Закон Украины О стратегической экологической оценке

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) общественность - одна или более физических или юридических лиц, их объединения, организации или группы, зарегистрированные на территории, на которую распространяется действие документа стратегического планирования;

2) государство происхождения - государство, под юрисдикцией которой осуществляется разработка документа государственного планирования;

3) документы государственного планирования - стратегии, планы, схемы, градостроительная документация, общегосударственные программы, государственные целевые программы и другие программы и программные документы, включая изменения в них, которые разрабатываются и / или подлежат утверждению органом государственной власти, органом местного самоуправления;

4) заказчик - орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который является ответственным за разработку документов государственного планирования и осуществляет общее руководство и контроль за их выполнением, или другой определенный законодательством заказчик документов государственного планирования;

5) задета государство - государство, на которую вероятно распространятся трансграничные последствия выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

6) последствия для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, - любые возможные последствия для флоры, фауны, биоразнообразия, почвы, недр, климата, воздуха, воды, ландшафта, природных территорий и объектов, безопасности жизнедеятельности населения и его здоровье, материальных активов, объектов культурного наследия и взаимодействие этих факторов;

7) стратегическая экологическая оценка - процедура определения, описания и оценки последствий исполнения документов государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, оправданных альтернатив, разработка мер по предотвращению, уменьшению и смягчения возможных негативных последствий, которая включает определение объема стратегической экологической оценки, составление отчета о стратегической экологической оценке, проведение общественного обсуждения и консультаций (при необходимости - трансграничных консультаций), учет в документе государственного планирования отчета о стратегической экологической оценке, результатов общественного обсуждения и консультаций, информирования об утверждении документа государственного планирования и осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 2. Сфера действия Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оценки последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, исполнения документов государственного планирования и распространяется на документы государственного планирования, касающихся сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбного хозяйства, энергетики, промышленности, транспорта, обращение с отходами, использование водных ресурсов, охраны окружающей среды, телекоммуникаций, туризма, градостроительства или землеустройства (схемы) и выполнение которых будет предусматривать реализацию видов деятельности (или содержащие виды деятельности и объекты), в отношении которых законодательством предусмотрено осуществление процедуры оценки воздействия на окружающую среду или которые требуют оценки, учитывая возможные последствия для территорий и объектов природно-заповедного фонда и экологической сети (далее - территории с природоохранным статусом), кроме тех, которые касаются создания или расширения территорий и объектов природно-заповедного фонда.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) документы государственного планирования, касающиеся исключительно национальной обороны или действий в случае чрезвычайных ситуаций;

2) бюджеты, бюджетные программы и финансовые планы.

3. Осуществление стратегической экологической оценки проекта документа государственного планирования исключает необходимость проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы такого документа.

Статья 3. Цель и принципы стратегической экологической оценки
1. Целью стратегической экологической оценки является содействие устойчивому развитию путем обеспечения охраны окружающей среды, безопасности жизнедеятельности населения и охраны его здоровья, интегрирования экологических требований при разработке и утверждении документов государственного планирования.

2. Стратегическая экологическая оценка осуществляется на основе принципов законности и объективности, гласности, участия общественности, научной обоснованности, сбалансированности интересов, комплексности, предотвращение экологической вреде, долгосрочного прогнозирования, достоверности и полноты информации в проекте документа, международного экологического сотрудничества.

Статья 4. Субъекты стратегической экологической оценки
1. Субъектами стратегической экологической оценки являются:

1) заказчик;

2) центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации (соответствующие подразделения по вопросам охраны окружающей природной среды и здравоохранения), орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды и орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам здравоохранения;

3) органы исполнительной власти;

4) органы местного самоуправления;

5) общественность;

6) государство происхождения;

7) задета государство.

Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
Статья 5. Полномочия заказчика документов государственного планирования
1. Заказчик документов государственного планирования:

1) обеспечивает осуществление стратегической экологической оценки проекта документа государственного планирования;

2) осуществляет информирование и обеспечивает свободный доступ к информации в процессе стратегической экологической оценки;

3) обеспечивает своевременные и эффективные возможности для участия общественности в стратегической экологической оценке проекта документа государственного планирования;

4) учитывает в документе государственного планирования отчет о стратегической экологической оценке, результаты общественного обсуждения и консультаций, проведенных в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Закона, а также результаты трансграничных консультаций, проведенных в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;

5) осуществляет в пределах компетенции мониторинг последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

6) принимает меры по устранению негативных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, обусловленных исполнением документа государственного планирования;

7) обеспечивает финансирование осуществления стратегической экологической оценки.

Статья 6. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, по стратегической экологической оценке
1. Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, в пределах своей компетенции:

1) предоставляет замечания и предложения к заявлению об определении объема стратегической экологической оценки проекта документа государственного планирования общегосударственного уровня;

2) предоставляет замечания и предложения к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке;

3) обеспечивает осуществление трансграничных консультаций в случаях, предусмотренных статьями 14 и 15 настоящего Закона;

4) при необходимости обращается в органы, указанных в статье 8 настоящего Закона, по выполнению мероприятий по обеспечению информирования и участия общественности Украины, на которую могут распространяться последствия выполнения документа государственного планирования государства происхождения;

5) привлекает другие органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, специалистов и ученых к консультациям, которые проводятся в соответствии со статьями 13-15 настоящего Закона;

6) осуществляет методическое руководство и методологически-консультативное обеспечение по вопросам стратегической экологической оценки;

7) разрабатывает нормативно-методические документы по вопросам стратегической экологической оценки;

8) обобщает практику осуществления стратегической экологической оценки, применение новейших методов экологической оценки;

9) осуществляет другие полномочия, определенные этим и другими законами Украины.

Статья 7. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения, по стратегической экологической оценке
1. Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, в пределах своей компетенции:

1) предоставляет замечания и предложения к заявлению об определении объема стратегической экологической оценки проекта документа государственного планирования общегосударственного уровня;

2) предоставляет замечания и предложения к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке;

3) привлекает другие органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, специалистов и ученых к консультациям, проводимых в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;

4) разрабатывает нормативно-методические документы по вопросам стратегической экологической оценки;

5) осуществляет другие полномочия, определенные этим и другими законами Украины.

Статья 8. Полномочия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций (соответствующих подразделений по вопросам охраны окружающей природной среды и по вопросам здравоохранения), органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды и органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам здравоохранения по стратегической экологической оценке
1. Областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации (соответствующие подразделения по вопросам охраны окружающей природной среды и по вопросам здравоохранения), орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды и орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране здоровья в пределах своей компетенции:

1) предоставляют замечания и предложения к заявлению об определении объема стратегической экологической оценки проекта документа государственного планирования местного и регионального уровней;

2) оказывают замечания и предложения к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке;

3) обеспечивают информирование и участие общественности в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона;

4) привлекают другие органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, специалистов и ученых к консультациям, проводимых в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;

5) принимают меры по устранению негативных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, обусловленных исполнением документа государственного планирования;

6) осуществляют другие полномочия, определенные настоящим Законом и другими актами законодательства.

Раздел III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
Статья 9. Этапы осуществления стратегической экологической оценки и основные требования к ней
1. Этап стратегической экологической оценки являются:

1) определение объема стратегической экологической оценки;

2) составление отчета о стратегической экологической оценке;

3) проведение общественного обсуждения и консультаций в порядке, предусмотренном статьями 12 и 13 настоящего Закона, трансграничных консультаций в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона;

4) учета отчета о стратегической экологической оценке, результатов общественного обсуждения и консультаций;

5) информирование об утверждении документа государственного планирования;

6) мониторинг последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения.

2. Отчет о стратегической экологической оценке, результаты общественного обсуждения и консультаций, проведенных в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Закона, а также результаты трансграничных консультаций, проведенных в соответствии со статьей 14 настоящего Закона, учитываются в документе государственного планирования.

Статья 10. Определение объема стратегической экологической оценки
1. Стратегическая экологическая оценка осуществляется в процессе разработки документа государственного планирования до его представления для утверждения. Осуществление стратегической экологической оценки обеспечивает заказчик.

2. Для определения объема исследований, методов экологической оценки, уровня детализации, которая должна быть включена в отчет о стратегической экологической оценке, и необходимости осуществления стратегической экологической оценки незначительных изменений в документ государственного планирования, по которому ранее осуществлялась стратегическая экологическая оценка, заказчик подает заявление об определении объема стратегической экологической оценки (на бумажных носителях и в электронном виде) в органы, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Закона, - по документу государственного планирования общегосударственного уровня или в органы, указанных в статье 8 настоящего Закона, - по документу государственного планирования местного и регионального уровней и обнародует его в порядке, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи, с целью получения и учета предложений и замечаний общественности.

3. Заявление об определении объема стратегической экологической оценки должна содержать следующую информацию:

1) заказчика

2) вид и основные цели документа государственного планирования, его связь с другими документами государственного планирования;

3) то, в какой мере документ государственного планирования определяет условия для реализации видов деятельности или объектов, в отношении которых законодательством предусмотрено осуществление процедуры оценки воздействия на окружающую среду (в том числе по определению местонахождения, размера, мощности или размещения ресурсов);

4) возможные последствия:

а) для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

б) для территорий с природоохранным статусом;

в) трансграничные последствия для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

5) оправданы альтернативы, которые необходимо рассмотреть, в том числе если документ государственного планирования не будет утвержден;

6) исследования, которые необходимо провести, методы и критерии, которые будут использоваться во время стратегической экологической оценки;

7) меры, которые предполагается рассмотреть для предотвращения, уменьшения и смягчения негативных последствий выполнения документа государственного планирования;

8) предложения по структуре и содержанию отчета о стратегической экологической оценке;

9) орган, в который подаются замечания и предложения, и сроки их представления.

4. Заявление об определении объема стратегической экологической оценки и (при наличии) проект документа государственного планирования обнародуются путем размещения на официальном сайте заказчика с целью получения и учета замечаний и предложений общественности. Заказчик сообщает общественность публичное заявление об определении объема стратегической экологической оценки и (при наличии) проекта документа государственного планирования в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 12 настоящего Закона, и обеспечивает свободный доступ общественности к этим документам в течение всего срока общественного обсуждения, определенного частью п ' пятой этой статьи.

5. Срок общественного обсуждения заявления об определении объема стратегической экологической оценки устанавливается заказчиком и не может составлять менее 15 дней со дня опубликования.

6. Органы, указанные в статьях 6 и 7 настоящего Закона, - по проектам документов государственного планирования общегосударственного уровня, и органы, указанные в статье 8 настоящего Закона, - по проектам документов государственного планирования местного и регионального уровней предоставляют в письменной форме свои замечания и предложения к заявлению об определении объема стратегической экологической оценки в срок, не превышающий 15 дней со дня получения такого заявления. При отсутствии письменных замечаний и предложений в течение указанного срока заказчик самостоятельно определяет объем исследований и уровень детализации информации, должна быть включена в отчет о стратегической экологической оценке.

7. Органы, указанные в статьях 6 и 7 настоящего Закона, - по документу государственного планирования общегосударственного уровня, и органы, указанные в статье 8 настоящего Закона, - по документу государственного планирования местного и регионального уровней рассматривают заявление об определении объема стратегической экологической оценки, в которой предусмотрена необходимость осуществления стратегической экологической оценки незначительных изменений в документ государственного планирования, по которому ранее осуществлялась стратегическая экологическая оценка, принимают решение о необходимости проведения стратегической экологической оценки этих изменений, о чем сообщают заявителю в письменной форме в срок, определенный частью шестой настоящей статьи.

Основанием для принятия решения о необходимости проведения стратегической экологической оценки незначительных изменений в документ государственного планирования, по которому ранее осуществлялась стратегическая экологическая оценка, критерии определения последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, утвержденные органом, указанным в

статьи 6 настоящего Закона.

8. Если заказчик на основании рекомендаций, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи, принимает решение о неосуществлении стратегической экологической оценки незначительных изменений в документ государственного планирования, по которому ранее осуществлялась стратегическая экологическая оценка, он обнародует такое решение вместе с его обоснованием в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Закона.

Статья 11. Отчет о стратегической экологической оценке
1. Заказчик обеспечивает составление отчета о стратегической экологической оценке после учета замечаний и предложений, полученных в процессе общественного обсуждения заявления об определении объема стратегической экологической оценки и предоставленных органами, указанными в статьях 6-8 настоящего Закона.

2. Отчет о стратегической экологической оценке состоит в утверждении документа государственного планирования и содержит с учетом содержания и уровня детализации документа государственного планирования, современных знаний и методов оценки следующую информацию:

1) содержание и основные цели документа государственного планирования, его связь с другими документами государственного планирования;

2) характеристику текущего состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, и прогнозные изменения этого состояния, если документ государственного планирования не будет утвержден (по административным данным, статистической информацией и результатами исследований)

3) характеристику состояния окружающей среды, условий жизнедеятельности населения и состояния его здоровья на территориях, вероятно подвергаются воздействию (по административным данным, статистической информацией и результатами исследований)

4) экологические проблемы, в том числе риски влияния на здоровье населения, касающихся документа государственного планирования, в частности в отношении территорий с природоохранным статусом (по административным данным, статистической информацией и результатами исследований)

5) обязательства в области охраны окружающей среды, в том числе связанные с предотвращением негативного влияния на здоровье населения, установленные на международном, государственном и других уровнях, касающиеся документа государственного планирования, а также пути учета таких обязательств в при подготовке документа государственного планирования;

6) описание последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, в том числе вторичных, кумулятивных, синергетических, кратко-, средне- и долгосрочных (1, 3-5 и 10-15 лет соответственно, а при необходимости - 50 -100 лет), постоянных и временных, положительных и отрицательных последствий;

7) меры, которые предполагается принять для предотвращения, уменьшения и смягчения негативных последствий выполнения документа государственного планирования;

8) обоснование выбора оправданных альтернатив, которые рассматривались, описание способа, которым осуществлялась стратегическая экологическая оценка, в том числе любые осложнения (недостаточность информации и технических средств при осуществлении такой оценки);

9) меры, предусмотренные для осуществления мониторинга последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

10) описание возможных трансграничных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения (при наличии);

11) резюме нетехнического характера информации, предусмотренной пунктами 1-10 настоящего пункта, рассчитанное на широкую аудиторию.

Отчет о стратегической экологической оценке подписывается всеми его авторами (исполнителями) с указанием их квалификации.

3. В составе градостроительной документации отчетом о стратегической экологической оценке для проектов градостроительной документации раздел "Охрана окружающей природной среды", который должен соответствовать требованиям части второй настоящей статьи.

Статья 12. Общественное обсуждение в процессе стратегической экологической оценки
1. Заказчик своевременно обеспечивает возможности для участия общественности в стратегической экологической оценке проекта документа государственного планирования, при условии доступности для рассмотрения всех альтернативных вариантов.

2. Проект документа государственного планирования и отчет о стратегической экологической оценке публикуются на официальном сайте заказчика с целью получения и учета замечаний и предложений общественности.

3. Об обнародовании проекта документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке общественность сообщает заказчик.

4. Сообщение об обнародовании проекта документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке публикуется в печатных средствах массовой информации (не менее чем в двух), определенных заказчиком, и размещается на официальном сайте заказчика. Заказчик обеспечивает размещение сообщения и доступ к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке в течение всего срока общественного обсуждения, определенного в соответствии с частью шестой настоящей статьи.

5. Сообщение об обнародовании проекта документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке должно содержать:

1) полное название документа государственного планирования, предлагается, и краткое изложение его содержания;

2) орган, который будет принимать решение об утверждении документа государственного планирования;

3) предполагаемую процедуру общественного обсуждения, в том числе:

а) дата начала и сроки осуществления процедуры;

б) способы участия общественности (предоставление письменных замечаний и предложений, общественные слушания и т.д.);

в) дата, время и место проведения запланированных общественных слушаний (в случае проведения)

г) орган, от которого можно получить информацию и адрес, по которому можно ознакомиться с проектом документа государственного планирования, отчетом о стратегической экологической оценке и экологической информации, в том числе связанной со здоровьем населения, касается документа государственного планирования;

г) орган, в который подаются замечания и предложения, его почтовый и электронный адреса и сроки представления замечаний и предложений;

д) местонахождение имеющейся экологической информации, в том числе связанной со здоровьем населения, касается документа государственного планирования;

4) необходимость проведения трансграничных консультаций по проекту документа государственного планирования.

6. Срок общественного обсуждения устанавливается заказчиком и не может составлять менее 30 дней со дня опубликования уведомления, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи.

7. Общественность в пределах срока общественного обсуждения вправе подать заказчику в письменной форме (в том числе в электронном виде) замечания и предложения к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке. Все замечания и предложения к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке, полученные в течение установленного срока, подлежат обязательному рассмотрению заказчиком. По результатам рассмотрения заказчик учитывает полученные замечания и предложения или мотивированно их отклоняет. Предложения и замечания, поданные после установленного срока, не рассматриваются.

8. Обнародование проекта документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке с целью получения замечаний и предложений не исключает возможности проведения в порядке, предусмотренном законодательством, общественных слушаний, любых других форм публичного обсуждения проекта документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке .

9. По результатам общественного обсуждения заказчик готовит справку об общественном обсуждении, в которой суммирует полученные замечания и предложения и указывает, каким образом в документе государственного планирования и отчете о стратегической экологической оценке учтены замечания и предложения, предоставленные в соответствии с настоящей статьей (или обосновывает их отклонения ), а также обосновывает избрание именно этого документа государственного планирования в том виде, в котором он предложен к утверждению, среди других оправданных альтернатив, представленных к рассмотрению. К справке прилагаются протокол общественных слушаний (в случае проведения) и получены письменные замечания и предложения. Справка об общественном обсуждении является публичной информацией.

10. Общественное обсуждение в процессе стратегической экологической оценки проектов градостроительной документации на местном уровне проводится в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" для общественного обсуждения проектов градостроительной документации на местном уровне.

Статья 13. Консультации с органами исполнительной власти в процессе стратегической экологической оценки
1. Проект документа государственного планирования, отчет о стратегической экологической оценке и сообщения об обнародовании этих документов представляет заказчик (на бумажных носителях и в электронном виде) в органы, указанных в статьях 6 и 7 настоящего Закона.

2. Проект документа государственного планирования местного и регионального уровней, отчет о стратегической экологической оценке и сообщения об обнародовании этих документов представляет заказчик (на бумажных носителях и в электронном виде) в органы, указанных в статье 8 настоящего Закона.

3. Органы, указанные в статьях 6, 7 и 8 настоящего Закона, после получения проекта документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке в течение пяти рабочих дней размещают сообщения об обнародовании проекта документа государственного планирования на своем официальном сайте с указанием заказчика и в срок, не превышающий 30 дней со дня получения, подают заказчику в письменной форме замечания и предложения к проекту документа государственного планирования и отчета о стратегической экологической оценке.

В случае непредставления таких замечаний и предложений в течение указанного срока считается, что замечания и предложения отсутствуют.

4. При необходимости органы, указанные в статьях 6, 7 и 8 настоящего Закона, могут привлекать другие органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, специалистов и ученых к консультациям в сроки, не превышающие срок подачи замечаний и предложений, предусмотренное частью третьей настоящей статьи .

5. Все замечания и предложения, полученные в течение установленного в этой статье срока, подлежат обязательному рассмотрению заказчиком. По результатам рассмотрения заказчик учитывает полученные замечания и предложения или мотивированно их отклоняет.

6. По результатам консультаций заказчик готовит справку о консультации, в которой суммирует полученные замечания и предложения и указывает, каким образом в документе государственного планирования и отчете о стратегической экологической оценке учтены замечания и предложения, представленные в соответствии с настоящей статьей, а также обосновывает избрание именно этого документа государственного планирования в том виде, в котором он предложен к утверждению, среди других оправданных альтернатив, представленных к рассмотрению. К справке прилагаются полученные письменные замечания и предложения. Справка о консультациях является публичной информацией.

Раздел IV. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ
Статья 14. Трансграничные консультации государства происхождения
1. Трансграничные консультации государства происхождения проводятся в случаях, предусмотренных международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Если органы, указанные в статьях 7 и 8 настоящего Закона, считают, что выполнение документа государственного планирования вероятно будет иметь последствия для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, затронутого государства, они незамедлительно уведомляют об этом орган, указанный в статье 6 этого Закона.

3. Если орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, считает, что выполнение документа государственного планирования вероятно будет иметь последствия для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, затронутого государства, или если задета государство этого требует, орган, указанный в статье 6 этого Закона, представляет затрагиваемой государству копию проекта документа государственного планирования вместе с отчетом о стратегической экологической оценке (или его часть, не содержит информации, составляющей государственную тайну) и определяет срок, в течение которого затронута государство сообщить о своем желании (нежелании) взять участие в трансграничных консультациях. Такой срок не может составлять менее 30 дней со дня информирования затрагиваемой государства.

4. О необходимости проведения трансграничных консультаций заказчик уведомляется письменно. Документ государственного планирования не утверждается (принимается) до завершения процедуры трансграничных консультаций и учета их результатов.

5. Если задета государство в течение срока, определенного частью первой этой статьи, сообщила орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, о своем желании принять участие в трансграничных консультациях, этот орган вместе с заказчиком в согласованный с затронутой государством срок проводят консультации о возможных трансграничных последствий выполнения документа государственного планирования и мер по предотвращению, уменьшению или смягчения таких последствий. Для этого орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, вместе с заказчиком и задета государство согласовывают продолжительность консультаций, порядок их проведения, условия перевода документов, меры по обеспечению информирования и участия общественности затрагиваемой государства.

6. После утверждения документа государственного планирования орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, обеспечивает по представлению заказчика информирования затрагиваемой государства по следующим вопросам:

1) содержание утвержденного документа государственного планирования;

2) информация о том, каким образом вопросы охраны окружающей среды учтены в документе государственного планирования и каким образом в отчете о стратегической экологической оценке учтены результаты консультаций и предложения, представленные в соответствии с настоящей статьей, а также обоснование выбора именно этого документа государственного планирования в том виде, в котором он утвержден, среди других оправданных альтернатив, представленных к рассмотрению;

3) меры по мониторингу, принятые в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

7. Заказчик обеспечивает орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, информацией, необходимой для выполнения требований этой статьи, в том числе перевод соответствующих документов.

Статья 15. Трансграничные консультации затронутого государства
1. В случае если орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, получил оповещения от государства происхождения и считает, что выполнение документа государственного планирования, готовится для утверждения на территории государства происхождения, вероятно будет иметь последствия для окружающей среды Украины, в том числе для здоровья я население, он уведомляет государство происхождения о своем желании (нежелание) принять участие в трансграничных консультациях.

2. Перед проведением трансграничных консультаций орган, указанный в статье 6 настоящего Закона, и государство происхождения согласовывают их продолжительность, порядок проведения, условия перевода документов и подробные меры по обеспечению информирования и участия общественности Украины с учетом требований статей 12 и 13 настоящего Закона.

3. По обращению органа, указанного в статье 6 настоящего Закона, выполнение мероприятий по обеспечению информирования и участия общественности Украины в трансграничных консультациях обеспечивается органами, указанными в статье 8 настоящего Закона.

Раздел V. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И МОНИТОРИНГ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ
Статья 16. Информирование об утверждении документа государственного планирования
1. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения документа государственного планирования размещает на своем официальном веб-сайте утвержден документ государственного планирования, мероприятия, предусмотренные для осуществления мониторинга последствий выполнения документа государственного планирования, справки о консультациях и об общественном обсуждении и письменно сообщает об это орган, указанный в статье 6 настоящего Закона.

Статья 17. Мониторинг
1. Заказчик в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, один раз в год публикует его результаты на своем официальном сайте в сети Интернет и в случае обнаружения не предусмотренных отчетом о стратегической экологической оценке негативных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, принимает меры для их устранения.

2. Порядок осуществления мониторинга последствий выполнения документа государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, утверждает Кабинет Министров Украины.

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу.

2. Пункт 3 части второй статьи 2 настоящего Закона утрачивает силу 1 января 2020. До указанного срока заказчики программ экономического и социального развития Автономной Республики Крым, областей, районов, городов, сел и поселков на краткосрочный период могут осуществлять стратегическую экологическую оценку таких программ на добровольной основе.

3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в части первой статьи 186 Земельного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г.., № 3-4, ст. 27):

в абзаце первом слова "органом исполнительной власти Автономной Республики Крым в сфере охраны окружающей природной среды, структурным подразделением соответствующей областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации в сфере охраны окружающей природной среды" исключить;

после абзаца второго дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Схемы землеустройства и технико-экономические обоснования использования и охраны земель административно-территориальных единиц подлежат стратегической экологической оценке".

В связи с этим абзацы третий - пятый считать соответственно абзацами четвертым - шестым;

2) в Законе Украины "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 г.., № 41, ст. 546 с последующими изменениями):

статью 3 дополнить пунктом "г" следующего содержания:

"М) учета результатов стратегической экологической оценки";

часть первую статьи 9 дополнить пунктом "и" следующего содержания:

"И) участие в процессе осуществления стратегической экологической оценки";

часть первую статьи 16 после слова "исследования" дополнить словами "стратегической экологической оценки";

часть первую статьи 20 дополнить пунктом "г" следующего содержания:

"Г) утверждение в пределах своей компетенции нормативно-методических документов и осуществление методического руководства и методологически-консультативного обеспечения по вопросам стратегической экологической оценки";

часть первую статьи 20-1 дополнить пунктом "г" следующего содержания:

"Г) реализация полномочий в сфере стратегической экологической оценки в соответствии с законодательством о стратегической экологической оценке";

часть первую статьи 20-3 дополнить пунктом "е-1" следующего содержания:

"Е-1) реализация полномочий в сфере стратегической экологической оценки в соответствии с законодательством о стратегической экологической оценке";

часть первую статьи 20-4 дополнить пунктом "д-1" следующего содержания:

"Д-1) реализация полномочий в сфере стратегической экологической оценки в соответствии с законодательством о стратегической экологической оценке";

часть вторую статьи 68 дополнить пунктом "в" следующего содержания:

"В) нарушении требований законодательства Украины при осуществлении стратегической экологической оценки";

3) в части третьей статьи 14 Закона Украины "О курортах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г.., № 50, ст. 435) слова "подлежит обязательной государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизам" заменить словами "подлежит обязанности" обязательно стратегической экологической оценке ";

4) часть первую статьи 5 Закона Украины "О государственных целевых программах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г.., № 25, ст. 352) после абзаца четвертого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Стратегическая экологическая оценка в случаях, определенных Законом Украины" О стратегической экологической оценке ".

В связи с этим абзацы пятый - десятый считать соответственно абзацами шестым - одиннадцатым;

5) в Законе Украины "О регулировании градостроительной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г.., № 34, ст. 343; 2013, № 48, ст. 682; 2014, № 1, ст. 4) :

статью 2 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"4. Градостроительная документация подлежит стратегической экологической оценке в порядке, установленном Законом Украины" О стратегической экологической оценке ". Раздел" Охрана окружающей природной среды ", разрабатываемой в составе проекта градостроительной документации, одновременно является отчетом о стратегической экологической оценке, который должен соответствовать требованиям Закон Украины "О стратегической экологической оценке";

часть вторую статьи 11 дополнить словами "и стратегической экологической оценке";

часть четвертую статьи 14 после слов "при" дополнить словами "осуществление стратегической экологической оценки и";

часть седьмую статьи 17 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) обеспечивают осуществление стратегической экологической оценки";

абзац третий части первой статьи 18 дополнить словами "и подлежит стратегической экологической оценке";

абзац второй части первой статьи 19 дополнить словами "и подлежит стратегической экологической оценке";

статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Общественное обсуждение по учету общественных интересов

1. Общественному обсуждению подлежат разработанные в установленном порядке проекты градостроительной документации на местном уровне: генеральные планы населенных пунктов, планы зонирования территорий, детальные планы территорий.

2. Утверждение на местном уровне градостроительной документации, указанной в части первой настоящей статьи, без проведения общественного обсуждения проектов такой документации запрещается.

При решении в соответствии с Законом Украины "Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости" вопросов отчуждения для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в собственности физических или юридических лиц, общественные слушания не проводятся.

3. Заказчики градостроительной документации обязаны обеспечить:

1) обнародование принятых решений по разработке градостроительной документации на местном уровне с прогнозируемыми правовыми, экономическими последствиями и последствиями для окружающей среды, в том числе для здоровья населения;

2) обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне, пояснительной записки, раздела "Охрана окружающей природной среды" или отчета о стратегической экологической оценке на своих официальных сайтах, а также свободный доступ к такой информации общественности;

3) регистрацию, рассмотрение и учета предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне;

4) проведение общественных слушаний по проектам градостроительной документации на местном уровне;

5) согласование спорных вопросов между общественностью и заказчиками градостроительной документации на местном уровне через согласительную комиссию;

6) обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне.

4. Обнародование принятых решений по разработке градостроительной документации на местном уровне, проектов градостроительной документации на местном уровне является основанием для представления предложений общественности заказчику градостроительной документации.

5. Предложения общественности подаются в срок, определенный для проведения процедуры общественного обсуждения, который не может составлять менее 30 дней со дня обнародования проекта градостроительной документации на местном уровне.

Предложения, поданные после установленного срока, не рассматриваются.

6. Общественные слушания по проектам градостроительной документации на местном уровне проводятся в срок, определенный для проведения процедуры общественного обсуждения, но не ранее 10 дней со дня обнародования проекта градостроительной документации на местном уровне.

7. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в процессе общественного обсуждения, может образовываться согласительная комиссия.

В состав согласительной комиссии входят:

1) должностные лица заказчика градостроительной документации;

2) представители органа земельных ресурсов, природоохранного и санитарно-эпидемиологического органа, органа градостроительства и архитектуры, охраны культурного наследия и других органов;

3) представители профессиональных объединений и союзов, архитекторы, ученые;

4) уполномоченные представители общественности, которые избираются в ходе общественных слушаний. Количество представителей общественности должна составлять не менее 50 процентов и не более 70 процентов общей численности комиссии.

Председателем согласительной комиссии является должностное лицо заказчика градостроительной документации.

Согласительная комиссия в течение двух недель после ее образования рассматривает спорные вопросы, зафиксированные в протоколе общественных слушаний, и принимает решение об учете или мотивированное отклонение таких предложений (замечаний).

Заседание согласительной комиссии является правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей ее членов (из них не менее половины - представители общественности).

Решение согласительной комиссии оформляется протоколом.

В случае невозможности урегулировать спорные вопросы между сторонами согласительной комиссией окончательное решение принимает заказчик градостроительной документации. Урегулированы согласительной комиссией спорные вопросы между сторонами или приняты заказчиком градостроительной документации решение является основанием для внесения изменений в проект соответствующей документации.

8. Обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне осуществляется в двухнедельный срок со дня их принятия путем опубликования в средствах массовой информации, которые распространяются на соответствующей территории, а также размещение таких решений на официальных сайтах заказчиков градостроительной документации.

Лица, которые обнародуют проекты градостроительной документации на местном уровне, ответственных за их подлинность.

9. Финансирование мероприятий по учету общественных интересов осуществляется за счет заказчиков градостроительной документации.

10. Порядок проведения общественных слушаний проектов градостроительной документации на местном уровне определяет Кабинет Министров Украины ".

4. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.




Президент Украины

П. Порошенко

г. Киев

20 марта 2018

№ 2354-VIII


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021