Закон Украины О теплоснабжении

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности на объектах сферы теплоснабжения и регулирует отношения, связанные с производством, транспортировкой, поставкой и использованием тепловой энергии в целях обеспечения энергетической безопасности Украины, повышение энергоэффективности функционирования систем теплоснабжения, создания и совершенствования рынка тепловой энергии и защиты прав потребителей и работников сферы теплоснабжения.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе основные термины употребляются в таком значении:

балансодержатель (здания, группы зданий, жилищного комплекса) - собственник соответствующего имущества или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество и заключила договор купли-продажи тепловой энергии с теплогенерирующей или теплоснабжающей организацией, а также договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг с конечными потребителями;

производство тепловой энергии - хозяйственная деятельность, связанная с преобразованием энергетических ресурсов любого происхождения, в том числе альтернативных источников энергии, на тепловую энергию с помощью технических средств с целью ее продажи на основании договора;

гарантированный поставщик - употребляется в значении, определенном Законом Украины "Об основах функционирования рынка природного газа";

группа зданий (сооружений) - два или более зданий (сооружений), которые вместе с тепловыми сетями до места установки узла коммерческого учета тепловой энергии имеют одну балансовую принадлежность;

источник тепловой энергии - производственный объект, предназначенный для производства тепловой энергии;

инвестиционная программа - комплекс мероприятий, утвержденный в установленном порядке, для повышения уровня надежности и обеспечения эффективной работы систем централизованного теплоснабжения, содержащий обязательства субъекта хозяйствования в сфере централизованного теплоснабжения по строительству (реконструкции, модернизации) объектов в этой сфере, улучшение качества услуг, с соответствующими расчетами и обоснованиями, а также указанием источников финансирования и графика выполнения;

когенерационная установка - комплекс оборудования, работающего способом комбинированного производства электрической и тепловой энергии или превращает сбросной энергетический потенциал технологических процессов в электрическую и тепловую энергию;

магистральная тепловая сеть - комплекс трубопроводов и сооружений, обеспечивающих транспортировку теплоносителя от источника тепловой энергии к местной (распределительной) тепловой сети;

местная (распределительная) тепловая сеть - совокупность энергетических установок, оборудования и трубопроводов, которая обеспечивает транспортировку теплоносителя от источника тепловой энергии, центрального теплового пункта или магистральной тепловой сети к тепловому вводу потребителя;

нормы и правила - определенные требования, в том числе инструкции, принятые и зарегистрированные в порядке, установленном законодательством, по обеспечению надлежащего технического состояния тепловых, теплоиспользуемого установок и сетей, их эксплуатации, проектирования и строительства;

объекты в сфере теплоснабжения - теплогенерирующие станции или установки, тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали, котельные, когенерационные установки, тепловые сети, предназначенные для производства и транспортировки тепловой энергии, а также объекты и сооружения, основное и вспомогательное оборудование, используемые для обеспечения безопасной и надежной эксплуатации тепловых сетей;

охранная зона тепловых сетей - земли вдоль тепловых сетей для обеспечения нормальных условий их эксплуатации, предотвращения повреждения, а также для уменьшения их негативного воздействия на людей, смежные земли, природные объекты и окружающую среду;

поставки тепловой энергии (теплоснабжение) - хозяйственная деятельность, связанная с предоставлением тепловой энергии (теплоносителя) потребителям при помощи технических средств транспортировки и распределением тепловой энергии на основании договора;

текущие счета со специальным режимом использования для кредитных средств (далее - специальные счета для кредитных средств) - счета субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения, открытые в национальной или иностранной валюте, предназначенные для накопления и использования кредитных (заемных) средств, полученных от международных финансовых организаций, иностранных государственных учреждений или в соответствии с межправительственных договоров, или средств, привлеченных государством или субъектами хозяйствования в сфере теплоснабжения под государственные или местные гарантии, исключительно для подготовки и выполнения инвестиционных программ (мероприятий) в указанной сфере за счет таких средств, а также для поступления средств для возврата и обслуживания кредита (займа) в соответствии с договорами кредита (займа);

текущие счета со специальным режимом использования для проведения расчетов с гарантированным поставщиком природного газа (далее - счета со специальным режимом использования) - счета теплоснабжающей организации, открытые в уполномоченном банке и предназначены для зачисления средств, которые вносятся потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями, получающими тепловую энергию для дальнейшего снабжения потребителей, для производства которой полностью или частично используется природный газ, поставляемый гарантированным поставщиком;

текущие счета со специальным режимом использования для проведения расчетов по инвестиционным программам (далее - специальные счета) - счета субъектов хозяйствования в сфере централизованного теплоснабжения, предназначенные для накопления и использования средств исключительно для выполнения инвестиционных программ в указанной сфере;

тариф (цена) на тепловую энергию - денежное выражение затрат на производство, транспортировку, поставку единицы тепловой энергии (1 Гкал) с учетом рентабельности производства, инвестиционной и других составляющих, которые определяются в соответствии с методиками, разработанными национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг;

тепловая установка - оборудование, устройства, предназначенные для производства, преобразования и потребления тепловой энергии;

теплоиспользуемая установка - комплекс оборудования (устройств), использующий тепловую энергию (теплоноситель) для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, технологических или коммунально-бытовых нужд;

теплогенерирующая установка - комплекс взаимосвязанного оборудования, производящего тепловую энергию, независимо от места его расположения;

теплоноситель - жидкое или газообразное вещество, циркулирующей в трубах или каналах и передает тепловую энергию в системах теплоснабжения, отопления, вентиляции и технологических установках;

{Абзац двадцать второй статьи 1 исключено на основании Закона № 423-VIII от 14.05.2015}

сфера теплоснабжения - сфера деятельности по производству, транспортировку, поставку тепловой энергии потребителям;

прибор учета тепловой энергии - средство измерительной техники, имеющее нормированные метрологические характеристики и тип которого занесен в реестр утвержденных типов средств измерений, на основе показаний которого определяется объем потребленной тепловой энергии;

рынок тепловой энергии - сфера оборота тепловой энергии как товара, на который имеется спрос и предложение;

система автономного теплоснабжения - внутридомовая система отопления, которая используется для теплообеспечения отдельного многоквартирного дома;

система децентрализованного теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии мощностью от 1 до 3 Гкал / ч, местных (распределительных) тепловых сетей;

система умеренно-централизованного теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии мощностью от 3 до 20 Гкал / ч, магистральных и / или местных (распределительных) тепловых сетей;

система централизованного теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии, магистральных и местных (распределительных) тепловых сетей, объединенных между собой и используются для теплообеспечения потребителя, населенного пункта, которая включает системы децентрализованного и умеренно-централизованного теплоснабжения;

потребитель тепловой энергии - физическое или юридическое лицо, использующее тепловую энергию на основании договора;

субъекты отношений в сфере теплоснабжения - физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих производство, транспортировку, поставку тепловой энергии, теплосервисные организации, потребители, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления;

тепловая энергия - товарная продукция, которая производится на объектах сферы теплоснабжения для отопления, подогрева питьевой воды, других хозяйственных и технологических нужд потребителей, предназначенная для купли-продажи;

энергоносители - органическое топливо, электроэнергия, нетрадиционные и возобновляемые виды энергии, альтернативные источники энергии;

теплогенерирующая организация - субъект хозяйственной деятельности, который имеет в своей собственности или пользовании теплогенерирующее оборудования и производит тепловую энергию;

теплотранспортирующая организация - субъект хозяйственной деятельности, который осуществляет транспортировку тепловой энергии;

теплоснабжающая организация - субъект хозяйственной деятельности по снабжению потребителей тепловой энергии;

теплосервисная организация - субъект хозяйственной деятельности по техническому обслуживанию средств производства, транспортировки и потребления тепловой энергии;

транспортировки тепловой энергии - хозяйственная деятельность, связанная с передачей тепловой энергии (теплоносителя) с помощью сетей на основании договора;

уполномоченный банк - определенный Кабинетом Министров Украины банк, обслуживающий текущие счета со специальным режимом использования для проведения расчетов с гарантированным поставщиком природного газа.

Статья 2. Сфера действия Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с производством, транспортировкой, поставкой и использованием тепловой энергии, государственным надзором (контролем) в сфере теплоснабжения, эксплуатацией теплоэнергетического оборудования и выполнением работ на объектах в сфере теплоснабжения субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

Статья 3. Законодательство в сфере теплоснабжения
Отношения между субъектами деятельности в сфере теплоснабжения регулируются настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

Статья 4. Нормы и правила в сфере теплоснабжения
Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт, эксплуатация объектов теплоснабжения, производство, поставку тепловой энергии регламентируются нормативно-правовыми актами, которые являются обязательными для выполнения всеми субъектами отношений в сфере теплоснабжения.

Статья 5. Особенности отношений в сфере теплоснабжения
Регулирования отношений в сфере теплоснабжения имеет особенности, определенные настоящим Законом. Эти особенности вызваны следующими объективными условиями функционирования систем теплоснабжения:

наличием разделения хозяйственной деятельности в сфере теплоснабжения на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии;

существованием различных технологий производства тепловой энергии, в том числе технологий комбинированного производства электрической и тепловой энергии и с использованием нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

централизованным теплоснабжением потребителей от теплоэлектроцентралей и котельных, входящих в объединенную энергетическую систему Украины;

существованием объектов теплоснабжения различных форм собственности;

существенной сезонной отличием режимов производства и потребления тепловой энергии в течение года;

особым статусом субъектов естественных монополий, который имеют некоторые субъекты хозяйствования в сфере теплоснабжения.

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Статья 6. Принципы государственной политики в сфере теплоснабжения
Государственная политика в сфере теплоснабжения базируется на принципах:

обеспечение энергетической безопасности государства;

государственного управления и регулирования отношений в сфере теплоснабжения;

оптимального сочетания систем централизованного и автономного теплоснабжения в соответствии с утвержденными местными органами исполнительной власти схем теплоснабжения с периодом просмотра пять лет

государственной поддержки и стимулирования в сфере теплоснабжения;

формирования ценовой и тарифной политики;

приоритетного развития применения технологии комбинированного производства тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании альтернативных источников энергии, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

обеспечение защиты прав и интересов потребителей;

взаимной ответственности субъектов отношений в сфере теплоснабжения за качественное снабжение тепловой энергии и своевременную ее оплату;

периодического пересмотра, совершенствования и технико-экономической оптимизации схем теплоснабжения, утверждаемых местными органами исполнительной власти;

соблюдение правил и норм всеми субъектами отношений в сфере теплоснабжения;

обеспечение технологической безопасности функционирования систем теплоснабжения во время прекращения газоснабжения;

создание условий для функционирования сферы теплоснабжения на принципах самоокупаемости;

содействия развитию конкурентных отношений на рынке тепловой энергии;

установление ответственности субъектов теплоснабжения за нарушение законодательства в сфере теплоснабжения;

повышение экологической безопасности систем теплоснабжения;

создание условий для внедрения энергосберегающих технологий;

обеспечении коммерческого учета поставки тепловой энергии.

Статья 7. Направления развития систем теплоснабжения
Основными направлениями развития систем теплоснабжения являются:

планирование теплоснабжения, разработка и реализация схем теплоснабжения городов и других населенных пунктов Украины, срок действия которых составляет 10 лет на основе оптимального сочетания централизованных и автономных систем теплоснабжения;

внедрение когенерационных установок, в том числе на базе действующих отопительных котельных;

использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, в том числе энергии солнца, ветра, биогаза, геотермальных вод, отходов производства;

внедрение высокоэффективного теплоэнергетического оборудования и материалов в вновь и действующих системах теплоснабжения, в частности, котлов с повышенным коэффициентом полезного действия, утилизаторов тепла уходящих газов, малогабаритных теплообменных аппаратов, унифицированных блочных горелочных устройств с автоматикой, приборов диспетчерского контроля и управления технологическими процессами;

снижение потерь при транспортировке тепловой энергии в магистральных и местных (распределительных) тепловых сетях путем внедрения современных видов теплоизоляции;

повышение сроков эксплуатации трубопроводов методами внедрения новых видов антикоррозийных покрытий и средств электрохимической защиты, использования неметаллических трубопроводов;

внедрение предупредительной диагностики (энергетического обследования) состояния систем теплоснабжения в процессе эксплуатации.

Статья 8. Государственная поддержка и стимулирование в сфере теплоснабжения
Государственная поддержка в сфере теплоснабжения предоставляется в соответствии с объемами средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины и местными бюджетами на соответствующий год, а также средств на проведение научно-исследовательских работ по совершенствованию систем теплоснабжения и энергосбережения.

В случае осуществления теплогенерирующими или теплоснабжающими организациями мер по энергосбережению, которые привели к экономии энергоносителей при производстве тепловой энергии, к уменьшению потерь при ее транспортировке и поставке, орган исполнительной власти, согласно этому Закону регулирует тарифы на тепловую энергию, на три года оставляет тарифы на уровне, установленном до введения этих мер. Если в течение срока окупаемости изменяются цены на энергоносители, то соответствующей степени корректируется уровень тарифа.

Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Статья 9. Основы государственного управления в сфере теплоснабжения
Задачами государственного управления в сфере теплоснабжения являются:

обеспечение надежности теплоснабжения как одного из необходимых элементов безопасности человека;

создание механизмов функционирования эффективного рынка тепловой энергии;

уменьшение вредного воздействия на окружающую среду;

создание условий для привлечения инвестиций в развитие и техническое обновление систем теплоснабжения.

Государственное управление в сфере теплоснабжения осуществляют:

на общегосударственном уровне - Кабинет Министров Украины, центральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий;

на местном уровне - Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации.

Статья 10. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере теплоснабжения
К полномочиям Кабинета Министров Украины относятся:

разработка и реализация государственной политики в сфере теплоснабжения;

координация деятельности министерств, других центральных органов исполнительной власти в сфере разработки государственных (межгосударственных, региональных) целевых программ развития систем теплоснабжения, долгосрочного прогнозирования потребления тепловой энергии, нормативно-правовых актов по формированию цен на тепловую энергию;

организация осуществления контроля и учета в этой сфере;

{Абзац пятый статьи 10 исключен на основании Закона № 2592-VI от 07.10.2010}

решение других вопросов в сфере теплоснабжения в соответствии с законами Украины.

Статья 11. Полномочия центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:

обеспечение формирования государственной политики в сфере теплоснабжения;

разработка государственных целевых программ развития систем теплоснабжения и контроль за их выполнением;

утверждение методики разработки схем теплоснабжения населенных пунктов;

разработка долгосрочных прогнозных балансов потребления тепловой энергии исходя из потребностей национальной экономики, учреждений и организаций и населения;

разработка научно обоснованных нормативов расходов и потерь энергоносителей при производстве, транспортировке и поставке тепловой энергии;

установление порядка ведения мониторинга в сфере теплоснабжения;

координация деятельности местных органов исполнительной власти;

разработка и внесение предложений по совершенствованию законодательства в сфере теплоснабжения.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:

реализация государственной политики в сфере теплоснабжения;

обеспечение мониторинга в сфере теплоснабжения, а также использования результатов мониторинга для совершенствования систем теплоснабжения;

согласование схем теплоснабжения населенных пунктов с числом жителей более 20 000 человек и региональных программ модернизации систем теплоснабжения.

Министерства, другие центральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий участвуют в формировании и реализации государственной политики в сфере теплоснабжения, разработке государственных целевых программ, долгосрочного прогнозирования потребления тепловой энергии с согласованием этих разработок с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 12. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в сфере теплоснабжения
К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций в сфере теплоснабжения относятся:

разработка и реализация местных программ и участие в разработке и реализации государственных целевых программ в этой сфере;

согласования деятельности в сфере теплоснабжения с органами местного самоуправления и центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение выполнения правил и норм в сфере теплоснабжения;

осуществление контроля за обеспечением потребителей городов и других населенных пунктов тепловой энергией.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения
К основным полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относятся:

регулирования деятельности субъектов отношений в сфере теплоснабжения в пределах, отнесенных к ведению соответствующих советов;

утверждение местных программ развития в сфере теплоснабжения, участие в разработке и внедрении государственных и региональных программ в этой сфере;

утверждение с учетом требований законодательства в сфере теплоснабжения проектов градостроительных программ, генеральных планов застройки населенных пунктов, схем теплоснабжения и другой градостроительной документации;

осуществление контроля за обеспечением потребителей тепловой энергией в соответствии с нормативными требованиями;

согласование на размещение в пределах соответствующей административно-территориальной единицы новых или реконструкцию действующих объектов теплоснабжения и содействие развитию систем теплоснабжения на соответствующей территории;

установление для всех категорий потребителей тарифов на тепловую энергию и тарифов на производство тепловой энергии (кроме тарифов на тепловую энергию, произведенную на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках) в порядке и пределах, определенных законодательством;

ежеквартальное обнародование установленных для всех категорий потребителей тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую на установках с использованием альтернативных источников энергии (кроме теплоэлектроцентралей, теплоэлектростанций, атомных электростанций и когенерационных установок)

просмотр по собственной инициативе и / или по обращению субъекта хозяйствования тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую на установках с использованием альтернативных источников энергии (кроме теплоэлектроцентралей, теплоэлектростанций, атомных электростанций и когенерационных установок), но не более одного раза в квартал;

согласования инвестиционных программ по объектам теплоснабжения, находящихся в коммунальной собственности, кроме производят тепловую энергию на теплоэлектроцентралях, ТЭС, АЭС, когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии;

содействие проведению инвестиционной деятельности в сфере теплоснабжения.

Статья 14. Государственный надзор (контроль) в сфере теплоснабжения
Государственный надзор (контроль) в сфере теплоснабжения осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения.

Предметом государственного надзора (контроля) в сфере теплоснабжения является хозяйственная деятельность, связанная с производством, транспортировкой, поставкой и использованием тепловой энергии в части технической эксплуатации тепловых, теплоиспользуемого установок и сетей, энергетического оборудования субъектов отношений в сфере теплоснабжения, испытания и ремонта указанных установок и сетей, режимов потребления тепловой энергии, а также выполнение работ по проектированию тепловых, теплоиспользуемого установок и сетей.

Способом осуществления государственного надзора (контроля) в сфере теплоснабжения является проведение центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения, соответствующих обследований, проверок, осмотров, инспекции тепловых, теплоиспользуемого установок и сетей, энергетического оборудования субъектов " объектов отношений в сфере теплоснабжения в порядке, определенном Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения, осуществляет надзор за тепловыми, теплоиспользуемыми установками и сетями субъектов отношений в сфере теплоснабжения по соблюдению требований нормативно-правовых актов, норм и правил по вопросам технического состояния тепловых, теплоиспользуемых установок и сетей, их эксплуатации, проектирования, строительства, подтверждение готовности к работе, пользования энергией в сфере теплоснабжения.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения, при осуществлении государственного энергетического надзора (контроля) имеет право:

требовать от субъектов отношений в сфере теплоснабжения устранения выявленных нарушений требований законодательства;

требовать прекращения действий, препятствующих осуществлению государственного энергетического надзора (контроля);

выдавать субъектам отношений в сфере теплоснабжения обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативно-правовых актов, норм и правил по вопросам технического состояния тепловых, теплоиспользуемых установок и сетей, их эксплуатации, проектирования и строительства, пользования энергией в сфере теплоснабжения;

останавливать эксплуатацию тепловых, теплоиспользуемых установок и сетей из-за их неудовлетворительного состояния и / или организацию их эксплуатации путем издания потребителям тепловой энергии и субъектам в сфере теплоснабжения мотивированного письменного решения руководителя центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере надзора (контроля) в области теплоснабжения или его заместителя о недопустимости продолжения такой эксплуатации. Основанием для такого приостановления угроза жизни или здоровью работников и населения или наличие предпосылок для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;

получать по письменному запросу бесплатно в соответствии с законодательством необходимые для выполнения возложенных на него задач информацию, объяснения, справки, документы, материалы, сведения по вопросам, возникающим при осуществлении государственного надзора (контроля). Указанный письменный запрос должен содержать исчерпывающий перечень информации, объяснений, справок и т.п., подлежащих предоставлению в ответ на запрос, и ссылки на нормативно-правовые акты с целью выполнения которых осуществляется сбор информации;

принимать решение об отборе образцов продукции (частей энергетического оборудования и т.п.) для проведения экспертизы;

применять в соответствии с настоящим Законом штрафные санкции к субъектам хозяйствования за нарушение требований законодательства в сфере теплоснабжения;

предоставлять субъектам отношений в сфере теплоснабжения консультативную помощь по вопросам, относящимся к его компетенции, и рассматривать спорные вопросы, возникающие между субъектами в сфере теплоснабжения и потребителями энергии;

фиксировать процесс проведения мероприятия или каждое отдельное действие с помощью средств аудио- и видеотехники.

Инспекторы по государственному энергетическому надзору имеют право:

доступа в установленном законом порядке к тепловым, теплоиспользуемым установкам и сетей субъектов отношений в сфере теплоснабжения;

получать безвозмездно от субъектов отношений в сфере теплоснабжения информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач в соответствии с нормативно-правовых актов;

издавать в пределах своих полномочий субъектам отношений в сфере теплоснабжения обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований нормативно-правовых актов, норм и правил по вопросам технического состояния тепловых, теплоиспользуемых установок и сетей, их эксплуатации, проектирования и строительства, пользования энергией в сфере теплоснабжения;

выдавать субъектам отношений в сфере теплоснабжения предписания о приведении технического состояния тепловых, теплоиспользуемых установок и сетей, приборов учета, контроля и регулирования производства, поставки и потребления тепловой энергии, организации их эксплуатации в соответствие с требованиями норм и правил по вопросам эксплуатации, проектирования и строительства энергооборудования и сетей в сфере теплоснабжения;

вносить руководителям субъектов хозяйственной деятельности или их уполномоченным представителям представления об отстранении от исполнения обязанностей ответственного за тепловое хозяйство должностного лица теплотехнического профиля, действия или бездействие которого привели к нарушению требований нормативно-правовых актов, норм и правил по вопросам эксплуатации, проектирования и строительства энергооборудования и сетей в сфере теплоснабжения или не прошедшей в установленном порядке проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых установок и сетей;

требовать от субъектов отношений в сфере теплоснабжения соблюдения установленных нормативно-правовыми актами режимов поставки и потребления тепловой энергии;

составлять в установленном законом порядке протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях;

фиксировать процесс проведения мероприятия или каждое отдельное действие с помощью средств аудио- и видеотехники.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Статья 15. Основы государственного регулирования деятельности в сфере теплоснабжения
Основными задачами государственного регулирования деятельности в сфере теплоснабжения являются:

реализация государственной политики по функционированию рынка тепловой энергии;

защита прав потребителей;

обеспечение равных возможностей доступа субъектов отношений в сфере теплоснабжения на рынок тепловой энергии;

предотвращение монополизации и создание условий для развития конкурентных отношений в сфере теплоснабжения.

Государственное регулирование деятельности в сфере теплоснабжения осуществляется в форме:

лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности в этой сфере;

регулирования тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии с учетом изменений цен на энергоносители и других расходов;

осуществление контроля за деятельностью субъектов отношений в сфере теплоснабжения и применения соответствующих санкций за нарушение ими условий и правил осуществления хозяйственной деятельности в сфере теплоснабжения.

Государственное регулирование в сфере теплоснабжения осуществляется:

Кабинетом Министров Украины;

Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг;

{Абзац четвертый части третьей статьи 15 исключен на основании Закона № 1540-VIII от 22.09.2016}

Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в соответствии с законом.

Статья 16. Полномочия национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, в сфере теплоснабжения
К полномочиям национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, относятся:

разработка методик расчетов тарифов на производство тепловой энергии и платы за ее транспортировку и снабжение;

обеспечение проведения единой тарифной политики в сфере теплоснабжения;

лицензирования хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии (кроме производства тепловой энергии на установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии), деятельности по производству тепловой энергии на теплоцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках, транспортировки ее тепловыми сетями, снабжению тепловой энергии в объемах, превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями);

утверждение в установленном порядке лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, в том числе на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии, по транспортировке и поставке тепловой энергии и порядка контроля за их соблюдением;

разработка и утверждение методологии (порядка) формирования тарифов на тепловую энергию в сфере теплоснабжения для субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках;

установлении тарифов на тепловую энергию субъектам естественных монополий в сфере теплоснабжения, лицензирование деятельности которых осуществляется Комиссией, а также тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую с помощью систем автономного теплоснабжения, субъектам хозяйствования - лицензиатам Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг;

осуществление общего контроля за соблюдением лицензионных условий; рассмотрение дел о нарушении лицензионных условий и по результатам рассмотрения принятия решений в пределах своих полномочий;

защита прав потребителей;

информирование общественности о своей работе, осуществление в установленном законодательством порядке издательской деятельности в сфере теплоснабжения.

Статья 16-1. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций при регулировании деятельности в сфере теплоснабжения
К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций при регулировании деятельности в сфере теплоснабжения относятся:

лицензирования хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии (кроме деятельности по производству тепловой энергии на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках), транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями, снабжению тепловой энергии в объемах, не превышающих уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления хозяйственной деятельности (лицензионными условиями);

осуществление в соответствии со своей компетенцией контроля за соблюдением лицензионных условий.

Статья 17 исключена

Статья 18. Антимонопольные ограничения
Субъектам хозяйственной деятельности в сфере теплоснабжения запрещается злоупотреблять монопольным положением в любой форме.

Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющих производство, поставку и транспортировку тепловой энергии и занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке тепловой энергии, не могут прекращать свою деятельность или уменьшать объем поставки тепловой энергии с целью создания дефицита тепловой энергии, если необходимость такого ограничения не установленная законодательством Украины.

Раздел V. ПРИНЦИПЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Статья 19. Основные принципы хозяйствования
Деятельность в сфере теплоснабжения может осуществляться субъектами хозяйственной деятельности в сфере теплоснабжения всех организационно-правовых форм и форм собственности, в частности, на основе договоров аренды, подряда, концессии, лизинга и других договоров.

Теплогенерирующие организации, использующие различные технологии производства тепловой энергии, имеют равные права доступа на рынок тепловой энергии.

Потребитель или субъект теплопотребления имеет право выбирать (изменять) теплопоставляющую организацию, если это технически возможно.

Теплогенерирующая организация имеет право поставлять производимую тепловую энергию непосредственно потребителю согласно договору купли-продажи. В случае если такая организация не является теплотранспортирующей, то теплотранспортирующая организация не вправе отказать теплогенерирующей организации в транспортировке тепловой энергии, если это позволяют технические возможности системы.

Теплотранспортирующая организация не имеет права отказать потребителю тепловой энергии в обеспечении его тепловой энергией при наличии технических возможностей на присоединение потребителя к тепловой сети.

Потребитель должен ежемесячно осуществлять оплату теплоснабжающей организации за фактически полученную тепловую энергию.

Газоснабжение объектов в сфере теплоснабжения прекращается в случае нарушения теплогенерирующими, теплоснабжающими организациями срока расчетов за фактически потребленный природный газ и/или в случае отбора природного газа при отсутствии в таких организаций планового объема поставки природного газа на текущий месяц, выделяемый поставщиком по договору на поставку природного газа и / или в случае невыполнения требований статьи 19-1 настоящего Закона. Такое прекращение осуществляется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

Статья 19-1. Порядок расчетов за тепловую энергию, для производства которой используется природный газ, поставляемый гарантированным поставщиком
Оплата тепловой энергии, для производства которой полностью или частично поставляется природный газ гарантированным поставщиком, осуществляется потребителями тепловой энергии и теплоснабжающими организациями, покупают тепловую энергию для дальнейшего снабжения потребителей, путем перечисления средств на счета со специальным режимом использования, которые открывают теплоснабжающие и теплогенерирующие организации для зачисления средств, в том числе от теплоснабжающих организаций, получающих тепловую энергию для дальнейшего снабжения потребителей, в уполномоченном банке. Оплата тепловой энергии путем перечисления средств на другие счета запрещается.

Требования настоящей статьи в отношении открытия счетов со специальным режимом использования не распространяются на:

теплоснабжающие и теплогенерирующие организации, которые производят или поставляют тепловую энергию для нужд потребителей в объемах, не превышающих 18 000 Гкал в год;

субъектов хозяйствования, которые производят тепловую энергию исключительно для собственных нужд по отоплению помещений, принадлежащих им на праве собственности или на иных вещных правах;

учреждения, производящие тепловую энергию, полностью содержатся за счет государственного или местного бюджета и являются неприбыльными;

теплогенерирующие и теплоснабжающие организации, хозяйственная деятельность по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии которых не подлежит лицензированию национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.

Оплата потребителем тепловой энергии путем перечисления средств на счет со специальным режимом использования является обязательным условием договора на поставку тепловой энергии, заключенного между теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии.

Средства, поступившие на счета со специальным режимом использования, перечисляются банками в соответствии с порядком распределения средств, утвержденным Кабинетом Министров Украины, исключительно на счет:

гарантированного поставщика;

теплогенерирующей организации;

теплоснабжающей организации;

теплотранспортирующая организации.

Этим порядком также определяется механизм перечисления средств такими организациями для проведения расчетов с гарантированным поставщиком за весь объем потребленного природного газа.

На средства, находящиеся на счетах со специальным режимом использования, не может быть обращено взыскание по обязательствам гарантированного поставщика, теплогенерирующих, теплоснабжающих и теплотранспортирующая организаций.

Операции на текущих счетах со специальным режимом использования не подлежат приостановлению.

Статья 20. Общие принципы формирования тарифов на тепловую энергию
Тарифы на тепловую энергию должны обеспечивать возмещение всех экономически обоснованных расходов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии.

Тарифы на тепловую энергию, реализация которой осуществляется субъектами хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке, являются регулируемыми.

Тарифы на производство тепловой энергии, в том числе на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии, на транспортировку и поставку тепловой энергии устанавливаются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством.

Тарифы на тепловую энергию для субъектов хозяйствования, осуществляющих ее производство на установках с использованием альтернативных источников энергии, включая теплоэлектроцентрали, теплоэлектростанции и когенерационные установки, для нужд учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, а также для нужд населения устанавливаются на уровне 90 процентов действующего для предприятия тарифа на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд соответствующей категории потребителей. В случае отсутствия для предприятия установленного тарифа на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, а также для нужд населения тарифы на тепловую энергию устанавливаются на уровне 90 процентов средневзвешенного тарифа на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд соответствующей категории потребителей.

Тарифы на производство тепловой энергии для нужд учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, а также для нужд населения определяются для субъектов хозяйствования, осуществляющих производство тепловой энергии на установках с использованием альтернативных источников энергии, включая теплоэлектроцентрали, теплоэлектростанции и когенерационные установки, как разница между тарифом на тепловую энергию, установленным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, и тарифами на транспортировку и поставку тепловой энергии, определяются на уровне действующих для предприятия тарифов на транспортировку и поставку тепловой энергии, производимой с использованием природного газа для нужд соответствующей категории потребителей. В случае отсутствия для предприятия установленных тарифов на транспортировку и поставку тепловой энергии, производимой с использованием природного газа для нужд соответствующей категории потребителей тарифы на транспортировку и поставку тепловой энергии определяются на уровне средневзвешенных тарифов на транспортировку и поставку тепловой энергии.

Расчет средневзвешенных тарифов на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд населения, учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, осуществляется по административно-территориальными единицами (Автономной Республикой Крым, областями, городами Киевом или Севастополем) центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Расчет средневзвешенных тарифов на транспортировку и поставку тепловой энергии, производимой с использованием природного газа для нужд соответствующей категории потребителей осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, как средневзвешенных для всей территории Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, и органы местного самоуправления ежеквартально, до 10 числа последнего месяца каждого квартала, предоставляют центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, информацию, необходимую для расчета средневзвешенного тарифа на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд населения, учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, а также тарифов на транспортировку и поставку тепловой энергии.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, ежеквартально, до 25 числа последнего месяца каждого квартала, рассчитывает и публикует средневзвешенные тарифы на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд населения, учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, а также тарифы на транспортировку и поставку тепловой энергии.

Средневзвешенные тарифы на тепловую энергию, производимую с использованием природного газа для нужд населения, учреждений и организаций, финансируемых из государственного или местного бюджета, а также тарифы на транспортировку и поставку тепловой энергии, опубликованные на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализует государственную политику в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, на 25 число последнего месяца каждого квартала, используются субъектами хозяйствования, осуществляющих производство тепловой энергии на установках с использованием альтернативных источников энергии, включая теплоэлектроцентрали, теплоэлектростанции и когенерационные установки, для расчета тарифа на тепловую энергию, тарифа на производство тепловой энергии на следующий квартал.

Для установления тарифа на тепловую энергию, тарифа на производство тепловой энергии субъект хозяйствования, осуществляющий производство тепловой энергии на установках с использованием альтернативных источников энергии, включая теплоэлектроцентрали, теплоэлектростанции и когенерационные установки, подает органу, уполномоченному устанавливать такие тарифы, заявление с указанием размера тарифа, рассчитанного в соответствии с частью четвертой и / или пятой настоящей статьи.

Если уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления не устанавливает размер тарифа, рассчитанного в соответствии с частью четвертой и / или пятой настоящей статьи, или не предоставляет мотивированный отказ в его установке, считается, что субъекту хозяйствования, осуществляющий производство тепловой энергии на установках с использованием альтернативных источников энергии, включая теплоэлектроцентрали, теплоэлектростанции и когенерационные установки, установлен размер тарифа, рассчитанный таким субъектом хозяйствования в соответствии с частью четвертой и / или пятой этой статьи и подан в заявлении. Копия заявления (описания документов) с отметкой о дате их поступления является подтверждением подачи уполномоченному органу заявления и расчетов размера тарифа.

Тариф на тепловую энергию для потребителя определяется как сумма тарифов на производство, транспортировку и поставку тепловой энергии.

Тарифы должны учитывать себестоимость тепловой энергии и обеспечивать рентабельность предприятия. Рентабельность определяется органом, уполномоченным устанавливать тарифы. Тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и поставляется предприятием с помощью систем автономного теплоснабжения, формируются и устанавливаются с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах".

Установлении тарифов на тепловую энергию ниже размера экономически обоснованных затрат на ее производство, транспортировку и поставку не допускается.

Убытки теплоэнергогенерирующих и теплоснабжающих организаций вследствие предоставления льгот по оплате за потребленную тепловую энергию отдельным категориям потребителей полностью возмещаются за счет источников финансирования, определенных законами Украины, которые предусматривают соответствующие льготы.

Органы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий обязаны принять решение об уменьшении установленного ими тарифа на сумму нецелевого использования средств в случае:

использования субъектом хозяйствования в сфере теплоснабжения средств на цели и / или в размерах, не предусмотренных программой технического развития и / или инвестиционной программой;

использования субъектом хозяйствования в сфере теплоснабжения средств на цели и / или в размерах, не предусмотренных структурой тарифа.

Порядок возмещения потерь предприятий, возникающих в период рассмотрения расчетов тарифов, установление и их обнародования органом, уполномоченным устанавливать тарифы, определяется порядком формирования тарифов.

Споры по формированию и установлению тарифов на тепловую энергию решаются в судебном порядке.

Статья 21. Конкурентные основы в сфере теплоснабжения
Теплогенерирующим организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляется право доступа к магистральным и местным тепловым сетям при условии выполнения технических условий на присоединение. Субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность по транспортировке тепловой энергии, обязан присоединить теплогенерирующую организацию, намерен осуществлять деятельность по производству тепловой энергии, после выполнения технических условий и заключения договора на присоединение к тепловой сети. Споры по объему работ, указанных в технических условиях на присоединение, рассматриваются в соответствии с законодательством.

Если к магистральной или местной тепловой сети теплоснабжающей организации присоединены две или несколько теплогенерирующих организаций, то установление приоритетности заключение договоров на закупку тепловой энергии от них осуществляется на конкурсной основе. Конкурс организует исполнительный орган городского или поселкового совета в порядке, установленном законодательством.

Если теплоснабжающая организация имеет свои теплогенерирующие мощности, участие в конкурсе на закупку тепловой энергии этой организации является обязательным.

При увеличении объемов теплопотребления местные органы исполнительной власти выбирают проекты теплогенерирующих объектов, предназначенных для строительства, в соответствии с утвержденной в установленном законодательством порядке схемы теплоснабжения на конкурсной основе.

После строительства и ввода в эксплуатацию такого объекта привлеченные на его строительство средства (банковские кредиты, продажа облигаций, финансовый лизинг, инвестиции, проценты за пользование этими средствами и т.д.) возвращаются путем учета в тарифе на производство (транспортировки) тепловой энергии инвестиционной составляющей, действует в течение срока окупаемости капиталовложений в создание этого объекта теплоснабжения.

В случае если расчетный тариф с учетом привлеченных средств превышает предельную верхнюю величину тарифа, установленного на соответствующей территории, то по истечении срока окупаемости капиталовложений тариф уменьшается до уровня предельной верхней величины.

Статья 22. Условия изменения права собственности и особенности правопреемства обязательств в сфере теплоснабжения
Если при централизованном теплоснабжении технологические расходы тепловой энергии или расходы топлива теплогенерирующих, теплотранспортные, теплоснабжающих организаций превышают нормативный уровень, то это может стать основанием для расторжения существующих договорных отношений с ними.

Изменение формы собственности или переход права собственности на соответствующие объекты по производству, поставке и транспортировке тепловой энергии, осуществляется в порядке, предусмотренном законами Украины, не должна приводить к ухудшению условий и качества теплоснабжения потребителей.

В случае если субъекту хозяйствования предоставлено в пользование (аренду, концессию, управление и т.п.) целостный имущественный комплекс (индивидуально определенное имущество) по выработке тепловой энергии, такой субъект становится правопреемником по долговым обязательствам по оплате потребленных энергоносителей и услуг по их транспортировку и поставку, возникшие у субъекта хозяйствования, который раньше использовал указанное имущество (владел или пользовался им).

Договоры о поставках и транспортировки энергоносителей заключаются с правопреемниками реорганизованной теплоснабжающей и / или теплогенерирующей организации исключительно при условии согласования порядка погашения задолженности по оплате потребленных энергоносителей и услуг по их транспортировке и поставке за предыдущий период.

Участник (учредитель) теплоснабжающей или теплогенерирующей организации в случае принятия решения о ее ликвидации обеспечивает погашение долга такой организации перед поставщиками энергоносителей.

Статья 23. Лицензирование деятельности в сфере теплоснабжения
Хозяйственная деятельность по производству, транспортировку, поставку тепловой энергии подлежит лицензированию в порядке, установленном законом.

Статья 24. Права и основные обязанности потребителя тепловой энергии
Потребитель тепловой энергии имеет право на:

выбор одного или нескольких источников тепловой энергии или теплоснабжающих организаций, если это возможно по существующим техническим условиям;

получение информации о качестве теплоснабжения, тарифов, цен, порядка оплаты, режимов потребления тепловой энергии;

возмещение согласно законодательству убытков, причиненных вследствие нарушения его прав, в случае выполнения им своих обязательств по договору;

присоединения к тепловой сети в соответствии с нормативно-правовых актов;

получение объемов тепловой энергии согласно параметрам в соответствии с договорами, а также норм и правил;

получение перерасчета за потребленную тепловую энергию с учетом осуществленного авансового платежа и показаний узлов учета тепловой энергии в течение месяца после окончания отопительного периода.

Защита прав потребителей тепловой энергии, а также механизм реализации защиты этих прав регулируются настоящим Законом, Законом Украины "О защите прав потребителей", другими нормативно-правовыми актами.

Основными обязанностями потребителя тепловой энергии являются:

своевременное заключение договора с теплоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии;

соблюдения требований договора и нормативно-правовых актов;

обеспечение безопасной эксплуатации систем теплопотребления;

обеспечение беспрепятственного доступа к собственному теплового оборудования, узлов учета представителям теплогенерирующей или теплоснабжающей организации, при предъявлении соответствующего удостоверения при исполнении служебных обязанностей;

недопущения производства любых видов хозяйственной деятельности в охранных зонах тепловых сетей без согласования с собственником объекта теплоснабжения.

Потребитель тепловой энергии несет ответственность за нарушение условий договора с теплоснабжающей организацией, соответствующих нормативно-правовых актов и выполнение предписаний органов, уполномоченных осуществлять государственный надзор за режимами потребления тепловой энергии по закону.

Статья 25. Права и основные обязанности теплогенерирующей, теплотранспортной и теплоснабжающей организаций
Теплогенерирующая, теплотранспортная и теплоснабжающая организации имеют право:

заключать договоры купли-продажи тепловой энергии с потребителями с учетом требований Закона Украины "О коммерческом учете тепловой энергии и водоснабжения";

на возмещение убытков в случае наличия нарушений в работе теплового оборудования потребителя, приведших к перебоям в технологическом процессе теплоснабжения;

ограничивать или прекращать поставки тепловой энергии потребителям после письменного предупреждения, направленного не позднее чем за три рабочих дня, в случае задолженности за потребленную тепловую энергию в порядке, установленном законодательством;

ограничивать или прекращать поставки тепловой энергии потребителям в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных в договоре;

выдавать разрешения и технические условия на подключение потребителей к распределительным тепловым сетям;

получать от потребителей авансовый платеж, если это предусмотрено договором;

беспрепятственного доступа к тепловому оборудованию и узлов учета;

требовать от субъектов хозяйственной деятельности вынесения сооружений и других объектов, возведенных с нарушением требований законодательства, за пределы охранных зон тепловых сетей.

Теплоснабжающие, теплотранспортные и теплогенерирующие организации обязаны:

при изменении тарифов на тепловую энергию сообщать потребителю письменно или в средствах массовой информации в порядке, установленном законодательством;

обеспечивать надежное снабжение объемов тепловой энергии в соответствии с условиями договора, а также норм и правил;

осуществлять перерасчет за потребленную тепловую энергию с потребителями с учетом авансового платежа и показаний узлов учета тепловой энергии в течение месяца после окончания отопительного периода;

осуществлять технический учет материальных и энергетических ресурсов, а также коммерческий учет тепловой энергии.

Теплоснабжающие организации, осуществляющие деятельность по поставке тепловой энергии с использованием собственных тепловых сетей, обязаны обеспечить равноправный доступ к этим сетям всех субъектов хозяйственной деятельности в соответствии с заключенными договорами.

При наличии технической возможности теплоснабжающие организации, осуществляющие поставку тепловой энергии на закрепленной территории, не имеют права отказать потребителю, который расположен на этой территории, в заключении договора.

В случае несвоевременной уплаты платежей за потребление тепловой энергии потребитель платит пеню в установленных законодательством или договором размерах.

В случае отказа потребителя оплачивать потребление тепловой энергии задолженность взыскивается в судебном порядке.

Статья 26. Проектирование, строительство, реконструкция и модернизация объектов теплоснабжения
Проектирование, строительство, реконструкция объектов в сфере теплоснабжения осуществляются на основе схем теплоснабжения, государственных строительных норм и нормативно-правовых актов на проведение строительных работ.

Проектирование, строительство, реконструкция объектов в сфере теплоснабжения осуществляются специализированными организациями, имеющими соответствующие разрешения и лицензии.

Реконструкция (расширение, техническое переоснащение), новое строительство и модернизация теплогенерирующих объектов и тепловых сетей осуществляются на основе оптимального сочетания централизованного и автономного теплоснабжения.

Финансирование капитального строительства, реконструкции и обслуживания объектов в сфере теплоснабжения, предназначенных для общих потребностей теплогенерирующей организации и предприятий других отраслей, проводится за счет заказчиков. Заказчиком могут быть собственники указанных объектов или уполномоченные ими лица.

В случае сооружения или реконструкции зданий, дорог, мостов и других объектов работы, связанные с упорядочением, переносом воздушных и подземных тепловых сетей и других объектов теплоснабжения, выполняются заказчиками строительства или реконструкции в соответствии с утвержденной проектно-сметной документации и требований соответствующих нормативов, а также под контролем владельцев сооружений или тепловых сетей.

Оснащение объектов строительства и теплоснабжения за счет бюджетных средств осуществляется на тендерной основе.

Статья 26-1. Инвестиционная деятельность в сфере теплоснабжения
Инвестиционные программы разрабатываются субъектами хозяйствования в сфере теплоснабжения.

Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения, лицензирование деятельности которых осуществляет национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, утверждается национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.

Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения, лицензирование деятельности которых осуществляют Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, утверждается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Субъекты хозяйствования в сфере теплоснабжения для проведения в установленном законодательством порядке расчетов по инвестиционным программам открывают специальные счета.

На эти счета субъекты хозяйствования перечисляют средства в объеме, предусмотренном в установленных тарифах для выполнения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения.

Порядок зачисления средств на специальный счет, использование указанных средств и осуществления контроля за их расходованием устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Субъекты хозяйствования в сфере теплоснабжения - владельцы специальных счетов обязаны использовать средства, находящиеся на таких счетах, исключительно для выполнения инвестиционных программ. Использование указанных средств в любых других целях запрещается.

Порядок контроля за реализацией инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, а также предельный уровень стоимости инвестиций, которые могут привлекаться по инвестиционным программам, которые включаются при расчете экономически обоснованных расходов, и предельный срок действия инвестиционных программ до момента полного погашения обязательств по ним устанавливаются Кабинетом Министров Украина.

Зачисление средств международных финансовых организаций, иностранных государственных учреждений или средств, привлеченных в соответствии с межправительственных договоров, или средств в виде кредитов (займов, грантов), или средств, привлеченных государством или субъектами хозяйствования в сфере теплоснабжения под государственные или местные гарантии, на специальные счета для кредитных средств субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения, открытые банками в национальной или иностранной валюте, и использование таких средств для подготовки и выполнения инвестиционных программ (мероприятий) в соответствующей сфере осуществляются согласно условиям договоров, заключенных с международными финансовыми организациями, иностранными государственными учреждениями, или межправительственных договоров.

Запрещается обращения взыскания и наложение ареста на денежные средства, находящиеся на специальных счетах и на специальных счетах для кредитных средств субъектов хозяйствования в сфере теплоснабжения.

Владелец специального счета для кредитных средств обеспечивает осуществление контроля и несет ответственность за целевое использование средств согласно условиям договора (договоров).

Статья 27. Охрана окружающей среды
Субъекты в сфере теплоснабжения должны соблюдать требования законодательства об охране окружающей природной среды, нести ответственность за его нарушение и осуществлять технические и организационные мероприятия, направленные на уменьшение вредного воздействия объектов в сфере теплоснабжения на окружающую природную среду.

В случае нарушения законодательства об охране окружающей природной среды решения об ограничении, временном запрете (остановка) деятельности субъектов отношений в сфере теплоснабжения принимают органы местного самоуправления и специально уполномоченные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий с учетом прав потребителей тепловой энергии.

Для обеспечения безопасности населения, проживающего в районе расположения объектов теплоснабжения, устанавливаются охранные зоны, размеры и порядок использования которых определяются нормативно-правовыми актами и проектами этих объектов, утвержденными в установленном законодательством порядке.

Все виды хозяйственной деятельности в охранных зонах могут проводиться только по согласованию с владельцем объекта теплоснабжения или уполномоченным им органом.

Статья 28. Поставка тепловой энергии в условиях ограничения в поставках энергоносителей и введение чрезвычайного положения и особого периода
Субъекты хозяйственной деятельности, которые заключили договоры на поставку энергоносителей с теплогенерирующими или теплоснабжающими организациями, в случае ограничения объемов поставок энергоносителей должны письменно предупредить местные органы исполнительной власти не позднее чем за 24 часа до введения ограничений, при этом должны быть указаны сроки и объемы ограничений. Объемы ограничений не должны привести к остановке теплогенерирующего оборудования, кроме случаев, предусмотренных частью седьмой статьи 19 настоящего Закона.

В случае если незапланированные ограничения поставок энергоносителей привели к аварийному повреждению в системе теплоснабжения, возмещение последствий аварии осуществляется в установленном законом порядке за счет организации - поставщика энергоносителя.

В случае введения чрезвычайного положения и особого периода в соответствии с законами Украины "О чрезвычайном положении", "О мобилизационной подготовке и мобилизации" теплогенерирующие и теплоснабжающие организации, расположенные в местности, на которой введен особый период или чрезвычайное положение, обязаны выполнять распоряжения органов, осуществляющих мероприятия чрезвычайного положения или особого периода на соответствующей территории, о поставке тепловой энергии потребителям независимо от договора.

Статья 29. Особенности условий труда в сфере теплоснабжения
Субъекты в сфере теплоснабжения обязаны обеспечивать комплектование рабочих мест высококвалифицированными кадрами, повышать их квалификацию, гарантировать социальную защиту.

Работники, которые обеспечивают технологические процессы в сфере теплоснабжения, обязаны проходить специальную подготовку и аттестацию в соответствии с законодательством. Аттестация персонала проводится за счет средств теплогенерирующей или теплоснабжающей организации. Допуск к работе работников, не прошедших соответствующую подготовку, запрещается.

Работникам основных профессий, занятым в теплогенерирующих и теплоснабжающих организациях, может устанавливаться надбавка к тарифной ставке или должностному окладу за непрерывный стаж работы в сфере теплоснабжения в порядке, утверждается Кабинетом Министров Украины, с отнесением расходов на валовые расходы производства и обращения.

Персонал теплогенерирующих энергетических установок, который находится в зоне влияния теплового и электромагнитного излучения, а также других вредных факторов, подлежит специальному медицинскому обследованию и обязательному страхованию за счет средств предприятий. Перечень таких специальностей и должностей утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и соглашается с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны труда.

Статья 30. Забастовки на объектах в сфере теплоснабжения
Забастовки на объектах в сфере теплоснабжения запрещаются в случаях, когда они могут привести к нарушению стабильности теплоснабжения потребителей в отопительный период.

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Статья 31. Штрафные санкции, применяемые к субъектам хозяйствования за правонарушения в сфере теплоснабжения
Уполномоченные органы применяют к субъектам хозяйствования штрафные санкции:

1) за непредоставление предусмотренной законом информации уполномоченным государственным органам или предоставление заведомо недостоверной информации - в размере до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан;

2) за неисполнение (уклонение от исполнения) или несвоевременное выполнение решений или предписаний центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере энергосбережения, или центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения, или национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, - в размере до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан;

3) за препятствование или недопущение к системам теплоснабжения и теплопотребления работников органа государственного надзора или представителей теплогенерирующих (теплоснабжающих) организаций при исполнении ими служебных обязанностей - в размере до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан;

4) за нарушение лицензионных условий или деятельность с просроченной лицензией - до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан;

5) за необоснованное применение тарифов на производство тепловой энергии и ее транспортировки или поставки или завышение начисления платы за фактически отпущенную тепловую энергию потребителю (покупателю) - в размере до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан;

6) за поставки тепловой энергии, параметры которой не соответствуют утвержденным нормативам на тепловую энергию, условиям договора купли-продажи, что зафиксировано представителями теплоснабжающей (теплогенерирующей) организации и потребителя в соответствующем акте, - в размере до ста необлагаемых минимумов доходов граждан; после трех таких нарушений поставщик тепловой энергии платит штраф как за нарушение лицензионных условий;

7) за самовольное (несанкционированное) отсоединение потребителя от тепловой сети теплоснабжающей (теплогенерирующей) организации до истечения срока действия договора купли-продажи тепловой энергии - в размере до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан;

8) по водоразбор из систем отопления через краны и другие устройства; самовольное подключение к системам отопления без заключения договора купли-продажи тепловой энергии; работу с поврежденными пломбами на узлах коммерческого учета тепловой энергии или их работу с просроченным сроком метрологической поверки - в размере до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан.

9) по неприсоединения владельцами тепловых сетей к тепловой сети теплогенерирующей установки или потребителя тепловой энергии, расположенных на территории, закрепленной за собственниками при выполнении ими условий на присоединение, - в размере до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан;

10) за нарушение требований нормативно-правовых актов и / или норм и правил по обеспечению надлежащего технического состояния тепловых, теплоиспользуемого установок и сетей, а также их эксплуатации - в размере от ста до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Ответственность за нарушение других требований настоящего Закона, в том числе за нарушение бесперебойного снабжения тепловой энергии, не связанное с действием обстоятельств непреодолимой силы, нанесло потребителю материальный ущерб при выполнении им договорных обязательств, определяется в соответствии с законом.

Дела о наложении штрафов за нарушения, определенные этой статьей, рассматриваются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения, и органами государственного регулирования в пределах их компетенции.

Суммы штрафов, налагаемых центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере надзора (контроля) в сфере теплоснабжения, и органами государственного регулирования, перечисляются в Государственный бюджет Украины.

{Часть пятая статьи 31 исключена на основании Закона № 3830-VI от 06.10.2011 - изменение вводится в действие со дня вступления в силу Указа Президента Украины о создании соответствующего центрального органа исполнительной власти по государственному энергетическому надзору в системе центральных органов исполнительной власти}

{Часть шестая статьи 31 исключена на основании Закона № 3830-VI от 06.10.2011 - изменение вводится в действие со дня вступления в силу Указа Президента Украины о создании соответствующего центрального органа исполнительной власти по государственному энергетическому надзору в системе центральных органов исполнительной власти}

{Часть седьмая статьи 31 исключена на основании Закона № 3830-VI от 06.10.2011 - изменение вводится в действие со дня вступления в силу Указа Президента Украины о создании соответствующего центрального органа исполнительной власти по государственному энергетическому надзору в системе центральных органов исполнительной власти}

Субъект хозяйствования должен уплатить штраф в пятнадцатидневный срок со дня получения постановления о его наложении.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок он взыскивается в судебном порядке.

Решение о наложении штрафа по делам о нарушениях, предусмотренных настоящим Законом, может быть обжаловано в суде.

Штрафные санкции, предусмотренные частью первой настоящей статьи, применяются в установленном Кабинетом Министров Украины порядке.

Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Статья 32. Международное сотрудничество в сфере теплоснабжения
Субъекты деятельности в сфере теплоснабжения принимают участие в международном научно-техническом, внешнеэкономическом, информационном и других формах международного сотрудничества в соответствии с государственными целевыми программами, международными договорами Украины и законодательством Украины.

Статья 33. Международные договоры Украины в сфере теплоснабжения
Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Украины.

Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Внести изменения в следующие законы Украины:

{Подпункт 1 пункта 2 раздела VIII утратил силу на основании Закона № 2019-VIII от 13.04.2017}

{Подпункт 2 пункта 2 раздела VIII утратил силу на основании Закона № 222-VIII от 02.03.2015}

3. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом и обеспечить разработку нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.




Президент Украины

В.Ющенко

г. Киев

2 июня 2005

№ 2633-IV


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021