться в орган обжалования в течение четырех рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте уполномоченного органа по вопросам закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке, но ко дню заключения такого договора о закупке;

3) если в технических, качественных и количественных характеристик предмета закупки и / или квалификационных критериев к участникам отбора государственным заказчиком вносились изменения по истечении срока, установленного для подачи жалоб частью первой настоящей статьи, не подлежат обжалованию положения, в которых изменения не вносились;

4) если в орган обжалования подана жалоба (жалобы) по обжалованию технических, количественных и качественных характеристик предмета закупки и / или квалификационных критериев к участникам отбора, по результатам которой (которых) органом обжалования принято одно или несколько решений по существу, после окончания периода, установленного для подачи ценовых предложений в объявлении о проведении отбора, не подлежат обжалованию положения, по которым до окончания этого периода субъектами не представлены жалобу (жалобы)

5) после окончания срока для подачи ценовых предложений в объявлении о проведении отбора, жалобы могут подаваться только об изменениях в технических, качественных и количественных характеристик предмета закупки и / или квалификационных критериев к участникам отбора.

Срок рассмотрения жалобы органом обжалования составляет три рабочих дня с даты предоставления государственным заказчиком истребованных органом обжалования документов, необходимых для рассмотрения жалобы, но не более 10 рабочих дней с даты начала рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы приостанавливает течение сроков, установленных частью первой статьи 28 настоящего Закона.

4. Обжалование принятых решений, действий и / или бездействия государственного заказчика при закупке, предусмотренной пунктом 4 части первой статьи 16 настоящего Закона, осуществляется в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Украины.

Раздел III. УПРОЩЕННЫЕ ТОРГИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК
Статья 24. Условия применения упрощенных торгов с применением электронной системы закупок
1. Упрощенные торги с применением электронной системы закупок - это процедура, применяемая государственным заказчиком во время действия особого периода в Украине или в период действия чрезвычайного положения, или в период проведения антитеррористической операции, или в период осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, в случае если сведения о закупке товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны не представляют государственной тайны.

2. Упрощенные торги с применением электронной системы закупок осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения открытых торгов Законом Украины "О публичных закупках", с учетом особенностей, установленных статьей 23 и разделами I, III настоящего Закона.

Статья 25. Особенности проведения упрощенных торгов с применением электронной системы закупок
1. В случае принятия государственным заказчиком решения о проведении упрощенных торгов с применением электронной системы закупок отбор участников осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом.

2. Объявление о проведении отбора размещается государственным заказчиком в электронной системе закупок в течение одного рабочего дня после принятия решения о закупке.

Период для представления ценовых предложений определяется государственным заказчиком и не может составлять менее шести рабочих дней с даты размещения объявления о проведении отбора на официальном сайте уполномоченного органа по вопросам закупок.

3. В объявлении о проведении отбора обязательно указываются:

1) наименование государственного заказчика, его код ЕГРПОУ, юридический и фактический адрес, электронный адрес;

2) наименование предмета закупки, код согласно государственному классификатору, действующей на день проведения закупки;

3) технические, качественные и количественные характеристики и требования к предмету закупки с учетом требований пункта 3 части второй статьи 22 Закона Украины "О публичных закупках";

4) ожидаемая стоимость предмета закупки с указанием информации о включении в ожидаемой стоимости налога на добавленную стоимость;

5) количество товара и место его поставки, место, в котором должны быть выполнены работы или оказанные услуги, их объем, сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6) дата и время окончания периода подачи ценовых предложений;

7) размер минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в процентах или денежных единицах (не менее 1 процента ожидаемой стоимости товара, работы, услуги) и формула, будет применяться при проведении электронного аукциона для определения показателей других критериев оценки (в случае их избрания государственным заказчиком)

8) перечень критериев и методика оценки ценового предложения с указанием удельного веса критериев;

9) размер, срок, вид и условия возврата или невозврата обеспечения ценового предложения (в случае если государственный заказчик требует его предоставления)

10) размер, срок, вид и условия предоставления, условия возврата или невозврата обеспечения выполнения договора о закупке (в случае если государственный заказчик требует его предоставления)

11) фамилия, имя и отчество, должность одного или нескольких должностных лиц государственного заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками отбора;

12) один или несколько квалификационных критериев к участникам отбора в соответствии со статьей 16 Закона Украины "О публичных закупках" и части второй статьи 22 настоящего Закона (при наличии), требования, установленные статьей 17 Закона Украины "О публичных закупках", и информация о способ подтверждения соответствия участников отбора определенным критериям и требованиям согласно законодательству;

13) в случае закупки работ - информация в соответствии с требованиями пункта 17 части второй статьи 22 Закона Украины "О публичных закупках";

14) необходимость предоставления единицы товара (по требованию государственного заказчика)

15) другая необходимая информация в зависимости от предмета закупки.

4. Одновременно с размещением объявления о проведении отбора государственный заказчик также публикует проект договора о закупке.

5. Технические, качественные и количественные характеристики предмета закупки и квалификационные критерии к участникам отбора не могут содержать дискриминационных условий и уменьшать уровень конкуренции.

6. Объявление о проведении отбора обязательно дополнительно публикуется в электронной системе закупок английском языке, если ожидаемая стоимость закупки превышает сумму:

для товаров и услуг - 500 000 гривен;

для работ - 5000000 гривен.

Обязательному опубликованию подлежат сведения, предусмотренные пунктами 2, 4, 5 и 6 части третьей настоящей статьи.

Государственный заказчик вправе обнародовать дополнительно на английском языке другие сведения, предусмотренные частью третьей настоящей статьи.

7. Государственный заказчик может выбрать один или несколько критериев оценки, определенных статьей 17 настоящего Закона.

8. В случае избрания государственным заказчиком критериев оценки, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи, цена рассчитывается по электронной системой закупок с учетом показателей таких критериев оценки математической формуле, приведенной в объявлении о проведении отбора.

9. Участник отбора вправе не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока подачи ценовых предложений обратиться через электронную систему закупок в государственный заказчику за разъяснениями относительно технических, качественных и количественных характеристик предмета закупки и / или по квалификационных критериев к участникам отбора, и / или с требованием об устранении нарушения при проведении закупки.

Государственный заказчик должен в течение двух рабочих дней со дня поступления такого обращения дать ответ на него в электронной системе закупок.

В случае несвоевременного предоставления или непредоставления государственным заказчиком ответа на обращение срок представления ценовых предложений продолжается в электронной системе закупок таким образом, чтобы с момента предоставления ответа до окончания срока подачи ценовых предложений оставалось не менее трех рабочих дней.

10. Государственный заказчик может внести изменения в технических, качественных и количественных характеристик предмета закупки и / или проекта договора, и / или квалификационных критериев к участникам отбора только в период представления ценовых предложений, который продолжается в электронной системе закупок таким образом, чтобы с момента внесения изменений до окончания периода подачи ценовых предложений оставалось не менее трех рабочих дней.

11. Ценовое предложение подается участником отбора в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывается информация о цене или цене с другими критериями оценки (в случае избрания государственным заказчиком других критериев).

Одновременно с ценовым предложением участник отбора предоставляет государственному заказчику обеспечение ценового предложения в виде гарантии или денежных средств (депозита) в размере, не превышающем 0,5 процента ожидаемой стоимости закупки работ и 3 процента ожидаемой стоимости закупки товаров или услуг, если такое обеспечение требовалось в объявлении о проведении отбора.

Информация от участника отбора о его соответствии квалификационным требованиям, требованиям, определенным статьей 17 Закона Украины "О публичных закупках", включая информацию о конечных бенефициарных владельцев юридического лица (кроме общественных формирований, адвокатских объединений, торгово-промышленных палат, объединений совладельцев многоквартирных домов, религиозных организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, их ассоциаций, государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций), а также о соответствии товара, работы или услуги техническим, качественным и количественным характеристикам предмета закупки, указанным в объявлении о проведении отбора загружается ним в электронную систему закупок самостоятельно. В случае отсутствия у юридического лица конечного бенефициарного владельца, в том числе конечного бенефициарного владельца ее основателя, если учредитель - юридическое лицо, вносится отметка о причине его отсутствия.

12. Обеспечение ценового предложения не возвращается участнику отбора исключительно в случае:

1) отказа участника отбора, который стал победителем упрощенных торгов, от заключения договора о закупке в определенный государственным заказчиком срок;

2) непредоставление участником отбора документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 Закона Украины "О публичных закупках";

3) непредоставления победителем упрощенных торгов обеспечения выполнения договора о закупке в определенные государственным заказчиком сроки после получения уведомления о намерении заключить договор о закупке, если предоставление такого обеспечения требовалось в объявлении о проведении отбора.

13. Электронная система закупок автоматически назначает время и дату проведения аукциона.

14. Ранжирование всех поданных участниками отбора цен / приведенных цен осуществляется в электронной системе закупок автоматически, от самой предложенной цены / приведенной цены до самой низкой, и обнародуется автоматически во время аукциона.

Во время проведения аукциона раскрывается только информация о ценах / приведены цены, предложенные участниками отбора, и их позиции в рейтинговой таблице. Информация об участниках отбора автоматически публикуется электронной системой закупок сразу после завершения аукциона.

15. Цена, представленная участником отбора по результатам отбора, является окончательной. Участник отбора, ценовое предложение которого признана электронной системой закупок наиболее экономически выгодной, может уменьшить ее только после обнародования протокола о недостатках.

16. Государственный заказчик в течение трех рабочих дней со дня завершения аукциона рассматривает ценовое предложение участника отбора, признанную электронной системой закупок наиболее экономически выгодной, и другие документы и в течение одного рабочего дня обнародует протокол с недостатками, выявленными при рассмотрении ценового предложения.

По результатам рассмотрения ценовых предложений в порядке, определенном настоящей частью, при отсутствии каких-либо недостатков, государственный заказчик принимает решение о намерении заключить договор о закупке и обнародует его в течение одного рабочего дня после принятия решения.

17. Победитель торгов в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте уполномоченного органа по вопросам закупок решения о намерении заключить договор о закупке, должен предоставить государственному заказчику документы, подтверждающие отсутствие оснований, определенных пунктами 2, 3 5, 6 и 8 части первой статьи 17 Закона Украины "О публичных закупках".

Статья 26. Основания для отклонения ценовых предложений
1. Государственный заказчик отклоняет ценовое предложение в случае, если:

1) участник отбора:

не устранил недостатки в представленных им документах в течение 24 часов с момента его ознакомления с недостатками в электронной системе закупок;

не соответствует квалификационным (квалификационном) критериям, определенным государственным заказчиком в соответствии со статьей 22 настоящего Закона;

не предоставил обеспечение ценового предложения (если предоставления обеспечения требовалось государственным заказчиком в объявлении о проведении отбора)

в течение одного года до даты публикации объявления о проведении упрощенной закупки более двух раз не подписал или отказался от подписания договора о закупке (в том числе через незаключения договора участником) с государственным заказчиком, который проводит такую упрощенную закупке;

не выполнил условия (условий) договора о качестве и / или срока поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - более одного раза.

Заказчик может принять решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и может отклонить тендерное предложение участника в случае, если участник размещения заказа не выполнил свои обязательства по ранее заключенному договору о закупке с этим самым заказчиком, что привело к его досрочного расторжения, и были применены санкции в виде штрафов и / или возмещение убытков - в течение трех лет с даты досрочного расторжения такого договора.

Участник размещения заказа, находящегося в обстоятельствах, указанных в части второй настоящей статьи, может предоставить подтверждение принятия мер для доказательства своей надежности, несмотря на наличие соответствующего основания для отказа в участии в процедуре закупки. Для этого участник (субъект хозяйствования) должен доказать, что он оплатил или обязался уплатить соответствующие обязательства и возмещения причиненных убытков.

Если заказчик считает такое подтверждение достаточным, участнику может быть отказано в участии в процедуре закупки;

2) победитель:

не подписал или отказался от подписания договора о закупке по поданному им цене / приведенной цене по результатам проведенного аукциона;

не подписал или отказался от подписания договора о закупке в определенный государственным заказчиком срок;

не предоставил документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 Закона Украины "О публичных закупках".

2. В случае выявления государственным заказчиком несоответствия документов участника отбора установленным требованиям или отсутствия какого-либо из документов участник отбора может устранить недостатки в документах (кроме случая отсутствия обеспечения ценового предложения) путем прикрепления уточненных или новых документов в электронной системе закупок в течение 24 часов с момента сообщения отбора о выявленных недостатках.

3. Решение государственного заказчика относительно участника отбора, который совершил нарушения, указанные в абзацах шестом и седьмом пункта 1 части первой настоящей статьи, публикуется в день обнаружения нарушения на официальном сайте государственного заказчика.

В таком решении указываются:

1) наименование субъекта хозяйствования - участника отбора, его код ЕГРПОУ, местонахождение;

2) вид, дата и количество нарушений;

3) документ, подтверждающий нарушения;

4) уникальный номер проведения аукциона в электронной системе закупок.

Со дня обнародования такого решения государственного заказчика участник считается совершил соответствующее нарушение, предусмотренное абзацами шестым и седьмым пункта 1 части первой этой статьи.

4. Информация об отклонении ценового предложения участника отбора с указанием основания обнародуется в электронной системе закупок.

5. В случае отклонения ценового предложения участника отбора, который предложил самую низкую цену / приведенную цену, рассматривается следующая ценовое предложение с самой низкой ценой / приведенной цене.

Статья 27. Основания отмены отбора участников
1. Отбор участников отменяется государственным заказчиком при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) непредставления ни одной ценового предложения на участие в отборе;

2) отклонения ценовых предложений всех участников отбора;

3) отсутствие дальнейшей потребности в предмете закупки;

4) сокращение расходов на предмет закупки;

5) невозможность устранения нарушения, возникшее вследствие обнаружения нарушений законодательства в сфере закупок, а также вследствие технических причин.

2. Информация об отмене отбора с указанием основания обнародуется в электронной системе закупок.

Статья 28. Заключение договора о закупке после завершения электронного аукциона
1. Государственный заказчик заключает договор о закупке по результатам применения упрощенных торгов в срок не менее четырех рабочих дня и не более 10 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте уполномоченного органа по вопросам закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

2. Решение о намерении заключить договор о закупке с участником отбора принимается уполномоченным лицом (лицами) или тендерным комитетом по результатам отбора, о чем участник отбора сообщается в электронной системе закупок.

3. Если предмет закупки разделен на части (лоты), участник отбора приглашается для заключения договора о закупке только в той части предмета закупки (лота), которая была выбрана им во время участия в отборе.

4. Государственный заказчик может заключить отдельно договор о закупке услуги по организации питания и договор о закупке продуктов питания или отдельный договор о закупке услуги по организации питания и поставку продуктов питания.

Статья 29. Недействительность договора о закупке
1. Договор о закупке является ничтожным в случае его заключения:

1) в период обжалования закупки в соответствии с настоящим Законом;

2) с нарушением сроков, предусмотренных частью первой статьи 28 настоящего Закона, за исключением случаев приостановления течения сроков в связи с рассмотрением жалобы органом обжалования;

3) с нарушением требований части четвертой статьи 41 Закона Украины "О публичных закупках".

Раздел IV. УПРОЩЕННЫЙ ОТБОР БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК
Статья 30. Условия применения упрощенного отбора без применения электронной системы закупок
1. Упрощенный отбор без применения электронной системы закупок - это процедура, используемая государственным заказчиком как исключение во время действия правового режима военного положения в Украине, согласно которой государственный заказчик заключает государственный контракт (договор) с участником отбора после проведения переговоров с одним или несколькими участниками отбора.

Государственный заказчик приглашает к переговорам исполнителей, с которыми действующие государственные контракты (договоры).

К участию в процедуре закупки не допускаются участники отбора, к которым применена санкция в виде запрета на осуществление в них оборонных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Украины "О санкциях".

Государственный заказчик при проведении переговоров требует представления подтвержденной документально информации участником отбора о его соответствии квалификационным критериям, определенным статьей 22 настоящего Закона.

2. В случае принятия государственным заказчиком решения о применении упрощенного отбора без применения электронной системы закупок государственный заказчик по результатам проведенных переговоров с участником отбора (участниками отбора) имеет право:

1) заключить с исполнителями государственных контрактов (договоров) дополнительное соглашение к государственному контракту (договору), если только государственный контракт (договор) действует, предмет закупки по дополнительному соглашению идентичен предмета закупки по государственному контракту (договору)

2) заключить с исполнителями государственных контрактов (договоров) новый государственный контракт (договор).

3. Сообщение о намерении заключить дополнительное соглашение или государственный контракт (договор) вместе с протоколом проведенных переговоров обязательно публикуется на официальном сайте главного органа в области планирования оборонных закупок в течение одного рабочего дня после принятия решения и должно содержать:

1) наименование и местонахождение государственного заказчика

2) наименование, количество товара, вид работ или вид услуг;

3) срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

4) наименование, местонахождение и контактные телефоны участника отбора (участников отбора), с которым проведены переговоры;

5) цену предложения;

6) обоснование проведения закупки без применения электронной системы закупок.

4. Государственный заказчик вправе заключить дополнительное соглашение или государственный контракт (договор) по результатам упрощенного отбора без применения электронной системы закупок в срок не менее одного рабочего дня и не более через семь рабочих дней со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить дополнительное соглашение или государственный контракт (договор).

5. Упрощенный отбор без применения электронной системы закупок отменяется государственным заказчиком в случае:

1) отсутствия дальнейшей необходимости закупки;

2) сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг;

3) допущение государственным заказчиком нарушения, повлияло на объективность определения победителя закупки;

4) невозможности устранения нарушения, возникшее вследствие обнаружения нарушений законодательства в сфере закупок;

5) неподписание участником отбора, который стал победителем закупки, дополнительного соглашения или государственного контракта (договора) в определенные настоящим Законом сроки.

Раздел V. ТОРГИ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ
Статья 31. Особенности торгов с ограниченным участием
1. Торги с ограниченным участием применяются в соответствии с Законом Украины "О публичных закупках".

В случае применения торгов с ограниченным участием к участникам устанавливаются как обязательные все квалификационные критерии, предусмотренные частью второй статьи 22 настоящего Закона.

2. Торги с ограниченным участием отменяются автоматически электронной системой закупок в случае, если для участия в квалификационном отборе документы подали менее двух участники закупки.

Раздел VI. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПОЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 32. Централизованная закупочная организация для нужд обороны
1. Для осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения по инициативе главного органа в сфере осуществления оборонных закупок может быть создано централизованное закупочную организацию для обеспечения потребностей государственных заказчиков, определенных этим Законом, в порядке, установленном законодательством.

Раздел VII. СУБПОДРЯД
Статья 33. Субподряд
1. Субподряд как способ привлечения соисполнителей может применяться для закупки работ или услуг в случае, если государственный заказчик в тендерной документации определил возможность привлечения субподрядчика или если участник торгов в своем тендерном предложении сообщил государственного заказчика о необходимости привлечения субподрядчика.

2. В случае если участник торгов в своем тендерном предложении сообщил государственного заказчика о необходимости привлечения субподрядчика, государственный заказчик вправе потребовать от участника определения доли государственного контракта (договора), которую он намерен передать третьим лицам на условиях субподряда, предложения по кандидатурам субподрядчиков, а также предмета договоров субподряда, для выполнения которых они предлагаются, и уведомления об любое изменение круга субподрядчиков в течение срока выполнения государственного контракта (договора).

Доля государственного контракта (договора), которую победитель торгов намерен передать третьим лицам на условиях субподряда, не может превышать 50 процентов стоимости основного государственного контракта (договора).

Стоимость работ или услуг в составе стоимости доли государственного контракта (договора), которую победитель торгов намерен передать третьим лицам на условиях субподряда, не может превышать 50 процентов стоимости работ или услуг в составе стоимости основного государственного контракта (договора).

Стоимость работ или услуг в составе стоимости доли государственного контракта (договора) на условиях субподряда с согласия государственного заказчика может превышать 50 процентов стоимости работ или услуг в составе стоимости основного государственного контракта (договора) при условии представления аргументированного заключения исполнителя.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора субподряда перед государственным заказчиком несет исполнитель государственного контракта (договора).

3. Государственный заказчик вправе определять в тендерной документации обязанность победителя торгов по привлечению к выполнению государственного контракта (договора) субподрядчиков.

Стоимость работ или услуг в составе стоимости доли государственного контракта (договора), которую государственный заказчик вправе обязать победителя торгов передать третьим лицам на условиях субподряда, не может превышать 30 процентов стоимости работ или услуг в составе стоимости основного государственного контракта (договора).

Раздел VIII. БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ И ПОСТАВОК
Статья 34. Безопасность информации
1. В случае если тендерная документация, объявления о проведении отбора, объявления о начале переговоров и государственные контракты (договоры) содержат конфиденциальную и служебную информацию, государственный заказчик обязан определить в тендерной документации или в объявлении о проведении отбора или в объявлении о начале переговоров меры и требования, необходимые для обеспечения защиты такой информации.

2. В соответствии с частью первой настоящей статьи государственный заказчик может потребовать, чтобы предложение, среди прочего, содержала:

1) обязательство участника отбора и определенных субподрядчиков должным образом охранять конфиденциальную и служебную информацию, которой они владеют или которая стала им известна в течение срока действия государственного контракта (договора) и после его расторжения или заключения, согласно требованиям законодательства;

2) обязательство участника отбора получить обязательства, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, от других субподрядчиков, с которыми он будет заключать договоры субподряда течение выполнения государственного контракта (договора);

3) достаточную информацию о определенных субподрядчиков, чтобы государственный заказчик мог установить, что каждый из них имеет возможности, необходимые для надлежащей защиты конфиденциальной и служебной информации, к которой они имеют доступ или которую они должны предоставлять при осуществлении субподрядной деятельности;

4) обязательство участника отбора предоставлять информацию, определенную пунктом 3 настоящей части, о каждом новом субподрядчика перед заключением государственного контракта (договора).

Статья 35. Соблюдение требований законодательства о государственной тайне
1. Мероприятия по планированию, формирования, размещения и выполнения оборонных закупок, составляющих государственную тайну, осуществляются с соблюдением требований законодательства о государственной тайне.

Статья 36. Безопасность поставок
1. В случае если тендерная документация, объявления о проведении отбора, объявления о начале переговоров и государственные контракты (договоры) содержат конфиденциальную и служебную информацию, государственный заказчик обязан определить в тендерной документации или в объявлении о проведении отбора или в объявлении о начале переговоров свои требования безопасности поставок. С этой целью государственный заказчик может потребовать, чтобы предложение, среди прочего, содержала:

1) сертификаты или документацию, подтверждающую способность участника выполнить свои обязанности по передаче и перевозке товаров, связанных с государственным контрактом (договором)

2) ограничение по раскрытию, передачи и использования товаров и услуг;

3) сертификаты или документацию, подтверждающие, что организация и расположения участника торгов дают ему возможность соблюдать требования государственного заказчика безопасности поставок, указанных в контрактной (договорной) документации, а также обязательство обеспечить отсутствие негативного влияния на соблюдение таких требований в случае возможной изменения соисполнителей при исполнении государственного контракта (договора);

4) обязательство участника торгов установить и / или поддерживать мощности, необходимые для удовлетворения дополнительных потребностей государственного заказчика на условиях, подлежащих согласованию сторонами;

5) обязательство участника торгов осуществлять подготовку к эксплуатации, техническое обслуживание и модернизацию товаров, предусмотренных государственным контрактом (договором)

6) обязательство участника торгов вовремя сообщать государственного заказчика о любом изменении его организационной формы и порядка производства, может повлиять на выполнение его обязательств перед государственным заказчиком.

2. Собственником производственных мощностей, а также объектов права интеллектуальной собственности, созданных за государственные средства в результате выполнения оборонных закупок, является государство в лице государственных заказчиков. Владения, распоряжения и использования, в том числе на условиях аренды, объектов, товаров и мощностей, созданных в результате выполнения оборонных закупок, осуществляются в порядке, определенном законодательством, с соблюдением обязательств по охране прав на созданные объекты права интеллектуальной собственности.

Раздел IX. РЕЕСТР УЧАСТНИКОВ ОТБОРА И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ)
Статья 37. Реестр
1. Реестр создается как автоматизированная система.

Реестр ведется с целью мониторинга информации о выполненных государственные контракты (договоры), поддержание в актуальном состоянии и обеспечения прозрачности сведений об участниках отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров), объективности оценивания, отбора и повторной оценки исполнителей государственных контрактов (договоров), учитывая на их способность производить и поставлять товары, выполнять работы и оказывать услуги в соответствии с потребностями государственных заказчиков.

2. Реестр обеспечивает систематизацию и осуществления ретроспективного анализа данных о субъектах хозяйствования в оборонных закупках по таким классификационным признакам, в частности:

1) номенклатура товаров, работ, услуг оборонного назначения, товары субъектом хозяйствования, работ и услуг, выполняемых таким субъектом;

2) цена на товары, работы, услуги оборонного назначения, в том числе, но не исключительно, фиксированная цена на товары, работы, услуги оборонного назначения, в том числе по результатам предыдущих закупок, с соблюдением законодательства о защите информации;

3) финансово-экономическое состояние предприятия;

4) наличие отдельных видов производственной деятельности предприятия;

5) наличие необходимых производственных мощностей и технической возможности предприятия;

6) наличие необходимых объектов права интеллектуальной собственности;

7) выполнение или участие в выполнении научно-исследовательских и других работ;

8) наличие потенциальных основаниям, предусмотренным настоящим Законом, для отказа в заключении договора (контракта) по результатам торгов.

3. Обработка в Реестре информации с ограниченным доступом и информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законами Украины "Об информации", "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах" и "О государственной тайне".

Порядок создания и ведения Реестра участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров) утверждается Кабинетом Министров Украины.

4. Ответственность за администрирование и обеспечение функционирования Реестра возлагается на главный орган в области планирования оборонных закупок.

За ненадлежащее администрирования, ненадлежащее обеспечение функционирования Реестра служебные (должностные) лица главного органа в области планирования оборонных закупок несут ответственность согласно законам Украины.

Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОБОРОННЫХ ЗАКУПОК
Статья 38. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
1. За нецелевое и / или неэффективное использование бюджетных средств государственные заказчики несут ответственность согласно закону.

За приобретение товаров, работ и услуг оборонного назначения в / без проведения видов (процедур) закупок, определенных этим Законом или Законом Украины "О публичных закупках", заключение государственных контрактов (договоров), предусматривающих оплату государственным заказчиком в сфере обороны, товаров, работ и услуг оборонного назначения в / без проведения видов (процедур) закупок, определенных этим Законом или Законом Украины "О публичных закупках", разделение государственным заказчиком предмета закупки на части с целью избежать применения норм этого Закона служебные (должностные) лица, уполномоченное лицо государственного заказчика , руководитель государственного заказчика несут ответственность согласно законам Украины.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта (договора) исполнитель возмещает государственному заказчику причиненные им убытки в порядке, определенном законом.

3. В случае уклонения от заключения государственного контракта (договора) или договора о закупке участник отбора несет ответственность согласно законам Украины.

4. Споры, возникающие между государственными заказчиками и участниками отбора или исполнителями государственных контрактов (договоров), решаются в порядке, определенном статьей 23 настоящего Закона, и в судебном порядке.

5. За нарушение требований, установленных настоящим Законом в части принятых решений выбора и применения видов закупок, члены тендерного комитета, уполномоченное лицо (лица), члены коллегиального органа государственного заказчика несут персонально ответственность согласно законам Украины.

Статья 39. Государственное гарантирование качества
1. Выполнение оборонных закупок осуществляется в соответствии с государственным контрактом (договором).

2. В целях обеспечения контроля выполнения государственных контрактов (договоров) государственные заказчики вправе размещать на предприятиях, в учреждениях и организациях, определенных исполнителями государственных контрактов (договоров), свои представительства или привлекать к такой работе на договорной основе представительства других государственных заказчиков. Деятельность указанных представительств осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

3. Мероприятия по государственному обеспечению качества осуществляются представителями уполномоченного органа по государственному обеспечению качества, если государственным заказчиком установлены соответствующие требования и проведен анализ рисков, результаты которого доказывают необходимость применения механизма государственного гарантирования качества.

Государственное гарантирование качества может осуществляться на любом этапе выполнения государственного контракта (договора).

Исполнители государственных контрактов (договоров) обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей уполномоченного органа по государственному обеспечению качества для обеспечения осуществления ими своих полномочий ко всем документам, процессов и информации, связанных с выполнением государственного контракта (договора), с соблюдением законодательства о защите информации с ограниченным доступом.

Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021, кроме пункта 10 настоящего раздела, который вступает в силу со дня, следующего за днем опубликования этого Закона.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

Закон Украины "О государственном оборонном заказе" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 17, ст. 111 с последующими изменениями), кроме положений по выполнению государственного оборонного заказа на 2020-2021 годы;

Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016, № 24, ст. 488; 2019, № 45, ст. 289).

3. Закупки товаров, работ и услуг, начатые до вступления в силу настоящего Закона, завершаются в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

С 31 марта 2021 планирования закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Со дня вступления в силу настоящего Закона до 31 декабря 2021 проведения закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения осуществляется в соответствии с настоящим Законом и Законом Украины "О государственном оборонном заказе" в соответствии с годовым планом закупок и утвержденных основных показателей оборонного заказа на 2020 и 2021 годы для каждого государственного заказчика.

4. Государственные контракты (договоры), заключенные государственными заказчиками до вступления в силу настоящего Закона, действуют до их полного выполнения в соответствии с условиями, на которых они были заключены, или до их прекращения (расторжения) в установленном законодательством порядке.

5. Положения настоящего Закона относительно государственного гарантирования качества вступают в силу после образования уполномоченного органа по государственному обеспечению качества, принятие соответствующих военных стандартов и их утверждение.

6. Положения настоящего Закона о функционировании Реестра участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров) вступают в силу с момента утверждения порядка и особенностей функционирования Реестра, проверки сведений Реестра, оснований, порядка и сроков внесения субъектов хозяйствования в Реестр.

7. Требования этого закона по применению критериев стоимости жизненного цикла при осуществлении оборонных закупок вступают в силу с момента утверждения методики расчета стоимости жизненного цикла.

8. Требования настоящего Закона относительно условий и порядка применения видов цен на товары, работы и услуги вступают в силу с момента утверждения Кабинетом Министров Украины Порядка применения видов цен на товары, работы и услуги.

9. Обеспечить рассекречивания сведений о планах, содержание, объем, финансирование государственных контрактов (договоров), выполнение которых завершено в соответствии с Законом Украины "О государственном оборонном заказе", кроме тех, которые согласно выводам межведомственной комиссии, определенной Кабинетом Министров Украины, государственных экспертов по вопросам тайн составляют государственную тайну.

10. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) абзац четвертый части первой статьи 378 Хозяйственного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., №№ 18-22, ст. 144) изложить в следующей редакции:

"Государственные заказчики в сфере обороны";

2) в Кодексе административного судопроизводства Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2017, № 48, ст. 436):

а) пункт 11 части первой статьи 19 изложить в следующей редакции:

"11) спорам физических или юридических лиц относительно обжалования решений, действий или бездействия государственного заказчика в правоотношениях, возникших на основании Закона Украины" О оборонные закупки", кроме споров, связанных с заключением государственного контракта (договора) о закупке с победителем упрощенных торгов с применением электронной системы закупок и упрощенного отбора без применения электронной системы закупок, а также изменением, расторжением и исполнением государственных контрактов (договоров) о закупке";

б) в статье 282:

часть первую изложить в следующей редакции:

"1. Исковое заявление по обжалованию решений, действий или бездействия государственного заказчика в правоотношениях, возникших на основании Закона Украины" О оборонные закупки ", кроме споров, связанных с заключением государственного контракта (договора) о закупке с победителем упрощенных торгов с применением электронной системы закупок и упрощенного отбора без применения электронной системы закупок, а также изменением, расторжением и исполнением государственных контрактов (договоров) о закупке, может быть подана в течение десяти рабочих дней со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов" ;

дополнить частью шестой следующего содержания:

"6. За подачу в административный суд исковых заявлений по делам, определенных настоящей статьей, уплачивается судебный сбор, установленный для подачи административных исков неимущественного характера";

3) абзац седьмой части первой статьи 3 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991 г.., № 29, ст. 377; Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., № 3, ст. 78; 2019 г. ., № 7, ст. 43) изложить в следующей редакции:

"Государственные заказчики в сфере обороны";

4) в Законе Украины "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 48, ст. 408):

а) статью 1 после части первой дополнить новой частью следующего содержания:

"К хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах Украины относится деятельность военных частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил Украины по оборонным закупкам, связанная с закупкой товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту, которым в установленном законодательством порядке предоставлены полномочия на право осуществления импорта товаров военного назначения и товаров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну".

В связи с этим части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;

б) статью 3 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Хозяйственная деятельность, связанная с закупкой товаров, работ и услуг оборонного назначения по импорту, осуществляется военными частями, заведениями, учреждениями и организациями Вооруженных Сил Украины в соответствии с настоящим Законом и законами Украины" О внешнеэкономической деятельности "и" О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования";

5) в Законе Украины "О государственной тайне" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 49, ст. 428 с последующими изменениями):

а) в части первой статьи 8:

в пункте 1:

абзац третий исключить;

дополнить абзацами шестым - девятым следующего содержания:

"О применении систем вооружения, подготовку и проведение военных операций;

об изобретениях, исследования и разработку новых образцов вооружения в интересах обеспечения национальной безопасности и обороны и о результатах таких исследований и разработок;

о мерах и показатели развития Вооруженных Сил Украины и их возможностей;

о составе, задачи и материально-техническое обеспечение разведывательного органа Министерства обороны Украины и собранную и созданную им информацию в результате его деятельности";

в пункте 2:

абзац четвертый исключить;

в абзаце седьмом слова "на базе которых могут быть созданы прогрессивные технологии, новые виды производства, продукции и технологических процессов" заменить словами "предметом которых является создание новейших сложных образцов вооружения, военной или специальной техники и другие работы»;

дополнить абзацами восьмым - одиннадцатым следующего содержания:

"О наименовании, общее количество, стоимость вооружения, военной техники, боеприпасов, запасных частей и материалов к ним, закупаемых для нужд военных формирований (правоохранительных органов);

о количестве, сроки поставок военным формированием или правоохранительным органам, специальным формированием Министерства внутренних дел Украины для обеспечения их боеспособности основных видов топлива (смазочных материалов), вещевого имущества и продовольствия;

о факте и предмет закупки товаров, работ и услуг оборонного назначения для обеспечения Вооруженных Сил Украины и других военных формирований и правоохранительных органов (кроме случаев, если отдельная информация о закупке таких товаров, работ и услуг оборонного назначения, закупаемых в соответствии с Законом Украины "О оборонные закупки", составляющей государственную тайну. в таком случае отдельная информация размещается в приложении к тендерной документации).

Информация не может быть повторно отнесена к государственной тайне после рассекречивания и обнародования";

пункт 3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"О содержании секретной информации, получаемой от иностранного государства или международной организации";

б) статью 10 дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:

"Информация относится к государственной тайне с учетом следующих принципов:

соблюдение баланса интересов национальной безопасности, демократических принципов открытости и прозрачности;

свободного обращения информации;

презумпции публичности информации к ее отнесения в установленном законодательством порядке к государственной тайне.

В случае несоответствия информации требованиям, установленным настоящим Законом, запрещается отнесение ее к государственной тайне. Засекречиванию подлежит информация, а не документ. Если документ содержит государственную тайну, для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой не ограничен ";

в) в части первой статьи 11:

в абзаце третьем слова "и обоснование вреда национальной безопасности Украины в случае ее разглашения" исключить;

после абзаца третьего дополнить тремя новыми абзацами следующего содержания:

"Критерии отнесения информации к государственной тайне, в частности:

определение уровня и описание угрозы и вреда национальной безопасности (национальным интересам) при неотнесение информации к государственной тайне;

определения даты или события рассекречивание информации ".

В связи с этим абзацы четвертый - седьмой считать соответственно абзацами седьмым - десятым;

г) часть шестую статьи 15 после слов "проектных работ" дополнить словами "и других секретных товаров, работ и услуг, в отношении которых осуществляется закупка и";

6) в Законе Украины "Об обороне Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г.., № 49, ст. 420 с последующими изменениями):

а) в абзаце пятом статьи 9 слова "по формированию, размещению, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа на поставку (закупку) продукции, выполнения работ, оказания услуг" заменить словами "в сфере оборонных закупок";

б) в абзаце восьмом части второй статьи 10 слова "заказчиком из государственного оборонного заказа на разработку, производство, поставка, ремонт, уничтожение и утилизацию вооружения, военной техники, военного имущества и металлолома, выполнения работ и оказания услуг" заменить словами "государственным заказчиком при осуществлении оборонных закупок";

в) в абзаце четвертом части третьей статьи 12 слова "формируют государственном оборонном заказе" заменить словами "формируют показатели для осуществления оборонных закупок";

г) абзац десятый части первой статьи 13 изложить в следующей редакции:

"Обеспечивают осуществление оборонных закупок";

г) в части первой статьи 16:

в абзаце втором слова "государственные оборонные заказы" заменить словами "государственные контракты (договоры), заключенные по результатам проведения оборонных закупок";

в абзаце третьем слова "не входят в государственном оборонном заказе" заменить словами "не предусмотрены государственными контрактами (договорами) с оборонных закупок";

7) в статьях 1, 11, 12, 13, 17, 25 и 30 Закона Украины "О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003г., № 23, ст. 148 с последующими изменениями) слова "государственный заказчик по государственному оборонному заказу" во всех падежах и числах заменить словами "государственный заказчик в сфере обороны" в соответствующем падеже и числе;

8) в Законе Украины "О доступе к публичной информации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г.., № 32, ст. 314):

а) в части пятой статьи 6:

в первом предложении слова "распоряжение бюджетными средствами" заменить словами и цифрами "составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, смет распорядителей бюджетных средств и планы использования бюджетных средств получателей бюджетных средств, а также их выполнения с росписями, бюджетными программами и расходами (кроме тайных расходов в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Украины), взятие распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетных обязательств или осуществления распоряжения бюджетными средствами в любой другой способ, планирования, формирования, осуществления и выполнения закупки товаров, работ и услуг за бюджетные средства, в том числе оборонных закупок (кроме случаев, если отдельная информация о закупках товаров, работ и услуг составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "о государственной тайне") ";

второе предложение заменить двумя предложениями следующего содержания: "Не подлежит ограничению также доступ к информации о состоянии и результатах проверок и служебных расследований фактов нарушений, допущенных в сферах деятельности, указанных в этой части. Доступ к указанной информации обеспечивается распорядителями информации в соответствии с положениями статьи 5 настоящего законом ";

б) пункт 1 части первой статьи 15 дополнить словами и цифрой ", а также информацию, указанную в части пятой статьи 6 настоящего Закона";

9) пункт 10 части первой статьи 4 Закона Украины "О санкциях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 40, ст. 2018; 2019, № 45, ст. 289) после слова "публичных" дополнить словами " и оборонных ";

10) в Законе Украины "О национальной безопасности Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2018, № 31, ст. 241; с изменениями, внесенными Законом Украины от 4 марта 2020 № 522-IX):

а) в абзаце четвертом части третьей статьи 25 слова "показателей государственного оборонного заказа" заменить словами "показателей осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками";

б) в пункте 2 части пятой статьи 33 слова "совокупность документов государственного оборонного заказа" заменить словами "совокупность документов для осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками", а слова "показателей государственного оборонного заказа" - словами " показателей осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения за закрытыми закупками ";

в) статью 34 исключить;

11) в Законе Украины "О публичных закупках" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2019, № 45, ст. 289):

а) часть пятую статьи 3 дополнить абзацем двадцать третьим следующего содержания:

"Ограничения, указанные в пунктах 1 и 6 части пятой настоящей статьи, не применяются, если закупки осуществляются на основании норм Закона Украины" О оборонные закупки ";

б) в статье 40:

в абзаце шестом пункта 3 части второй слова и цифру "определенными в части первой статьи 2 Закона Украины" Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны "заменить словами" определенными в Законе Украины "О оборонные закупки";

в абзаце втором части седьмой слова "Законом Украины" Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны "заменить словами" Законом Украины "О оборонные закупки".

11. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить создание и первичное наполнение электронного Реестра участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров) по оборонным закупкам;

внести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно освобождения от налогообложения государственных заказчиков в сфере обороны при осуществлении закупок в специализированных организаций, осуществляющих закупки для нужд обороны.




Президент Украины

В.Зеленский

г. Киев

17 июля 2020

№ 808-IX


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021