Закон Украины О сельскохозяйственной переписи Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, обработки, обобщения, распространения и использования его результатов, а также регулирует отношения субъектов сельскохозяйственной переписи, определяет их права, обязанности и ответственность, устанавливает гарантии государства по защите конфиденциальной информации, полученной в процессе проведения сельскохозяйственной переписи. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение терминов В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении: производители сельскохозяйственной продукции - сельскохозяйственные товаропроизводители, физические лица (в том числе домохозяйства, физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с ведением личного крестьянского хозяйства, самозанятые лица в сфере сельского хозяйства), которые занимаются сельскохозяйственной деятельностью; домохозяйство - совокупность лиц, совместно проживающих в одном жилом помещении или его части, обеспечивают себя всем необходимым для жизнедеятельности, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяют и тратят деньги. Эти лица могут находиться в родственных отношениях или отношениях родства, не находиться в любых из этих отношений, или находиться и в тех, и в других отношениях. Домохозяйство может состоять из одного лица; инструментарий сельскохозяйственной переписи - переписной документации, инструктивные (методические) и другие материалы, используемые при подготовке, проведении сельскохозяйственной переписи, обработки, обобщения, распространения и использования его результатов; календарный план подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, а также обработки и распространения его результатов, - перечень основных организационных мероприятий для каждого этапа работ в процессе сельскохозяйственной переписи с установлением сроков их выполнения и определением ответственных исполнителей; пользователь - юридическое или физическое лицо, использующее данные сельскохозяйственной переписи; первичные данные - информация о количественной и качественной характеристики явлений и процессов, предоставленная респондентами во время статистических наблюдений; переписная документация - формы государственных статистических наблюдений, переписные листы, анкеты, формуляры для записи ответов на указанные в них вопросы согласно программе сельскохозяйственной переписи и инструкции (указания) по их заполнению; программа разработки материалов сельскохозяйственной переписи - система группировок и комбинаций признаков, с помощью которых первичные данные сельскохозяйственной переписи превращаются в совокупность сводных обезличенных и обобщенных величин; программа сельскохозяйственной переписи - перечень вопросов для различных характеристик состояния и структуры сельского хозяйства, явлений и процессов в этой области; респонденты - производители сельскохозяйственной продукции, подлежащих сельскохозяйственном переписи; сельскохозяйственная перепись - периодическое государственное статистическое наблюдение, включающее в себя сбор данных, которые на установленную дату характеризуют состояние и структуру сельского хозяйства, явления и процессы в этой области, а также обработки, обобщения, распространения и использования его результатов; временный персонал - специально подготовленные лица, привлекаемые к подготовке, проведению, обработке и обобщению результатов сельскохозяйственной переписи на сроки, установленные Кабинетом Министров Украины, и имеющие соответствующее удостоверение. Статья 2. Правовая основа сельскохозяйственной переписи Правовой основой сельскохозяйственной переписи является Конституция Украины, Закон Украины "О государственной статистике", настоящий Закон, другие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области статистики, информации и информатизации. Статья 3. Цель проведения сельскохозяйственной переписи Целью проведения сельскохозяйственной переписи являются: получение целостных, объективных и достоверных данных для различных характеристик области сельского хозяйства; получения сводных данных для анализа динамики основных показателей сельскохозяйственной деятельности респондентов и обеспечение проведения государственных статистических наблюдений и соответствующих расчетов в период между сельскохозяйственными переписями; определения структурных изменений в сельском хозяйстве для информационного обеспечения управления, прогнозирования социально-экономического развития и разработки государственной политики в этой области; получение данных о малых территориальные единицы и детальных комбинационных группировок структурных признаков субъектов сельскохозяйственной деятельности для разработки на местном и региональном уровнях мер, направленных на социально-экономическое развитие соответствующих территорий. Статья 4. Субъекты сельскохозяйственной переписи К субъектам сельскохозяйственной переписи относятся: респонденты; временный персонал центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также другие юридические лица (их филиалы, представительства, отделения и т.д.), в соответствии со статьей 10 настоящего Закона привлекаются к подготовке и проведению, обработке, обобщению, распространению и использованию результатов сельскохозяйственной переписи в соответствии с их полномочиями; пользователи. Статья 5. Виды сельскохозяйственной переписи Сельскохозяйственная перепись может быть общим и тематическим. Общая сельскохозяйственная перепись - сплошное или несплошное статистическое наблюдение по комплексной характеристики состояния и структуры отрасли сельского хозяйства. Тематический сельскохозяйственной переписи - периодическое сплошное или несплошное статистическое наблюдение по отдельным направлениям деятельности, явлений и процессов в сельском хозяйстве. Статья 6. Основание и периодичность проведения сельскохозяйственных переписей Основанием для проведения сельскохозяйственной переписи является решение Кабинета Министров Украины. Общая сельскохозяйственная перепись проводится один раз в десять лет в сроки, согласованные с проведением всемирных сельскохозяйственных переписей. В период между общими сельскохозяйственными переписями с целью более глубокого изучения отдельных явлений и процессов в сельском хозяйстве проводятся тематические сельскохозяйственные переписи. Перепись поголовья скота проводится один раз в пять лет, а другие тематические сельскохозяйственные переписи проводятся в случае необходимости в сроки, определенные Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, формирует государственную политику в сфере статистики. Раздел II. МЕТОДЫ И ПРОГРАММА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ, ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ Статья 7. Методы проведения сельскохозяйственной переписи Сельскохозяйственная перепись может проводиться следующими методами: 1) заполнение респондентами - юридическими лицами соответствующей переписной документации на основе первичных учетных документов; 2) заполнение временным персоналом переписной документации по респондентов - физических лиц, осуществляется путем: получения ответов от респондентов на вопросы согласно программе переписи без их документального подтверждения; обхода (непосредственного посещения) по устному согласию респондентов их земельных участков, хозяйственных зданий и сооружений для пересчета (обмера) обследуемых объектов (площадей посевов, поголовья скота и т.п.). Ответы от респондентов получаемых также по почте, средствами электронной связи и тому подобное. Конкретные методы проведения сельскохозяйственной переписи и средства получения информации, установленные частью первой этой статьи, определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере статистики. Статья 8. Программа сельскохозяйственной переписи Программой общей сельскохозяйственной переписи предусматриваются вопрос, позволяющие идентифицировать респондентов относительно их общих характеристик; земельных ресурсов и их использования; сельскохозяйственных культур; животных; мелиорации и агрохимических мероприятий; сельскохозяйственных машин и техники; сельскохозяйственных зданий и сооружений, занятых в сельскохозяйственном производстве; других производственных сельскохозяйственных ресурсов. Программа тематического сельскохозяйственной переписи формируется по перечню вопросов в соответствии с определенной тематики и цели его проведения. Перечень вопросов, включаемых в программу сельскохозяйственной переписи, определяется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере статистики. Не подлежат включению в программу сельскохозяйственной переписи вопросы, ответы на которые не предназначаются для статистических целей. Проект программы общей сельскохозяйственной переписи, методы его проведения и инструментарий, основные организационные мероприятия прорабатываются при необходимости во время проведения пробной переписи на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц в сроки, установленные Кабинетом Министров Украины. Статья 9. Основные организационно-методологические принципы проведения сельскохозяйственной переписи Основными организационно-методологическими принципами проведения сельскохозяйственной переписи являются: регулярность и периодичность с целью обеспечения последовательности и сопоставления получаемых результатов; всеобщность и одномоментность, предусматривающие охвата опросом респондентов, на которых распространяется действие настоящего Закона, и получения от них данных по состоянию на единый установленный момент времени; единство программы и методов его проведения и обработки результатов; конфиденциальность первичных данных, предусматривает обеспечение их защиты в порядке, установленном законом; централизованное руководство и координация всех работ, связанных с подготовкой, проведением, обработкой, обобщением, распространением и использованием его результатов. Раздел III. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ Статья 10. Полномочия органов, привлекаемых к подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи 1. Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере статистики: обеспечивает организацию проведения сельскохозяйственной переписи; разрабатывает программу проведения сельскохозяйственной переписи и его инструментарий, методологическое обеспечение с учетом международных требований и стандартов, обобщенных предложений, поступающих от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научных учреждений и других юридических лиц в пределах их полномочий; разрабатывает календарный план подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, методы обработки и программу разработки материалов переписи. 2. Центральный орган исполнительной власти, формирует государственную политику в сфере статистики, утверждает программу проведения сельскохозяйственной переписи и его инструментарий, методологическое обеспечение, календарный план подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, методы обработки и программу разработки материалов переписи. 3. Центральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий: способствуют привлечению временного персонала, в том числе лиц из числа незанятого населения, зарегистрированного в государственной службе занятости; обеспечивают создание безопасных условий труда временного персонала и сохранения переписной документации; осуществляют специальное тематическое информирование с целью привлечения внимания общественности к сельскохозяйственной переписи. {Часть четвертая статьи 10 исключена на основании Закона № 5463-VI от 16.10.2012} 5. Для подготовки и проведения общей сельскохозяйственной переписи с целью координации действий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями Кабинет Министров Украины образует Межведомственную комиссию содействия проведению общей сельскохозяйственной переписи под председательством Первого вице-премьер-министра Украины или вице-премьер-министра Украины в соответствии с распределением функциональных обязанностей. Соответствующие комиссии образуются на уровне Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских и районных государственных администраций. В состав комиссий могут привлекаться представители соответствующих научных учреждений, общественных организаций, ассоциаций и тому подобное. 6. Расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решения о проведении сельскохозяйственной переписи, компенсируются за счет средств государственного бюджета. Статья 11. Временный персонал Для подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, обработки и обобщения его результатов привлекается временный персонал - граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста, из числа занятого и незанятого населения. Выполнение работ, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи и обработкой и обобщением его результатов, лицами из числа незанятого населения, зарегистрированного в государственной службе занятости, признанными в установленном порядке безработными, считается выполнением оплачиваемых общественных работ. За такими лицами на период подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи и обработки его результатов сохраняется статус безработного и осуществляется выплата пособия по безработице. Лицам, которые привлекаются к подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, выдаются соответствующие удостоверения. Порядок привлечения и условия оплаты труда временного персонала определяются Кабинетом Министров Украины. Статья 12. Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи, обработкой, обобщением, распространением и использованием его результатов Меры по финансовому и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, обработки, обобщения, распространения и использования его результатов утверждает Кабинет Министров Украины. Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи, обработкой, обобщением, распространением и использованием его результатов, осуществляется за счет средств государственного бюджета. Раздел IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ Статья 13. Права и обязанности респондентов Респонденты имеют право: знать, какие первичные данные о них собираются во время проведения сельскохозяйственной переписи, с какой целью они собираются, как, кем и для чего используются; знакомиться с записями в переписной документации, касающиеся их лично; требовать от временного персонала предъявления соответствующего удостоверения. В случае отказа в таком предъявлении респонденты не обязаны давать ответы на вопросы, предусмотренные программой сельскохозяйственной переписи. Респонденты сельскохозяйственной переписи обязаны безвозмездно, по установленной форме и в определенный срок, предоставлять полную и достоверную информацию в соответствии с перечнем вопросов, предусмотренных программой сельскохозяйственной переписи. Статья 14. Права и обязанности временного персонала Временный персонал, привлекаемый к сельскохозяйственной переписи, имеет право: во время проведения сельскохозяйственной переписи в течение срока, установленного центральным органом исполнительной власти, формирует государственную политику в сфере статистики, посещать домохозяйства с целью выполнения возложенных на него обязанностей; на оплату труда за выполнение работ, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи, обработкой и обобщением его результатов. Временный персонал обязан: перед началом опроса предъявить респонденту соответствующее удостоверение и проинформировать респондента о его права и обязанности; в ходе опроса ставить исключительно те вопросы, которые предусмотрены программой сельскохозяйственной переписи; качественно и в установленные сроки выполнять работы в соответствии со своими полномочиями, четко и достоверно записывать данные, сообщает респондент, не допускать искажения их содержания; неуклонно соблюдать требования законодательства о запрете сообщать кому-либо, кроме респондента, содержание заполненной в отношении него переписной документации. Статья 15. Права и обязанности центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также других юридических лиц, привлекаемых в соответствии с их полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи Права и обязанности центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере статистики, и их должностных лиц при проведении сельскохозяйственной переписи определяются Законом Украины "О государственной статистике". Центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также другие юридические лица, привлекаемые в соответствии с их полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи: имеют право подавать предложения по решению вопросов, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи; обязаны в установленные сроки и в полном объеме выполнять работы, предусмотренные календарным планом подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи, а также обработки, обобщения и распространения его результатов. Статья 16. Права и обязанности пользователей Пользователи имеют право на получение сводных обезличенных данных сельскохозяйственной переписи на условиях и в порядке, определенных Законом Украины "О государственной статистике". Пользователи-респонденты имеют право на свободный и бесплатный доступ к данным сельскохозяйственной переписи, касающиеся их лично. При использовании данных сельскохозяйственной переписи пользователи обязаны ссылаться на их источник. Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законом. Раздел V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ Статья 18. Защита первичных данных, полученных в процессе проведения сельскохозяйственной переписи Первичные данные, полученные в процессе проведения сельскохозяйственной переписи, согласно Закону Украины "О государственной статистике" являются конфиденциальной информацией, охраняемой в установленном законом порядке. Данные, касающиеся непосредственно респондента, не подлежат распространению без его предварительного согласия и используются исключительно для статистических целей в сводном обезличенном виде. Первичные данные сельскохозяйственной переписи не имеют права требовать государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, иные юридические лица, объединения граждан и другие лица с целью использования их для принятия решений относительно конкретного респондента. Первичные данные сельскохозяйственной переписи не могут быть основанием для налогообложения респондентов. Заполненные бланки, другая переписной документации с первичными данными подлежат хранению в недоступных для неуполномоченных лиц помещениях в течение трех лет, а первичные данные в электронном виде - до следующего соответствующего сельскохозяйственной переписи. По истечении указанных сроков переписной документации с первичными данными о конкретных респондентов подлежит уничтожению в установленном порядке. Статья 19. Распространение результатов сельскохозяйственной переписи Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере статистики, обеспечивает распространение основных результатов сельскохозяйственной переписи на бумажных, магнитных и других носителях информации или в электронном виде в соответствии с программой разработки материалов сельскохозяйственной переписи. Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. 2. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону. Президент Украины В.Ющенко г. Киев 23 сентября 2008 № 575-VI Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021