Закон Украины Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин Целью настоящего Закона является достижение паритетного положения женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности общества путем правового обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, ликвидации дискриминации по признаку пола и применения специальных временных мер, направленных на устранение дисбаланса между возможностями женщин и мужчин реализовывать равные права, предоставленные им Конституцией и законами Украины. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение терминов В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении: равные права женщин и мужчин - отсутствие ограничений или привилегий по признаку пола; равные возможности женщин и мужчин - равные условия для реализации равных прав женщин и мужчин; дискриминация по признаку пола - ситуация, при которой лицо и / или группа лиц по признакам пола, которые были, есть и могут быть действительными или припущенными, испытывает ограничения в признании, реализации или использовании правами и свободами или привилегиями в любой форме, установленной законом Украины "О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине", кроме случаев, когда такие ограничения или привилегии имеют правомерное объективно обоснованную цель, способы достижения которой являются надлежащими и необходимыми; положительные действия - специальные временные меры, которые должны правомерное объективно обоснованную цель, направленное на устранение юридического или фактического неравенства в возможностях женщин и мужчин по реализации прав и свобод, установленных Конституцией и законами Украины; сексуальные домогательства - действия сексуального характера, выраженные словесно (угрозы, запугивания, непристойные замечания) или физически (прикосновения, похлопывания), унижающие или оскорбляющие лиц, находящихся в отношениях трудового, служебного, материального или иного подчинения; насилие по признаку пола - действия, направленные против лиц через их пол, или распространены в обществе обычаи или традиции (стереотипные представления о социальных функциях (положение, обязанности и т.д.) женщин и мужчин), или деяния, касающиеся преимущественно лиц определенного пола или затрагивают их непропорционально, которые наносят физической, сексуальной, психологической или экономический ущерб или страдания, включая угрозы таких действий, в публичном или частном жизни; лицо, пострадавшей от насилия по признаку пола (далее - пострадавшее лицо) - лицо, подверглась насилию по признаку пола; ребенок, пострадавший от насилия по признаку пола, - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста и подверглась насилию по признаку пола или стала свидетелем (очевидцем) такого насилия; обидчик - лицо, совершившее насилие по признаку пола; ребенок-обидчик - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста и совершившему насилие по признаку пола; предотвращения насилия по признаку пола - система мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, направленных на повышение уровня осведомленности общества о насилии по признаку пола, его причин и последствий, на формирование нетерпимого отношения к насилию по признаку пола, искоренение дискриминационных представлений о социальных ролях и обязанностях женщин и мужчин, а также любых обычаев и традиций, на них основываются; противодействие насилию по признаку пола - система мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, направленных на прекращение насилия по признаку пола, оказания помощи и обеспечения защиты пострадавшего лица и получения им возмещения ущерба, а также на надлежащее расследование случаев насилия по признаку пола, привлечение к ответственности обидчиков и изменение их поведения; оценка рисков - оценка достоверности продолжение или повторного совершения насилия по признаку пола, наступление тяжких или особо тяжких последствий его совершения, а также смерти пострадавшего лица; программа для пострадавшего лица - комплекс мероприятий, направленных на лишение эмоциональной зависимости, неуверенности в себе и на формирование у пострадавшего лица способности отстаивать собственное достоинство и защищать свои права, в том числе с помощью уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления; программа для обидчика - комплекс мероприятий, составленных на основе оценки рисков и направленных на изменение насильственного поведения обидчика и формирования у него новой, неагрессивной психологической модели поведения, ответственного отношения к своим поступкам и их последствий, на искоренение дискриминационных представлений о социальных ролях и обязанности женщин и мужчин; ограничительный предписание относительно обидчика - установлен в судебном порядке мероприятие временного ограничения прав или наложения обязанностей на обидчика, направленный на обеспечение безопасности пострадавшего лица; гендерное равенство - равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяет лицам обоих полов принимать равное участие во всех сферах жизнедеятельности общества; гендерно-правовая экспертиза - анализ действующего законодательства, проектов нормативно-правовых актов, результатом которого является предоставление заключения об их соответствии принципу обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин. Статья 2. Законодательство по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин Законодательство по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин состоит из Конституции Украины, настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Статья 3. Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин Государственная политика по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин направлена на: утверждению гендерного равенства; недопущение дискриминации по признаку пола; применение положительных действий; предотвращении и противодействии насилию по признаку пола, в том числе всем проявлениям насилия в отношении женщин; обеспечение равного участия женщин и мужчин в принятии общественно важных решений; обеспечение равных возможностей женщинам и мужчинам относительно объединения профессиональных и семейных обязанностей; поддержку семьи, формирование ответственного материнства и отцовства; воспитание и пропаганду среди населения Украины культуры гендерного равенства, распространение просветительской деятельности в этой сфере; защита общества от информации, направленной на дискриминацию по признаку пола. Статья 4. Гендерно-правовая экспертиза Действующее законодательство подлежит гендерно-правовой экспертизе. В случае установления несоответствия нормативно-правового акта принципа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин вывод гендерно-правовой экспертизы направляется в орган, принявший такой нормативно-правовой акт. Разработка проектов нормативно-правовых актов осуществляется с обязательным учетом принципа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин. Проекты нормативно-правовых актов подлежат гендерно-правовой экспертизе. Вывод гендерно-правовой экспертизы является обязательной составляющей пакета документов, представляемых вместе с проектом нормативно-правового акта к рассмотрению. Порядок проведения гендерно-правовой экспертизы определяет Кабинет Министров Украины. Статья 5. Отображение органами государственной статистики показателей положения женщин и мужчин во всех сферах жизни общества Центральный орган исполнительной власти в области статистики обеспечивает сбор, обработку, анализ, распространение, хранение, защиту и использование статистических данных о показателях положения женщин и мужчин во всех сферах жизни общества, а также о насилии по признаку пола, являются репрезентативными и сопоставимыми, сгруппированные по полу и собираются на постоянной основе. Статистические данные, указанные в части первой настоящей статьи, является неотъемлемой составляющей государственной статистической отчетности. Статья 6. Запрет дискриминации по признаку пола Дискриминация по признаку пола запрещается. Не считаются дискриминацией по признаку пола: специальная защита женщин во время беременности, родов и грудного вскармливания ребенка; обязательная срочная военная служба для мужчин, предусмотренная законом; разница в пенсионном возрасте для женщин и мужчин, предусмотренная законом; особые требования по охране труда женщин и мужчин, связанные с охраной их репродуктивного здоровья; положительные действия. Раздел II. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН Статья 7. Органы, учреждения и организации, наделенные полномочиями в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин Органами, учреждениями и организациями, наделенными полномочиями в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, являются: Верховная рада Украины; Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека; Кабинет Министров Украины; специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин; органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, определенные в их составе уполномоченные лица (координаторы) по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин; общественные объединения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, общественные объединения способствуют сбалансированному представительству статей в управлении и принятии решений. Для достижения целей настоящего Закона в своей деятельности они могут применять позитивные действия. Статья 7-1. Субъекты, осуществляющие меры в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола Субъектами, осуществляющими мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, являются: специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин; органы исполнительной власти, в частности уполномоченные подразделения органов Национальной полиции Украины, местные государственные администрации (в том числе их структурные подразделения по вопросам семьи, службы по делам детей, органы управления образованием, органы здравоохранения и т.д.); органы местного самоуправления (в том числе исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов и их структурные подразделения по вопросам семьи, службы по делам детей, органы управления образованием, органы здравоохранения и т.д.); центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи; суды; прокуратура; общие и специализированные службы поддержки пострадавших; граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях. К общих служб поддержки пострадавших относятся учреждения и учреждения, которые, в том числе, оказывают помощь пострадавшим лицам (центры социальных служб для семьи, детей и молодежи, приюты для детей, центры социально-психологической реабилитации детей, социально-реабилитационные центры ( детские городки), центры социально-психологической помощи, территориальные центры социального обслуживания (предоставление социальных услуг) и т.д.). К специализированных служб поддержки пострадавших относятся приюты для пострадавших, центры медико-социальной реабилитации пострадавших, колл-центр по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола и насилия в отношении детей, мобильные бригады социально-психологической помощи для пострадавших и лиц, пострадавших от домашнего насилия, а также заведения и учреждения, предназначенные исключительно для пострадавших лиц и лиц, пострадавших от домашнего насилия. Субъекты, осуществляющие меры в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, обеспечивающие формирование и внесение сведений в Единый государственный реестр случаев домашнего насилия и насилия по признаку пола в соответствии с требованиями статьи 16 Закона Украины "О предотвращении и противодействии домашнему насилию". В осуществлении мероприятий в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, выявлении фактов насилия по признаку пола, оказании помощи и защиты пострадавшим лицам могут принимать участие предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, общественные объединения и иностранные неправительственные организации, физические лица - предприниматели, которые отвечают критериям деятельности субъектов, предоставляющих социальные услуги, а также физические лица, которые предоставляют социальные услуги, в том числе услуги патроната над детьми. Статья 8. Полномочия Верховной Рады Украины в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин Верховная рада Украины: определяет основные принципы гендерной политики государства; применяет в законодательной деятельности принцип обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин; в пределах, предусмотренных Конституцией Украины, осуществляет парламентский контроль за выполнением законодательных актов по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин. Статья 9. Полномочия Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека: в рамках осуществления контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина осуществляет контроль за соблюдением равных прав и возможностей женщин и мужчин; рассматривает обращения о случаях дискриминации по признаку пола и насилия по признаку пола; в ежегодном докладе освещает вопросы соблюдения равных прав и возможностей женщин и мужчин и насилия по признаку пола. Статья 10. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин Кабинет Министров Украины: обеспечивает проведение единой государственной политики, направленной на достижение равных прав и равных возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизни общества; принимает Национальный план действий по внедрению гендерного равенства, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует государственные целевые программы по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти по обеспечению гендерного равенства, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; организует подготовку государственного доклада о выполнении в Украине Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; учитывает принцип гендерного равенства при принятии нормативно-правовых актов; утверждает порядок проведения гендерно-правовой экспертизы; осуществляет другие полномочия в этой сфере, предусмотренные законодательством Украины. Статья 11. Полномочия специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин: участвует в формировании и реализации государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин и в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществляет координацию мероприятий министерств и других органов исполнительной власти, направленных на внедрение гендерного равенства, координации деятельности субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; проводит информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации, организует проведение просветительских мероприятий по вопросам обеспечения гендерного равенства и в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществляет разработку мероприятий, направленных на реализацию обеспечения равенства прав и возможностей женщин и мужчин и изменение социальных и культурных моделей поведения, основанные на дискриминационных представлениях о социальных ролях и обязанностях женщин и мужчин во всех сферах жизни общества; формирует Национальный план действий по внедрению гендерного равенства и в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществляет контроль за соблюдением гендерного равенства при решении кадровых вопросов в центральных и местных органах исполнительной власти; организует обучение государственных служащих по вопросам реализации равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, а также осуществляет координацию подготовки специалистов, представляющих субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; вместе с другими центральными органами исполнительной власти осуществляет подготовку научно обоснованных предложений по вопросам обеспечения гендерного равенства и в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществляет организацию научных и экспертных исследований по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин и в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; вносит предложения по применению положительных действий и их прекращения; осуществляет мониторинг эффективности мероприятий в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, а также их влияния на различные социальные группы, предоставляет соответствующую методическую и практическую помощь субъектам, осуществляющим мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; обеспечивает разработку и утверждение типовых программ для обидчиков, а также методических рекомендаций по их выполнению; утверждает стандарты оказания социальных услуг пострадавшим лицам и методику определения потребностей территориальных общин в создании специализированных служб поддержки пострадавших; обеспечивает разработку и утверждение типовых программ для пострадавших, а также методических рекомендаций по их выполнению; контролирует формирование и ведение Единого государственного реестра случаев домашнего насилия и насилия по признаку пола (в части предотвращения и противодействия насилию по признаку пола), обеспечивает сбор, анализ и распространение информации о насилии по признаку пола в соответствии с законодательством; осуществляет мониторинг и обобщает результаты обеспечения равных прав и возможностей в различных сферах жизнедеятельности; обобщает выполнение государственных программ по вопросам гендерного равенства и в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; {Абзац девятнадцатый статьи 11 исключен на основании Закона № 2229-VIII от 07.12.2017} ведет в установленном законодательством порядке учет и обобщает случаи дискриминации по признаку пола и насилия по признаку пола и вносит предложения по их устранению; осуществляет сотрудничество с международными организациями, соответствующими органами зарубежных стран по вопросам статуса женщин и соблюдения международных стандартов равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола. Статья 12. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: обеспечивают предоставление женщинам и мужчинам равных прав и возможностей, предотвращении и противодействии насилию по признаку пола; осуществляют выполнение общегосударственных и региональных программ по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; создают условия для совмещения женщинами и мужчинами профессиональных и семейных обязанностей; обеспечивают доступны социально-бытовые услуги, уход за малолетними детьми, организацию дошкольного воспитания и обеспечение детского досуга; проводят просветительскую деятельность по вопросам гендерного равенства, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; сотрудничают с общественными объединениями и иностранными неправительственными организациями по обеспечению равенства прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; подают предложения по совершенствованию законодательства по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществляют сбор и распространение информации о насилии по признаку пола, а также об общих и специализированные службы поддержки пострадавших; участвуют в подготовке специалистов по вопросам реализации равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; способствуют научным разработкам в сфере гендерных исследований; придерживаются принципа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в своей деятельности; осуществляют положительные действия. В органах исполнительной власти и органах местного самоуправления определяется уполномоченное лицо (координатор) по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола. Выполнение обязанностей уполномоченного лица (координатора) возлагается на одного из заместителей министра, заместителя руководителя другого органа исполнительной власти. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут образовывать консультативно-совещательные органы, назначать советников по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола. С целью осуществления координации деятельности субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, а также обеспечение осуществления таких мероприятий в местных государственных администрациях определяются ответственные структурные подразделения, а в сельских, поселковых, городских и районных в городах (в случае их создания) советах - ответственные исполнительные органы. Статья 13. Полномочия уполномоченных лиц (координаторов) по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Уполномоченные лица (координаторы), на которых возложены функции по обеспечению равенства прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, в пределах своих полномочий организуют работу соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в направлении: учета принципа равных прав и возможностей женщин и мужчин в соответствующей сфере деятельности; проведение анализа состояния обеспечения гендерного равенства и изучения целесообразности применения положительных действий с целью преодоления асимметрии, дисбаланса, состоящих на соответствующей территории или в отрасли; координации мероприятий в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола и мониторинга их реализации на местном уровне; сотрудничества с общественными объединениями и иностранными неправительственными организациями, обобщение информации, поступающей от них по мониторингу состояния соблюдения равенства женщин и мужчин, ситуации в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, и совместной выработки путей устранения дискриминации по признаку пола; осуществление постоянного информационно-пропагандистской деятельности по ликвидации всех форм дискриминации по признаку пола; принятие мер, направленных на формирование гендерной культуры населения; организации приема граждан по вопросам дискриминации по признаку пола; рассмотрения и анализа обращений граждан по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, а также по вопросам совершения насилия по признаку пола, изучение причин, его вызывают, и сообщения о них правоохранительным органам в соответствии с законодательством; обучение работников центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам гендерной проблематики, направленного на развитие соответствующих навыков при реализации функций и задач в этой сфере, оказание помощи и защиты пострадавшим лицам; принятие мер по устранению проявлений дискриминации по признаку пола. Статья 13-1. Полномочия центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи обеспечивают предоставление бесплатной правовой помощи пострадавшим лицам в порядке, установленном Законом Украины "О бесплатной правовой помощи", в том числе на базе общих и специализированных служб поддержки пострадавших. Статья 13-2. Полномочия общих и специализированных служб поддержки пострадавших Общие и специализированные службы поддержки пострадавших в пределах своих полномочий осуществляют: прием и рассмотрение заявлений пострадавших или их представителей о получении помощи, в том числе социальных услуг для лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах; информирование органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о выявлении факта насилия по признаку пола при наличии добровольного информированного согласия пострадавших, кроме случаев совершения насилия в отношении детей и недееспособных лиц или выявления актов насилия криминального характера, когда такое согласие не требуется; в случае выявления факта совершения насилия по признаку пола в отношении детей - информирование не позднее одних суток службы по делам детей и уполномоченных подразделений органов Национальной полиции Украины; оценку потребностей пострадавших; предоставление пострадавшим лицам полной и исчерпывающей информации об их правах и возможности получения ими действенной помощи; предоставление в соответствии с компетенцией пострадавшим лицам социальных услуг, медицинской, социальной, психологической помощи на безвозмездной основе, содействие предоставлению правовой помощи, а также обеспечение временного убежища для таких лиц и их детей в порядке, предусмотренном законодательством; информирование в установленном законодательством порядке местных государственных администраций и органов местного самоуправления о лицах, которым оказывалась помощь, и о результатах ее предоставления. Специализированные службы поддержки пострадавших (кроме колл-центра по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола и насилия в отношении детей) образуются местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством и действуют на основе типовых положений о специализированных службах поддержки пострадавших лиц, утвержденных Кабинетом Министров Украины. Колл-центр по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола и насилия в отношении детей образуется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию, относится к сфере его управления и действует на основе положения, утвержденного этим органом. Колл-центр по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола и насилия в отношении детей является государственным учреждением, которое имеет территориальные отделения во всех регионах Украины. Статья 14. Права общественных объединений и иностранных неправительственных организаций в обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращении и противодействии насилию по признаку пола Общественные объединения и иностранные неправительственные организации могут: участвовать в разработке решений, принимаемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам гендерного равенства, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; участвовать в реализации общегосударственных и региональных программ; делегировать своих представителей в состав консультативно-совещательных органов, создаваемых при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; проводить мониторинг по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществлять иную деятельность в соответствии со своим уставом и законодательством Украины по обеспечению гендерного равенства, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола. Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ Статья 15. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в избирательном процессе Равные избирательные права и возможности женщин и мужчин обеспечиваются законодательством Украины. Политические партии, избирательные блоки во время выдвижения кандидатов в народные депутаты Украины в многомандатном общегосударственном избирательном округе предусматривают представительство женщин и мужчин в соответствующих избирательных списках. Контроль за этим требованием осуществляют избирательные комиссии. Статья 16. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в сфере государственной службы и службы в органах местного самоуправления Назначение на государственную службу и службу в органы местного самоуправления осуществляется с соблюдением представительства кандидатур каждого пола. Дискриминация по признаку пола при принятии на государственную службу и службу в органы местного самоуправления и во время ее прохождения запрещается. Руководители органов государственной власти и органов местного самоуправления обязаны обеспечить равный доступ граждан к государственной службе и службе в органах местного самоуправления в соответствии с квалификацией и профессиональной подготовки независимо от пола соискателя. Формирование кадрового резерва для замещения должностей государственных служащих и должностей в органах местного самоуправления, продвижение их по службе осуществляется с обеспечением равных прав и возможностей для женщин и мужчин. Разрешается применение положительных действий с целью достижения сбалансированного представительства женщин и мужчин на государственной службе и службе в органах местного самоуправления с учетом категорий должностей служащих. Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ Статья 17. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в труде и получении вознаграждения за нее Женщинам и мужчинам обеспечиваются равные права и возможности в трудоустройстве, продвижении по работе, повышении квалификации и переподготовке. Работодатель обязан: создавать условия труда, которые позволяли бы женщинам и мужчинам осуществлять трудовую деятельность на равной основе; обеспечивать женщинам и мужчинам возможность совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями; осуществлять равную оплату труда женщин и мужчин при одинаковой квалификации и одинаковых условиях труда; принимать меры по созданию безопасных для жизни и здоровья условий труда; принимать меры по предотвращению и защите от случаев сексуальных домогательств и других проявлений насилия по признаку пола. Работодателям запрещается в объявлениях (рекламе) о вакансиях предлагать работу только женщинам или только мужчинам, за исключением специфической работы, которая может выполняться исключительно лицами определенного пола, выдвигать различные требования, давая преимущество одной из статей, требовать от лиц, устраиваются на работу, сведения об их личной жизни, планы относительно рождения детей. Работодатели могут осуществлять положительные действия, направленные на достижение сбалансированного соотношения женщин и мужчин в различных сферах трудовой деятельности, а также среди различных категорий работников. Статья 18. Обеспечение равных возможностей при заключении коллективных договоров и соглашений В случае коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений генеральному соглашению, отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, коллективных договоров включаются положения, обеспечивающие равные права и возможности женщин и мужчин. При этом коллективные соглашения (договоры) должны предусматривать: возложение обязанностей уполномоченного по гендерным вопросам - советника руководителя предприятия учреждения и организации, их структурных подразделений на одного из работников на общественных началах; комплектование кадрами и продвижение работников по работе с соблюдением принципа предоставления преимущества лицу того пола, в отношении которого в них существует дисбаланс; устранение неравенства при ее наличии в оплате труда женщин и мужчин как в различных отраслях хозяйства, так и в одной отрасли на базе общего социального норматива оплаты труда в бюджетной и других сферах, а также на основе профессиональной подготовки (переподготовки) кадров. Статья 19. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в сфере предпринимательства Государство обеспечивает женщинам и мужчинам равные права и возможности в осуществлении предпринимательской деятельности. На государственном и региональном уровнях с учетом статистических показателей могут осуществляться положительные действия для устранения дисбаланса в предпринимательской деятельности женщин и мужчин путем поощрения предпринимательской деятельности, предоставление льготных кредитов, проведения бизнес-тренингов и других мероприятий. Статья 20. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в сфере социальной защиты Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации в равной степени учитывают интересы женщин и мужчин при осуществлении мероприятий по их социальной защите. Ухудшение положения лиц любого пола в случае применения системы социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной помощи недопустимо. Раздел V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 21. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в получении образования и профессиональной подготовке Государство обеспечивает равные права и возможности женщин и мужчин в получении образования. Учебные заведения обеспечивают: равные условия для женщин и мужчин при поступлении в учебные заведения, оценки знаний, предоставления грантов, займов студентам; подготовку и издание учебников, учебных пособий, свободных от стереотипных представлений о роли женщины и мужчины и направленных на формирование ненасильственных моделей поведения, неравнодушного отношения к пострадавших, уважения человеческого достоинства и половой неприкосновенности; воспитание культуры гендерного равенства, ненасильственного поведения, взаимоуважения и равного распределения профессиональных и семейных обязанностей между женщинами и мужчинами. Центральный орган исполнительной власти по вопросам образования и науки обеспечивает проведение экспертизы учебных программ, учебников и учебных пособий для учебных заведений на соответствие принципа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола. В учебные программы высших учебных заведений, курсов переподготовки кадров включаются дисциплины, изучающие вопрос обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, и факультативное изучение правовых основ гендерного равенства на основе гармонизации национального и международного законодательства. Статья 21-1. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в деятельности средств массовой информации Средства массовой информации в соответствии с законодательством способствуют недопущению: дискриминации по признаку пола и насилия по признаку пола; распространение материалов, воспроизводят или укрепляют дискриминационные представления о социальных ролях и обязанностях женщин и мужчин, одобряют или провоцируют дискриминацию по признаку пола или насилие по признаку пола, включая сексуальное насилие. Средства массовой информации могут принимать кодексы профессиональной этики и другие корпоративные стандарты с целью предотвращения насилия по признаку пола, в том числе всем формам насилия в отношении женщин, и воспитание уважения к достоинству каждого человека независимо от пола. Раздел V-1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАСИЛИЮ ПО ПРИЗНАКУ ПОЛА Статья 21-2. Предотвращение насилия по признаку пола Мероприятия по предотвращению насилия по признаку пола осуществляются по следующим направлениям: изучение ситуации и сбор данных о фактах насилия по признаку пола; проведение отраслевых и межотраслевых исследований состояния, причин и предпосылок распространения насилия по признаку пола, а также эффективности законодательства в сфере предотвращения и противодействия такому насилию, практики его применения; проведение информационных кампаний по проявлениям насилия по признаку пола, его последствий, в частности для детей; проведение в учебных заведениях информационно-просветительских мероприятий по вопросам предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, в том числе в отношении детей; привлечение средств массовой информации к проведению просветительских кампаний, направленных на выполнение задач в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; организация и проведение совместных и специализированных тренингов и семинаров для специалистов, работающих в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, а также для работников правоохранительных органов и судей; организация и выполнение программ для лиц, совершивших насилие по признаку пола, в частности сексуальное насилие, в определенном законодательством порядке. Субъекты, осуществляющие меры в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, учитывают его непропорциональное влияние на женщин и мужчин, в том числе лиц с инвалидностью, беременных женщин, недееспособных лиц, пожилых людей, необходимость поддержки и защиты лиц, пострадавших от насилия по признаку пола, а также последствия такого насилия, приводящие к нарушению прав человека и дискриминации по признаку пола. Принятия каких-либо мер в сфере предотвращения насилия по признаку пола осуществляется без дискриминации по какому-либо признаку. Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, которым стало известно о совершении насилия по признаку пола, обязаны незамедлительно сообщить об этом в местных государственных администраций, органов местного самоуправления, уполномоченных подразделений органов Национальной полиции Украины или в колл-центр по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола и насилия в отношении детей. Статья 21-3. Оказания помощи и защиты пострадавшим лицам Субъекты, осуществляющие меры в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, в соответствии с компетенцией обеспечивают предоставление помощи и защиты лицам, пострадавшим от такого насилия. Оказания помощи и защиты пострадавшим лицам осуществляется по следующим направлениям: оказание пострадавшему информации о его правах и возможности их реализации на понятном ей языке или через переводчика или привлеченного третье лицо, которое владеет языком, понятным для пострадавшего лица; обеспечения пострадавшим лицам доступа к специализированным службам поддержки пострадавших и получения социальных услуг, которые они предоставляют; предоставление в случае необходимости временного убежища для безопасного размещения пострадавших, особенно женщин с детьми; обеспечения пострадавшим лицам доступа к правосудию и других механизмов юридической защиты, в том числе путем предоставления бесплатной правовой помощи в порядке, установленном Законом Украины "О бесплатной правовой помощи"; образования круглосуточного бесплатного колл-центра по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию, насилию по признаку пола и насилия в отношении детей для обеспечения неотложного реагирования уполномоченных подразделений органов Национальной полиции Украины, других органов государственной власти и органов местного самоуправления, определенных этим Законом, на случаи насилия по признаку пола, предоставление консультаций по насилия по признаку пола абонентам анонимно или с должным учетом требований конфиденциальности и защиты персональных данных; предоставление квалифицированных консультаций в случае совершения насилия по признаку пола с соблюдением правового режима информации с ограниченным доступом. Помощь пострадавшим лицам предоставляется по месту обращения. Оказания помощи пострадавшему не зависит от обращения такого лица в правоохранительные органы или в суд и от ее участия в уголовном или гражданском производстве. Статья 21-4. Права пострадавших лиц Пострадавшие лица имеют право на: действенный, эффективный и неотложный защиту в случае совершения насилия, недопущение повторных случаев насилия; обращение лично или через своего представителя в субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; получение полной и исчерпывающей информации от субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, о своих правах, мероприятий и социальных услуг, которыми они могут воспользоваться; бесплатное получение в соответствии с законодательством медицинской, социальной и психологической помощи, других социальных услуг; бесплатной правовой помощи в порядке, установленном Законом Украины "О бесплатной правовой помощи"; уважение к чести и достоинства, внимательное и гуманное отношение со стороны субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при работе с такими лицами; обращение в суд с заявлением о выдаче ограничительного предписания относительно обидчика в порядке, предусмотренном законом; иные права, предусмотренные законодательством в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола. Статья 21-5. Ограничительное предписание относительно обидчика Пострадавшее лицо или его представитель, а в случае совершения насилия по признаку пола по отношению к ребенку - родители или другие законные представители ребенка, родственники ребенка (бабушка, дедушка, совершеннолетние брат, сестра), мачеха или отчим ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче ограничительного предписания относительно обидчика. Ограничительным предписанием устанавливаются один или несколько таких мероприятий временного ограничения прав обидчика или возложение на него таких обязанностей: запрет находиться в месте совместного проживания (пребывания) с пострадавшей лицом; устранении препятствий в пользовании имуществом, являющимся объектом права общей совместной собственности или личной частной собственностью пострадавшего лица; ограничение общения с пострадавшей ребенком; запрет приближаться на определенное расстояние к месту жительства (пребывания), учебы, работы, других мест частого посещения пострадавшей лицом; запрет лично и через третьих лиц разыскивать пострадавшую лицо, если она по собственному желанию находится в месте, неизвестном обидчику, преследовать ее и в любой способ общаться с ней; запрет вести переписку, телефонные переговоры с пострадавшей лицом или контактировать с ней через другие средства связи лично и через третьих лиц. Решение о выдаче ограничительного предписания или об отказе в выдаче ограничительного предписания принимается на основании оценки рисков. Ограничительный предписание выдается на срок от одного до шести месяцев. По заявлению лиц, определенных частью первой этой статьи, на основании оценки рисков ограничительный предписание может быть продлен судом на срок не более шести месяцев после истечения срока, установленного судебным решением согласно части четвертой этой статьи. О выдаче ограничительного предписания обидчику судья в установленный законом срок информирует уполномоченные подразделения органов Национальной полиции Украины по месту жительства (пребывания) пострадавшего лица для взятия обидчика на профилактический учет, а также районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации и исполнительные органы сельских, поселковых , городских, районных в городах (в случае их создания) советов по месту жительства (пребывания) пострадавшего лица. Ограничительный предписание не может содержать мер, ограничивающих право проживания или пребывания обидчика в месте своего постоянного жительства (пребывания), если обидчиком является лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста на день выдачи такого предписания. Порядок выдачи судом ограничительного предписания определяется Гражданским процессуальным кодексом Украины. Пострадавшее лицо может требовать от обидчика компенсации ее затрат на лечение, получения консультаций или на аренду жилья, она снимает (снимала) с целью предупреждения совершения в отношении нее домашнего насилия, а также периодических расходов на ее содержание, содержание детей или других членов семьи , которые находятся (находились) на содержании обидчика, в порядке, предусмотренном законодательством. В случае нарушения уголовного производства в связи с совершением насилия по признаку пола перечень мероприятий по временному ограничению прав или возложение обязанностей на лицо, подозреваемое, обвиняется в совершении уголовного правонарушения, связанного с домашним насилием, или признана виновной в его совершении, а также порядок применения таких мер определяются Уголовным кодексом Украины и Уголовным процессуальным кодексом Украины. Статья 21-6. Постановка на профилактический учет обидчика и проведения с ним профилактической работы Уполномоченное подразделение органа Национальной полиции Украины берет на профилактический учет обидчика на установленный законодательством срок и проводит с ним профилактическую работу. Порядок постановки на профилактический учет, проведение профилактической работы и снятия с профилактического учета обидчика утверждается Министерством внутренних дел Украины. Статья 21-7. Взаимодействие субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола Взаимодействие субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, предусматривает: взаимное информирование не позднее одних суток о выявленных фактах насилия по признаку пола с соблюдением правового режима информации с ограниченным доступом; реагирования на факты совершения насилия по признаку пола в соответствии с компетенцией и с учетом оценки рисков, угрожающих пострадавшему; согласование мер реагирования на случаи насилия по признаку пола и оказания действенной помощи пострадавшим лицам, осуществляются различными субъектами; разработку и выполнение в соответствии с компетенцией программ для обидчиков; разработка программ предотвращения и противодействия насилию по признаку пола в соответствии с компетенцией; организацию осуществления мероприятий в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола в соответствии с компетенцией; обмен опытом в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; скоординированную межведомственную подготовку специалистов, представляющих субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола; осуществление мониторинга соблюдения требований законодательства в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола субъектами, осуществляющими мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, внесение предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения. Порядок взаимодействия субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, утверждается Кабинетом Министров Украины. Субъекты, осуществляющие меры в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, отчитываются специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин о результатах осуществления полномочий в сфере предотвращения и противодействия насилию по признаку пола в порядке, определенном специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин. Статья 21-8. Выполнение программ для обидчиков Субъектами, ответственными за выполнение программ для обидчиков, являются местные государственные администрации и органы местного самоуправления. Субъект, ответственный за выполнение программ для обидчиков, организует и обеспечивает прохождение обидчиками таких программ. Выполнение программ для обидчиков в отношении детей-обидчиков осуществляется с учетом возрастных и психологических особенностей детей. С целью предотвращения повторного совершения насилия по признаку пола и обеспечения выполнения программы для обидчика ребенка-обидчика может быть временно устроено к родственникам, в семью патронатного воспитателя или в учреждение для детей независимо от формы собственности и подчинения, в которых созданы надлежащие условия для проживания , воспитания, обучения и реабилитации ребенка в соответствии с его потребностями. Выполнение программ для обидчиков обеспечивают специалисты, которые прошли соответствующее обучение. Обидчика может быть направлено судом на прохождение программы для обидчиков на срок от трех месяцев до одного года в случаях, предусмотренных законодательством. Обидчик должен иметь возможность посещать программу для обидчиков по собственной инициативе на добровольной основе. В случае неявки обидчика для прохождения программы для обидчиков или уклонение от прохождения программы без уважительных причин субъекты, ответственные за выполнение программ для обидчиков, предоставляют в течение трех рабочих дней письменное уведомление об этом уполномоченному подразделения органов Национальной полиции Украины для принятия соответствующих мер. Привлечение обидчика к ответственности за непрохождение программы для обидчиков не освобождает его от обязанности пройти такую программу. В случае привлечения обидчика, в том числе ребенка-обидчика, к уголовной ответственности судом на него может быть возложена обязанность пройти пробацийну программу в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 76 Уголовного кодекса Украины. Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РАВНЫХ ПРАВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН Статья 22. Обжалование дискриминации по признаку пола и сексуальных домогательств, насилия по признаку пола Лицо, считающее, что в отношении нее было применено дискриминацию по признаку пола или она стала объектом сексуальных домогательств или пострадал от насилия по признаку пола, вправе обратиться с жалобой в государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и их должностных лиц, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и / или в суд в порядке, определенном законом. Лица или группы лиц имеют право направлять сообщения о нарушениях прав, гарантированных Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин в случае, если исчерпаны внутренние средства правовой защиты или если применение таких средств защиты неоправданно затягивается. Статья 23. Возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненных вследствие дискриминации по признаку пола или сексуальных домогательств, насилия по признаку пола Лицо имеет право на возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненных ей в результате дискриминации по признаку пола, сексуальных домогательств или других актов насилия по признаку пола. Моральный вред возмещается независимо от материальных убытков, подлежащих возмещению, и не связан с их размером. Порядок возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненных вследствие дискриминации по признаку пола, сексуальных домогательств или других актов насилия по признаку пола, определяется законом. Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин Лица, виновные в нарушении требований законодательства об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законом. Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок: представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении в законы Украины изменений, вытекающих из настоящего Закона; привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом; обеспечить принятие нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона; обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов, противоречащих требованиям настоящего Закона. Президент Украины В.Ющенко г. Киев 8 сентября 2005 № 2866-IV Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021