Закон Украины О Счетной палате

Настоящий Закон определяет организацию, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты.

Раздел І. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Счетной палаты
1. Счетная палата от имени Верховной Рады Украины осуществляет контроль за поступлением средств в Государственный бюджет Украины и их использованием.

2. Счетная палата подотчетна Верховной Раде Украины и регулярно ее информирует о результатах своей работы.

3. Счетная палата является государственным коллегиальным органом.

4. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Украины.

5. Счетная палата располагается в Киеве.

Статья 2. Правовые основы деятельности Счетной палаты
1. Организация, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты определяются Конституцией Украины, этим и другими законами Украины.

Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты и гарантии ее независимости
1. Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, независимости, объективности, беспристрастности, гласности и беспристрастности.

2. Счетная палата является организационно, функционально и финансово независимой, самостоятельно планирует свою деятельность.

3. Независимость Счетной палаты обеспечивается:

1) установленным Конституцией Украины и настоящим Законом порядке назначения на должности и освобождения от должностей членов Счетной палаты;

2) определенными настоящим Законом и другими законами Украины гарантиями деятельности Счетной палаты;

3) особым порядком организационного обеспечения деятельности Счетной палаты, установленным законом.

4. Счетная палата при осуществлении своих полномочий является независимой от любого незаконного влияния, давления или вмешательства. Незаконное вмешательство в осуществление Счетной палатой предоставленных законом полномочий запрещается и влечет за собой ответственность, установленную законом.

5. Вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и их должностных и служебных лиц в деятельность Счетной палаты запрещается.

6. Прекращение полномочий Верховной Рады Украины не может быть основанием для прекращения полномочий членов Счетной палаты.

7. Счетная палата применяет в своей деятельности основные принципы деятельности Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI), Европейской организации высших органов финансового контроля (EUROSAI) и Международные стандарты высших органов финансового контроля (ІSSAІ) в части, не противоречащей Конституции и законам Украины .

Статья 4. Меры государственного внешнего финансового контроля (аудита)
1. Полномочия, возложенные на Счетную палату Конституцией Украины, осуществляются через производство мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита).

2. Государственный внешний финансовый контроль (аудит) обеспечивается Счетной палатой путем осуществления финансового аудита, аудита эффективности, экспертизы, анализа и других контрольных мероприятий.

3. Финансовый аудит заключается в проверке, анализе и оценке правильности ведения, полноты учета и достоверности отчетности по поступлений и расходов бюджета, установление фактического состояния дел относительно целевого использования бюджетных средств, соблюдение законодательства при осуществлении операций с бюджетными средствами.

4. Аудит эффективности предусматривает установление фактического состояния дел и предоставления оценки своевременности и полноты бюджетных поступлений, производительности, результативности, экономности использования бюджетных средств их распорядителями и получателями, законности, своевременности и полноты принятия управленческих решений участниками бюджетного процесса, состояния внутреннего контроля распорядителей бюджетных средств .

Оценка производительности использования бюджетных средств предусматривает установление соотношения между результатами деятельности распорядителя и получателя бюджетных средств и использованными для достижения таких результатов средствами бюджета.

Оценка результативности использования бюджетных средств предусматривает установление степени соответствия фактических результатов деятельности распорядителя и получателя бюджетных средств запланированным результатам.

Оценка экономичности использования бюджетных средств предусматривает установление состояния достижения распорядителем и получателем таких средств запланированных результатов за счет использования минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств.

Статья 5. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств государственного бюджета, включая средства, полученные в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, или проектов международной технической помощи. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты за счет любых других источников запрещается.

2. Счетная палата определяет потребности в финансовом обеспечении своей деятельности и представляет в установленном Бюджетным кодексом Украины порядке бюджетный запрос в центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной финансовой и бюджетной политики. Если во время подготовки проекта Государственного бюджета Украины возникли разногласия по определению объема финансового обеспечения деятельности Счетной палаты, и Кабинетом Министров Украины не урегулированы такие расхождения, Счетная палата может подать в комитет Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, соответствующие предложения (с обоснованиями и расчетами) для принятия решения при рассмотрении проекта закона о Государственном бюджете Украины.

3. После вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины Счетная палата самостоятельно утверждает свою смету.

Статья 6. Международное сотрудничество
1. Счетная палата в порядке, определенном законодательством и международными договорами Украины, сотрудничает с высшими органами финансового контроля других государств, международными организациями.

Раздел ІІ. ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 7. Полномочия Счетной палаты
1. Счетная палата:

1) осуществляет финансовый аудит и аудит эффективности по:

поступлений в государственный бюджет налогов, сборов, обязательных платежей и других доходов, администрирование контролирующими органами таких поступлений;

проведение расходов государственного бюджета, включая использование бюджетных средств на обеспечение деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины, высших специализированных судов, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Высшего совета правосудия, Офиса Генерального прокурора и других органов, непосредственно определенных Конституцией Украины; использования средств государственного бюджета, предоставленных местным бюджетам и фондам общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования; осуществление тайных расходов государственного бюджета;

управления объектами государственной собственности, имеющих финансовые последствия для государственного бюджета, включая обеспечение отчисления (уплаты) в государственный бюджет средств, полученных государством как собственником таких объектов, и использования средств государственного бюджета, направленных на соответствующие объекты;

предоставление кредитов из государственного бюджета и возврата таких средств в государственный бюджет;

операций по государственным внутренних и внешних заимствований, государственных гарантий, обслуживания и погашения государственного и гарантированного государством долга;

использование кредитов (займов), привлеченных государством в специальный фонд государственного бюджета от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций, выполнения международных договоров Украины, что приводит к финансовым последствиям для государственного бюджета, в пределах, которые касаются таких последствий;

осуществления закупок за счет средств государственного бюджета;

выполнение государственных целевых программ, инвестиционных проектов, государственного заказа, предоставление государственной помощи субъектам хозяйствования за счет средств государственного бюджета;

управления средствами государственного бюджета центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств;

состояния внутреннего контроля распорядителей средств государственного бюджета;

других операций, связанных с поступлением средств в государственный бюджет и их использованием;

выполнения сметы административных расходов Национального банка Украины;

поступлений закрепленных за местными бюджетами общегосударственных налогов и сборов или их части и использования средств местных бюджетов в части расходов, которые определяются функциями государства и переданы на исполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению;

2) проводит экспертизу представленного в Верховную Раду Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины (включая материалы, которые прилагаются к этому проекту закона) и готовит соответствующие выводы;

3) анализирует выполнение Государственного бюджета Украины и готовит соответствующие выводы, а также предложения по устранению выявленных отклонений и нарушений;

4) анализирует годовой отчет об исполнении закона о Государственном бюджете Украины, поданный Кабинетом Министров Украины, и готовит соответствующие выводы и оценки эффективности управления средствами государственного бюджета, а также предложения по устранению выявленных нарушений и совершенствования бюджетного законодательства;

5) анализирует эффективность использования субъектами хозяйствования льгот по уплате в государственный бюджет налогов, сборов, обязательных платежей, целесообразность функционирования льготных режимов налогообложения и их влияние на общее состояние поступлений государственного бюджета;

6) осуществляет предварительный анализ, к рассмотрению на заседаниях комитетов Верховной Рады Украины и на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины, отчета Антимонопольного комитета Украины и отчета Фонда государственного имущества Украины в части, влияет на выполнение государственного бюджета;

6-1) осуществляет предварительный анализ, к рассмотрению на заседаниях комитетов Верховной Рады Украины и на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины, ежегодного отчета, содержащего анализ функционирования системы публичных закупок и обобщенную информацию о результатах осуществления контроля в сфере закупок, в течение трех месяцев со дня его обнародования;

7) осуществляет по обращению органов местного самоуправления, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, государственных предприятий и других субъектов хозяйствования государственного сектора экономики меры государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно соответствующих местных бюджетов и деятельности субъектов обращения;

8) направляет по результатам мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) обязательные для рассмотрения решения Счетной палаты;

9) анализирует реализацию предоставленных Счетной палатой рекомендаций (предложений) с целью оценки их результативности;

10) обращается в суд в случае нарушения объектами контроля полномочий членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты, в частности по устранению препятствий в реализации таких полномочий;

11) в случае выявления признаков уголовного или административного правонарушения информирует о них соответствующие правоохранительные органы;

12) осуществляет сотрудничество с высшими органами финансового контроля других государств, международными организациями, заключает с ними соглашения о сотрудничестве, проводит с органами финансового контроля других государств общие и параллельные аудиты;

13) осуществляет методическую и методологическую работу по вопросам государственного внешнего финансового контроля (аудита);

14) обеспечивает проведение для должностных лиц аппарата Счетной палаты обучения и повышения квалификации;

15) осуществляет иные полномочия, определенные законом.

2. Объектами контроля Счетной палаты при выполнении полномочий, определенных частью первой настоящей статьи, государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие бюджетные учреждения, в том числе зарубежные дипломатические учреждения Украины, предприятия, общественные или другие организации, фонды общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, Национальный банк Украины и другие финансовые учреждения.

3. Счетная палата по результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита):

1) регулярно информирует Верховную Раду Украины, Президента Украины о результатах осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита), включая факты нарушений бюджетного законодательства;

2) представляет Верховной Раде Украины заключения по проекту закона о Государственном бюджете Украины;

3) ежеквартально подает Верховной Раде Украины заключения о состоянии выполнения закона о Государственном бюджете Украины, а также предложения по устранению выявленных отклонений и нарушений;

4) представляет Верховной Раде Украины выводы и предложения по годовому отчету об исполнении закона о Государственном бюджете Украины.

4. Счетная палата может оказывать в пределах компетенции консультации Верховной Раде Украины, Президенту Украины, Кабинету Министров Украины, министерствам, другим государственным органам и органам местного самоуправления.

Статья 8. Права членов Счетной палаты
1. Члены Счетной палаты для выполнения возложенных на них полномочий имеют право:

1) знакомиться с оригиналами документов объектов контроля, получать бесплатно копии документов и информацию в бумажном и электронном виде (включая информацию из автоматизированных информационных и справочных систем, реестров и банков данных, держателем (администратором) которых являются государственные органы или органы местного самоуправления) , необходимые для осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита);

2) получать информацию о состоянии и движении средств государственного бюджета от центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств;

3) получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, других юридических лиц и их должностных лиц, физических лиц - предпринимателей информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления Счетной палатой своих полномочий;

4) получать от центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную таможенную политику, Фонда государственного имущества Украины, Национального банка Украины и других финансовых учреждений необходимые сведения об осуществляемых ими операциях и состоянии счетов распорядителей и получателей бюджетных средств, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования по операциям со средствами государственного бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов, а также о поступлении в государственный бюджет налогов, сборов, обязательных платежей и других доходов;

5) принимать в установленном порядке участие в заседаниях Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, коллегий министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти по вопросам поступления средств в государственный бюджет и их использование;

6) привлекать в установленном порядке для обеспечения исполнения полномочий Счетной палаты работников государственных контролирующих и правоохранительных органов, а также специалистов, аудиторов, специалистов-экспертов из других учреждений и организаций, в том числе на договорной основе;

7) получать доступ к базам данных, реестров, автоматизированных систем, созданных за счет средств государственного бюджета.

Статья 9. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) в сфере казначейского обслуживания средств государственного бюджета
1. При осуществлении государственного внешнего финансового контроля (аудита) в сфере казначейского обслуживания средств государственного бюджета Счетная палата исследует:

1) соблюдение установленного законодательством порядка казначейского обслуживания бюджетных средств;

2) соблюдение требований законодательства по возврату средств, ошибочно или излишне зачисленных в государственный бюджет, бесспорного списания средств государственного бюджета, бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость;

3) соблюдение требований законодательства по ведению учета бюджетных ассигнований, регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей и получателей средств государственного бюджета, осуществления платежей по этим обязательствам, а также случаи отказа в регистрации или несвоевременной регистрации бюджетных обязательств, случаи отказа в проведении или несвоевременного проведения платежей;

4) соблюдение требований по размещению на депозитах и возврата временно свободных средств единого казначейского счета и средств валютных счетов государственного бюджета;

5) соблюдение требований по покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов и Пенсионного фонда Украины за счет средств единого казначейского счета и возврата таких средств;

6) правильность ведения бухгалтерского учета операций по исполнению государственного бюджета;

7) соблюдение порядков и сроков возведения, составления и представления отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины;

8) достоверность финансовой и бюджетной отчетности об исполнении Государственного бюджета Украины.

Статья 10. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) за поступлением средств в государственный бюджет, за управлением объектами государственной собственности, имеющих финансовые последствия для государственного бюджета
1. Счетная палата осуществляет аудит эффективности и финансовый аудит законности, полноты начисления, своевременности уплаты и зачисления на единый казначейский счет налогов, сборов, обязательных платежей, других доходов государственного бюджета, относительно правомерности бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость, предоставляет оценку эффективности администрирования контролирующими органами поступлений в государственный бюджет и мер, принимаемых органами взыскания к должникам государственного бюджета.

Указанные меры государственного внешнего финансового контроля (аудита) осуществляются Счетной палатой о деятельности центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную таможенную политику, других органов, которые контролируют взимание поступлений в государственный бюджет.

2. Счетная палата предоставляет оценку влияния предоставленных льгот по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, других платежей в государственный бюджет на эффективность выполнения государственного бюджета, в том числе оценивает финансовые последствия для государственного бюджета.

3. Счетная палата осуществляет контроль за поступлением в государственный бюджет средств, полученных государством как собственником объектов государственной собственности, а также аудит эффективности использования и распоряжения объектами государственной собственности, принадлежащими государству материальными и другими активами, имеют финансовые последствия для государственного бюджета .

Фонд государственного имущества Украины, другие государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица предоставляют Счетной палате по ее запросам необходимую информацию по объектам государственной собственности, находящихся в их управлении (включая объекты, находящиеся в пользовании других лиц).

Статья 11. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) по финансированию государственного бюджета, государственного долга и гарантированного государством долга
1. Счетная палата в пределах полномочий осуществляет контроль за:

1) состоянием государственного долга и гарантированного государством долга, порядком образования, обслуживания и погашения таких долгов;

2) дефицитом (профицитом) государственного бюджета и источниками финансирования государственного бюджета;

3) целевым и эффективным использованием и своевременным возвратом кредитов (займов), привлеченных государством в специальный фонд государственного бюджета;

4) соблюдением предельного объема государственного долга и гарантированного государством долга, а также выполнением плана мероприятий по приведению общего объема государственного долга и гарантированного государством долга с установленными требованиями;

5) возмещением субъектами хозяйствования, которые получили кредиты (займы) под государственные гарантии, расходов государственного бюджета, возникших вследствие выполнения государством гарантийных обязательств перед кредиторами.

2. При осуществлении контроля за государственным долгом и гарантированным государством долгом Счетная палата исследует:

1) кредитные договоры и нормативно-правовые акты, по которым возникают государственные долговые обязательства и гарантийные обязательства, осуществляются платежи по обслуживанию и погашению государственного долга и гарантированного государством долга;

2) эффективность управления государственным долгом и гарантированным государством долгом;

3) эффективность размещения временно свободных средств единого казначейского счета и средств валютных счетов государственного бюджета на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг.

Статья 12. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) о деятельности Национального банка Украины и других финансовых учреждений
1. При осуществлении государственного внешнего финансового контроля (аудита) о деятельности Национального банка Украины и других финансовых учреждений Счетная палата проверяет и анализирует деятельность Национального банка Украины, других финансовых учреждений в части обслуживания ими средств государственного бюджета.

2. Счетная палата в порядке осуществления контроля за поступлением средств в государственный бюджет и использованием средств государственного бюджета осуществляет проверку выполнения сметы административных расходов Национального банка Украины.

Статья 13. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) по выполнению государственного заказа и осуществления закупок
1. При осуществлении государственного внешнего финансового контроля (аудита) за эффективностью использования средств государственного бюджета, предусмотренных на выполнение государственного заказа, Счетная палата исследует и оценивает систему правовых, организационных и финансовых основ государственного заказа, эффективность формирования и исполнения государственного заказа.

2. Государственный внешний финансовый контроль (аудит) об осуществлении закупок за счет средств государственного бюджета проводится Счетной палатой в отношении всех стадий закупок и включает проверку и анализ законности и эффективности осуществления закупок, соблюдение предусмотренных процедур, оценку своевременности получения товаров, услуг и работ, а также анализ прозрачности и соблюдения установленных принципов осуществления закупок.

Статья 14. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) субъектов хозяйствования, общественных или иных организаций, являющихся получателями средств государственного бюджета
1. Счетная палата осуществляет в отношении субъектов хозяйствования, общественных или иных организаций, являющихся получателями средств государственного бюджета, меры государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно:

использования ими средств государственного бюджета (включая средства, предоставленные в виде трансфертов и кредитов из бюджета);

достоверности осуществления ими расчетов для получения средств государственного бюджета.

Статья 15. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно поступлений закрепленных за местными бюджетами общегосударственных налогов и сборов или их части, трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами, использования средств местных бюджетов в части расходов, которые определяются функциями государства и переданы на исполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению
1. Счетная палата осуществляет меры государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно:

1) законности, полноты начисления, своевременности уплаты и зачисления в местные бюджеты закрепленных за ними общегосударственных налогов и сборов или их части;

2) правильности определения и распределения, своевременности и полноты перечисления трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами, законности и эффективности использования таких трансфертов распорядителями и получателями бюджетных средств по расходам местных бюджетов;

3) законности и эффективности использования средств местных бюджетов в части расходов, которые определяются функциями государства и переданы на исполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению.

2. Счетная палата имеет право запрашивать и получать у государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию и документацию о:

1) поступления закрепленных за местными бюджетами общегосударственных налогов и сборов или их части;

2) определение, распределение, перечисления и использования трансфертов между государственным бюджетом и местными бюджетами;

3) использование средств местных бюджетов в части расходов, которые определяются функциями государства и переданы на исполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению.

Статья 16. Особенности осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно тайных расходов государственного бюджета
1. При осуществлении мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно тайных расходов государственного бюджета Счетная палата обязательно учитывает специфическую цель этих расходов.

2. Рассмотрение Счетной палатой отчетов по результатам мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) относительно тайных расходов государственного бюджета проводится с учетом требований законодательства о государственной тайне.

Раздел ІІІ. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ, ПРАВОВОЙ СТАТУС ЕЕ ЧЛЕНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АППАРАТА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 17. Состав и структура Счетной палаты
1. Счетная палата состоит из тринадцати членов Счетной палаты.

2. Членами Счетной палаты является Председатель Счетной палаты, его заместитель и другие члены Счетной палаты.

3. Для обеспечения выполнения возложенных на Счетную палату полномочий действует аппарат Счетной палаты, состоящий из департаментов, территориальных и других структурных подразделений (включая патронатные службы членов Счетной палаты).

Организацию работы члена Счетной палаты обеспечивает его патронажная служба в составе не более трех советников.

4. Структура, штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждаются Счетной палатой в пределах бюджетных назначений на обеспечение деятельности Счетной палаты.

Предельная численность аппарата Счетной палаты утверждается Верховной Радой Украины по представлению Счетной палаты в пределах бюджетных назначений на обеспечение ее деятельности.

5. Права, обязанности и полномочия членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты определяются этим Законом.

Статья 18. Статус членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты
1. На члена Счетной палаты распространяется действие Закона Украины "О государственной службе", кроме норм о порядке назначения на должность и освобождения от должности и условий оплаты труда члена Счетной палаты, устанавливаемые настоящим Законом.

2. Должностные лица аппарата Счетной палаты, включая секретаря Счетной палаты, являются государственными служащими. Гарантии деятельности должностных лиц аппарата Счетной палаты определяются Законом Украины "О государственной службе".

Секретарь Счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности Председателем Счетной палаты по его предложению в соответствии с решением Счетной палаты.

Другие должностные лица аппарата Счетной палаты (кроме советников членов Счетной палаты) назначаются на должности и освобождаются от должностей Секретарем Счетной палаты в порядке, установленном Законом Украины "О государственной службе".

Советники члена Счетной палаты назначаются на должности и освобождаются от должностей Секретарем Счетной палаты по представлению члена Счетной палаты. Прекращение полномочий члена Счетной палаты является основанием для освобождения его советников.

3. Запрещается использование членом Счетной палаты, должностным лицом аппарата Счетной палаты своего статуса с целью, не связанной с деятельностью Счетной палаты.

Статья 19. Требования к члену Счетной палаты
1. Членом Счетной палаты может быть гражданин Украины не моложе тридцати лет, владеющий государственным языком и одним из официальных языков Совета Европы, имеет высшее образование не ниже степени магистра, общий стаж работы не менее семи лет, стаж работы в сфере государственного контроля ( аудита), экономики, финансов или права не менее пяти лет и безупречную деловую репутацию.

2. Не может быть назначено на должность члена Счетной палаты лицо:

1) достигшего шестидесятипятилетнего возраста;

2) которая по решению суда признана недееспособной или дееспособность которого ограничена;

3) которая по состоянию здоровья не может исполнять полномочия члена Счетной палаты;

4) которая имеет не снятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость;

5) на которое в течение последнего года было наложено административное взыскание за совершение правонарушения, связанного с коррупцией;

6) имеющее гражданство или подданство другого государства;

7) не прошедшей проверку, предусмотренную законами Украины "Об очистке власти" и "О предупреждении коррупции»;

8) который не подала декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в соответствии с Законом Украины "О предупреждении коррупции", за год, предшествующий году назначения на соответствующую должность.

3. Пребывание в должности члена Счетной палаты несовместимо с пребыванием в должности в любом органе государственной власти, другом государственном органе, органе местного самоуправления, с представительным мандатом, занятием иной оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности), вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.

Требования относительно несовместимости не распространяются на участие членов Счетной палаты в деятельности выборных органов религиозных и общественных организаций.

4. На члена Счетной палаты распространяются ограничения относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности, предусмотренные Законом Украины "О предотвращении коррупции".

5. Член Счетной палаты не может состоять в политической партии, участвовать в политических акциях, собраниях, митингах, походах и демонстрациях, а также забастовках.

6. Член Счетной палаты при осуществлении своих полномочий должен соблюдать требования Конституции и законов Украины, не совершать каких-либо действий, компрометирующих должность члена Счетной палаты и могут вызвать сомнение в его объективности, беспристрастности и независимости.

Статья 20. Порядок назначения на должности и освобождения от должностей Председателя и других членов Счетной палаты
1. Члены Счетной палаты назначаются на должности и освобождаются от должностей Верховной Радой Украины в соответствии с требованиями настоящего Закона и в порядке, установленном Регламентом Верховной Рады Украины.

2. Назначение членов Счетной палаты на должности осуществляется на основании конкурса.

Для участия в конкурсе на должность члена Счетной палаты кандидат на такую должность подает в комитет Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, следующие документы:

1) заявление об участии в конкурсе с предоставлением письменного согласия на проведение специальной проверки в соответствии с Законом Украины "О предотвращении коррупции" и на обработку персональных данных в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных";

2) автобиографию;

3) мотивационное письмо, в котором мотивы быть назначенным на должность члена Счетной палаты;

4) копию паспорта гражданина Украины;

5) копию трудовой книжки (при наличии) или сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования;

6) копию диплома о высшем образовании (с приложениями);

7) декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в соответствии с Законом Украины "О предупреждении коррупции", за год, предшествующий году, в котором опубликовано объявление о конкурсе;

8) иные документы, предусмотренные Законом Украины "О предотвращении коррупции".

3. Председатель Счетной палаты назначается на должность Верховной Радой Украины по представлению Председателя Верховной Рады Украины.

Председатель Верховной Рады Украины вносит на рассмотрение Верховной Рады Украины представление о назначении на должность Председателя Счетной палаты одного из членов Счетной палаты.

4. Заместитель Председателя Счетной палаты избирается из состава членов Счетной палаты. Избрание и освобождение от исполнения обязанностей заместителя Председателя Счетной палаты осуществляется на заседании Счетной палаты путем открытого голосования по представлению Председателя Счетной палаты. Заместитель Председателя Счетной палаты считается избранным или освобожден от исполнения обязанностей, если такое решение поддержало большинство от состава Счетной палаты, определенного частью первой статьи 17 настоящего Закона.

5. Срок полномочий членов Счетной палаты составляет шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать такую должность более двух сроков.

Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий члена Счетной палаты или в течение 14 дней со дня досрочного прекращения им полномочий объявляется конкурс на занятие должности члена Счетной палаты в соответствии с требованиями настоящего Закона и в порядке, установленном Регламентом Верховной Рады Украины.

6. Срок полномочий Председателя Счетной палаты и его заместителя составляет шесть лет.

7. Председатель, другой член Счетной палаты до истечения срока его полномочий освобождается от должности Верховной Радой Украины в случае:

1) подачи заявления об освобождении от должности по собственному желанию;

2) назначение или избрание на другую должность с его согласия;

3) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья в течение четырех месяцев подряд;

3-1) достижение шестидесяти пяти лет

4) прекращения гражданства Украины, наличия (приобретение) гражданства другого государства или выезда на постоянное место жительства за пределы Украины;

5) несоответствия ограничением относительно совместительства и совмещения с другими видами деятельности, определенными Законом Украины "О предотвращении коррупции", что установлено решением суда, вступившим в законную силу;

6) вступления в законную силу решения суда о привлечении его к ответственности за административное правонарушение, связанное с коррупцией;

7) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

8) вступления в законную силу решения суда о признании его активов или активов, приобретенных по его поручению другими лицами или в иных предусмотренных статьей 290 Гражданского процессуального кодекса Украины случаях, необоснованными и их взыскания в доход государства.

Полномочия Председателя, другого члена Счетной палаты прекращаются в случае вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим, а также в случае его смерти.

8. Председатель, другой член Счетной палаты, срок полномочий которого истек, осуществляет свои полномочия до его освобождения от должности Верховной Радой Украины.

Статья 21. Полномочия Председателя Счетной палаты
1. Председатель Счетной палаты:

1) возглавляет Счетную палату, осуществляет общее руководство ее деятельностью и обеспечивает общую организацию работы Счетной палаты;

2) представляет Счетную палату в отношениях с Верховной Радой Украины, его органами, другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственного финансового контроля иностранных государств и другими международными организациями;

3) председательствует на заседаниях Счетной палаты;

4) вносит на рассмотрение Счетной палаты предложения по общей концепции работы Счетной палаты, кадровой политики, проектов сметы Счетной палаты, структуры и штатного расписания аппарата Счетной палаты;

5) вносит на рассмотрение Счетной палаты предложения о назначении на должность и освобождении от должности Секретаря Счетной палаты и в соответствии с решением Счетной палаты назначает на должность и освобождает от должности Секретаря Счетной палаты;

6) информирует Верховную Раду Украины о результатах осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита);

7) подписывает решения Счетной палаты и протоколы заседаний Счетной палаты;

8) осуществляет связи с общественностью и средствами массовой информации;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Украины.

2. Председатель Счетной палаты в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения.

3. В случае отсутствия Председателя Счетной палаты или невозможности осуществления им своих полномочий заместитель Председателя Счетной палаты временно исполняет полномочия Председателя Счетной палаты.

Статья 22. Полномочия Секретаря Счетной палаты
1. Секретарь Счетной палаты по должности является руководителем аппарата Счетной палаты.

2. Секретарь Счетной палаты:

1) организует обеспечение деятельности Счетной палаты;

2) осуществляет руководство аппаратом Счетной палаты по вопросам ее организационного, информационного, справочного, материально-технического обеспечения;

3) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Счетной палаты, включая ведение их протоколов

4) подписывает протоколы заседаний Счетной палаты;

5) представляет Председателю Счетной палаты предыдущие предложения по общей концепции работы Счетной палаты, кадровой политики, проектов сметы Счетной палаты, структуры и штатного расписания аппарата Счетной палаты;

6) назначает на должности и освобождает от должностей должностных лиц аппарата Счетной палаты в соответствии с настоящим Законом, налагает дисциплинарные взыскания, применяет поощрения таких должностных лиц;

7) обеспечивает взаимодействие аппарата Счетной палаты с аппаратами других государственных органов, органов местного самоуправления;

8) обеспечивает рассмотрение обращений юридических и физических лиц, поступающих в Счетную палату;

9) осуществляет иные полномочия, связанные с обеспечением деятельности Счетной палаты.

Статья 23. Полномочия члена Счетной палаты
1. Член Счетной палаты обеспечивает осуществление мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) в соответствии с решением Счетной палаты. Для выполнения своих полномочий член Счетной палаты предоставляет поручение соответствующему департаменту (департаментам) и / или территориальному подразделению (подразделениям).

Член Счетной палаты несет персональную ответственность за результаты своей работы.

В случае обеспечения осуществления мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) двумя или более членами Счетной палаты, они несут общую ответственность за результаты их работы.

2. Член Счетной палаты:

1) готовит предложения по планированию мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) по закрепленным направлениям;

2) координирует с другими членами Счетной палаты работу по осуществлению мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита);

3) создает для осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) контрольные группы, назначает руководителей таких групп или возглавляет такие группы, привлекая в случае необходимости работников различных департаментов;

4) координирует работу контрольных групп по осуществлению мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита);

5) подписывает отчеты по результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) и представляет отчеты на заседании Счетной палаты;

6) по решению Счетной палаты представляет ее в отношениях с другими государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами хозяйствования в Украине и за рубежом;

7) подает секретарю Счетной палаты предложения о назначении на должности и освобождении от должностей своих советников;

8) вправе требовать в пределах своих полномочий безотлагательного приема министрами, другими руководителями государственных органов, руководителями органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от подчинения, вида деятельности и формы собственности, их должностными и служебными лицами;

9) может присутствовать в установленном порядке на заседаниях Верховной Рады Украины, ее органов, Кабинета Министров Украины, других государственных органов и участвовать в обсуждении вопросов, касающихся компетенции Счетной палаты.

Член Счетной палаты может присутствовать на заседаниях Верховной Рады Украины, ее органов и выступать по вопросам, касающихся компетенции Счетной палаты, по поручению Председателя Счетной палаты.

Статья 24. Условия оплаты труда членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты и гарантии их социальной защиты
1. Должностной оклад председателя Счетной палаты составляет 30 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, размер которого установлен на 1 января календарного года, заместителя Председателя Счетной палаты - 27 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, размер которого установлен на 1 января календарного года, другому Счетной палаты - 25 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, размер которого установлен на 1 января календарного года.

Членам Счетной палаты могут устанавливаться надбавки, доплаты, премии и другие выплаты в пределах соответствующих бюджетных назначений в порядке и размерах, определенных решением Счетной палаты.

2. Условия оплаты труда должностных лиц аппарата Счетной палаты определяются в соответствии с Законом Украины "О государственной службе".

3. Члены Счетной палаты подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании.

Членам Счетной палаты предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

4. Вопросы социальной защиты должностных лиц аппарата Счетной палаты регулируются законодательством о труде и государственной службе.

Раздел ІV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 25. Заседание Счетной палаты
1. Основной организационной формой деятельности Счетной палаты являются заседания Счетной палаты, проводимых в форме открытых слушаний, на которых имеют право присутствовать народные депутаты Украины, представители государственных органов, общественности. Если обнародования информации, который будет рассматриваться на заседании, может нанести ущерб интересам национальной безопасности, обороны, расследованию или предотвращению уголовном правонарушению, с соблюдением требований, предусмотренных частью второй статьи 6 Закона Украины "О доступе к публичной информации", могут проводиться закрытые заседания Счетной палаты.

2. Счетная палата на своих заседаниях рассматривает и решает вопросы:

1) общей концепции работы и развития Счетной палаты;

2) утверждение структуры аппарата Счетной палаты;

3) утверждение штатного расписания аппарата Счетной палаты;

4) утверждение сметы Счетной палаты;

5) утверждение методик и методологий осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита) Счетной палатой;

6) утверждение Регламента Счетной палаты;

7) определение направлений деятельности Счетной палаты, закрепление этих направлений за членами Счетной палаты;

8) утверждение планов работы Счетной палаты;

9) утверждение отчетов, принятия решений по результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита);

10) утверждение ежегодного отчета Счетной палаты;

11) организации связей с общественностью и средствами массовой информации;

12) развития международных отношений в пределах компетенции Счетной палаты;

13) внесение на рассмотрение Верховной Рады Украины представление о досрочном прекращении полномочий Председателя, другого члена Счетной платы;

14) иные вопросы, связанные с выполнением полномочий Счетной палаты.

3. Заседание Счетной палаты проводятся согласно утвержденному плану, но не реже одного раза в месяц.

Заседание Счетной палаты созывается и их повестка дня формируется Председателем Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместителем Председателя Счетной палаты. В случае отсутствия Председателя Счетной палаты и его заместителя члены Счетной палаты для ведения заседания выбирают председательствующего из числа присутствующих на заседании членов Счетной палаты.

Заседание Счетной палаты с предложениями по его повестки дня может быть созвано не менее чем одной третью состава Счетной палаты, определенного частью первой статьи 17 настоящего Закона, с обязательным уведомлением всех членов Счетной палаты о таком заседании.

4. Заседание Счетной палаты правомочно в случае присутствия на нем не менее двух третей ее состава, определенного частью первой статьи 17 настоящего Закона.

5. На заседаниях Счетной палаты ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Счетной палаты. Протокол доводится до сведения всех членов Счетной палаты.

Статья 26. Решение Счетной палаты
1. Решение Счетной палаты принимаются на заседании Счетной палаты.

2. Решение Счетной палаты принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Счетной палаты (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом) и подписываются Председателем Счетной палаты или лицом, председательствовала на заседании Счетной палаты.

3. Член Счетной палаты, присутствовавший на заседании Счетной палаты, не согласный с принятым решением, вправе изложить особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания Счетной палаты, и вправе информировать об этом Верховную Раду Украины и ее органы, а и другие государственные органы, органы местного самоуправления, к которым относится такое решение.

Статья 27. Планирование работы Счетной палаты
1. Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы, которые утверждаются на заседании Счетной палаты.

2. Обращение Верховной Рады Украины, ее комитетов и других органов, депутатские запросы и обращения, обращения Президента Украины, Кабинета Министров Украины с предложениями о проведении Счетной палатой мер государственного внешнего финансового контроля (аудита) рассматриваются на заседании Счетной палаты о принятии решения об их включении в планы работы. В случае неучета таких обращений, запросов в плане работы Счетная палата предоставляет аргументированный ответ в установленном порядке.

3. Счетная палата по собственной инициативе или на основании обращений субъектов, предусмотренных частью второй настоящей статьи, может осуществлять внеплановые мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита). Решение об осуществлении таких мероприятий принимается на заседании Счетной палаты.

Счетная палата осуществляет внеплановые мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) в соответствии с решением Верховной Рады Украины, принятого в порядке, предусмотренном Регламентом Верховной Рады Украины.

Статья 28. Регламент Счетной палаты
1. Процедура организации работы Счетной палаты, территориальных и других структурных подразделений ее аппарата, вопросы взаимоотношений между структурными подразделениями, членами Счетной палаты и должностными лицами аппарата Счетной палаты, другие вопросы внутренней организации деятельности определяются настоящим Законом и Регламентом Счетной палаты.

2. Регламент Счетной палаты и изменения к нему утверждаются на заседании Счетной палаты не менее чем двумя третями голосов от состава Счетной палаты, определенного частью первой статьи 17 настоящего Закона, и публикуются на официальном сайте Счетной палаты.

Статья 29. Вспомогательные органы Счетной палаты
1. Счетная палата для обеспечения осуществления своих полномочий может создавать временные консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы. Задачи, состав и организация работы таких вспомогательных органов определяются Счетной палатой.

2. Финансовое обеспечение вспомогательных органов Счетной палаты осуществляется за счет и в пределах бюджетных назначений на обеспечение деятельности Счетной палаты.

Статья 30. Информация о деятельности Счетной палаты
1. Счетная палата ежегодно подготавливает и не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет Верховной Раде Украины ежегодный отчет о своей деятельности. Одновременно с представлением Верховной Раде Украины ежегодного отчета Счетная палата размещает его на своем официальном сайте для открытого доступа в форме открытых данных в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".

Ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты должен содержать информацию о:

1) проведенные Счетной палатой контрольные мероприятия с обязательным указанием:

выявленных отклонений, недостатков и нарушений;

переданных в правоохранительные органы материалов о выявленных признаков уголовных или административных правонарушений и принятых правоохранительными органами мер реагирования;

предоставленных рекомендаций (предложений) и последствий реагирования объектов контроля на такие рекомендации (предложения)

2) кадровое и финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты, включая численность работников аппарата Счетной палаты и их состав, выполнение сметы Счетной палаты;

3) оценку результативности и эффективности деятельности Счетной палаты с указанием состояния выполнения плана работы и отчета о выполнении паспорта бюджетной программы;

4) сотрудничество с высшими органами финансового контроля других государств, международными организациями;

5) результаты внешнего аудита Счетной палаты и внешнего оценивания деятельности Счетной палаты в случае осуществления таких мероприятий;

6) информацию о состоянии выполнения объектом контроля рекомендаций (предложений) Счетной палаты;

7) другие вопросы, признанные Счетной палатой необходимыми для объяснения отчета.

Председатель Счетной палаты представляет такой ежегодный отчет на пленарном заседании Верховной Рады Украины.

2. Счетная палата регулярно публикует в средствах массовой информации информацию о своей деятельности, включая отчеты о принятых мерах государственного внешнего финансового контроля (аудита), а также размещает такую информацию, планы работы и решение Счетной палаты на своем официальном сайте в форме открытых данных в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".

Раздел V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 31. Основание для осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита)
1. Основанием для осуществления мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) является план работы Счетной палаты или решение Счетной палаты о проведении внепланового мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) и подписано во исполнение такого мероприятия членом Счетной палаты соответствующее поручение. В поручении указываются основание, цель, предмет, срок осуществления мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита), а также состав контрольной группы.

2. Порядок, правила и процедура осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) определяются этим Законом и в соответствии с настоящим Законом Регламентом Счетной палаты.

Статья 32. Права и обязанности лиц, входящих в состав контрольной группы Счетной палаты
1. При осуществлении мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) лица, входящие в состав контрольной группы Счетной палаты, имеют право:

1) беспрепятственно входить в любых помещений и хранилищ объекта контроля;

2) запрашивать и изучать оригиналы документов и другие материалы, данные на электронных носителях, получать в определенный руководителем контрольной группы срок копии, выдержки из документов (в том числе электронных)

3) знакомиться в установленном законом порядке с документами и материалами, содержащими информацию с ограниченным доступом;

4) требовать от должностных лиц объекта контроля неотложного устранения выявленных нарушений и предоставления в определенный срок письменной информации об этом;

5) получать устные и письменные объяснения от должностных лиц объекта контроля;

6) по решению суда опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, амбары, архивы и другие помещения объекта контроля, изымать документы с составлением соответствующего акта и описи изъятых документов.

2. Лица, входящие в состав контрольной группы Счетной палаты, при осуществлении мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) обязаны:

1) безотлагательно докладывать члену Счетной палаты, ответственному за осуществление мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита), о выявленных фактах причинения вреда государству, принимать меры по предотвращению таких фактов в дальнейшем;

2) соблюдать принципы независимости, законности, полноты, объективности, достоверности и обоснованности;

3) принимать от должностных лиц объекта контроля представлены по их инициативе устные и письменные заявления, замечания, объяснения и проводить проверку затронутых в обращениях вопросов;

4) не разглашать информацию об объекте контроля к рассмотрению материалов на заседании Счетной палаты, кроме случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей части;

5) безотлагательно сообщать руководителю контрольной группы обо всех случаях препятствования или неправомерного вмешательства должностных лиц объекта контроля или других лиц в осуществление мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита), фиксировать такие случаи и принимать предусмотренные законом меры для привлечения к ответственности виновных в совершении таких правонарушений;

6) заявлять о самоотводе от участия в осуществлении мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) при наличии обстоятельств, указывающих на потенциальный конфликт интересов.

Члены Счетной палаты и должностные лица аппарата Счетной палаты самостоятельно принимают решения в пределах своих полномочий. Они обязаны отказаться от выполнения любых приказов, распоряжений или указаний, противоречащих закону, а также принять другие меры, предусмотренные законом.

3. Члены Счетной палаты и должностные лица аппарата Счетной палаты за свои противоправные действия или бездействие несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

4. Члены Счетной палаты и должностные лица аппарата Счетной палаты привлекаются к ответственности за нарушение порядка раскрытия информации с ограниченным доступом, которая стала им известна в связи с их служебной деятельностью.

Статья 33. Права и обязанности должностных лиц объекта контроля
1. Должностные лица объекта контроля имеют право:

1) требовать от должностных лиц аппарата Счетной палаты поручение, подписанное соответствующим членом Счетной палаты, на осуществление мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита);

2) присутствовать при осуществлении мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) и предоставлять объяснения по вопросам, возникающим во время его осуществления, знакомиться и получать по результатам аудита эффективности, финансового аудита акт до его подписания;

3) ставить вопрос об отводе должностных лиц аппарата Счетной палаты от участия в осуществлении мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) перед членом Счетной палаты или об отводе члена Счетной палаты - перед Счетной палатой (с аргументацией причин отвода). Вопрос об отводе решается в пятидневный срок со дня поступления обращения: в отношении члена Счетной палаты - на заседании Счетной палаты, в отношении должностных лиц аппарата Счетной палаты - членом Счетной палаты. Рассмотрение вопроса об отводе не препятствует осуществлению мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита);

4) обжаловать в установленном законом порядке решения, действия или бездействие членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты.

2. Должностные лица объекта контроля обязаны:

1) содействие в осуществлении мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита), в том числе выделить контрольной группе для проведения такого мероприятия отдельное помещение, опечатывается, оборудованное средствами связи и компьютерной техникой;

2) не препятствовать законной деятельности лиц, входящих в состав контрольной группы Счетной палаты, при выполнении ими мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) и выполнять законные требования таких должностных лиц, в том числе предоставлять в определенный руководителем контрольной группы срок для ознакомления оригиналы документов и другие материалы, данные на электронных носителях, копии, выдержки из документов (в том числе электронных), подписать акт по результатам осуществления аудита эффективности, финансового аудита;

3) принимать неотложные меры по устранению выявленных нарушений, возмещению в установленном порядке причиненного государству ущерба;

4) давать ответы на запросы членов Счетной палаты в течение четырнадцати дней со дня получения запроса, если в нем не установлен иной срок.

3. Невыполнение законных требований членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты, создания препятствий в их работе, предоставление им заведомо ложной информации, а также несоблюдение определенных ими сроков предоставления информации влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 34. Акт по результатам осуществления аудита эффективности, финансового аудита
1. По результатам осуществления аудита эффективности, финансового аудита составляется акт, в котором указываются: фактическое состояние дел относительно предмета аудита, а в случае выявления фактов нарушений законодательства или недостатков эти факты отмечаются с указанием информации об актах законодательства, нарушены, а также размер причиненного убытков, факты неэффективного использования средств государственного бюджета. В акте приводится перечень документов, других материалов, которые проверялись, анализировались, оценивались при осуществлении аудита эффективности, финансового аудита.

2. Руководитель контрольной группы несет персональную ответственность за объективность и обоснованность изложенных в акте фактов.

3. Акт подписывается руководителем контрольной группы, членами контрольной группы и руководителем объекта контроля (а в случае его отсутствия - должностным лицом объекта контроля, его замещает).

Экземпляр подписанного акта предоставляется объекта контроля.

4. При наличии замечаний по содержанию акта руководитель объекта контроля (а в случае его отсутствия - должностное лицо объекта контроля, его замещающее) подписывает такой акт с оговорками и подает (направляет) в срок, определенный Регламентом Счетной палаты, но не позднее пяти рабочих дней, члену Счетной палаты, ответственному за осуществление аудита эффективности, финансового аудита, аргументированные письменные замечания относительно положений акта, с которыми не соглашается. Такие замечания прилагаются к акту и является его неотъемлемой частью, а также рассматриваются членом Счетной палаты при составлении отчета по результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита).

Статья 35. Отчет по результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита)
1. По результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита) составляется отчет, составными частями которого являются акт (при наличии), выводы и рекомендации (предложения).

В отчете о финансовом аудита и аудита эффективности обязательно приводятся выводы по критериям, установленным соответственно частями третьей и четвертой статьи 4 настоящего Закона.

2. Отчет подписывает и представляет на заседании Счетной палаты член Счетной палаты, ответственный за осуществление соответствующего мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита).

3. Не позднее чем за семь рабочих дней до рассмотрения на заседании Счетной палаты проект отчета обсуждается соответствующим членом Счетной палаты и уполномоченным должностным лицом объекта контроля. В пятидневный срок объект контроля может предоставить письменные замечания по содержанию проекта отчета соответствующему члену Счетной палаты, их рассматривает и составляет справку о результатах рассмотрения замечаний. Такие замечания и справка прилагаются к отчету и является его неотъемлемой частью.

4. После утверждения на заседании Счетной палаты отчет направляется объекта контроля.

5. Требования к содержанию отчета, порядок его составления, обсуждения и рассмотрения определяются этим Законом и Регламентом Счетной палаты.

Статья 36. Реагирование на решение Счетной палаты, принятое по результатам обсуждения отчета
1. По результатам обсуждения на заседании Счетной палаты отчета, составленного по результатам осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита), Счетная палата принимает решение, которое направляет вместе с соответствующим отчетом объекта контроля.

Требования к составлению и оформлению решений Счетной палаты, принятых по результатам обсуждения отчетов, определяются этим Законом и Регламентом Счетной палаты.

2. Решение, принятое по результатам обсуждения отчета, подлежит рассмотрению объектом контроля.

Объект контроля в месячный срок информирует Счетную палату о результатах рассмотрения решения Счетной палаты, запланированные и принятые в связи с этим меры.

Если объект контроля не поставил Счетной палате о результатах рассмотрения ее решения или если Счетная палата признала ненадлежащими мероприятия, запланированные и принятые объектом контроля в связи с ее решением, Счетная палата информирует об этом соответствующие органы власти, а также общественность через средства массовой информации.

3. Решение Счетной палаты и результаты их рассмотрения объектом контроля публикуются на официальном сайте Счетной палаты, кроме информации с ограниченным доступом.

Раздел VІ. ОТНОШЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Статья 37. Отношения Счетной палаты с Верховной Радой Украины и ее органами
1. Счетная палата взаимодействует с Верховной Радой Украины и ее органами в порядке, определенном настоящим Законом, Регламентом Верховной Рады Украины и другими законами, предусматривает, в частности:

назначение и увольнение Верховной Радой Украины Председателя и других членов Счетной палаты;

информирование Верховной Рады Украины и ее органов о результатах осуществления Счетной палатой мер государственного внешнего финансового контроля (аудита);

представление и представление Верховной Раде Украины ежегодного отчета о результатах деятельности Счетной палаты;

заслушивание Верховной Радой Украины и ее органами докладов и информации (сообщений) членов Счетной палаты относительно осуществления мероприятий государственного внешнего финансового контроля (аудита);

предоставление Счетной палатой в пределах компетенции консультаций Верховной Раде Украины;

участие народных депутатов Украины в заседаниях Счетной палаты;

участие членов Счетной палаты в заседаниях Верховной Рады Украины и ее органов.

Статья 38. Отношения Счетной палаты с Президентом Украины
1. Счетная палата может быть привлечена к подготовке проектов актов Президента Украины по вопросам, относящимся к компетенции Счетной палаты.

2. Члены Счетной палаты и должностные лица аппарата Счетной палаты могут с их согласия включаться в состав консультативных и совещательных органов, образуемых Президентом Украины, и участвовать в работе таких органов на общественных началах.

3. Счетная палата может обратиться к Президенту Украины с предложением о приостановлении действия акта Кабинета Министров Украины по мотивам несоответствия его Конституции Украины, отмены решений глав местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, другим актам законодательства Украины.

Статья 39. Отношения Счетной палаты с Кабинетом Министров Украины
1. Кабинет Министров Украины на запрос Счетной палаты предоставляет статистическую, финансовую и другую информацию, необходимую для выполнения им полномочий, установленных Конституцией и законами Украины.

2. Счетная палата может обратиться в Кабинет Министров Украины с обоснованным предложением приостановить действие или отменить акт Кабинета Министров Украины по вопросам финансов и бюджета по мотивам его несоответствия законам Украины.

3. Счетная палата предоставляет Кабинету Министров Украины сведения о результатах осуществленных Счетной палатой в отношении органов исполнительной власти, объектов государственной собственности мер государственного внешнего финансового контроля (аудита), а также предложения по привлечению к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в нарушении требований законодательства, нецелевом и неэффективном использовании средств, причинении материального ущерба государству. Кабинет Министров Украины информирует Счетную палату о принятых по результатам рассмотрения таких сведений мероприятия.

Статья 40. Отношения Счетной палаты с органом государственного финансового контроля
1. Счетная палата взаимодействует с органом государственного финансового контроля в соответствии с законами Украины и принятых на их выполнение других нормативно-правовых актов.

2. Счетная палата может оказывать методическую, методологическую и консультативную помощь органа государственного финансового контроля.

Статья 41. Отношения Счетной палаты с правоохранительными органами
1. Счетная палата при выявлении при осуществлении мер государственного внешнего финансового контроля (аудита) признаков уголовного или административного правонарушения в течение семи дней уведомляет о них органы Бюро экономической безопасности Украины и другие соответствующие правоохранительные органы.

2. Соответствующие правоохранительные органы по результатам рассмотрения материалов Счетной палаты информируют ее о принятых мерах реагирования.

Раздел VІІ. АУДИТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 42. Внутренний аудит Счетной палаты
1. Счетная палата проверяет деятельность своих структурных подразделений путем проведения внутреннего аудита.

2. Регламентом Счетной палаты определяется порядок и периодичность проведения внутреннего аудита в Счетной палате.

3. Отчет по результатам внутреннего аудита рассматривается на заседании Счетной палаты.

Статья 43. Внешний аудит Счетной палаты и внешнее оценивание ее деятельности
1. По результатам представления ежегодного отчета о деятельности Счетной палаты Верховная Рада Украины может принять решение о проведении внешнего аудита Счетной палаты.

Внешний аудит Счетной палаты может осуществляться один раз в три года аудиторской фирмой, имеющей опыт в проведении аудита по международным стандартам аудита. Одно и то же аудиторская фирма не имеет права осуществлять такой аудит более трех раз подряд.

Верховная Рада Украины по представлению комитета Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, определяет аудиторскую фирму, сроки и финансовое обеспечение осуществления внешнего аудита Счетной палаты.

2. Внешнее оценивание деятельности Счетной палаты на соответствие международным стандартам аудита может осуществляться одним из ведущих членов международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI) по обращению Счетной палаты.

3. Отчеты о результатах внешнего аудита Счетной палаты и внешнего оценивания деятельности Счетной палаты в случае осуществления таких мероприятий размещаются на официальном сайте Счетной палаты.

Раздел VІІІ. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

2. Признать утратившими силу:

Закон Украины "О Счетной палате" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г.., № 43, ст. 212 с последующими изменениями);

Постановление Верховной Рады Украины "О порядке введения в действие Закона Украины" О Счетной палате "(Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г.., № 43, ст. 213);

Постановление Верховной Рады Украины "О введении в действие Закона Украины" О Счетной палате "(Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г.., № 24, ст. 136);

Постановление Верховной Рады Украины "О создании территориальных представительств Счетной палаты" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г.., № 38, ст. 481).

3. Председатель и другие члены Счетной палаты, назначенные на должности до вступления в силу настоящего Закона, находятся на должностях и выполняют свои полномочия до назначения Верховной Радой Украины нового состава Счетной палаты.

В двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона Верховная Рада Украины назначает новый состав Счетной палаты в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Требования к члену Счетной палаты по владению одним из официальных языков Совета Европы, предусмотренных частью первой статьи 19 настоящего Закона, применяются с 1 января 2017 года.

4-1. Установить, что до назначения Верховной Радой Украины состава Счетной палаты, установленного частью первой статьи 17 настоящего Закона (с изменениями, внесенными Законом Украины от 14 ноября 2019 № 293-IX "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины"), заседание Счетной палаты является правомочным в случае присутствия на нем не менее двух третей от фактически предназначенной Верховной Радой Украины количества членов Счетной палаты.

4-2. Комитета Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, вместе с Аппаратом Верховной Рады Украины не позднее трех месяцев со дня вступления в силу Закона Украины от 14 ноября 2019 № 293-IX "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины" обеспечить проведение конкурса для до назначения четырех членов Счетной палаты и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины соответствующие материалы.

5. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):

а) статью 188-19 изложить в следующей редакции:

"Статья 188-19. Невыполнение законных требований народного депутата Украины, Счетной палаты, члена Счетной палаты

Несоблюдение установленных законом сроков предоставления ответа на обращение народного депутата Украины, предоставление ложной или неполной информации на такое обращение -

влекут наложение штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Несоблюдение установленных законом сроков предоставления ответа на запрос народного депутата Украины, предоставление ложной или неполной информации на такой запрос -

влекут наложение штрафа на должностных лиц от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двухсот пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Невыполнение законных требований Счетной палаты, члена Счетной палаты, создания препятствий в их работе при осуществлении ими своих полномочий, предоставление ложной или неполной информации или непредоставление информации в срок, установленный законом, -

влекут наложение штрафа на должностных лиц от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двухсот пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан ";

б) в части первой статьи 255:

в абзаце "Счетной палаты (статьи 164-12, 164-14, 188-19)" цифры "188-19" заменить словами и цифрами "части пятая и шестая статьи 188-19";

в абзаце "отдела контроля Аппарата Верховной Рады Украины (статья 188-19)" слово и цифры "(статья 188-19)" заменить словами и цифрами "(части первая - четвертая статьи 188-19)";

2) в Уголовном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 25-26, ст. 131):

в абзаце первом части первой статьи 112 и 346 слова "Председателя Счетной палаты" заменить словами "Председателя или другого члена Счетной палаты";

в абзаце первом части первой статьи 344 слова "члена Счетной палаты" заменить словами "другого члена Счетной палаты";

дополнить статьей 351-1 следующего содержания:

"Статья 351-1. Воспрепятствование деятельности Счетной палаты, члена Счетной палаты

1. Невыполнение должностным лицом законных требований Счетной палаты, члена Счетной палаты, создание искусственных препятствий в их работе, предоставление им заведомо ложной информации -

наказываются штрафом от ста до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет";

3) в Уголовном процессуальном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, №№ 9-13, ст. 88):

а) пункт 5 части первой статьи 480 изложить в следующей редакции:

"5) Председателя, другого члена Счетной палаты";

б) в пункте 2 части первой статьи 481 слова "Председателю Счетной палаты, его первому заместителю, заместителю, главному контролеру, секретарю Счетной палаты" заменить словами "Председателю или другому члену Счетной палаты";

4) часть шестую статьи 27 Закона Украины "О государственной тайне" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 49, ст. 428; 2004, № 23, ст. 320; 2008, № 27-28, ст. 252) после слов "Председателю Службы безопасности Украины" дополнить словами "Председателю и другим членам Счетной палаты";

5) в Регламенте Верховной Рады Украины, утвержденном Законом Украины "О Регламенте Верховной Рады Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г.., №№ 14-17, ст. 133 с последующими изменениями):

а) часть первую статьи 49 после слов и цифр "часть вторая статьи 157" дополнить словами и цифрами "часть седьмая статьи 161";

б) статью 161 дополнить частью седьмой следующего содержания:

"7 Верховная Рада может принять процедурное решение о проведении Счетной палатой внепланового мероприятия государственного внешнего финансового контроля (аудита) по инициативе не менее одной депутатской фракции (депутатской группы).

Такой вопрос не может рассматриваться Верховной Радой более одного раза на протяжении одной очередной сессии Верховной Рады от одной депутатской фракции (депутатской группы) ";

в) в статье 208:

в названии слова "Председателя Счетной палаты" исключить;

в части первой цифры "16" и слова "Председателя Счетной палаты" исключить;

в части второй слова "О Счетной палате" исключить;

в части третьей слова "Председателя Счетной палаты" исключить;

г) дополнить статьей 208-2 следующего содержания:

"Статья 208-2. Порядок назначения на должности и освобождения от должностей Председателя и других членов Счетной палаты

1. В соответствии с пунктом 16 части первой статьи 85 Конституции Украины Верховная Рада назначает на должности и освобождает от должностей Председателя и других членов Счетной палаты в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О Счетной палате".

2. Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий члена Счетной палаты или в течение 14 дней со дня досрочного прекращения им полномочий объявляется конкурс на занятие должности члена Счетной палаты.

Объявления об условиях и сроках проведения такого конкурса размещается на официальном веб-сайте Верховной Рады и публикуется в газете "Голос Украины" по представлению комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета.

Для участия в конкурсе на занятие должности члена Счетной палаты кандидат на такую должность подает в комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, документы по перечню, определенным Законом Украины "О Счетной палате".

Информация о кандидатах, подавших документы, размещается на официальном сайте Верховной Рады в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока для представления документов.

3. Комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, рассматривает документы, представленные кандидатами на должности членов Счетной палаты, и предварительно обсуждает кандидатов на их соответствие требованиям, установленным Законом Украины "О Счетной палате", и подает на рассмотрение Верховной Рады решения по заключению по каждому кандидату.

Решение комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, и сведения о кандидатах на должности членов Счетной палаты (часть вторая статьи 205 настоящего Регламента) предоставляются народным депутатам не позднее чем за три дня до рассмотрения Верховной Радой соответствующего вопроса.

4. Обсуждение кандидатов на должности членов Счетной палаты проводится в порядке, предусмотренном частью восьмой статьи 205 настоящего Регламента.

5. Отбор на должности членов Счетной палаты осуществляется Верховной Радой открытым рейтинговым голосованием по каждому кандидату отдельно.

Верховная Рада назначает членов Счетной палаты списком, определенным по итогам рейтингового голосования, в соответствии с количеством вакантных должностей открытым голосованием большинством голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады.

Если за список кандидатов на должности членов Счетной палаты не получено необходимой для назначения количества голосов народных депутатов, объявляется повторный конкурс, который проводится в соответствии с процедурой, определенной настоящей статьей.

6. Освобождение от должностей членов Счетной палаты осуществляется открытым голосованием большинством голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады при наличии решения комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета.

7. Председатель Счетной палаты назначается на должность Верховной Радой по представлению Председателя Верховной Рады Украины.

Председатель Верховной Рады Украины вносит на рассмотрение Верховной Рады представление о назначении на должность Председателя Счетной палаты одного из членов Счетной палаты.

Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты осуществляется открытым голосованием большинством голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады.

8. Решение о назначении на должность и освобождении от должности Председателя, другого члена Счетной палаты оформляется соответствующим постановлением Верховной Рады";

г) в статье 210:

в названии слова "членов Счетной палаты" исключить;

в части первой цифры "16" и слова "членов Счетной палаты" и "О Счетной палате" исключить;

в части второй слова "(кроме членов Счетной палаты)" исключить;

6) в Законе Украины "О предотвращении коррупции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 49, ст. 2056; 2015, № 17, ст. 118):

а) в подпункте "а" пункта 1 части первой статьи 3 слова "Председатель Счетной палаты" заменить словами "Председатель и другие члены Счетной палаты";

б) в части первой статьи 19:

в абзаце четвертом слова "Счетной палате - путем утверждения Коллегией палаты, а в" исключить;

в абзаце пятом слова "Центральной избирательной комиссии" заменить словами "Счетной палате, Центральной избирательной комиссии".

6. Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

подать в Верховную Раду Украины предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

7. Счетной палате в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.




Президент Украины

П. Порошенко

г. Киев

2 июля 2015

№ 576-VIII


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021