Закон Украины О строительных нормах Цей Закон регулює відносини у сфері нормування у будівництві та визначає правові та організаційні засади розроблення, погодження, затвердження, реєстрації і застосування будівельних норм. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и их определения 1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении: базовая организация в строительстве - организация, в определенном направлении научно-технической деятельности в строительстве выполняет функции по осуществлению работ по нормированию в строительстве; строительные нормы - нормативный акт технического характера, устанавливает обязательные требования к объекту нормирования в строительстве; нормирования в строительстве - деятельность по разработке, согласования, проверки, утверждения, внесения изменений, отмены или признания утратившими силу, строительных норм; государственные строительные нормы - нормативный акт, утвержденный центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства; отраслевые строительные нормы - нормативный акт, утвержденный центральным органом исполнительной власти в пределах своих полномочий в случае отсутствия государственных строительных норм или необходимости установления требований к строительству отдельных видов сооружений, конкретизирующие требования государственных строительных норм; параметрический метод нормирования в строительстве - способ установления требований к объекту нормирования в строительстве, который предусматривает определение целей и / или параметров безопасности, функциональности и качества объекта нормирования в строительстве (критериев, требований к эксплуатационной характеристики и / или ее показателей); распорядительный метод нормирования в строительстве - способ установления требований к объекту нормирования в строительстве, который предусматривает поэлементный описание объекта нормирования в строительстве (решение, конструкции, материалов, которые не предусматривают альтернатив) фонд строительных норм - упорядоченное собрание контрольных экземпляров строительных норм; целевой метод нормирования в строительстве - способ установления требований к объекту нормирования в строительстве, который предусматривает определение целей и конкретных критериев оценки технических характеристик объекта нормирования в строительстве. Термин "Единая государственная электронная система в сфере строительства" употребляется в настоящем Законе в значении, приведенном в Законе Украины "О регулировании градостроительной деятельности". Статья 2. Сфера действия Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в сфере нормирования в строительстве и применения строительных норм. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на деятельность в сфере стандартизации строительных материалов и изделий. Статья 3. Законодательство Украины в сфере нормирования в строительстве 1. Законодательство Украины в сфере нормирования в строительстве состоит из настоящего Закона, законов Украины "Об основах градостроительства", "Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности" и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере. Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Статья 4. Принципы государственной политики в сфере нормирования в строительстве 1. Государственная политика в сфере нормирования в строительстве базируется на следующих принципах: 1) создание безопасной среды для здоровья и жизнедеятельности человека (в том числе для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения); 2) открытости, прозрачности и демократичности процедуры разработки, согласования и утверждения строительных норм; 3) доступности информации о действующих строительные нормы; 4) соответствия строительных норм современным достижениям науки и техники; 5) соответствия строительных норм требованиям законодательства, международных норм и правил. Статья 5. Субъекты и объекты нормирования в строительстве 1. К субъектам нормирования в строительстве относятся: 1) центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства; 2) другие центральные органы исполнительной власти, к полномочиям которых относятся вопросы по нормированию в строительстве. Перечень субъектов нормирования в строительстве устанавливается Кабинетом Министров Украины. 2. Объектами нормирования в строительстве являются: 1) планирование и застройка территории; 2) объект строительства, градостроительства и архитектуры и его составные части; 3) состав и содержание документации объектов строительства, градостроительства и архитектуры. Статья 6. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, в сфере нормирования в строительстве 1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, в сфере нормирования в строительстве относятся: 1) обеспечение формирования государственной политики в сфере нормирования в строительстве; 2) утверждение, внесение изменений, признании утратившими силу отмены государственных строительных норм и координация их разработки и проверки; 3) согласование технических заданий на разработку строительных норм; 4) согласование проектов отраслевых строительных норм; 5) регистрация государственных и отраслевых строительных норм; {Пункт 6 части первой статьи 6 исключен на основании Закона № 156-IX от 03.10.2019} 7) организация работы по созданию и обеспечению функционирования центрального фонда строительных норм; 8) организация работы по проверке государственных строительных норм относительно соответствия требованиям законодательства, обеспечения их согласованности и актуализации; 9) представление Украины в международных специализированных организациях по нормированию в строительстве; 10) обеспечение официального обнародования государственных строительных норм путем размещения на своем официальном сайте и предоставления бесплатного доступа к ним. Статья 7. Полномочия центральных органов исполнительной власти в сфере нормирования в строительстве 1. К полномочиям центральных органов исполнительной власти в сфере нормирования в строительстве относятся: 1) утверждение, внесение изменений, признании утратившими силу отмены отраслевых строительных норм и координация их разработки и проверки, а также согласование технических заданий на их разработку; 2) представление центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, предложений по разработке государственных строительных норм и внесения изменений в них; 3) разработка государственных строительных норм, проектов изменений к ним и представление на утверждение в соответствии с согласованным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства, технического задания; 4) предоставление центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, информации по разработке проектов отраслевых строительных норм; 5) создание фондов отраслевых строительных норм; 6) обеспечение официального обнародования отраслевых строительных норм, в том числе путем размещения на официальном сайте соответствующего субъекта нормирования в строительстве и предоставления бесплатного доступа к ним. Статья 7-1. Методы нормирования в строительстве 1. К методам нормирования в строительстве принадлежат параметрический, распорядительный и целевой методы. 2. Выбор метода нормирования в строительстве осуществляется, исходя из особенностей объекта нормирования в строительстве. Предпочтение отдается параметрическом и целевом методам нормирования в строительстве. Статья 7-2. Основные требования к зданиям и сооружениям 1. При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов должно быть обеспечено соблюдение основных требований к зданиям и сооружениям с учетом их функционального назначения. 2. Основные требования к зданиям и сооружениям конкретизируются в строительных нормах, нормативных документах на конструктивные и инженерные системы. 3. Здания и сооружения в целом и их отдельные части должны быть пригодными для использования по назначению с учетом, в частности, безопасности для здоровья людей, которые задействованы в течение всего жизненного цикла здания. При надлежащем техническом обслуживании здания и сооружения должны отвечать основным требованиям в течение их экономически обоснованного срока эксплуатации. 4. Основными требованиями к зданиям и сооружениям является обеспечение: 1) механического сопротивления и стойкости - здания и сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы нагрузка, которые будут действовать на них во время строительства и эксплуатации, не приводили к: разрушения всего здания или сооружения, или его части; значительной деформации, превышающей предельно допустимую степень; повреждения других частей здания или сооружения, элементов присоединения или установленного оборудования вследствие значительных деформаций несущих конструкций; повреждения в результате происшествия в степени, не соответствует первопричине; 2) пожарной безопасности - здания или сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы в случае возникновения пожара: в течение определенного промежутка времени сохранялась несущая способность конструкций; было ограничено возникновения и распространения огня и дыма внутри здания или сооружения; было ограничено распространение огня на соседние здания и сооружения; была обеспечена возможность эвакуации людей или их спасение другим способом; учитывалась безопасность спасателей; 3) гигиены, здоровья и защиты окружающей среды - здания и сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы в течение всего жизненного цикла они не представляли угрозы гигиене или здоровью и безопасности работников, жителей или соседей и не производили значительное влияние на качество окружающей среды или на климат во время их строительства, эксплуатации и сноса, в частности, в результате любого из следующих факторов: выделение токсичного газа; выделение в воздух внутри или снаружи помещения опасных веществ, летучих органических соединений, парниковых газов или опасных частиц; выделения опасной радиации; выделение опасных веществ в грунтовые воды, морские воды, поверхностные воды или почву; выделение опасных веществ в питьевую воду или других веществ, которые негативно влияют на питьевую воду; аварийного сброса сточных вод, твердых или жидких отходов, выделение дымовых газов; сырости в частях зданий или сооружений или на поверхностях внутри зданий или сооружений; 4) безопасности и доступности при эксплуатации - здания и сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы они не представляли недопустимых рисков несчастных случаев или повреждений во время технического обслуживания или эксплуатации, таких как опасность поскользнуться, падения, столкновения, ожоги, поражения электрическим током, травмы от взрыва и изломов. В частности, здания и сооружения должны быть запроектированы и построены с учетом доступности их использования маломобильных групп населения, в том числе лицами с инвалидностью; 5) защиты от шума и вибрации - здания и сооружения должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы шум, воспринимаемый жителями или лицами, находящимися вблизи, был низведен до уровня, не грозит их здоровью и дает возможность спать, отдыхать и работать в удовлетворительных условиях; 6) энергосбережения и энергоэффективности - здания и сооружения, их системы отопления, охлаждения, освещения и вентиляции должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы количество энергии, используемой при эксплуатации, была низкой, с учетом потребностей жителей и климатических условий места расположения здания или сооружения. Здания и сооружения также должны быть энергосберегающими и потребовать как можно меньше энергии во время строительства и демонтажа; 7) устойчивого использования природных ресурсов - здания и сооружения должны быть запроектированы, построены и снесены таким образом, чтобы использование природных ресурсов было рациональным и обеспечивало, в частности: возможность повторного использования или переработки конструкций зданий и сооружений, их материалов и частей после сноса; долговечность зданий и сооружений; возможность использования экологически совместимых сырьевых и вторичных материалов в зданиях и сооружениях. Статья 8. Фонды строительных норм 1. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, создает центральный фонд строительных норм, содержащий контрольные экземпляры государственных и отраслевых строительных норм. 2. Положение о центральном фонде строительных норм и типовое положение о фондах отраслевых строительных норм утверждаются Кабинетом Министров Украины. 3. Субъекты нормирования в строительстве создают фонды отраслевых строительных норм, содержащих контрольные экземпляры отраслевых строительных норм. 4. Фонды отраслевых строительных норм действуют на основании положений, утвержденных соответствующими субъектами нормирования. 5. Организации, предприятия, учреждения, на которые возлагаются функции хранения центрального фонда строительных норм и фондов отраслевых строительных норм, определяются соответствующими субъектами нормирования. 6. Тексты государственных строительных норм, включенных в центральный фонд строительных норм и отраслевых строительных норм, включенных в фонды отраслевых строительных норм, публикуются на официальных сайтах соответствующих субъектов нормирования в строительстве. Доступ к таким текстам является бесплатным. Статья 9. Источники финансирования работ по нормированию в строительстве 1. Источниками финансирования работ по нормированию в строительстве являются средства Государственного бюджета Украины и другие средства в порядке, определенном законодательством. {Часть вторая статьи 9 исключена на основании Закона № 5496-VI от 20.11.2012} 3. Создание и хранение фондов строительных норм осуществляются в пределах средств, выделенных на финансирование работ по нормированию в строительстве, и не требуют дополнительного финансирования из Государственного бюджета Украины и местных бюджетов. Статья 10. Порядок разработки, утверждения и регистрации строительных норм 1. Разработка, утверждение, внесение изменений в государственные строительные нормы и признание их утратившими силу осуществляются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства. 2. Разработка, утверждение, внесение изменений в отраслевых строительных норм и признание их утратившими силу осуществляются соответствующими субъектами нормирования. 3. Исполнителями работ по нормированию в строительстве являются базовые организации в строительстве. Положение о базовой организации в строительстве утверждает Кабинет Министров Украины. Перечень базовых организаций в строительстве устанавливает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сферах строительства, градостроительства и архитектуры. 4. Проект отраслевых строительных норм перед утверждением субъектом нормирования подлежит согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства. 5. Порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, внесения изменений в строительные нормы и признание их утратившими силу, устанавливается Кабинетом Министров Украины. Для обеспечения гармонизации нормативной базы Украины с нормативной базой Европейского Союза устанавливается период одновременного действия строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций, и строительных норм, гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза (или других строительных норм, кодов). Порядок применения указанных норм определяется Кабинетом Министров Украины. Обоснованные отклонения от строительных норм, обеспечивающих соблюдение установленных требований безопасности способом, не предусмотренным строительными нормами, могут быть согласованы субъектом нормирования в соответствии с установленным им порядке. При предоставлении согласования обоснованных отклонений от строительных норм в Единой государственной электронной системе в сфере строительства отмечается следующая информация: 1) кадастровый номер земельного участка (для земельных участков, право собственности или пользования на которые возникло до 2004 года, а также земель, используемых для строительства объектов по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления в соответствии с частью четвертой статьи 34 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" и части первой статьи 12-1 Закона Украины "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы", - при его наличии); 2) регистрационный номер градостроительных условий и ограничений или строительного паспорта, технических условий в Единой государственной электронной системе в сфере строительства; 3) идентификатор объекта строительства или законченного строительством объекта (для объектов, которым присвоено идентификатор объекта строительства в порядке, установленном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" в предоставлении согласования). 6. Государственные и отраслевые строительные нормы в течение одного месяца со дня их утверждения подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства. Регистрация строительных норм, изменений в них осуществляется путем внесения записи в Единой государственной электронной системы в сфере строительства. 7. Государственные и отраслевые строительные нормы не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Украины. 8. Зарегистрированные государственные и отраслевые строительные нормы, изменения в них вступают в силу не ранее чем через 90 дней со дня их регистрации и публикации на портале Единой государственной электронной системы в сфере строительства. Строительные нормы считаются утратившими силу или считаются отмененными со дня внесения об этом записи в Единой государственной электронной системы в сфере строительства, если более длительный срок не установлен соответствующим распорядительным документом субъекта нормирования. 9. Субъекты нормирования в строительстве, утвердили государственные и отраслевые строительные нормы или изменения к ним, обязаны разместить тексты и актуализированные тексты норм с внесенными изменениями на своих официальных сайтах и обеспечить бесплатный доступ к ним. 10. Строительные нормы не содержат правовых норм. Статья 11. Применение строительных норм 1. Применение строительных норм или их отдельных положений является обязательным для всех субъектов градостроительства. Строительные нормы, правила иностранных государств применяются в Украине в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. 2. Сфера применения строительных норм определяется в каждом нормативном акте с учетом особенностей объекта нормирования. Строительные нормы устанавливают обязательные требования к объекту нормирования, применяемые при планировании и застройке территорий, проектировании и строительстве. Строительные нормы должны содержать положения по обеспечению выполнения основных требований к сооружениям и соблюдение функциональных параметров объекта нормирования во время его эксплуатации. 3. В случае если строительные нормы содержат ссылки на национальные стандарты, касающиеся требований к изготовлению градостроительной, проектной, научно-проектной и рабочей документации, методов проектирования, процессов выполнения строительных работ, методов испытаний, конструктивных и инженерных систем, такие стандарты является обязательным " обязательными к применению. 4. Государственный контроль за соблюдением субъектами градостроительства строительных норм осуществляют центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного архитектурно-строительного контроля, исполнительные органы по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля сельских, поселковых, городских советов, структурные подразделения по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в соответствии с компетенцией по объектам, определенных пунктом 7 части первой статьи 7 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности". 5. Ответственность за несоблюдение требований строительных норм устанавливается законом. Статья 12. Обнародование строительных норм 1. Строительные нормы и изменения в них в полном объеме подлежат обнародованию на официальном сайте субъекта нормирования. 2. Строительные нормы не являются объектом авторского права. Право собственности на строительные нормы принадлежит государству. Раздел III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. 2. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины: 1) в названии и абзаце первом части первой статьи 96 Кодекса Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122) слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов"; 2) в статье 39 Земельного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 3-4, ст. 27) слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов"; 3) в названии раздела 3, названии и тексте статьи 16 Закона Украины "Об основах градостроительства" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г.., № 52, ст. 683; 2001, № 16, ст. 76; 2008 № 48, ст. 358) слова "государственные стандарты" и "государственных стандартов" заменить словами "Строительные нормы, государственные стандарты" и "строительных норм, государственных стандартов"; 4) в Законе Украины "Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., № 46, ст. 411; 2000, № 46, ст. 398; 2006г., № 22, ст. 184; 2008, № 48, ст. 358): в части первой статьи 1: в абзацах третьем, четвертом и пятом слова "государственным стандартам" заменить словами "строительным нормам, государственным стандартам"; в абзаце одиннадцатом слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов"; в части второй, абзацах третьем и пятом части третьей статьи 2 слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов"; 5) в части второй статьи 23 Закона Украины "О благоустройстве населенных пунктов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., № 49, ст. 517) слова "государственных стандартов" заменить словами "строительных норм, государственных стандартов"; 6) в пункте 6 статьи 11 и пункте 2 статьи 19 Закона Украины "Об автомобильных дорогах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., № 51, ст. 556) слова "государственными стандартами" заменить словами "строительными нормами, государственными стандартами" ; 7) в абзаце седьмом пункта 1 статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 года № 46-93 "О стандартизации и сертификации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 27, ст. 289; 2005г., № 51, ст. 557) слова "государственные строительные нормы и правила, а также" исключить. 3. Кабинету Министров Украины: в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона; в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать: - концепцию развития Системы нормативного обеспечения строительства в Украине на 2009 - 2015 годы; - положение о базовой организации по научно-технической деятельности в строительстве; в течение года после вступления в силу настоящего Закона: - разработать программу пересмотра государственных строительных норм и правил, принятых до вступления в силу настоящего Закона; - обеспечить формирование центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере строительства, центрального фонда строительных норм, в том числе включение в этот фонд текстов всех действующих государственных строительных норм, отраслевых строительных норм и государственных строительных норм и правил, принятых до вступления в силу настоящим Законом, а также размещение на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере строительства, баз данных с актуализированными текстами этих норм и предоставление бесплатного доступа к ним. Президент Украины В.Ющенко г. Киев 5 ноября 2009 № 1704-VI Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021