Закон Украины О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы функционирования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и устанавливает порядок деятельности разрешительных органов, уполномоченных выдавать документы разрешительного характера, и администраторов.

Статья 1. Основные термины
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

разрешительная система в сфере хозяйственной деятельности - совокупность урегулированных законодательством отношений, возникающих между разрешительными органами, администраторами и субъектами хозяйствования в связи с выдачей документов разрешительного характера, переоформлением, аннулированием документов разрешительного характера;

разрешительные органы - субъекты предоставления административных услуг, их должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера;

документ разрешительного характера - разрешение, заключение, решение, согласование, свидетельство, другой документ в электронном виде (запись о наличии разрешения, заключения, решения, согласования, свидетельства, иного документа в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований) , который разрешительный орган обязан выдать субъекту хозяйствования в случае предоставления ему права на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности и / или без наличия которого субъект хозяйствования не может продолжать определенные действия относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности;

{Абзац пятый части первой статьи 1 исключено на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

{Абзац шестой части первой статьи 1 исключено на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

объект, на который выдается документ разрешительного характера (далее - объект) - природные ресурсы, земельный участок, почвенный покров земельных участков, сооружение, здание, помещение, оборудование, оборудование и механизмы, вводимых в эксплуатацию или проектируются, отдельная операция, хозяйственная деятельность определенного вида, работа и услуга, а также документы, которые используются субъектом хозяйствования в процессе прохождения согласительного (разрешительной) процедуры (проектная документация на строительство объектов, землеустроительная документация, градостроительная документация, горный отвод)

декларация об осуществлении хозяйственной деятельности (далее - декларация) - документ, которым субъект хозяйствования сообщает разрешительный орган о своем соответствии требованиям законодательства к определенному виду хозяйственной деятельности (в том числе материально-технической базы, квалификации персонала - если это обусловлено особенностями производства соответствующего вида хозяйственной деятельности) и на основании которого приобретает право на осуществление заявленного вида хозяйственной деятельности и несет предусмотренную законом ответственность.

Форма и порядок уведомления администратора или соответствующего разрешительного органа о соответствии материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства и внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований устанавливаются Кабинетом Министров Украины;

принцип молчаливого согласия - принцип, согласно которому субъект хозяйствования приобретает право на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности без получения соответствующего документа разрешительного характера, при условии если субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом представлены в установленном порядке заявление и документы в полном объеме, но в установленный законом срок документ разрешительного характера или решение об отказе в его выдаче не выдан или не направлен;

{Абзац одиннадцатый части первой статьи 1 исключено на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

разрешительная (согласительная) процедура - совокупность действий, осуществляемых администраторами и разрешительными органами при проведении согласования (рассмотрения), оформления, предоставления заключений и т.д., предшествующих получению документа разрешительного характера;

{Абзац тринадцатый части первой статьи 1 исключено на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

специально уполномоченный орган по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности (далее - уполномоченный орган) - центральный орган исполнительной власти, определенный Кабинетом Министров Украины;

субъект хозяйствования - зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо Украины или другого государства независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое осуществляет хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо - предприниматель, в том числе инвестор, является стороной соглашения о разделе продукции в соответствии с Законом Украины "о соглашениях о разделе продукции", его подрядчик, субподрядчик, поставщик и другой контрагент, выполняет работы, предусмотренные соглашением о разделе продукции, на основании договоров с инвестором.

Термины "администратор", "центр предоставления административных услуг" и "субъект предоставления государственной услуги" в этом Законе употребляются в значении, определенном в Законе Украины "Об административных услугах".

Статья 2. Сфера действия Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на разрешительные органы, администраторов, уполномоченный орган и субъектов хозяйствования, которые намерены осуществлять или осуществляют хозяйственную деятельность.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере лицензирования хозяйственной деятельности (кроме отношений по выдаче документов разрешительного характера, необходимых для получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности), охраны государственной границы, государственного таможенного дела, государственного экспортного контроля, государственного регулирования рынков финансовых услуг, охраны государственной тайны (осуществление деятельности, связанной с государственной тайной), защиты экономической конкуренции, на отношения по сертификации оператора системы передачи в соответствии с Законом Украины "О рынке электроэнергии", отношения по приобретению статуса резидента Действие Сити и внесения сведений в реестр Действие Сити в соответствии с Законом Украины "О стимулировании развития цифровой экономики в Украине", а также на разрешительную систему, которая распространяется на операции с оружием, боевыми припасами, взрывчатыми материалами и веществами, сильнодействующими ядовитыми веществами, разрешительную деятельность в сфере использования я ядерной энергии, разрешительной деятельности в сфере гражданской авиации, в сфере телевидения и радиовещания, в сфере ветеринарной медицины и благополучия животных.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с общим документом на ввоз и общим ветеринарным документом на ввоз, предусмотренных Законом Украины "О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, корма, побочные продукты животного происхождения, здоровья и благополучия животных", а также на отношения по государственной регистрации кормовых добавок, регулируются Законом Украины" О безопасности и гигиене кормов ".

3. Выдача, переоформление, аннулирование, обновления международных сертификатов и эксплуатационных разрешений осуществляются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных законами Украины "Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов" и "О безопасности и гигиене кормов".

Выдача, аннулирование, обновления сертификатов субъекта оценочной деятельности осуществляются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Законом Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине".

Выдача, аннулирование, обновления разрешений на реэкспорт товаров, происходящих из других стран, карантинных разрешений (на импорт или транзит), карантинных сертификатов, фитосанитарных сертификатов, фитосанитарных сертификатов на реэкспорт осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Таможенным кодексом Украины и Законом Украины "О карантине растений".

Выдача, аннулирование свидетельств о полномочиях на проведение поверки средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации и применяются в сфере законодательно регулируемой метрологии, осуществляются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О метрологии и метрологической деятельности".

Выдача свидетельств о назначении органа по оценке соответствия для выполнения как третьей стороной определенных задач по оценке соответствия, определенных в соответствующем техническом регламенте, и свидетельств о назначении признанной независимой организации для утверждения технологических процессов выполнения неразъемных соединений, персонала, выполняющего Неразъемные соединения и / или персонала, который проводит неразрушающий контроль, согласно техническому регламенту по оборудованию, работающему под давлением, расширение и сокращение сферы назначения, приостановления и возобновления действия указанных свидетельств, их аннулирования осуществляются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Законом Украины "О технических регламентах и оценку соответствия".

{Абзац шестой части третьей статьи 2 исключено на основании Закона № 2740-VIII от 06.06.2019}

Выдача, переоформление, продление срока действия и аннулирование разрешений на пользование ресурсами нумерации, осуществление присвоений радиочастот, внесение изменений в них и их аннулирование осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных Законом Украины "Об электронных коммуникациях".

Статья 3. Основные принципы государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности
1. Основными принципами государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности являются:

защита прав, законных интересов общества, территориальных общин и граждан, жизни граждан, охрана окружающей среды и обеспечение безопасности государства;

развитие конкуренции;

прозрачность процедуры выдачи документов разрешительного характера;

соблюдение равенства прав субъектов хозяйствования при выдаче документов разрешительного характера;

ответственность должностных лиц разрешительных органов, администраторов и субъектов хозяйствования за нарушение требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

уменьшение уровня государственного регулирования хозяйственной деятельности;

установление единых требований к порядку выдачи документов разрешительного характера.

Статья 4. Основные требования к разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности
1. Исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливаются:

необходимость получения документов разрешительного характера и их виды;

разрешительный орган, уполномоченный выдавать документ разрешительного характера;

платность или бесплатность выдачи (переоформления, аннулирования) документа разрешительного характера;

срок выдачи документа разрешительного характера или отказа в его выдаче;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче, переоформлении, аннулировании документа разрешительного характера;

срок действия документа разрешительного характера или неограниченность срока действия такого документа;

{Абзац восьмой части первой статьи 4 исключен на основании Закона № 2451-VI от 07.07.2010}

перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности;

перечень и требования к документам, которые субъекту хозяйствования необходимо подать для получения документа разрешительного характера.

{Часть вторая статьи 4 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

3. Субъект хозяйствования имеет право на получение (переоформление, аннулирование) документов разрешительного характера и представления деклараций по месту своего нахождения или в случаях, предусмотренных законом, - по месту осуществления деятельности или местонахождению объекта.

{Абзац второй части третьей статьи 4 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

{Абзац третий части третьей статьи 4 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

{Абзац четвертый части третьей статьи 4 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

{Абзац пятый части третьей статьи 4 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

{Часть четвертая статьи 4 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

5. Субъект хозяйствования имеет право на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании представления декларации без получения документа разрешительного характера, за исключением тех видов хозяйственной деятельности, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Регистрацию деклараций осуществляет разрешительный орган на безвозмездной основе в течение пяти рабочих дней со дня получения декларации путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

Отказ в регистрации декларации не допускается.

6. Субъект хозяйствования сообщает разрешительный орган об изменении информации, которая была указана в поданной декларации, в порядке и по форме, установленным Кабинетом Министров Украины, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений.

Статья 4-1. Основные требования к порядку выдачи документов разрешительного характера или отказа в их выдаче, переоформлении, аннулировании документов разрешительного характера
1. Порядок проведения разрешительной (согласительной) процедуры, переоформления и аннулирования документов разрешительного характера центральными органами исполнительной власти, их территориальными органами устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению соответствующего разрешительного органа, согласованному с уполномоченным органом, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Порядок проведения разрешительной (согласительной) процедуры, переоформления и аннулирования документов разрешительного характера, законами Украины отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, устанавливается их решением, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании типовых порядков, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

{Абзац третий части первой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 1252-VII от 13.05.2014}

Порядок выдачи документов разрешительного характера, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований записей о переоформлении, аннулировании документов разрешительного характера определяется Кабинетом Министров Украины.

Срок выдачи документов разрешительного характера составляет десять рабочих дней, если иное не установлено законом. Документы разрешительного характера выдаются бесплатно, на неограниченный срок, если иное не установлено законом.

Представительный орган местного самоуправления рассматривает и принимает на пленарных заседаниях решения о выдаче, переоформлении, аннулировании или отказе в выдаче документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности в течение месяца со дня получения от субъекта хозяйствования соответствующего заявления.

Порядок проведения разрешительной (согласительной) процедуры, необходимость проведения которой устанавливается международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном этими международными договорами.

2. Плата за выдачу (переоформление) документов разрешительного характера (административный сбор) определяется в соответствии с Законом Украины "Об административных услугах".

{Часть третья статьи 4-1 исключена на основании Закона № 2451-VI от 07.07.2010}

4. В случае предоставления на основании договора аренды или других договоров во временное пользование помещений и оборудования при условии сохранения вида деятельности и состояния этих помещений и оборудования от арендатора или другого пользователя не требуется получения документа разрешительного характера на их использование (эксплуатацию), кроме потенциально опасных объектов и в случае эксплуатации машин, механизмов, оборудования (далее - оборудование) повышенной опасности, если иное не установлено законом.

Ответственность за использование (эксплуатацию) помещений и оборудования возлагается на лицо, определенное соответствующим договором.

Положения настоящей части не применяются в случае предоставления во временное пользование мощностей, в том числе их частей, на которые выданы эксплуатационное разрешение в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов".

5. Основаниями для отказа в выдаче документа разрешительного характера являются:

представление субъектом хозяйствования неполного пакета документов, необходимых для получения документа разрешительного характера, согласно установленному исчерпывающему перечню;

выявление в документах, поданных субъектом хозяйствования, недостоверных сведений;

отрицательное заключение по результатам проведенных экспертиз и обследований или других научных и технических оценок, необходимых для выдачи документа разрешительного характера.

Законом могут устанавливаться другие основания для отказа в выдаче документа разрешительного характера.

Отказ в выдаче документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом, не допускается.

{Абзац седьмой части пятой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

В случае устранения субъектом хозяйствования причин, послуживших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, повторное рассмотрение документов осуществляется разрешительным органом в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления субъекта хозяйствования, документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера, и документов, удостоверяющих устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, если иное не установлено законом.

При повторном рассмотрении документов не допускается отказ в выдаче документа разрешительного характера по причинам, ранее не указанным в письменном уведомлении заявителю (за исключением неустранения или устранения не в полном объеме заявителем причин, послуживших основанием для предыдущего отказа).

6. В случае если в установленный законом срок субъекту хозяйствования не выдан документ разрешительного характера или не принято решение об отказе в его выдаче, через десять рабочих дней со дня истечения установленного срока для выдачи или отказа в выдаче документа разрешительного характера субъект хозяйствования имеет право осуществлять определенные действия относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности. Отметка в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований о дате принятия заявления является подтверждением подачи заявления и документов государственному администратору или разрешительном органа.

Днем выдачи документа разрешительного характера считается последний день срока рассмотрения заявления разрешительным органом, предусмотренного законом.

7. Разрешительный орган аннулирует документ разрешительного характера по следующим основаниям:

обращение субъекта хозяйствования с заявлением об аннулировании документа разрешительного характера;

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований сведений о прекращении юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, преобразования и ликвидации, если иное не установлено законом;

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований сведений о прекращении предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя.

Разрешительный орган, выдавший документ разрешительного характера, может обратиться в административный суд с иском о применении меры реагирования в виде аннулирования документа разрешительного характера при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) установление факта предоставления в заявлении о выдаче документа разрешительного характера и прилагаемых к нему документах недостоверной информации;

2) осуществление субъектом хозяйствования определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности, на которые получено документ разрешительного характера, с нарушением требований законодательства, по которым разрешительный орган выдавал предписание об их устранении с предоставлением достаточного времени для их устранения.

Законом могут предусматриваться другие основания для аннулирования документа разрешительного характера.

{Абзац девятый части седьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

Действие документа разрешительного характера прекращается через десять рабочих дней со дня принятия (вынесения) разрешительным органом решения об аннулировании такого документа, если иное не предусмотрено законом.

Решение разрешительного органа об аннулировании документа разрешительного характера может быть обжаловано в административном суде.

Аннулирование документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом, запрещается.

В случае аннулирования документа разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом, документ разрешительного характера подлежит восстановлению по решению разрешительного органа или административного суда. Возобновление документа разрешительного характера происходит путем осуществления соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

{Абзац четырнадцатый части седьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

{Абзац пятнадцатый части седьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

Срок действия безосновательно аннулированного документа разрешительного характера продлевается на срок, в течение которого такой документ разрешительного характера считался аннулированным.

Днем обновления безосновательно аннулированного документа разрешительного характера является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

8. Основания для переоформления документа разрешительного характера устанавливаются законом.

Изменение наименования и местонахождения юридического лица или фамилии, имени, отчества и места жительства физического лица - предпринимателя не является основанием для переоформления документа разрешительного характера.

Изменение наименования акционерного общества в связи с изменением типа акционерного общества или преобразованием акционерного общества в другое хозяйственное общество не является основанием для переоформления документов разрешительного характера. В таком случае общество имеет право продолжать осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании выданного ранее такому обществу документа разрешительного характера.

Смена собственника всего имущества должника в виде целостного имущественного комплекса в соответствии с утвержденным судом плана санации не является основанием для переоформления документов разрешительного характера. В таком случае общество имеет право продолжать осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании выданного ранее такому обществу документа разрешительного характера.

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

В случае возникновения оснований для переоформления документа разрешительного характера субъект хозяйствования обязан в течение пяти рабочих дней со дня наступления таких оснований подать разрешительном органу или администратору заявление о переоформлении документа разрешительного характера.

Разрешительный орган в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документа разрешительного характера обязан принять решение о переоформлении документа разрешительного характера с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении документа разрешительного характера.

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

В случае переоформления документа разрешительного характера разрешительный орган не позднее следующего рабочего дня со дня переоформления документа разрешительного характера принимает решение о признании недействительным документа разрешительного характера, был переоформлен, с внесением соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований .

Срок действия переоформленного документа разрешительного характера не может превышать срок действия, указанный в документе разрешительного характера, переоформлялся.

{Абзац восьмой статьи 4-1 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

Не переоформлено в установленный срок документ разрешительного характера является недействительным, кроме случая, предусмотренного абзацем третьим этой части.

{Часть девятая статьи 4-1 исключена на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

10. Приостановление рассмотрения документов, представленных для получения документа разрешительного характера, возможно по желанию субъекта хозяйствования путем письменного уведомления об этом разрешительного органа или администратора, который в течение одного рабочего дня уведомляет об этом разрешительный орган. В случае если на день подачи уведомления была проведена экспертиза, обследование или другие научные и технические оценки, необходимые для выдачи документа разрешительного характера, субъект хозяйствования возмещает соответствующие расходы, связанные с их проведением.

В случае рассмотрения судом дела относительно объекта, на который выдается документ разрешительного характера, рассмотрение документов, поданных для его получения, приостанавливается до вынесения судом соответствующего решения.

Разрешительные органы возобновляют рассмотрение документов после устранения обстоятельств, обусловивших его остановки.

Течение срока рассмотрения документов, представленных для получения документа разрешительного характера, приостанавливается со дня приостановления рассмотрения таких документов. Со дня возобновления такого рассмотрения течение срока рассмотрения документов продолжается.

О приостановлении и возобновлении разрешительными органами рассмотрения документов, представленных для получения документа разрешительного характера, принимается соответствующее решение.

11. Основные требования к порядку выдачи, переоформления, аннулирования документов разрешительного характера распространяются на все документы разрешительного характера, в том числе на разрешительные (согласительные) процедуры, если иное не установлено законом.

Действия по получению согласований, заключений и других документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера, совершаемые разрешительным органом, оформляет документ разрешительного характера, без привлечения предприятия.

{Часть двенадцатая статьи 4-1 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

13. В определенных законом случаях правопреемник предприятия вправе осуществлять деятельность на основании документов разрешительного характера, выданных такому субъекту хозяйствования, в пределах срока их действия к оформлению документов разрешительного характера на правопреемника такого субъекта хозяйствования. Это положение применяется также в случаях, когда имущество или часть имущества, являющегося объектом государственной собственности и с наличием которого связана выдача документов разрешительного характера, по решению субъекта управления объектами государственной собственности передается другому субъекту хозяйствования на определенном законом вещном праве.

14. Принятие от субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица заявления о получении (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера осуществляется администратором в центре предоставления административных услуг.

Кабинет Министров Украины имеет право определить административные услуги, по выбору субъекта хозяйствования получаемых в центре предоставления административных услуг, разрешительном органе.

Заявление о получении (переоформлении, аннулировании) документа разрешительного характера, оформляется разрешительными органами, или декларация подается субъектом хозяйствования (уполномоченным им органом или лицом):

в бумажной форме лично или почтовым отправлением - к администратору;

в электронной форме через портал электронных сервисов юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее - портал электронных сервисов), оформленная в соответствии с требованиями законов в сфере электронных документов, - в разрешительный орган.

Если документы подаются лично, предъявляется паспорт гражданина Украины, временное удостоверение гражданина Украины или паспортный документ иностранца.

В случае подачи документов представителем дополнительно подается документ, удостоверяющий его полномочия.

Документы в электронной форме подаются субъектом хозяйствования (уполномоченным им органом или лицом) через портал электронных сервисов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Требования к содержанию заявления определяются Кабинетом Министров Украины.

Законом могут быть установлены иные требования к заявлению.

15. Документы разрешительного характера, выданные субъектам хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории проведения антитеррористической операции, считаются продлили срок своего действия на период проведения антитеррористической операции, о чем разрешительные органы в течение трех дней вносят сведения в Единый государственный реестр юридических лиц , физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

Продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами, выданных на участки, расположенные на временно оккупированной территории Украины, осуществляется с учетом особенностей, установленных законом.

16. Решения, принятые разрешительным органом в соответствии с настоящим Законом, подлежат обязательному обнародованию на портале электронных сервисов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

17. Документ разрешительного характера отражается в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, подлежит обязательному обнародованию на портале электронных сервисов в порядке, определенном Министерством юстиции Украины в порядке предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц , физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

Статья 5 исключена

Статья 6. Сведения о документах разрешительного характера в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований
1. В Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований вносятся сведения о документах разрешительного характера, определенные Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований", и декларации.

2. Разрешительные органы вносят в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований:

1) решения, принятые разрешительными органами в соответствии с настоящим Законом, - в день их принятия;

2) заявления и декларации, поданные в разрешительных органов и другую информацию о документах разрешительного характера и декларации, необходимую для ведения указанного реестра, - в день их получения разрешительными органами.

Статья 7 исключена

Статья 8. Формирование единой информационной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности
1. Разрешительные органы обеспечивают обнародование и свободный доступ к необходимой субъектам хозяйствования информации для осуществления ими хозяйственной деятельности.

2. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации обеспечивают создание и функционирование в сети Интернет веб-страниц, которые содержат информацию, необходимую субъектам хозяйствования для осуществления ими хозяйственной деятельности.

Разрешительные органы подают для размещения на веб-страницах информацию, необходимую для осуществления хозяйственной деятельности, в частности, о перечне объектов недвижимого имущества, требующих реконструкции, перечень зданий, помещений, земельных участков, предоставляемых или могут быть предоставлены в аренду.

3. Администратор и разрешительные органы обеспечивают бесплатное консультирование по вопросам получения соответствующих документов разрешительного характера по обращению субъекта хозяйствования.

Статья 9. Уполномоченный орган
1. Уполномоченный орган:

{Абзац второй статьи 9 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

обобщает практику применения законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, готовит и подает предложения по его совершенствованию;

осуществляет методологическое обеспечение деятельности разрешительных органов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера.

{Абзац шестой статьи 9 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

Статья 9-1. Контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера
1. Государственный контроль за соблюдением разрешительными органами (их должностными лицами) требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, установленного порядка их выдачи осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых и внеплановых проверок в установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере экономического и социального развития, порядке.

2. Плановые проверки проводятся согласно годовому плану, который утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере экономического и социального развития.

Плановые проверки разрешительного органа (его должностного лица) по соблюдению порядка выдачи каждого отдельного документа разрешительного характера (его вида) проводятся не чаще одного раза в год.

Уполномоченный орган проводит внеплановые проверки соблюдения разрешительным органом требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера:

1) на основании письменного заявления о нарушении требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, представленной субъектом хозяйствования;

2) по письменным обращениям или запросам органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (их исполнительных органов), администраторов, правоохранительных органов о выявленных фактов нарушения требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

3) по письменным обращениям или запросам народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов местных советов о выявленных фактов нарушения требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

4) по решению Кабинета Министров Украины, центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере экономического и социального развития, по выявленным фактам нарушения требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

5) если разрешительным органом в уполномоченный орган не представлена информация об устранении нарушений требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера;

6) с целью проверки выполнения разрешительным органом предписания уполномоченного органа об устранении нарушений требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, указанного в акте проверки.

{Абзац десятый части второй статьи 9-1 исключена на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

К участию в проведении проверки могут привлекаться представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (их исполнительных органов), учреждений и организаций по согласованию с их руководителями.

Срок проведения плановых или внеплановых проверок не может превышать пяти рабочих дней.

3. Руководитель разрешительного органа (его должностное лицо) при проведении проверки обязан обеспечить предоставление документов, касающихся предмета проверки, а также на устную или письменную требованию лиц, проводящих проверку, обеспечивать копирование документов, предоставлять письменные объяснения по вопросам, возникающие при проведении проверки.

4. Результаты проведения плановой или внеплановой проверки оформляются соответствующим актом, который составляется в произвольной форме в двух экземплярах (в случае привлечения работников других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (их исполнительных органов), учреждений и организаций - в соответствии с количеством учреждений и организаций, представители которых принимали участие в проведении проверки), подписывается председателем и членами комиссии и утверждается руководителем уполномоченного органа.

В акте проверки указываются:

информация о деятельности разрешительного органа;

сведения о выявленных фактах нарушения требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера (если таковые имеют место) со ссылкой на статьи и пункты законодательных и нормативно-правовых актов, требования которых нарушены;

данные о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 166-10 Кодекса Украины об административных правонарушениях (в случае составления протокола)

предписание об устранении недостатков и нарушений требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера, выявленных при проведении проверки, и срок их устранения, является обязательным для исполнения.

Информация об устранении недостатков и нарушений требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера подается в уполномоченный орган в сроки, установленные в предписании, но не позднее чем в течение 30 дней со дня получения разрешительным органом акта проверки.

Один экземпляр акта проверки выдается руководителю разрешительного органа (его должностному лицу), второй экземпляр хранится уполномоченным органом.

5. Контроль за наличием документов разрешительного характера у субъектов хозяйствования, необходимость получения которых установлена законом, осуществляют органы исполнительной власти и / или органы местного самоуправления (их исполнительные органы) в пределах полномочий и в порядке, предусмотренных законом.

Статья 10. Ответственность в сфере выдачи документов разрешительного характера
1. Руководители разрешительных органов, должностные лица этих органов, которые в соответствии с законодательством имеют полномочия принимать решения по вопросам выдачи документов разрешительного характера, несут ответственность за нарушение требований законодательства о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности в порядке, установленном законом.

2. Действия или бездействие должностных лиц разрешительных органов и администраторов могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом.

3. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам должностными лицами разрешительного органа вследствие их неправомерных действий, возмещается в установленном законом порядке.

4. В случае применения разрешительным органом нормативно-правовых актов, принятых с нарушением требований части первой статьи 4 настоящего Закона, субъект хозяйствования, законные права которого были нарушены в связи с принятием и применением таких нормативно-правовых актов, вправе обратиться в суд с иском о защите (восстановлении) своих прав и возмещении причиненного вреда.

Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня его опубликования, кроме части первой статьи 4, которая вступает в силу через год со дня опубликования настоящего Закона.

2. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

{Пункт 2-1 статьи 11 исключен на основании Закона № 191-VIII от 12.02.2015}

2-1. Документы разрешительного характера, не обусловленные международными обязательствами или другими ограничениями, установленными законом, срок действия которых истекает в период действия карантина или ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), считаются действие которых продлено на период карантина и ограничительных мероприятий и в течение трех месяцев со дня его / их окончания.

3. Внести в законодательные акты Украины следующие изменения:

1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):

статью 164 изложить в следующей редакции:

"Статья 164. Нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности

Осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации как субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию согласно закону, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, -

влечет наложение штрафа от двадцати до сорока необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за то же нарушение, -

влекут за собой наложение штрафа от тридцати до шестидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Предоставление субъектом хозяйствования разрешительном органа или государственному администратору недостоверной информации о соответствии материально-технической базы требованиям законодательства -

влечет наложение штрафа от сорока до ста необлагаемых минимумов доходов граждан ";

главу 12 дополнить статьей 166-10 следующего содержания:

"Статья 166-10. Нарушение порядка выдачи документа разрешительного характера

Несообщение или несвоевременное сообщение разрешительным органом или государственным администратором субъекта хозяйствования о принятии решения об отказе в выдаче такого документа в срок, установленный законом, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Нарушение сроков принятия разрешительным органом решения о выдаче документа разрешительного характера, неуведомление государственным администратором субъекта хозяйствования о получении от разрешительных органов соответствующих документов в срок, установленный законом, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью первой или второй настоящей статьи, совершенные должностным лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, -

влекут наложение штрафа на должностных лиц от пятидесяти до семидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Безосновательный отказ разрешительным органом субъекту хозяйствования в выдаче документа разрешительного характера -

влечет наложение штрафа на должностных лиц от двадцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан ";

в статье 221 и части первой статьи 294 цифры "166-7-166-9" заменить цифрами "166-7-166-10";

в абзаце третьем пункта 1 части первой статьи 255 слово и цифры "(статья 183)" заменить словом и цифрами "(статьи 164, 183)";

2) часть пятую статьи 46 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., № 24, ст. 170) дополнить словами "а по вопросам отвода земельных участков - не реже одного раза в месяц ".

{Подпункт 3 пункта 3 статьи 11 утратил силу на основании Кодекса № 2755-VI от 02.12.2010}

4. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня опубликования настоящего Закона подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по:

внесение изменений в законы Украины "О пожарной безопасности", "О ветеринарной медицине", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", "Об охране труда" и другие для их приведения в соответствие с настоящим Законом;

внесении изменений в законодательные акты относительно определения перечня действий, права на осуществление которых приобретаются по декларативному принципу.

5. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня опубликования настоящего Закона провести мониторинг законодательства с целью определения целесообразности применения некоторых документов разрешительного характера и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты законов об отмене документов разрешительного характера, применение которых является нецелесообразным.

6. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу изменений в соответствующие законы привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с требованиями настоящего Закона и соответствующих законов, а также обеспечить приведение министерствами и другими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

7. Органам местного самоуправления в течение шести месяцев со дня вступления в силу изменений в соответствующие законы привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с требованиями настоящего Закона и соответствующих законов.

8. Кабинету Министров Украины и уполномоченному органу в течение трех месяцев со дня опубликования настоящего Закона в соответствии со своими полномочиями обеспечить принятие своих нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона.




Президент Украины

В.Ющенко

г. Киев

6 сентября 2005

№ 2806-IV


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021