Закон Украины О публичных закупках

Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд государства, территориальных общин и объединенных территориальных общин.

Целью настоящего Закона является обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создание конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции.

Настоящий закон также имеет целью адаптировать законодательство Украины acquis Европейского Союза во исполнение Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение основных терминов
1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) авторизованный электронную площадку - авторизованная Уполномоченным органом информационно-телекоммуникационная система, которая имеет комплексную систему защиты информации с подтвержденной соответствием согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", является частью электронной системы закупок и онлайн-сервисом, который обеспечивает регистрацию лиц, автоматическое размещение, получение и передача информации и документов при проведении закупок, пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет;

2) автоматические индикаторы рисков - критерии с заданными заранее параметрами, использование которых дает возможность автоматически осуществлять выбор процедур закупок, содержащих признаки нарушений законодательства в сфере публичных закупок;

2-1) администратор электронной системы закупок - юридическое лицо, определенное Уполномоченным органом ответственным за обеспечение функционирования и наполнение веб-портала Уполномоченного органа по вопросам закупок;

3) аномально низкая цена тендерного предложения (далее - аномально низкая цена) - цена / приведена цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения по результатам аукциона, которая меньше на 40 или более процентов от среднеарифметического значения цены / приведенной цены тендерных предложений других участников на начальном этапе аукциона, и / или меньше на 30 или более процентов от следующей цены / приведенной цены тендерного предложения по результатам проведенного электронного аукциона. Аномально низкая цена определяется электронной системой закупок автоматически при наличии не менее двух участников, которые подали свои тендерные предложения относительно предмета закупки или его части (лота);

4) стоимость жизненного цикла - совокупность стоимости предмета закупки или его части (лота) и других расходов, которые несет непосредственно заказчик при использовании, обслуживание и прекращения использования предмета закупки. Стоимость жизненного цикла рассчитывается по методике, установленной в тендерной документации;

5) веб-портал Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее - веб-портал Уполномоченного органа) - информационно-телекоммуникационная система, которая имеет комплексную систему защиты информации с подтвержденной соответствием согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах», в состав которой входят модуль электронного аукциона и база данных, и является частью электронной системы закупок. Веб-портал Уполномоченного органа онлайн-сервисом, который обеспечивает создание, хранение, обнародование всей информации о закупках, проведения электронного аукциона, автоматический обмен информацией и документами и пользования сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет. Обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа осуществляется, в том числе, за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к нему;

6) договор о закупке - хозяйственный договор, заключаемый между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки / упрощенной закупки и предусматривает платное оказание услуг, выполнение работ или приобретение товара;

7) электронная система закупок - информационно-телекоммуникационная система, которая имеет комплексную систему защиты информации с подтвержденной соответствием согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", обеспечивающий проведение закупок, создание, размещение, обнародование, обмен информацией и документами в электронном виде, в состав которой входят веб-портал Уполномоченного органа, авторизованные электронные площадки, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией и документами;

8) электронный каталог - систематизированная база актуальных предложений, формируется и сопровождается централизованной закупочной организацией в электронной системе закупок и используется заказчиком с целью отбора поставщика товара (товаров), стоимость которого (которых) меньше стоимости, установленной в пунктах 1-3 части первой статьи 3 настоящего Закона. Обеспечение функционирования электронного каталога осуществляется, в том числе за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к нему. Для заказчиков пользования электронным каталогом является бесплатным;

9) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление обеспечения исполнения обязательств участником перед заказчиком по договору о закупке;

10) обеспечение тендерной пропозиции / предложения - предоставление обеспечения исполнения обязательств участником перед заказчиком, возникших в связи с представлением тендерного предложения / предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия;

11) заказчики - субъекты, определенные в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, осуществляют закупки товаров, работ и услуг в соответствии с настоящим Законом;

12) информационный ресурс Уполномоченного органа - сайт, наполнение которого осуществляет Уполномоченный орган и на каком предоставляются бесплатные консультации рекомендательного характера по вопросам публичных закупок, доступ к которому осуществляется с помощью сети Интернет;

13) конкурентная процедура закупки (далее - тендер) - осуществление конкурентного отбора участников по процедурам закупки открытых торгов, торгов с ограниченным участием и конкурентного диалога

14) мониторинг процедуры закупки - анализ соблюдения заказчиком законодательства в сфере публичных закупок при проведении процедуры закупки, заключения договора о закупке и в течение его действия с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере публичных закупок;

15) наиболее экономически выгодна тендерное предложение / предложение - тендерное предложение / предложение, признана лучшей по результатам оценки тендерных предложений / предложений в соответствии со статьей 29 настоящего Закона;

16) объявление о проведении конкурентных процедур закупок - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении торгов с ограниченным участием и объявления о проведении конкурентного диалога

17) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;

18) победитель процедуры закупки - участник, тендерное предложение которого отвечает всем критериям и условиям, определенным в тендерной документации, и признана наиболее экономически выгодной, и которому заказчик сообщил о намерении заключить договор о закупке, или участник, которому заказчик сообщил о намерении заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки;

19) победитель упрощенной закупки - участник, предложение которого отвечает всем условиям, которые определены в объявлении о проведении упрощенной закупки, требованиям к предмету закупки и признана наиболее экономически выгодной и которому заказчик сообщил о намерении заключить договор о закупке;

20) связанное лицо - лицо, для целей настоящего Закона соответствует любой из следующих признаков:

юридическое лицо, осуществляющее контроль над участником процедуры закупки или контролируется участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с участником процедуры закупки;

физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;

служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений, а также члены семьи такого служебного (должностного) лица;

физическое лицо - уполномоченное лицо заказчика, руководитель заказчика и / или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника размещения заказа юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений.

Под осуществлением контроля понимается возможность осуществления решающего влияния на хозяйственную деятельность участника размещения заказа. Такое воздействие может осуществляться непосредственно или через других физических или юридических лиц, в частности, путем реализации права владения или пользования всеми их активами или их значительной долей, права решающего влияния на формирование состава или результаты голосования, а также возможность определять условия хозяйственной деятельности, предоставлять обязательные к исполнению указания или выполнять функции органа управления участника размещения заказа, или владение долей (паем, пакетом акций), составляет не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

Для физического лица общая сумма владения долей в уставном капитале участника размещения заказа определяется в зависимости от объема корпоративных прав, совокупно принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.

Для целей настоящего Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица, при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;

21) услуги - любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в том числе транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), лизинг, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации;

22) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки или в рамках проведения упрощенной закупки, в отношении которых участникам разрешается подавать тендерные предложения / предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном уполномоченным органом, с применением Единого закупочного словаря, утвержденного в установленном законодательством порядке;

23) приведена цена - цена, указанная участником в тендерном предложении / предложения и пересчитана по математической формуле с учетом показателей других критериев оценки, определенных заказчиком в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки;

24) предложение участника упрощенной закупки (далее - предложение) - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник подает заказчику в соответствии с объявления о проведении упрощенной закупки и требований к предмету закупки;

25) публичная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном настоящим Законом;

26) рамочное соглашение - договор, заключаемый одним или несколькими заказчиками (в том числе централизованной закупочной организацией) в порядке, установленном настоящим Законом, с несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;

27) работы - разработка проектной документации на объекты строительства, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры и градостроительства, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы с строительства объектов с разработкой проектной документации, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметной стоимости работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

28) упрощенная закупка - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 000 гривен и меньше стоимости, установленной в пунктах 1 и 2 части первой статьи 3 настоящего Закона;

29) срок действия тендерного предложения - установленный заказчиком в тендерной документации срок, по истечении которого тендерное предложение считается недействительной и отклоняется;

30) субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

31) тендерная документация - документация об условиях проведения тендера, разрабатывается и утверждается заказчиком и обнародуется для свободного доступа в электронной системе закупок;

32) тендерное предложение - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которую участник процедуры закупки подает заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации;

33) техническая спецификация к предмету закупки - установленная заказчиком совокупность технических условий, определяющих характеристики товара (товаров), услуги (услуг) или необходимых для выполнения работ по объекту строительства, которые могут включать показатели воздействия на окружающую среду и климат, особенности проектирования ( в том числе о пригодности для лиц с ограниченными физическими возможностями), соответствия, производительности, ресурсоэффективности, безопасности, процедуры обеспечения качества, требования относительно наименования продукции, под которым она продается, терминологию, символы, методику испытаний и тестирования, требования к упаковке, маркировке и этикетирования, инструкции для пользователей, технологические процессы и технологии производства на любых этапах жизненного цикла работ, товара или услуги

34) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

35) уполномоченное лицо (лица) - служебное (должностное) или другое лицо, является работником заказчика и определена ответственной за организацию и проведение процедур закупки / упрощенных закупок в соответствии с настоящим Законом на основании собственного распорядительного решения заказчика или трудового договора (контракта);

36) Уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере публичных закупок;

37) участник процедуры закупки / упрощенной закупки (далее - участник) - физическое лицо, физическое лицо - предприниматель или юридическое лицо - резидент или нерезидент, в том числе объединения участников, которая подала тендерное предложение / предложение или приняла участие в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.

Для целей настоящего Закона к объединению участников относятся:

отдельное юридическое лицо, созданное путем объединения юридических лиц - резидентов;

отдельное юридическое лицо, созданное путем объединения юридических лиц (резидентов и нерезидентов)

объединения юридических лиц - нерезидентов с созданием или без создания отдельного юридического лица;

38) централизованные закупочные организации - юридические лица государственной или коммунальной собственности, определяются Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления как заказчики, которые организуют и проводят тендеры и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков соответствии с настоящим Законом;

39) часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки / упрощенной закупки участникам разрешается подавать тендерные предложения / предложения или предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.

Статья 2. Заказчики
1. К заказчикам, осуществляющих закупки в соответствии с настоящим Законом, относятся:

1) органы государственной власти (орган законодательной власти, органы исполнительной, судебной власти), и правоохранительные органы государства, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, объединения территориальных общин;

2) Пенсионный фонд Украины, целевые страховые фонды по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, медицинского страхования и страхования на случай безработицы (далее - органы социального страхования);

3) юридические лица, являющиеся предприятиями, учреждениями, организациями (кроме определенных в пунктах 1 и 2 настоящей части) и их объединения, обеспечивают потребности государства или территориальной общины, если такая деятельность не осуществляется на промышленной или коммерческой основе , при наличии одного из следующих признаков:

юридическое лицо является распорядителем, получателем бюджетных средств;

органы государственной власти или органы местного самоуправления или другие заказчики обладают большинством голосов в высшем органе управления юридического лица;

в уставном капитале юридического лица государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов;

4) юридические лица и / или субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в одной или нескольких отдельных сферах хозяйствования, определенных частью второй настоящей статьи, и соответствуют хотя бы одному из следующих признаков:

органам государственной власти, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления или иным заказчикам принадлежит доля в уставном капитале юридического лица и / или предприятия в размере более чем 50 процентов или такие органы или другие заказчики обладают большинством голосов в высшем органе юридического лица и / или субъекта хозяйствования или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета юридического лица и / или предприятия;

наличие специальных или эксклюзивных прав - прав, предоставленных в рамках полномочий органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании любого нормативно-правового акта и / или акта индивидуального действия, ограничивающие осуществление деятельности в сферах, определенных этим Законом, одной или несколькими лицами, что существенно влияет на способность других лиц осуществлять деятельность в указанных сферах. Не считаются специальными или эксклюзивными права, предоставленные по результатам конкурсов (тендеров процедур закупок), информация о проведении которых вместе с критериями отбора предварительно обнародовалась и присутствовала в публичном доступе, возможность участия в таких конкурсах (тендерах, процедурах закупок) ни была ограничена и если предоставление таких прав осуществлялось на основе объективных критериев.

2. В целях пункта 4 части первой настоящей статьи деятельность в отдельных сферах хозяйствования - деятельность, осуществляемая в одной или нескольких из следующих сфер:

1) обеспечение транспортировки, распределения, хранения (закачка, отбора) и поставки природного газа в пользу третьих лиц (заказчиков), добычи природного газа и услуг установки LNG;

2) обеспечение производства, транспортировки и поставки тепловой энергии потребителям;

3) обеспечение производства, передачи, распределения, купли-продажи, поставки электрической энергии потребителям, диспетчерское управление и обеспечение отпуска электрической энергии в / из системы передачи / распределения и обеспечения функционирования рынка электрической энергии "на сутки вперед" и внутришньодобового рынка электрической энергии и балансирующий рынок электрической энергии и организация купли-продажи электрической энергии на этих рынках;

4) обеспечение производства, транспортировки и поставки питьевой воды, обеспечения функционирования централизованного водоотвода;

5) проведение оросительных, осушительных или осушительно-увлажняющих мелиоративных мероприятий, если объем воды, используемой для снабжения питьевой водой, составляет более 20 процентов общего объема воды, получение которой обеспечивают оросительные или осушительные системы;

6) предоставление услуг по пользованию инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, обеспечение функционирования городского электрического транспорта, в том числе метрополитена, и эксплуатация его объектов для предоставления услуг по перевозке, а также предоставление услуг по перевозке пассажиров автобусами в пределах городов, с соблюдением условий , определенных соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на определенных ими маршрутах;

7) предоставление услуг автостанций, портов, аэропортов, услуг по аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов;

8) оказания услуг почтовой связи;

9) разработка месторождений нефти и газа, месторождений угля и других видов твердого топлива, добыча нефти, угля и других видов твердого топлива.

3. Для целей пункта 4 части первой настоящей статьи к деятельности в отдельных сферах хозяйства не относятся:

1) производство и поставка тепловой энергии и газа к сетям общего пользования, если такое производство является следствием другой производственной деятельности заказчика, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, при этом поставки тепловой энергии осуществляется только в целях экономного эксплуатации производственных мощностей заказчика, а доходы от этой деятельности не превышают 20 процентов среднегодового дохода за предыдущие три года, включая доход за текущий год;

2) производство, передача и поставка электрической энергии к сетям общего пользования, если такое производство, передача и поставка необходимы для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, а объем поставок электрической энергии заказчиком к сетям общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление является не менее 70 процентов общего объема производимой заказчиком электрической энергии, рассчитанного по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год;

3) производство, транспортировку и поставку питьевой воды в сети общего пользования, если такое производство, транспортировку и поставку необходимы для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в настоящем пункте, а объем поставок питьевой воды заказчиком для общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление является не менее 70 процентов общего объема производимой заказчиком питьевой воды, рассчитанного по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год.

4. Категории заказчиков, используемых в настоящем Законе:

1) органы государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 части первой настоящей статьи;

2) органы социального страхования, указанные в пункте 2 части первой настоящей статьи;

3) предприятия, учреждения, организации, указанные в пункте 3 части первой настоящей статьи;

4) юридические лица и / или субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования, указанные в пункте 4 части первой настоящей статьи.

Статья 3. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон применяется:

1) до заказчиков, определенных пунктами 1-3 части первой статьи 2 настоящего Закона, при условии что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен;

2) к заказчикам, определенных пунктом 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, при условии что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1000000 гривен, а работ - 5000000 грн;

3) к заказчикам, определенных частью первой статьи 2 настоящего Закона, осуществляют упрощенные закупки в соответствии с настоящим Законом и / или заключают договоры без использования электронной системы закупок в соответствии с частями второй, третьей и седьмой настоящей статьи.

2. Заказчики осуществляют упрощенные закупки путем использования электронной системы закупок в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

3. В случае осуществления закупок товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 50 000 гривен, заказчик должен придерживаться принципов осуществления публичных закупок и может использовать электронную систему закупок, в том числе электронные каталоги для закупки товаров. В случае осуществления таких закупок без использования электронной системы закупок заказчик обязательно обнародует в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок.

Отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, должен содержать следующую информацию:

1) дата заключения и номер договора / документа (документов), подтверждающих приобретение товара (товаров), работ и услуг (услуг);

2) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг;

4) идентификационный код юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг;

5) местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг и номер телефона;

6) название предмета закупки;

7) количество, место и срок поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг;

8) цена, указанная в договоре о закупке / документе (документах), что подтверждает (подтверждают) приобретение товара (товаров), работ или услуг (услуг) и срок исполнения договора.

В отчете о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок, может указываться другая информация.

4. Отношения, связанные со сферой публичных закупок, регулируется исключительно этим Законом и не могут регулироваться другими законами, кроме случаев, установленных настоящим Законом.

Изменения в данный Закон могут вноситься исключительно законом о внесении изменений в настоящий Закон. Если для реализации положений представленного проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон необходимые законодательные изменения в другие законодательные акты, такие изменения излагаются в разделе "Заключительные положения" (переходные положения) проекта закона о внесении изменений в настоящий Закон.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

1) товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне", или которые согласно законам Украины требуют специальных мер безопасности;

2) товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется заграничными дипломатическими учреждениями Украины;

3) финансовые услуги, предоставляемые в связи с эмиссией, покупкой, продажей или передачей ценных бумаг или других финансовых инструментов.

Для целей настоящего Закона термин "финансовые услуги" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг", если поставщиком услуг является резидент. Если поставщиком услуг является нерезидент, под финансовыми услугами понимаются услуги, определенные законодательством страны регистрации такого нерезидента как финансовые и которые он имеет право предоставлять в соответствии с законодательством страны его регистрации, о чем заказчику предоставляется документальное подтверждение;

4) приобретение, аренда земли, зданий, другого недвижимого имущества или имущественных прав на землю, здания и иное недвижимое имущество;

5) услуги международных третейских судов, международных арбитражей для рассмотрения и разрешения споров, в которых участвует заказчик;

6) товары, работы и услуги, которые закупаются на основании договоров между центральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и реализацию государственной политики в сфере национальной безопасности, в военной сфере, сферах обороны и военного строительства, и специализированными организациями, осуществляющими закупки. Закупка таких товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими специализированными организациями, осуществляющими закупки;

7) услуги по производству научной, научно-технической деятельности, финансируемых на конкурсной основе в порядке, определенном статьями 58 и 59 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности";

8) трудовые договоры (контракты);

9) услуги по изготовлению и распространению аудиовизуальной продукции и рекламы для осуществления предвыборной агитации;

10) товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот, монет и государственных наград Украины, их хранением, транспортировкой и учетом;

11) услуги, необходимые для осуществления государственных заимствований, привлечения заимствований под государственные гарантии, обслуживания и погашения государственного долга, заимствований, привлеченных под государственные гарантии;

12) товары и услуги, связанные с операциями Национального банка Украины по обеспечению управления золотовалютными резервами, их размещения, покупки и продажи на вторичном рынке ценных бумаг, осуществление валютных интервенций путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках;

12-1) юридические услуги, закупка которых осуществляется Национальным банком Украины для представительства его интересов в органах власти иностранных государств, а также юридические услуги, связанные с защитой его прав и интересов при урегулировании споров, рассмотрении в зарубежных юрисдикционных органах дел, участником которых есть Национальный банк Украины. Закупка таких услуг осуществляется Национальным банком Украины в определенном порядке. По результатам такой закупки Национальный банк Украины обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупки, который должен содержать следующую информацию:

наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, его категория;

наименование юридического лица (с указанием для юридического лица - нерезидента кода/номера из торгового, банковского или судебного реестра, регистрационного удостоверения местного органа власти иностранного государства о регистрации юридического лица), с которым заключен договор;

дата и место заключения договора;

название предмета закупки;

прогнозируемая цена договора (при наличии) и срок исполнения договора.

В течение 20 рабочих дней со дня исполнения сторонами договора или окончания срока его действия, при его исполнении сторонами, или его расторжения Национальный банк Украины обнародует в электронной системе закупок отчет об исполнении договора, который должен содержать следующую информацию:

наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, его категория;

наименование юридического лица (с указанием для юридического лица - нерезидента кода/номера из торгового, банковского или судебного реестра, регистрационного удостоверения местного органа власти иностранного государства о регистрации юридического лица), с которым заключен договор;

дата и место заключения договора;

название предмета закупки;

прогнозируемая цена договора (при наличии) и срок исполнения договора;

фактическая сумма оплаты по договору;

наименование и перечень выполненных работ/оказанных услуг (при условии, что таким договором и/или законодательством страны, по праву которой такой договор был заключен, предусмотрена такая возможность);

причины расторжения договора, если это имело место;

13) услуги финансовых учреждений по предоставлению кредитов, гарантий, а также услуги, необходимые для подготовки и реализации инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства, в том числе проектов, осуществляемых на условиях концессии, предоставляемых международными финансовыми организациями.

Для целей настоящего Закона международными финансовыми организациями является Международный банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международная ассоциация развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Северная экологическая финансовая корпорация, другие международные финансовые организации, членом которых является Украина.

Для целей настоящего Закона термин "финансовое учреждение" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг", если поставщиком услуг является резидент. Если поставщиком услуг является нерезидент, под финансовым учреждением понимается юридическое лицо, которое имеет право предоставлять финансовые услуги в соответствии с законодательством страны его регистрации, о чем заказчику предоставляется документальное подтверждение;

14) услуги, закупка которых осуществляется банками для предоставления ими банковских услуг и проведения банковских операций в соответствии с законами Украины "О банках и банковской деятельности" и "О Национальном банке Украины";

15) услуги, предоставляемые Национальным банком Украины в соответствии с законом;

16) бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, паспорта, бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих ее специальный статус, бланки иных документов, в соответствии с законодательством Украины использования специальных элементов защиты, избирательные бюллетени по выборам Президента Украины и / или народных депутатов Украины, марки акцизного налога, изготавливаемых предприятиями, которые принадлежат к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере организации и контроля за изготовлением бланков ценных бумаг, документов строгой отчетности, а также товары и услуги, необходимые для их изготовления;

17) товары и услуги, необходимые для выполнения Фондом гарантирования вкладов физических лиц возложенных на него функций и полномочий, определенных Законом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" по выводу неплатежеспособных банков с рынка;

18) услуги по договорам о медицинском обслуживании населения, предоставляются в соответствии с законом;

19) товары и услуги, подлежащих закупке в соответствии с соглашениями о закупке, заключаемых центральным органом исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, со специализированными организациями, которые осуществляют закупки. По результатам таких закупок центральный орган исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, обнародует в электронной системе закупок отчет с информацией, порядок представления и обнародования которого определяется уполномоченным органом. Закупка таких товаров и услуг осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими специализированными организациями, осуществляющими закупки, с учетом порядка, перечень таких товаров и услуг и перечень специализированных организаций, которые определены Кабинетом Министров Украины;

20) товары, работы и услуги, поставки, выполнение, оказание которых осуществляется поставщиком с опытом работы в странах Европы и / или Азии и / или Северной Америки и / или Южной Америки и / или Ближнего Востока не менее пяти лет (в том числе его связанными лицами в понимании Налогового кодекса Украины), которые необходимы для научно-технических и / или инженерных услуг для геологоразведки (геологического изучения, разведывательных работ), бурение, разработки, добычи, интенсификации (гидроразрыв пласта, капитальный ремонт скважин, Колтюбинговые ) скважин и месторождений углеводородов, их наземной подготовки для транспортировки магистральными газопроводами и нефтепроводами, и их переработки;

21) гемопоэтические стволовые клетки, работы и услуги, связанные с их приобретением. По результатам такой закупки в электронной системе закупки заказчик публикует отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок;

22) природный газ, закупка которого осуществляется субъектами рынка природного газа, определенными Законом Украины "О рынке природного газа", на товарных биржах, деятельность которых регулируется законом, определяющим правовые условия создания и функционирования (деятельности) товарных бирж, и соответствующие требованиям кодекса газотранспортной системы;

23) работы по строительству (в том числе сопроводительные этим работам услуги) Большой кольцевой автомобильной дороги вокруг г.. Киев (Киевская область).

Ограничения, указанные в пунктах 1 и 6 части пятой настоящей статьи, не применяются, если закупки осуществляются на основании норм Закона Украины "Об оборонных закупках".

6. Настоящий Закон не применяется в случае, если заказчики, определенные в пункте 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, осуществляют закупки таких предметов закупки:

1) товары, работы и услуги, которые производятся, выполняются или предоставляются в пользу заказчика или группы заказчиков аффилированным предприятием исключительно для обеспечения деятельности такого заказчика или группы заказчиков в отдельных сферах хозяйствования.

Для целей настоящего Закона аффилированными предприятиями считаются обособленные подразделения заказчика, имущество и операции которых указаны в консолидированном балансе заказчика, или субъекты хозяйствования, в отношении которых заказчик имеет решающее влияние, или субъекты хозяйствования вместе с заказчиком находятся под решающим влиянием другого заказчика.

Под решающим влиянием понимаются случаи, когда:

заказчику принадлежит доля в уставном капитале юридического лица, в том числе предприятия, в размере более чем 50 процентов;

заказчик обладает большинством голосов в высшем органе управления предприятия или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета предприятия;

2) товары, закупаемые для перепродажи третьим лицам, при условии, что заказчик не занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке таких товаров, а другие субъекты хозяйствования могут свободно осуществлять их продажу на тех же условиях, что и заказчик;

3) топливно-энергетические ресурсы для производства электрической, тепловой энергии (в том числе ядерное топливо (облученное или облученные, в частности поглощающие стержни систем управления и защиты), ядерные материалы) проведения геологического изучения месторождений полезных ископаемых;

4) углеводородное сырье, нефтепродукты для их дальнейшей переработки и реализации и связанных и необходимых для этого сопутствующих услуг: по переработке, производству, транспортировке, фрахтование, страхование, перемещения, грузовых перевозок, хранения, слива / налива, инспекции количества и качества, таможенно-брокерских, информационно-аналитических услуг по рыночным ценам и биржевых котировок, финансовых услуг, услуг бирж, аукционов, систем электронных торгов;

5) товары, работы и услуги, если цены (тарифы) на них утверждаются государственными коллегиальными органами, другими органами власти в соответствии с их полномочиями или определяются в порядке, установленном указанными органами, в том числе если определения таких цен осуществляется на аукционах;

6) товары, работы и услуги по соглашениям о разделе продукции, заключенным в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции";

7) товары и услуги на рынке "на сутки вперед" и внутришньодобовому рынке, балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии»;

8) электрическая энергия, приобретаемая и продается на рынке электрической энергии гарантированным покупателем, оператором рынка, оператором системы передачи, стороной, ответственной за баланс балансирующей группы, согласно Закону Украины "О рынке электрической энергии»;

9) услуги администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии»;

10) услуги по обеспечению общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии в соответствии с Законом Украины "О рынке электрической энергии»;

11) природный газ, закупка которого осуществляется оператором газотранспортной системы у заказчика услуг по транспортировке в объеме допущенного таким заказчиком положительного суточного небаланса;

12) природный газ, закупка которого осуществляется заказчиком услуг транспортировки у оператора газотранспортной системы в объеме допущенного заказчиком негативного суточного небаланса;

13) природный газ, закупка которого осуществляется оператором газотранспортной системы, оператором газохранилищ и операторами газораспределительных систем для обеспечения собственной хозяйственной деятельности (в том числе для собственных производственно-технических нужд, покрытие расходов и производственно-технологических расходов, совершение балансирующих действий) в соответствии с Законом Украины "О рынке природного газа", кодекса газотранспортной системы, кодекса газохранилищ и кодекса газораспределительных систем, при условии что такие закупки осуществляются на товарных биржах, деятельность которых регулируется законом, определяющим правовые условия создания и функционирования (деятельности) товарных бирж, и которые соответствуют требованиям кодекса газотранспортной системы ".

7. Приобретение заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 000 гривен и меньше стоимости, установленной в пунктах 1 и 2 части первой настоящей статьи, осуществляется без применения порядка проведения упрощенных закупок, установленного настоящим Законом, в случае :

1) если было дважды отменена упрощенную закупку из-за отсутствия участников, в том числе частично (по лоту). При этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, требования к участнику не должны отличаться от тех, что были определены заказчиком в объявлении об упрощенной закупке;

2) если работы, товары или услуги могут быть выполнены, поставленные или предоставлены исключительно определенным субъектом хозяйствования при наличии одного из следующих случаев:

предмет закупки заключается в создании или приобретении произведения искусства или художественного исполнения;

заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;

отсутствие конкуренции по техническим причинам, которая должна быть документально подтверждена заказчиком;

существует необходимость защиты прав интеллектуальной собственности;

заключения договора о закупке с поставщиком "последней надежды" на поставку электрической энергии или природного газа;

3) если существует насущная необходимость в осуществлении закупки в связи с:

возникновением объективных обстоятельств, которые делают невозможным соблюдение заказчиками сроков для проведения упрощенной закупки;

обжалованием принятых решений, действий или бездействия заказчика после оценки тендерных предложений участников, в объеме, не превышающем 20 процентов от ожидаемой стоимости тендера, обжалуется;

расторжением договора о закупке по вине участника на срок, достаточный для проведения тендера, в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в договоре о закупке, расторгнут по вине такого участника;

4) если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость в поставках дополнительного объема товара у того же поставщика, если в случае смены поставщика заказчик был бы вынужден приобрести товар с другими техническими характеристиками, что привело бы к возникновению несовместимости, связанной с эксплуатацией и техническим обслуживанием. Закупка дополнительного объема товара у того же поставщика осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких поставок не превышает 50 процентов цены договора о закупке;

5) если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость закупки дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника. Возможность и условия таких дополнительных работ или услуг могут быть предусмотрены в основном договоре о закупке, заключенный по результатам проведения тендера / упрощенной закупки. Закупка дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких работ или услуг не превышает 50 процентов цены основного договора о закупке, заключенного по результатам проведения тендера / упрощенной закупки;

6) если осуществляется закупка услуг по адвокатской деятельности;

7) если закупка товаров осуществляется с использованием электронного каталога;

8) если закупка товаров и услуг осуществляется в предприятия или организации, основанное (а) общественной организацией лиц с инвалидностью и получило (а) разрешение на право пользования льготами по налогообложению в соответствии с законодательством;

9) если осуществляется закупка услуг, необходимых для проведения мероприятий по физической культуре и спорту, физкультурно-спортивной реабилитации и обеспечения подготовки и участия национальных сборных команд Украины по видам спорта в международных спортивных мероприятиях, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украина.

В случае осуществления закупки в случаях, предусмотренных настоящей частью, заказчик обязательно обнародует в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок.

8. Особенности осуществления процедур закупки, определенных этим Законом, устанавливаются отдельными законами для таких товаров, работ и услуг:

1) послуги з підготовки фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (післядипломна освіта) за державним замовленням;

2) товари і послуги, закупівля яких здійснюється відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні, що виконуються відповідно до закону;

3) послуги енергосервісу.

9. Особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п’ятої цієї статті) Міністерством оборони України та його розвідувальним органом, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національною гвардією України, Національною поліцією України, Державною прикордонною службою України, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони України та іншими військовими формуваннями та/або частинами в особливий період, у період проведення операції об’єднаних сил, антитерористичної операції, у період введення воєнного чи надзвичайного стану встановлюються окремим законом.

10. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.

Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления закупок
1. Планирование закупок осуществляется на основании имеющейся потребности в закупке товаров, работ и услуг. Запланированных закупках включаются в годовой план закупок (далее - годовой план).

Годовой план и изменения к нему безвозмездно публикуются заказчиком в электронной системе закупок в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана и изменений к нему.

Закупка осуществляется согласно годовому плану.

2. В годовом плане должна содержаться следующая информация:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться в отношении каждого лота) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) размер бюджетного назначения и / или ожидаемая стоимость предмета закупки;

4) код экономической классификации расходов бюджета (для бюджетных средств);

5) вид закупки и ориентировочное начало проведения:

процедура закупки - для заказчиков, определенных в пунктах 1-3 части первой статьи 2 настоящего Закона, если стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен;

процедура закупки - для заказчиков, определенных в пункте 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, если стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1000000 гривен, а работ - 5000000 грн;

упрощенная закупка - для заказчиков, определенных в пунктах 1-3 части первой статьи 2 настоящего Закона, если стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) меньше чем 200 000 гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен;

упрощенная закупка - для заказчиков, определенных в пункте 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, если стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) меньше чем 1000000 гривен, а работ - 5000000 грн;

договор о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок - для заказчиков, определенных в пунктах 1-3 части первой статьи 2 настоящего Закона, в случае осуществления закупки в соответствии с частями третьей и седьмой статьи 3 настоящего Закона;

договор о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок - для заказчиков, определенных в пункте 4 части первой статьи 2 настоящего Закона, в случае осуществления закупки в соответствии с частями третьей и седьмой статьи 3 настоящего Закона;

6) в случае применения рамочного соглашения говорится:

срок действия рамочного соглашения;

сторона рамочного соглашения (заказчик или централизованная закупочная организация, которая проводит закупку в интересах заказчика).

Если годовой план публикуется централизованной закупочной организацией, дополнительно указываются наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория, в интересах которых проводится закупка по рамочным соглашением;

ожидаемая стоимость с учетом всего запланированного срока действия рамочного соглашения.

3. В годового плана не включаются закупки, для осуществления которых этот Закон не применяется в случаях, определенных в частях пятой и шестой статьи 3 настоящего Закона.

4. Для планирования закупок и подготовки к проведению закупок заказчики могут проводить предварительные рыночные консультации с целью анализа рынка, в том числе запрашивать и получать рекомендации и информацию от субъектов хозяйствования. Такие рекомендации и информация могут использоваться заказчиком при подготовке к проведению закупки, если они не приводят к нарушению статьи 5 настоящего Закона. Консультации с рынком могут проводиться через электронную систему закупок путем направления вопросов заказчиком и получения ответов от субъектов хозяйствования или путем организации открытых встреч с потенциальными участниками. Проведение предварительных рыночных консультаций заказчиком не считается участием субъектов хозяйствования в подготовке требований к тендерной документации.

Статья 5. Принципы осуществления публичных закупок и недискриминация участников
1. Закупки осуществляются по следующим принципам:

1) добросовестная конкуренция среди участников;

2) максимальная экономия, эффективность и пропорциональность;

3) открытость и прозрачность на всех стадиях закупок;

4) недискриминация участников и равное отношение к ним;

5) объективное и беспристрастное определение победителя процедуры закупки / упрощенной закупки;

6) предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений.

2. Участники (резиденты и нерезиденты) всех форм собственности и организационно-правовых форм участвуют в процедурах закупок / упрощенных закупках на равных условиях.

3. Заказчики обеспечивают свободный доступ всех участников к информации о закупке, предусмотренной настоящим Законом.

4. Заказчики не имеют права устанавливать никаких дискриминационных требований к участникам.

5. Заказчики, участники процедур закупки, субъект обжалования, а также их представители должны добросовестно пользоваться своими правами, определенными настоящим Законом.

Запрещается злоупотребление правами, в том числе правом на обжалование решений, действий или бездействия заказчика.

Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок
1. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, предусмотрен иной порядок закупки, чем определенный настоящим Законом, применяются положения международного договора Украины, с учетом принципов, установленных в части первой статьи 5 настоящего Закона.

2. Закупка товаров, работ и услуг за средства кредитов, займов, грантов, предоставленных в соответствии с международными договорами Украины Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международной ассоциацией развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком, Северным инвестиционным банком, а также другими международными валютно-кредитными организациями, осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным этими организациями с учетом принципов, установленных в части первой статьи 5 настоящего Закона, а в случае неустановления таких правил и процедур - в соответствии с этого Закона.

3. Закупка товаров, работ и услуг на условиях софинансирования в рамках проектов, реализуемых за счет кредитов, займов, грантов организаций, указанных в части второй настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными этими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур - в соответствии с настоящим Законом.

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Статья 7. Государственное регулирование, контроль в сфере закупок и общественный контроль
1. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и реализует государственную политику в сфере закупок в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

2. Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, принимает следующие меры:

1) до осуществления оплаты по договору о закупке проверяет наличие годового плана, договора о закупке и отчета о результатах проведения закупки с использованием электронной системы закупок, подтверждающие проведение процедуры закупки / упрощенной закупки и по результатам которого заключен договор о закупке;

2) не допускает осуществления платежей со счета заказчика согласно взятым финансовым обязательствам по договору о закупке в случаях:

отсутствия или несоответствия установленным законодательством требованиям необходимых документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части;

отмены процедуры закупки / упрощенной закупки;

вступления в законную силу решения суда о признании результатов процедуры закупки / упрощенной закупки недействительной и / или договора о закупке ничтожным;

обжалования в соответствии со статьей 18 настоящего Закона на период приостановления процедуры закупки;

наличии соответствующего решения органа обжалования в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Проверка документов, указанных в пункте 1 настоящей части, проводится путем просмотра документов, размещенных в электронной системе закупок.

3. Банки при оплате по договорам о закупке проверяют наличие отчета о результатах проведения закупки путем просмотра в электронной системе закупок. В случае отсутствия отчета о результатах проведения закупки платежное поручение считается оформленным ненадлежащим образом.

4. Счетная палата, Антимонопольный комитет Украины, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, осуществляют контроль в сфере публичных закупок в рамках своих полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Органы, уполномоченные осуществлять контроль в сфере закупок, не имеют права вмешиваться в проведение закупок.

5. Общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации о публичных закупках, подлежащей обнародованию в соответствии с настоящим Законом, в частности путем осуществления анализа и мониторинга информации, размещенной в электронной системе закупок, а также путем информирования через электронную систему закупок или письменно органы, уполномоченные осуществлять контроль, о выявленных признаках нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

Привлечение общественности к осуществлению контроля в сфере закупок осуществляется в соответствии с законами Украины "Об общественных объединениях", "Об обращениях граждан", "О доступе к публичной информации", "Об информации", "Об открытости использования публичных средств".

Граждане и общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в процедуру закупки / упрощенную закупке.

Статья 8. Порядок осуществления мониторинга процедур публичных закупок
1. Мониторинг процедуры закупки осуществляют центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, и его межрегиональные территориальные органы (далее - органы государственного контроля).

Мониторинг процедуры закупки осуществляется в течение проведения процедуры закупки, заключения договора о закупке и его действия.

Мониторинг процедуры закупки не проводится на соответствие тендерной документации требованиям части четвертой статьи 22 настоящего Закона.

Мониторинг процедур закупок осуществляется также по процедурам закупок, особенности которых предусмотрены в законах, которые определены в частях восьмой и девятой статьи 3 настоящего Закона.

2. Решение о начале мониторинга процедуры закупки принимает руководитель органа государственного контроля или его заместитель (или уполномоченное руководителем лицо) при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

1) данные автоматических индикаторов рисков;

2) информация, полученная от органов государственной власти, народных депутатов Украины, органов местного самоуправления, о наличии признаков нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок;

3) сообщение в средствах массовой информации, содержащие сведения о наличии признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок;

4) выявлены органом государственного финансового контроля признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, обнародованной в электронной системе закупок;

5) информация, полученная от общественных объединений, о наличии признаков нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, выявленных по результатам общественного контроля в сфере публичных закупок в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

Для анализа данных, свидетельствующих о признаках нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, может использоваться:

информация, обнародованная в электронной системе закупок;

информация, содержащаяся в единых государственных реестрах;

информация в базах данных, открытых для доступа центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля.

3. Сообщение о принятии решения о начале мониторинга процедуры закупки орган государственного финансового контроля обнародует в электронной системе закупок в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием уникального номера объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, присвоенного электронной системой закупок и / или уникального номера сообщение о намерении заключить договор о закупке в случае применения переговорной процедуры закупки, а также описания оснований для осуществления мониторинга процедуры закупки.

Сообщение о начале мониторинга процедуры закупки не останавливает проведения процедур закупок, определенных этим Законом.

4. Срок осуществления мониторинга процедуры закупки не может превышать 15 рабочих дней со следующего рабочего дня с даты опубликования сообщения о начале мониторинга процедуры закупки в электронной системе закупок.

5. В течение срока проведения мониторинга процедуры закупки должностное лицо органа государственного финансового контроля, ответственное за проведение мониторинга процедуры закупок, имеет право через электронную систему закупок запрашивать у заказчика объяснения (информацию, документы) о принятых решений и / или совершенных действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга процедуры закупки. Все такие запросы о предоставлении объяснений автоматически публикуются электронной системой закупок. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликования запроса о предоставлении объяснений относительно принятых решений и / или совершенных действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга процедуры закупки, должен предоставить соответствующие объяснения (информацию, документы) через электронную систему закупок.

Заказчик в течение срока осуществления мониторинга размещения заказа вправе по собственной инициативе предоставлять объяснения относительно принятых решений и / или совершенных действий или бездействия, которые являются предметом исследования в рамках мониторинга процедуры закупки.

6. По результатам мониторинга процедуры закупки должностное лицо органа государственного финансового контроля составляет и подписывает заключение о результатах мониторинга процедуры закупки (далее - заключение), который утверждается руководителем органа государственного контроля или его заместителем. Такой вывод подлежит обнародованию в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня его составления.

7. В заключении обязательно указываются:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, по которому осуществлялся мониторинг процедуры закупки;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться по каждому лоту) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии) и его ожидаемая стоимость;

3) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, присвоенный электронной системой закупок и / или уникальный номер сообщения о намерении заключить договор о закупке в случае применения переговорной процедуры закупки;

4) описание нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, выявленного по результатам мониторинга процедуры закупки;

5) обязательства по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

В заключении может указываться дополнительная информация, определенная органом государственного финансового контроля.

Если по результатам мониторинга процедуры закупки не выявлено нарушений законодательства в сфере публичных закупок, в заключении указывается информация об отсутствии нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок.

Если во время мониторинга, по результатам которого выявлены признаки нарушения законодательства в сфере публичных закупок, был отменен тендер или признано его таким, что не состоялся, орган государственного финансового контроля отмечает описание нарушения без обязательства по устранению такого нарушения.

Если по результатам мониторинга процедуры закупки выявлены признаки нарушения законодательства, принятие мер в отношении которых не относится к компетенции органа государственного финансового контроля, об этом письменно сообщается соответствующие государственные органы.

8. Заказчик имеет право в течение трех рабочих дней со дня опубликования заключения однократно обратиться в орган государственного финансового контроля за разъяснением содержания заключения и его обязательств, определенных в заключении.

В течение пяти рабочих дней со дня опубликования органом государственного финансового контроля выводу заказчик обнародует через электронную систему закупок информацию и / или документы, свидетельствующие об устранении нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, или аргументированные возражения к выводу, или информацию о причинах невозможности устранения выявленных нарушений.

9. В случае подтверждения органом государственного финансового контроля факта устранения заказчиком нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, о чем этот орган отмечает в электронной системе закупок в течение пяти рабочих дней со дня опубликования заказчиком соответствующей информации в электронной системе закупок, служебное (должностное) лицо заказчика и / или уполномоченное лицо заказчика не привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок из нарушений, которые были устранены заказчиком согласно заключению.

10. В случае несогласия заказчика с информацией, изложенной в заключении, он вправе оспорить заключение в суд в течение 10 рабочих дней со дня его опубликования, о чем говорится в электронной системе закупок в течение следующего рабочего дня со дня обжалования заключения в суд. Заказчик отмечает в электронной системе закупок об открытии производства по делу течение следующего рабочего дня со дня получения информации об открытии такого производства и номер такого производства.

11. Если заказчик не устранил определено в заключении нарушения, что привело к невыполнению им требований, предусмотренных настоящим Законом, а также вывод не обжаловано в суд, орган государственного контроля по истечении срока на обжалование в суд, определенного в части десятой настоящей статьи, результатам мониторинга совершает действия по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере публичных закупок. Номер протокола отмечается в электронной системе закупок следующего рабочего дня со дня составления протокола, а также указываются дата и номер открытии производства по делу течение следующего рабочего дня со дня получения информации об открытии такого производства.

12. Если органом обжалования принято к рассмотрению жалобу от субъекта обжалования в порядке, установленном настоящим Законом, орган государственного финансового контроля не принимает решение о начале мониторинга процедуры закупки в отношении тех нарушений, обстоятельств, оснований, которые были или являются предметом рассмотрения органом обжалования независимо от принятого органом обжалования решения относительно таких нарушений, обстоятельств, оснований.

13. Если органом обжалования принято к рассмотрению жалобу от субъекта обжалования в порядке, установленном настоящим Законом, после принятия решения о начале мониторинга процедуры закупки или после опубликования заключения, в течение следующего рабочего дня со дня размещения жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок руководитель органа государственного контроля или его заместитель до момента опубликования решения органа обжалования останавливает решение органа государственного финансового контроля, а заказчик до момента опубликования решения органа обжалования приостанавливает исполнение обязательств по устранению нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении, по тем нарушениям, обстоятельств, оснований, ставших предметом рассмотрения органом обжалования, с соответствующим сообщением в электронной системе закупок.

14. После обнародования решения органа обжалования заказчиком в порядке, установленном настоящей статьей, устранения нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок, указанных в заключении, осуществляется в части, которая не была предметом рассмотрения органом обжалования.

15. В случае обжалования в судебном порядке решения органа обжалования решения о начале мониторинга процедуры закупки не принимается в отношении тех нарушений, обстоятельств, оснований, которые были или являются предметом судебного разбирательства.

16. При наличии оснований, определенных частью второй настоящей статьи, содержащие признаки нарушений и которые не предметом рассмотрения органом обжалования и / или обжалования в судебном порядке решения органа обжалования, решение о начале мониторинга процедуры закупки в отношении других признаков нарушений принимается после обнародования решения органа обжалования в электронной системе закупок в порядке, установленном статьей 18 настоящего Закона, или после вступления решения суда в законную силу.

17. Обмен информацией между органом государственного финансового контроля и заказчиком, установленный настоящей статьей, осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок.

18. Обобщенная информация, указанная в пункте 3 части первой статьи 9 настоящего Закона, подается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, Уполномоченному органу до 1 марта года, следующего за отчетным бюджетным годом.

19. Вид заключения и порядок его заполнения определяются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля.

20. Методика определения автоматических индикаторов рисков, их перечень и порядок применения утверждается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, по согласованию с уполномоченным органом.

Статья 9. Уполномоченный орган
1. Основными функциями Уполномоченного органа являются:

1) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для выполнения этого Закона и регулирования государственной политики в сфере закупок;

2) анализ функционирования системы публичных закупок;

3) подготовка и представление не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным бюджетным годом, в Верховную Раду Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палаты ежегодного отчета, содержащего анализ функционирования системы публичных закупок (относительно количественных и стоимостных показателей закупок в разрезе процедур и предметов закупок, уровня конкуренции, количества жалоб) и обобщенную информацию о результатах осуществления контроля в сфере закупок.

Ежегодный отчет публикуется уполномоченным органом на своем официальном веб-сайте;

4) обобщение практики осуществления закупок, в том числе международной;

5) изучение, обобщение и распространение мирового опыта в сфере закупок;

6) обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа и информационного ресурса Уполномоченного органа;

7) наполнение информационного ресурса Уполномоченного органа;

8) взаимодействие с общественностью по вопросам совершенствования системы публичных закупок;

9) организация совещаний и семинаров по вопросам закупок;

10) международное сотрудничество в сфере закупок;

11) разработка и утверждение:

примерной тендерной документации;

примерного положения об уполномоченном лице;

примерного положения о тендерном комитете;

примерной методики определения ожидаемой стоимости предмета закупки;

примерной методики определения стоимости жизненного цикла;

порядка определения предмета закупки;

порядка размещения информации о публичных закупках;

особенности закупок по рамочным соглашениям и их заключения;

формы и требований к обеспечению тендерного предложения / предложения;

порядка организации тестирования уполномоченных лиц;

перечень формальных ошибок;

12) предоставление обобщенных ответов рекомендательного характера по применению законодательства в сфере закупок;

13) предоставление бесплатных консультаций рекомендательного характера по вопросам закупок на информационном ресурсе уполномоченного органа;

14) сотрудничество с органами государственной власти и общественными организациями по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок;

15) информирование общественности о политике и правила осуществления публичных закупок;

16) авторизация электронных площадок и принятия решения об отключении авторизованных электронных площадок от электронной системы закупок;

17) рассмотрение обращений по определению и / или создания централизованных организаций;

18) разработка совместно с другими органами методологий об особенностях осуществления закупок в различных сферах и их публикации на информационном ресурсе уполномоченного органа.

2. Уполномоченный орган вправе осуществлять действия и принимать меры, предусмотренные законодательством, для выполнения возложенных на него функций.

Раздел III. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ
Статья 10. Обнародование информации о закупке
1. Заказчик самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки обнародует в электронной системе закупок в порядке, установленном уполномоченным органом и этим Законом, информацию о закупке, а именно:

1) объявление о проведении конкурентных процедур закупок, тендерная документация и проект договора о закупке:

объявления о проведении открытых торгов - не позднее чем за 15 дней до конечного срока подачи тендерных предложений, если стоимость закупки не превышает пределы, установленные в части третьей настоящей статьи, и не позднее 30 дней в случае превышения таких пределов;

объявления о проведении конкурентного диалога - не позднее чем за 15 дней до конечного срока подачи тендерных предложений, если стоимость закупки не превышает пределы, установленные в части третьей настоящей статьи, и не позднее 30 дней в случае превышения таких пределов;

объявления о проведении торгов с ограниченным участием - не позднее чем за 30 дней до конечной даты получения документов, представленных на квалификационный отбор;

2) объявление о проведении упрощенной закупки и проект договора о закупке - не позднее чем за шесть рабочих дней до конечного срока подачи предложений;

3) изменения в тендерную документацию и разъяснения к ней (при наличии) в машиносчитываемых формате - в течение одного дня со дня принятия решения об их внесения или предоставления разъяснений.

В хронологическом порядке отображаются изменения в тендерную документацию и конечный срок подачи тендерных предложений, который был определен в соответствии с каждой из изменений в тендерной документации;

4) изменения в объявления о проведении упрощенной закупки и / или требований к предмету закупки - в течение одного дня со дня принятия решения об их внесения;

5) объявления со сведениями о заключенном рамочное соглашение (в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям) - не позднее чем через семь дней со дня заключения рамочного соглашения;

6) протокол квалификационного отбора - в течение одного дня со дня его утверждения;

7) протокол рассмотрения тендерных предложений - в течение одного дня со дня его утверждения;

8) сообщение о намерении заключить договор о закупке - в течение одного дня со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки / упрощенной закупки;

9) информацию об отклонении тендерного предложения / предложения участника - в течение одного дня со дня принятия решения об отклонении;

10) договор о закупке и все приложения к нему - в течение трех рабочих дней со дня его заключения;

11) сообщение о внесении изменений в договор о закупке и изменения в договор в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 41 настоящего Закона - в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений;

12) отчет о выполнении договора о закупке - в течение 20 рабочих дней со дня выполнения сторонами договора о закупке или окончания срока действия договора о закупке, при условии его выполнения сторонами, или его расторжения;

13) отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок - в течение трех рабочих дней со дня заключения договора о закупке.

2. Отчет о результатах проведения закупки с использованием электронной системы закупок обнародуется в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

3. Объявление о проведении конкурентных процедур закупок в сроки, установленные в части первой настоящей статьи, обязательно дополнительно публикуются в электронной системе закупок английском языке, если ожидаемая стоимость закупки превышает сумму, эквивалентную:

для товаров и услуг - 133 тысячам евро;

для работ - 5150 тысячам евро.

Курс евро определяется согласно официальному курсу, установленному Национальным банком Украины на дату обнародования в электронной системе закупок объявление о проведении конкурентной процедуры закупки.

4. Информация, указанная в части первой настоящей статьи, может дополнительно публиковаться заказчиком в других средствах массовой информации, на веб-сайте заказчика (при наличии) или на веб-сайтах соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Тендер / упрощенная закупка не может проводиться до / без публикации объявления о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки в электронной системе закупок согласно части первой настоящей статьи.

6. Доступ к информации, обнародованной в электронной системе закупок, является бесплатным и свободным. Информация о закупке, определенная настоящим Законом, размещается в электронной системе закупок безвозмездно через авторизованные электронные площадки.

Информация о закупках, указанная в части первой настоящей статьи, публикуется в соответствии с требованиями Закона Украины "О доступе к публичной информации", в том числе в форме открытых данных.

В электронной системе закупок, кроме информации, указанной в части первой настоящей статьи, может публиковаться другая информация.

Статья 11. Организация закупочной деятельности заказчика
1. Ответственным за организацию и проведение процедуры закупки / упрощенной закупки является уполномоченное лицо, которое или назначается заказчиком одним из следующих способов:

1) путем возложения на работника (работников) с штатной численности функций уполномоченного лица как дополнительной работы с соответствующей доплатой в соответствии с законодательством;

2) путем введения в штатное расписание отдельного (отдельных) должности (должностей), на которую будет возложены обязанности выполнения функций уполномоченного лица (уполномоченных лиц);

3) путем заключения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством.

Уполномоченное лицо может быть ответственным за организацию и проведение закупок, осуществляемых в соответствии с частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

2. При использовании электронной системой закупок уполномоченное лицо вносит в электронную систему закупок персональные данные, дает согласие на их обработку и обновляет такие данные в случае их изменения. Персональные данные, внесенные уполномоченным лицом к электронной системе закупок, не публикуются.

3. Заказчик вправе назначить несколько уполномоченных лиц, при условии что каждая из таких лиц будет ответственным за организацию и проведение конкретных процедур закупок / упрощенных закупок.

4. Не может быть определена уполномоченным лицо, привлеченное заказчиком (в случае такого привлечения) по договору о предоставлении услуг для проведения процедур закупок / упрощенных закупок.

5. Определение или назначения уполномоченного лица не должно создавать конфликт между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки / упрощенной закупки, наличие которого может повлиять на объективность и беспристрастность принятия решений по выбору победителя процедуры закупки / упрощенной закупки.

Для целей настоящего Закона конфликтом интересов считается наличие частного интереса у работника заказчика или любого лица или органа, действуют от имени заказчика и участвуют в проведении процедуры закупки / упрощенной закупки или могут повлиять на результаты этой процедуры закупки / упрощенной закупки, что может повлиять на объективность или беспристрастность принятия ею решений или на совершение или несовершение действий при проведении процедуры закупки / упрощенной закупки и / или наличие противоречия между частным интересом работника заказчика или любого лица или органа, действуют от имени заказчика и берут участие в проведении процедуры закупки / упрощенной закупки и его служебными или представительскими полномочиями, что влияет на объективность или беспристрастность принятия решений или на совершение или несовершение действий при проведении процедуры закупки / упрощенной закупки.

6. Уполномоченное лицо во время организации и проведения процедуры закупки / упрощенной закупки должна обеспечить объективность и беспристрастность процесса организации и проведения процедур закупок / упрощенных закупок в интересах заказчика.

7. Уполномоченное лицо осуществляет свою деятельность на основании заключенного с заказчиком трудового договора (контракта) или распорядительного решения заказчика и соответствующего положения. Уполномоченное лицо должно иметь высшее образование, как правило юридическое или экономическое образование. При определении нескольких уполномоченных лиц разграничения их полномочий и обязанностей определяется решением заказчика.

Не могут определяться или назначаться уполномоченными лицами должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.

8. Уполномоченные лица могут пройти обучение по вопросам организации и осуществления публичных закупок, в том числе дистанционное в Интернете.

Уполномоченное лицо для осуществления своих функций, определенных этим Законом, подтверждает свой уровень владения необходимыми (базовыми) знаниями в сфере публичных закупок на веб-портале Уполномоченного органа путем прохождения бесплатного тестирования. Порядок организации тестирования уполномоченных лиц определяется уполномоченным органом.

9. Примерное положение об уполномоченном лице утверждается уполномоченным органом.

10. Уполномоченное лицо:

1) планирует закупки и формирует годовой план закупок в электронной системе закупок;

2) осуществляет выбор процедуры закупки;

3) проводит процедуры закупок / упрощенные закупки;

3-1) обнародует в электронной системе закупок отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, в случае осуществления закупок в соответствии с частью седьмой статьи 3 настоящего Закона;

4) обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя процедуры закупки / упрощенной закупки;

5) обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам публичных закупок, определенных настоящим Законом;

6) обеспечивает обнародование в электронной системе закупок информации, необходимой для выполнения требований этого Закона;

7) осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Законом.

Решение уполномоченного лица оформляются протоколом с указанием даты принятия решения, который подписывается уполномоченным лицом.

11. Для подготовки тендерной документации и / или объявления о проведении упрощенной закупки и требований к предмету закупки по решению заказчика уполномоченное лицо может привлекать других работников заказчика.

12. По решению заказчика может образовываться рабочая группа в составе работников заказчика для рассмотрения тендерных предложений / предложений. В случае образования рабочей группы уполномоченное лицо является председателем и организует ее работу. В состав рабочей группы применяются требования абзаца второго части седьмой настоящей статьи. Рабочая группа принимает участие в рассмотрении тендерных предложений / предложений, в проведении переговоров при осуществлении переговорной процедуры, а решение рабочей группы имеет совещательный характер.

13. Заказчик может осуществить закупку товара (товаров) и / или услуги (услуг) через централизованную закупочную организацию.

Централизованная закупочная организация приобретает все права и обязанности заказчиков, определенные настоящим Законом, и несет ответственность в соответствии с законами Украины.

Заказчик заключает договор о закупке товара (товаров) и / или услуги (услуг) с победителем процедуры закупки по результатам тендера и / или с победителем отбора закупки по рамочным соглашением, осуществленных в его интересах централизованной закупочной организацией.

Заказчики предоставляют централизованной закупочной организации необходимую информацию о необходимости для проведения тендера и / или закупок по рамочным соглашениям в соответствии с законодательством.

В решении об определении централизованной закупочной организации может быть установлено об обязательности закупки через централизованную закупочную организацию для определенного перечня заказчиков и определен перечень товаров и / или услуг, закупка которых через централизованную закупочную организацию обязательна.

При наличии оснований для осуществления переговорной процедуры закупки, предусмотренных этим Законом, заказчики, которые обязаны осуществлять закупки через централизованную закупочную организацию, самостоятельно проводят закупки товаров и услуг с применением переговорной процедуры закупки. Информация о потребности в закупке таких товаров и услуг не предоставляется централизованной закупочной организации.

Особенности создания и деятельности централизованных организаций устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

14. Выбор централизованной закупочной организации заказчиком для организации и проведения закупки в его интересах не является публичной закупкой в понимании этого Закона.

15. В случае создания электронных каталогов формируют и сопровождают исключительно централизованные закупочные организации.

Структура, порядок формирования и использования электронных каталогов, в том числе порядок предоставления доступа к ним и размер платы определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Электронная система закупок
1. Электронная система закупок должна быть общедоступной и гарантировать недискриминации, равные права при регистрации всем заинтересованным лицам и равный доступ к информации всем лицам. Обмен и хранение информации и документов должно происходить с обеспечением целостности данных об участниках и их тендерных предложений / предложений при проведении процедуры закупки / упрощенной закупки и их конфиденциальность до момента раскрытия тендерных предложений / предложений.

2. Электронная система закупок при получении тендерных предложений / предложений обеспечивает:

1) фиксацию даты и точного времени получения тендерных предложений / предложений;

2) невозможность доступа любых лиц к полученных тендерных предложений / предложений (их частей) до момента наступления даты и времени конечного срока представления;

3) раскрытие полученных тендерных предложений / предложений, указанных в объявлении о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки.

3. При использовании электронной системы закупок с целью подачи тендерных предложений / предложений и их оценки документы и данные создаются и подаются с учетом требований законов Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" и "Об электронных доверительных услугах".

4. Электронная система закупок обеспечивает сохранение и надлежащую защиту всей информации по закупкам в соответствии с требованиями Закона Украины "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах", возможность взаимодействия с другими информационными системами и сетями, составляющих информационный ресурс государства, и возможность доступа к этой информации заказчикам, участникам, органам, уполномоченным осуществлять контроль в сфере закупок, органа обжалования, Уполномоченному органу и другим лицам в соответствии с настоящим Законом.

5. Электронная система соответствует требованиям:

1) возможности осуществлять обмен информацией с использованием сети Интернет;

2) наличия общедоступных средств телекоммуникации, не ограничивают участия в процедурах закупок / упрощенных закупках;

3) наличия системы электронного обмена документами с использованием методов идентификации, требования к которым определяются Кабинетом Министров Украины;

4) возможности идентифицировать участников и точно определять время и дату получения тендерных предложений / предложений (их частей) при отсутствии доступа к таким данным со стороны любых лиц с установленным конечного срока подачи и времени и даты раскрытия их тендерных предложений / предложений;

5) наличия системы хранения данных, осуществляет хранение в течение не менее 10 лет всех поступивших от заказчиков, участников, органа обжалования, органов, уполномоченных осуществлять контроль в сфере закупок, и были созданы при оценке тендерных предложений / предложений, и обеспечивает автоматическое резервирование и восстановление данных;

6) возможности обеспечения непрерывности процесса закупок.

6. В случае раскрытия и оценки тендерных предложений / предложений электронная система закупок должна обеспечивать ввода / вывода данных, прием команд и отображения результатов их выполнения в интерактивном режиме реального времени.

При проведении электронного аукциона авторизованные электронные площадки должны обеспечивать соблюдение требований, установленных настоящей статьей, равный и свободный доступ к таким площадкам всем участникам и возможность следить за ходом проведения электронного аукциона в интерактивном режиме реального времени всем заинтересованным лицам.

7. Порядок авторизации электронных площадок, отключение авторизованных электронных площадок и требования к их функционированию, также требования относительно функционирования электронной системы закупок, предоставление онлайн-сервисов, и порядок предоставления доступа к ним и размер платы устанавливается Кабинетом Министров Украины.

8. Представление информации при проведении процедуры закупки / упрощенной закупки осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок. Заказчикам запрещается требовать от участников представления в бумажном виде информации, представленной ими во время проведения процедуры закупки / упрощенной закупки.

9. При проведении процедур закупок / упрощенных закупок все документы, которые готовятся заказчиком, преподаются на украинском языке, а также по решению заказчика одновременно все документы могут иметь аутентичный перевод на другой язык. Определяющим является текст на украинском языке.

Статья 13. Процедуры закупки
1. Закупки могут осуществляться путем применения одной из таких конкурентных процедур:

открытые торги;

торги с ограниченным участием;

конкурентный диалог.

2. В порядке исключения и в соответствии с условиями, определенными в части второй статьи 40 настоящего Закона, заказчики могут применять переговорную процедуру закупки.

3. Заказчик осуществляет процедуры закупки путем использования электронной системы закупок.

Статья 14. Упрощенные закупки
1. Упрощенная закупка производится заказчиком с применением электронного аукциона в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

2. Упрощенная закупка состоит из следующих последовательных этапов:

1) публикации объявления о проведении упрощенной закупки;

2) уточнение информации, указанной заказчиком в объявлении о проведении упрощенной закупки;

3) представление предложений участниками;

4) проведение электронного аукциона в соответствии со статьей 30 настоящего Закона;

5) рассмотрение на соответствие условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки и требованиям к предмету закупки, предложения участника;

6) определение победителя упрощенной закупки и заключения договора о закупке;

7) размещение отчета о результатах проведения закупки в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

3. В объявлении о проведении упрощенной закупки, что публикуется заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, обязательно указываются:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться в отношении каждого лота) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) информация о технических, качественные и другие характеристики предмета закупки;

4) количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или оказания услуг;

5) срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

6) условия оплаты;

7) ожидаемая стоимость предмета закупки;

8) период уточнения информации о закупке (не менее трех рабочих дней со дня опубликования объявления о проведении упрощенной закупки в электронной системе закупок);

9) конечный срок подачи предложений (срок подачи предложений не может быть менее двух рабочих дней со дня окончания периода уточнения информации о покупке);

10) перечень критериев и методика оценки предложений с указанием удельного веса критериев;

11) размер и условия предоставления обеспечения предложений участников (если заказчик требует его предоставить)

12) размер и условия предоставления обеспечения исполнения договора о закупке (если заказчик требует его предоставить)

13) размер минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в пределах от 0,5 процента до 3 процентов или в денежных единицах ожидаемой стоимости закупки.

В объявлении о проведении упрощенной закупки может указываться другая информация.

4. Требования к предмету закупки, определенные заказчиком, могут отмечаться путем загрузки отдельных файлов в объявление о проведении упрощенной закупки или в электронной форме с отдельными полями в электронной системе закупок.

В требованиях к предмету закупки, содержащие ссылки на конкретную торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя, заказчик может указать, какие аналоги и / или эквиваленты принимаются в предложениях участников.

5. Объявление о проведении упрощенной закупки и требования к предмету закупки не должны содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводят к дискриминации участников.

6. Заказчиком определяются требования о предоставлении обеспечения предложения в соответствии со статьей 25 настоящего Закона и обеспечения выполнения договора о закупке в соответствии со статьей 27 настоящего Закона.

7. В период уточнения информации участники упрощенной закупки вправе обратиться к заказчику через электронную систему закупок за разъяснением относительно информации, указанной в объявлении о проведении упрощенной закупки, относительно требований к предмету закупки и / или обратиться к заказчику с требованием об устранении нарушения время проведения упрощенной закупки.

Все обращения за разъяснениями, обращения с требованием об устранении нарушения автоматически публикуются в электронной системе закупок без идентификации лица, обратившегося к заказчику.

Заказчик в течение одного рабочего дня со дня их обнародования обязан предоставить разъяснения на обращение участников упрощенной закупки, которые публикуются в электронной системе закупок и / или внести изменения в объявления о проведении упрощенной закупки и / или требований к предмету закупки.

В случае внесения изменений в объявление о проведении упрощенной закупки срок для подачи предложений продолжается заказчиком в электронной системе закупок не менее чем на два рабочих дня.

Заказчик имеет право по собственной инициативе внести изменения в объявления о проведении упрощенной закупки и / или требований к предмету закупки, но до начала срока подачи заявок. Изменения, вносимые заказчиком, размещаются и отражаются в электронной системе закупок в виде новой редакции документов.

8. Для проведения упрощенной закупки с применением электронного аукциона должно быть подано не менее двух предложений.

В случае если было подано одно предложение, электронная система закупок после окончания срока подачи предложений автоматически переходит к этапу рассмотрения на соответствие условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки, и требованиям к предмету закупки предложения участника.

9. Предложения подаются участниками по истечении срока периода уточнения информации, указанной заказчиком в объявлении о проведении упрощенной закупки, в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывается информация о цене и другие критерии оценки (в случае их установления заказчиком), путем загрузки необходимых документов через электронную систему закупок, подтверждающие соответствие требованиям, определенным заказчиком.

Электронная система закупок автоматически формирует и направляет уведомление участнику о получении его предложения с указанием даты и времени.

Каждый участник имеет право подать только одно предложение, в том числе к определенной в объявлении о проведении упрощенной закупки части предмета закупки (лота).

Предложения участников, поданные после окончания срока подачи электронной системой закупок не принимаются.

Предложение участника должна содержать подтверждение предоставления участником размещения заказа, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении упрощенной закупки.

Участник имеет право внести изменения или отозвать свое предложение до истечения срока ее представления без потери своего обеспечения предложения.

Такие изменения или заявление об отзыве предложения учитываются, если они получены по электронной системой закупок до истечения срока подачи предложений.

10. Раскрытие предложений происходит в порядке, предусмотренном абзацами первым и вторым части первой статьи 28 настоящего Закона.

11. Заказчик рассматривает на соответствие условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки, и требованиям к предмету закупки предложение участника, по результатам электронного аукциона (в случае его проведения) определена наиболее экономически выгодной.

Срок рассмотрения наиболее экономически выгодного предложения не должен превышать пять рабочих дней со дня завершения электронного аукциона.

12. По результатам оценки и рассмотрения предложения заказчик определяет победителя.

Сообщение о намерении заключить договор о закупке заказчик публикует в электронной системе закупок.

В случае отклонения наиболее экономически выгодного предложения в соответствии с тринадцатой этой статьи заказчик рассматривает следующее предложение участника, по результатам оценки предоставил следующую наиболее экономически выгодное предложение.

Следующая наиболее экономически выгодное предложение определяется электронной системой закупок автоматически.

13. Заказчик отклоняет предложение в случае, если:

1) предложение участника не соответствует условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки, и требованиям к предмету закупки;

2) участник не предоставил обеспечение предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком;

3) участник, определенный победителем упрощенной закупки, отказался от заключения договора о закупке;

4) если участник в течение одного года до даты публикации объявления о проведении упрощенной закупки отказался от подписания договора о закупке более двух раз с заказчиком, который проводит такую упрощенную закупке.

14. Информация об отклонении предложения в течение одного дня со дня принятия решения заказчиком обнародуется в электронной системе закупок и автоматически направляется участнику, предложение которого отклонено через электронную систему закупок.

Участник, предложение которого отклонено, может обратиться к заказчику с требованием предоставить дополнительную аргументацию о причинах несоответствия его предложения условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки, и требованиям к предмету закупки. Не позднее чем через три рабочих дня со дня поступления такого обращения через электронную систему закупок заказчик обязан предоставить ему ответ.

15. Заказчик может заключить договор о закупке с участником, который признан победителем упрощенной закупки, на следующий день после обнародования сообщения о намерении заключить договор о закупке, но не позднее чем через 20 дней.

Договор о закупке заключается в соответствии с требованиями статьи 41 настоящего Закона.

16. Отчет о результатах проведения закупки публикуется в порядке, предусмотренном статьями 10 и 19 настоящего Закона.

17. Заказчик отменяет упрощенную закупку в случае:

1) отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;

2) невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам публичных закупок;

3) сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг.

18. Упрощенная закупка автоматически отменяется электронной системой закупок в случае:

1) отклонения всех предложений согласно части 13 настоящей статьи;

2) отсутствия предложений участников для участия в ней.

Упрощенная закупка может быть отменена частично (по лоту).

19. Сообщение об отмене закупки публикуется в электронной системе закупок:

заказчиком в течение одного рабочего дня со дня принятия заказчиком соответствующего решения;

электронной системой закупок в течение одного рабочего дня со дня автоматической отмены упрощенной закупки вследствие отклонения всех предложений согласно части тринадцатой этой статьи или отсутствия предложений участников для участия в ней.

Сообщение об отмене закупки автоматически направляется всем участникам по электронной системой закупок в день его опубликования.

20. В целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов участник упрощенной закупки может обратиться к заказчику и / или органа, осуществляющего контроль над заказчиком, или в суд.

Решения и действия заказчика могут быть обжалованы участником упрощенной закупки в судебном порядке.

Статья 15. Рамочные соглашения
1. Заключение рамочных соглашений осуществляется по результатам проведения открытых торгов с учетом требований настоящей статьи.

2. Объявление о проведении закупки для заключения рамочного соглашения должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) количество и место поставки товаров или предоставления услуг;

4) ожидаемая стоимость предмета закупки;

5) конечный срок подачи тендерных предложений;

6) условия оплаты;

7) язык (языки), на котором (которых) должны готовиться тендерные предложения;

8) размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

9) дата и время вскрытия тендерных предложений;

10) размер минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в процентах или денежных единицах и математическая формула, будет применяться при проведении электронного аукциона для определения показателей других критериев оценки;

11) перечень критериев оценки и методику оценки тендерных предложений с указанием удельного веса каждого критерия;

12) срок, на который заключается рамочное соглашение, не может превышать четырех лет

13) количество участников, с которыми будут заключены рамочное соглашение;

14) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, в интересах которого (которых) проводится закупка по рамочным соглашением (в случае проведения закупки по рамочным соглашением централизованной закупочной организацией в интересах заказчика) .

В объявлении о проведении закупки для заключения рамочного соглашения может указываться другая информация.

3. Срок для подачи тендерных предложений устанавливается в соответствии с абзацем вторым части третьей статьи 20 настоящего Закона, раскрытие тендерных предложений происходит в порядке, предусмотренном абзацем третьим части первой статьи 28 настоящего Закона, рассмотрение и оценка тендерных предложений происходят в порядке, предусмотренном частями второй и двенадцатой статьи 29 настоящего Закона.

4. Рамочное соглашение заключается с несколькими участниками, которые признаны победителями открытых торгов, при условии, что участие в ней принимают не менее трех участников.

В случае поступления тендерных предложений в количестве меньшем, чем заявленное количество участников, или отклонения полученных тендерных предложений по основаниям, установленных настоящим Законом, заказчик вправе заключить рамочное соглашение с теми участниками, предложения которых не отклонены, но не менее чем из трех.

Рамочное соглашение заключается:

в случае проведения закупки по рамочным соглашением заказчиком - этим заказчиком и участниками-победителями;

в случае проведения закупки по рамочным соглашением централизованной закупочной организацией - этой централизованной закупочной организацией, всеми заказчиками, в интересах которых проводится закупка по рамочным соглашением, а также всеми участниками-победителями.

5. Один заказчик может быть стороной одной или нескольких рамочных соглашений. Заказчик в течение семи рабочих дней со дня заключения рамочного соглашения обнародует в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона объявления со сведениями о заключенном рамочное соглашение.

6. Объявление сведениям о заключенном рамочное соглашение должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) ориентировочное количество и место поставки товаров, оказания услуг;

4) цена за единицу товара;

5) номер процедуры закупки в электронной системе закупок;

6) дата заключения рамочного соглашения;

7) срок, на который заключен рамочное соглашение;

8) идентификационный код каждого участника в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) поставщика товаров или поставщика услуг, с которым заключен рамочное соглашение;

9) местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица) участников, с которыми заключены рамочное соглашение, номер телефона.

В объявлении сведениям о заключенном рамочное соглашение может указываться другая информация.

7. Заказчик вправе заключить договор о закупке соответствующих товаров и услуг исключительно с теми участниками, с которыми заключены рамочное соглашение.

Заключение договора о закупке по рамочным соглашением осуществляется по результатам проведения отбора.

8. Отбор производится заказчиком с применением электронного аукциона в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

Если все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, заказчик заключает договор о закупке по результатам отбора среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение. В таком случае единственным критерием отбора является низкая цена.

{Абзац третий части восьмой статьи 15 исключен на основании Закона № 1530-IX от 03.06.2021}

9. С целью определения победителя отбора заказчик направляет приглашение всем участникам, с которыми заключены рамочное соглашение, подать предложения по заключению договора о закупке. Заказчик должен установить срок, достаточный для подготовки участниками предложений.

Приглашение участникам и предложения участников не могут предусматривать изменение существенных условий договора о закупке и характеристик соответствующего предмета закупки, определенных рамочным соглашением.

Любые решения, действия или бездействие заказчика и / или централизованной закупочной организации, нарушающих права и законные интересы участника (участников) по результатам проведения отбора, решаются в судебном порядке.

10. Особенности закупок по рамочным соглашениям и их заключения определяются уполномоченным органом.

Статья 16. Квалификационные критерии процедуры закупки
1. Заказчик требует от участников процедуры закупки представления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационным критериям.

2. Заказчик устанавливает один или несколько из следующих квалификационных критериев:

1) наличие у участника процедуры закупки оборудования, материально-технической базы и технологий;

2) наличие у участника процедуры закупки работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;

3) наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного (аналогичных) по предмету закупки договора (договоров);

4) наличие финансовой возможности, которая подтверждается финансовой отчетностью.

3. В случае установления квалификационного критерия финансовой состоятельности заказчик не вправе требовать предоставления подтверждения объема годового дохода (выручки) в размере большем, чем ожидаемая стоимость предмета закупки (пропорционально ожидаемому стоимости части предмета закупки (лота) в случае разделения предмета закупок на части).

Если для закупки работ или услуг заказчик устанавливает квалификационный критерий такой как наличие оборудования, материально-технической базы и технологий и / или наличие работников, имеющих необходимые знания и опыт, участник может для подтверждения своего соответствия такому критерию привлечь способности других субъектов хозяйствования как субподрядчиков / соисполнителей.

4. При проведении торгов с ограниченным участием заказчиком применяются все квалификационные критерии, установленные частью второй настоящей статьи.

5. В случае участия объединение участников подтверждения соответствия квалификационным критериям осуществляется с учетом обобщенных объединенных показателей каждого участника такого объединения на основании предоставленной объединением информации.

Статья 17. Основания для отказа в участии в процедуре закупки
1. Заказчик принимает решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и обязан отклонить тендерное предложение участника или отказать в участии в переговорной процедуре закупки (кроме случаев, указанных в пунктах 2, 4, 5 части второй статьи 40 настоящего Закона) в случае, если:

1) заказчик имеет неопровержимые доказательства того, что участник размещения заказа предлагает, дает либо соглашается дать прямо или косвенно любой служебной (должностному) лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга и т.д.) с целью повлиять на принятие решения по определению победителя процедуры закупки или применения заказчиком определенной процедуры закупки;

2) сведения о юридическом лице, которое является участником процедуры закупки, внесены в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения;

3) служебных (должностных) лицо участника процедуры закупки, которое уполномочено участником представлять его интересы при проведении процедуры закупки, физическое лицо, являющееся участником, было привлечено по закону к ответственности за совершение коррупционного правонарушения или правонарушения, связанного с коррупцией;

4) субъект хозяйствования (участник) в течение последних трех лет привлекался к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов тендеров;

5) физическое лицо, являющееся участником процедуры закупки, было осуждено за уголовное преступление, совершенное из корыстных побуждений (в частности, связано со взяточничеством и отмыванием средств), судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

6) служебное (должностное) лицо участника размещения заказа, подписавшего тендерное предложение (или уполномоченное на подписание договора в случае переговорной процедуры закупки), была осуждена за уголовное преступление, совершенное из корыстных побуждений (в частности, связано с взяточничеством, мошенничеством и отмыванием средств), судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

7) тендерное предложение подано участником конкурентной процедуры закупки или участие в переговорной процедуре берет участник, является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки и / или уполномоченным лицом (лицами), и / или с руководителем заказчика

8) участник процедуры закупки признан в установленном законом порядке банкротом и в отношении него открыта ликвидационная процедура;

9) в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований отсутствует информация, предусмотренная пунктом 9 части второй статьи 9 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований" (кроме нерезидентов);

10) юридическое лицо, являющееся участником процедуры закупки (кроме нерезидентов), не имеет антикоррупционной программы или уполномоченного по реализации антикоррупционной программы, если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) или работ равна или превышает 20000000 гривен (в том числе по лоту);

11) участник процедуры закупки является лицом, к которому применена санкция в виде запрета на осуществление в нее публичных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Украины "О санкциях";

12) служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, которое уполномочено участником представлять его интересы при проведении процедуры закупки, физическое лицо, являющееся участником, было привлечено по закону к ответственности за совершение правонарушения, связанного с использованием детского труда или любой -Каким формами торговли людьми;

13) участник размещения заказа задолженности по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), за исключением случая, если такой участник осуществил мероприятия по рассрочке и отсрочке такой задолженности в порядке и на условиях, определенных законодательством страны регистрации такого участника.

2. Заказчик может принять решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и может отклонить тендерное предложение участника в случае, если участник размещения заказа не выполнил свои обязательства по ранее заключенному договору о закупке с этим самым заказчиком, что привело к его досрочного расторжения и было применены санкции в виде штрафов и / или возмещение убытков - в течение трех лет с даты досрочного расторжения такого договора.

Участник размещения заказа, находящегося в обстоятельствах, указанных в части второй настоящей статьи, может предоставить подтверждение принятия мер для доказательства своей надежности, несмотря на наличие соответствующего основания для отказа в участии в процедуре закупки. Для этого участник (субъект хозяйствования) должен доказать, что он оплатил или обязался уплатить соответствующие обязательства и возмещения причиненных убытков.

Если заказчик считает такое подтверждение достаточным, участнику может быть отказано в участии в процедуре закупки.

3. Участник процедуры закупки в электронной системе закупок во время подачи тендерного предложения подтверждает отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 5, 6, 12 и 13 части первой и частью второй настоящей статьи. Способ документального подтверждения в соответствии с законодательством об отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 5, 6, 12 и 13 части первой и частью второй настоящей статьи, определяется заказчиком для предоставления таких документов только победителем процедуры закупки через электронную систему закупок.

4. Заказчик не требует от участников документов, подтверждающих отсутствие оснований, определенных пунктами 1 и 7 части первой настоящей статьи.

5. Заказчик не требует документального подтверждения публичной информации, обнародованная в форме открытых данных в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации" и / или содержится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным, или публичной информации, доступной в электронной системе закупок.

6. Победитель процедуры закупки в срок, не превышающий десяти дней с даты опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке, должен предоставить заказчику документы путем обнародования их в электронной системе закупок, подтверждающие отсутствие оснований, определенных пунктами 2, 3 , 5, 6, 8, 12 и 13 части первой и частью второй настоящей статьи.

7. В случае если участник размещения заказа намерен привлечь способности других субъектов хозяйствования в качестве субподрядчиков / соисполнителей в объеме не менее 20 процентов от стоимости договора о закупке в случае закупки работ или услуг для подтверждения соответствия квалификационным критериям согласно части третьей статьи 16 этого Закона, заказчик проверяет таких субъектов хозяйствования на отсутствие оснований, определенных в части первой этой статьи.

Статья 18. Орган обжалования и порядок обжалования процедур закупки
1. Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования с целью беспристрастного и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах закупки, образует Комиссию (комиссии) по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок и осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом и Законом Украины "Об Антимонопольном комитете Украины". Решение Комиссии по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины.

Полномочия, порядок образования и функционирования Комиссии по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок устанавливаются в соответствии с настоящим Законом и Законом Украины "Об Антимонопольном комитете Украины".

2. Жалоба в орган обжалования подается субъектом обжалования в форме электронного документа через электронную систему закупок.

Субъект обжалования подает жалобу в электронном виде с наложением квалифицированного электронной подписи, что считается в соответствии с Законом Украины "Об электронных доверительные услуги", путем заполнения электронных форм с отдельными полями, в которых указывается в полном объеме информация, предусмотренная частью пятой этой статьи.

Если обжалуются условия тендерной документации, вместе с жалобой должны быть загружены документальное подтверждение / доказательства.

За подачу жалобы в орган обжалования взимается плата за электронную систему закупок.

После осуществления оплаты жалоба автоматически вносится в реестр жалоб и формируется ее регистрационная карточка, которая вместе с жалобой автоматически публикуется в электронной системе закупок.

В случае если заказчиком в рамках единой процедуры закупки определенные части предмета закупки (лота), при подаче жалобы в отношении отдельного лота (лотов) регистрационные карточки формируются по каждому лоту отдельно.

Субъект обжалования несет ответственность за точность и достоверность предоставляемой путем заполнения электронной формы. При этом риски наступления негативных последствий, связанных с предоставлением субъектом обжалования неточной или недостоверной информации путем заполнения электронной формы, несет субъект обжалования.

3. В случае если жалоба внесена в реестр жалоб и по ней сформирована регистрационная карточка, такая жалоба не может быть отозвана.

4. Регистрационная карточка жалобы должна содержать следующую информацию:

1) дата и время подачи жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок;

2) номер жалобы, присвоенный в электронной системе закупок во время ее представления;

3) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, что опубликовано в электронной системе закупок, или уникальный номер сообщения о намерении заключить договор о закупках, в случае применения переговорной процедуры закупки.

5. Жалоба должна содержать следующую информацию:

1) наименование заказчика решения, действия или бездействие которого обжалуются;

2) имя (наименование), место жительства (местонахождение) субъекта обжалования;

3) основания подачи жалобы, ссылки на нарушение процедуры закупки или принятые решения, действия или бездействие заказчика, фактические обстоятельства, это могут подтверждать;

4) обоснование наличия у субъекта обжалования нарушенных прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

5) перечень документов (доказательств), подтверждающие наличие у субъекта обжалования нарушенных прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица, эт "связанные с его участием в процедуре закупки, в случае, если жалобы касаются тендерной документации и / или касаются принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли до истечения срока, установленного для подачи тендерных предложений;

6) требования субъекта обжалования и их обоснование.

К жалобе прилагаются документы и материалы (при наличии) в электронной форме (в том числе в формате pdf), подтверждающие информацию, изложенную в жалобе, и нарушения процедуры закупки или неправомерность решений, действий или бездействия заказчика.

Если субъект обжалования намерена принять участие в рассмотрении жалобы путем применения телекоммуникационных систем в интерактивном режиме реального времени, вместе с жалобой он подает в орган обжалования соответствующее заявление в форме электронного документа путем его загрузки через электронную систему закупок в срок, установленный для подачи жалобы .

Сразу после внесения в реестр жалоб жалоба с сопроводительными документами и ее регистрационная карточка автоматически направляются органа обжалования и заказчику.

6. В случае если орган обжалования по результатам рассмотрения жалобы принимает решение об удовлетворении или частичном удовлетворении такой жалобы, оставляет его без рассмотрения в случае, если заказчиком в соответствии с настоящим Законом устранены нарушения, указанные в жалобе, или принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы в случае , если заказчиком в соответствии с настоящим Законом устранены нарушения, указанные в жалобе, плата за подачу жалобы возвращается субъекту обжалования, а в других случаях - перечисляется в Государственный бюджет Украины.

7. Размер платы за подачу жалобы, порядок осуществления оплаты и ее возвращения субъекту обжалования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, определяется Кабинетом Министров Украины.

8. Жалобы, касающиеся тендерной документации, могут подаваться в орган обжалования с момента публикации объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, но не позднее чем за четыре дня до конечного срока подачи тендерных предложений, установленного для внесения изменений в тендерной документации.

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, произошедшие до истечения срока, установленного для подачи тендерных предложений, могут подаваться в течение 10 дней со дня, когда субъект обжалования узнал или должен был узнать о нарушении своих прав вследствие решения, действия или бездействия заказчика, но не позднее чем за четыре дня до установленного на момент принятия такого решения, действия или бездействия заказчика конечного срока подачи тендерных предложений.

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после оценки тендерных предложений участников подаются в течение 10 дней со дня, когда субъект обжалования узнал или должен был узнать о нарушении своих прав вследствие решения, действия или бездействия заказчика, но до дня заключения договора о закупке.

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений, порядок которого предусмотрен частью двенадцатой статьи 29 настоящего Закона, подаются в течение пяти дней со дня опубликования в электронной системе закупок протокола рассмотрения тендерных предложений, в случае если объявления о проведении конкурентной процедуры закупки публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона.

Если тендерной документации заказчиком вносились изменения, в таком случае по истечении срока, установленного для подачи жалоб, предусмотренного абзацем первым настоящей части, положение тендерной документации, в которых изменения не вносились, не подлежат обжалованию.

Если в орган обжалования была подана жалоба (жалобы) об обжаловании положений тендерной документации, по результатам которой (которых) органом обжалования было принято одно или несколько решений по существу, по истечении срока, установленного для подачи жалоб, не подлежат обжалованию те положения тендерной документации, по которым жалобу (жалобы) до истечения этого срока субъектами этого решения.

В случае нарушения сроков, определенных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, жалобы автоматически не принимаются электронной системой закупок.

9. По истечении срока, установленного для подачи жалоб, предусмотренного абзацем первым части восьмой настоящей статьи, жалобы могут подаваться только об изменениях в тендерной документации, внесенных заказчиком в течение 10 дней с момента опубликования таких изменений на веб-портале Уполномоченного органа, но не позднее чем за четыре дня до даты, установленной для представления тендерных предложений, которая была установлена при внесении таких изменений.

10. Жалобы на заключенных договоров о закупке и их недействительности соответствии с настоящим Законом, в том числе требования о возмещении убытков субъекту обжалования в результате нарушения настоящего Закона, рассматриваются в судебном порядке.

11. Орган обжалования в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня внесения жалобы в реестр жалоб, должен разместить в электронной системе закупок решение о принятии жалобы к рассмотрению с указанием даты, времени и места рассмотрения жалобы или обоснованное решение об оставлении жалобы без рассмотрения .

В электронной системе закупок автоматически публикуются принятые органом обжалования решения и рассылаются сообщения субъекту обжалования и заказчику.

12. Орган обжалования оставляет жалобу без рассмотрения в случае, если:

1) субъект обжалования подает жалобу на того же нарушения, в той же процедуре закупки и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения органа обжалования и по которым органом обжалования было принято соответствующее решение;

2) жалоба не соответствует требованиям частей второй, пятой, восьмой и девятой настоящей статьи;

3) заказчиком в соответствии с настоящим Законом устранены нарушения, указанные в жалобе;

4) до момента обнародования жалобы заказчиком принято решение об отмене тендера или признания его несостоявшимся, отличие переговорной процедуры закупки, кроме случая обжалования любого из этих решений.

13. Орган обжалования принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы в случае, если обстоятельства, указанные в пунктах 1-4 части двенадцатой настоящей статьи, установлены органом обжалования после принятия жалобы к рассмотрению.

14. Датой начала рассмотрения жалобы является дата публикации регистрационной карточки жалобы в электронной системе закупок.

Срок рассмотрения жалобы органом обжалования составляет 10 рабочих дней с даты принятия жалобы к рассмотрению, который может быть аргументировано продлен органом обжалования до 20 рабочих дней.

15. Решение по результатам рассмотрения жалоб принимаются на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок.

По предварительным письменным желанию одной из сторон, указанным в жалобе (для жалобщика) или объяснении (для заказчика), на заседание Комиссии по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок приглашаются стороны (субъект обжалования и заказчик) для предоставления дополнительных объяснений и т.д. при этом субъект обжалования, заказчик и другой участник процедуры закупки (если обжалуется решение заказчика, принятое по его тендерного предложения) имеют право принимать участие в таком рассмотрении жалобы путем применения телекоммуникационных систем в интерактивном режиме реального времени и такое рассмотрение жалобы является открытым , все желающие могут присутствовать на ее рассмотрении. Лица, присутствующие на рассмотрении, могут использовать средства фото-, видео- и звукозаписи. Резолютивная часть решения, принятого органом обжалования, по результатам открытого рассмотрения жалобы, провозглашается публично.

Отсутствие сторон на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок, не препятствует принятию решения по результатам рассмотрения жалобы.

16. Орган обжалования рассматривает жалобу и принимает решение на основании информации, размещенной в электронной системе закупок по состоянию на момент подачи жалобы, и информации, полученной по жалобе.

Орган обжалования вправе привлекать для получения консультаций и экспертных заключений представителей государственных органов (по согласованию с руководителями государственных органов), экспертов и специалистов, которые не могут быть связанными лицами и обладающих специальными знаниями, необходимыми для профессионального и беспристрастного рассмотрения жалобы.

Субъект обжалования и заказчик могут предоставлять заключения экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями.

Выводы представителей государственных органов, экспертов и специалистов публикуются в электронной системе закупок и приобщаются к материалам дела о рассмотрении жалобы.

Для рассмотрения жалоб орган обжалования имеет право запрашивать и получать в электронном виде у заказчиков, участников процедуры закупки, контролирующих органов, Уполномоченного органа, других лиц соответствующие информацию, документы и материалы по проведению процедур закупок. Порядок организации формирования таких запросов и получения информации через электронную систему закупок определяется Регламентом работы Комиссии по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок.

Заказчики, участники процедуры закупки, контролирующие органы, Уполномоченный орган, другие лица в течение трех рабочих дней со дня получения запроса органа обжалования, но не позднее дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы, должны подать в орган обжалования путем обнародования в электронной системе закупок соответствующие информацию, документы и материалы по проведению процедур закупок.

Информация, документы и другие материалы, которые субъект обжалования и / или заказчик считают необходимым включить к рассмотрению жалобы, должны быть поданы не позднее чем за три рабочих дня до даты рассмотрения жалобы Комиссией по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок через электронную систему закупок. Указанная информация, документы и материалы подаются в электронном виде с наложением квалифицированного электронной подписи, что считается в соответствии с Законом Украины "Об электронных доверительные услуги", путем заполнения электронных форм с отдельными полями.

В случае нарушения субъектом обжалования, заказчиком сроков и порядка представления информации, предусмотренных настоящей частью, такая информация может быть не учтена органом обжалования при рассмотрении такой жалобы.

17. После обнародования в электронной системе закупок жалобы электронная система закупок автоматически приостанавливает начало электронного аукциона и не обнародует решение заказчика об отмене тендера или признания его несостоявшимся, отличие переговорной процедуры закупки, договор о закупке и отчет о результатах проведения закупки.

Заказчику запрещается совершать любые действия и принимать любые решения относительно процедуры закупки, в том числе принимать решения об отмене тендера или признания его несостоявшимся, отличие переговорной процедуры закупки, заключения договора о закупке, кроме действий, направленных на устранение нарушений, указанных в жалобе.

В случае устранения заказчиком нарушений, указанных в жалобе, заказчик в течение одного рабочего дня с момента устранения нарушения должен уведомить об этом орган обжалования и разместить подтверждения в электронной системе закупок.

Заключение договора о закупке во время обжалования запрещается.

Рассмотрение жалобы приостанавливает течение сроков, установленных частями десятой и двенадцатой статьи 29, частью шестой статьи 33, частью седьмой статьи 40 настоящего Закона.

Течение указанных сроков продолжается со дня, следующего за днем принятия решения органом обжалования по результатам рассмотрения жалобы, решение о прекращении рассмотрения жалобы или решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

После принятия органом обжалования по результатам рассмотрения жалобы решение об отказе в удовлетворении жалобы, решение о прекращении рассмотрения жалобы или решение об оставлении жалобы без рассмотрения электронная система закупок автоматически, не ранее чем через два дня со дня размещения такого решения в электронной системе закупок, определяет дату и время проведения электронного аукциона и рассылает сообщение всем лицам, которые подали тендерные предложения.

18. По результатам рассмотрения жалобы орган обжалования имеет право принять решение:

1) об установлении или отсутствии нарушений процедуры закупки (в том числе нарушения порядка опубликования или необнародование информации о процедурах закупки, предусмотренной настоящим Законом)

2) о мерах, предпринимаемые для их устранения, в частности обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения, предоставить необходимые документы, разъяснения, устранить любые дискриминационные условия (в том числе те, которые указаны в технической спецификации, которая является составной частью тендерной документации), привести тендерную документацию в соответствие с требованиями законодательства или невозможности исправить допущенные нарушения отменить процедуру закупки.

19. Орган обжалования по результатам рассмотрения жалобы принимает обоснованное решение, в котором указываются:

1) заключение органа обжалования о наличии или отсутствии нарушения процедуры закупки;

2) заключение органа обжалования об удовлетворении жалобы полностью или частично или об отказе в ее удовлетворении;

3) основания и обоснования принятия решения;

4) в случае если жалоба удовлетворена полностью или частично - обязательство устранения заказчиком нарушения процедуры закупки и / или восстановления процедуры закупки с момента предыдущего законного решения или правомерного действия заказчика.

20. Решение органа обжалования содержит следующую информацию:

1) наименование органа обжалования;

2) краткое содержание жалобы;

3) мотивировочную часть решения;

4) резолютивную часть решения;

5) срок обжалования решения.

21. В течение одного рабочего дня после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы орган обжалования в электронной системе закупок предоставляет информацию о резолютивную часть решения и в течение трех рабочих дней со дня его принятия размещает решения в электронной системе закупок. Решение по результатам рассмотрения жалобы сразу после размещения в электронной системе закупок автоматически публикуется в электронной системе закупок и направляется субъекту обжалования и заказчику.

22. Решение органа обжалования вступают в силу со дня их принятия и являются обязательными для выполнения заказчиками, лицами, которых они касаются.

Если решение органа обжалования, принятое по результатам рассмотрения органа обжалования, не было обжаловано в суд, такое решение должно быть выполнено не позднее 30 дней со дня его принятия органом обжалования.

23. Решение органа обжалования может быть обжаловано субъектом обжалования, заказчиком в окружной административный суд, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев, в течение 30 дней со дня его опубликования в электронной системе закупок.

24. Право на обжалование не ограничивает права субъекта обжалования на обращение в суд без предварительного обращения в орган обжалования.

Статья 19. Отчет о результатах проведения закупки с использованием электронной системы закупок
1. В отчете о результатах проведения закупки с использованием электронной системы закупок обязательно указываются:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться по каждому лоту) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или оказания услуг в соответствии с заключенным договором о закупке, в том числе соответствующие коды по Единому закупочным словарем. В случае разделения договора о закупке на лоты такие сведения должны предоставляться в отношении каждого лота;

4) вид закупки;

5) применены критерии оценки;

6) количество участников закупки и наименование и местонахождение участника, с которым заключен договор о закупке;

7) цены тендерных предложений / предложений участников (цена предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки) и сумма, определенная в договоре о закупке;

8) дата публикации объявления сведениям о заключенном рамочное соглашение, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочным соглашениям), обнародованного в электронной системе закупки в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

9) дата публикации сообщения о намерении заключить договор о закупке, обнародованного в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

10) дата публикации объявления о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

11) основания принятия решения о незаключения договора о закупке, в случае если в результате проведения тендера / упрощенной закупки не был заключен договор о закупке;

12) дата заключения договора о закупке;

13) наличие / отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (в случае проведения процедур закупок);

14) сводная информация о наличии и соответствии установленным законодательством требованиям документов, подтверждающих соответствие участников квалификационным критериям согласно статье 16 этого Закона (в случае проведения процедур закупок);

15) полное наименование и местонахождение каждого субъекта хозяйствования, который будет привлечен победителем, с которым заключен договор о закупке, к предоставлению услуг как соисполнителя или выполнения работ в качестве субподрядчика, в объеме не менее 20 процентов стоимости договора о закупке - в случае закупки работ или услуг.

2. Отчет о результатах проведения закупки автоматически формируется электронной системой закупок и обнародуется в течение одного дня после обнародования заказчиком договора о закупке в электронной системе закупок или отмены тендера / упрощенной закупки, или признание тендера таким, что не состоялся.

Раздел IV. ОТКРЫТЫЕ ТОРГИ
Статья 20. Условия применения открытых торгов
1. Открытые торги являются основной процедурой закупки.

2. При проведении открытых торгов тендерные предложения имеют право подавать все заинтересованные лица. Для проведения открытых торгов должно быть подано не менее двух тендерных предложений.

3. Срок для подачи тендерных предложений не может быть менее 15 дней со дня опубликования объявления о проведении открытых торгов в электронной системе закупок.

В случае если объявление о проведении открытых торгов публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона, срок для подачи тендерных предложений не может быть менее 30 дней со дня его опубликования.

Статья 21. Информирование о проведении открытых торгов
1. Объявление о проведении открытых торгов бесплатно публикуется в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

2. Объявление о проведении открытых торгов должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться в отношении каждого лота) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) количество и место поставки товаров, объем и место выполнения работ или оказания услуг;

4) ожидаемая стоимость предмета закупки;

5) срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

6) конечный срок подачи тендерных предложений;

7) условия оплаты;

8) язык (языки), на котором (которых) должны готовиться тендерные предложения;

9) размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

10) дата и время вскрытия тендерных предложений, если объявление о проведении открытых торгов публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона;

11) размер минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в пределах от 0,5 процента до 3 процентов ожидаемой стоимости закупки или в денежных единицах;

12) математическая формула для расчета приведенной цены (в случае его применения).

В объявлении о проведении открытых торгов может указываться другая информация.

3. Дата и время раскрытия тендерных предложений, кроме случая, установленного пунктом 10 части первой настоящей статьи, и дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой закупок автоматически в день обнародования заказчиком объявления о проведении открытых торгов в электронной системе закупок.

Статья 22. Тендерная документация
1. Тендерная документация безвозмездно публикуется заказчиком вместе с объявлением о проведении конкурентных процедур закупок в электронной системе закупок для общего доступа путем заполнения полей в электронной системе закупок. Тендерная документация не является объектом авторского права и / или смежных прав.

2. В тендерной документации указываются следующие сведения:

1) инструкция по подготовке тендерных предложений;

2) один или несколько квалификационных критериев в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, основания, установленные статьей 17 настоящего Закона, и информация о способе подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству. Заказчик не требует документального подтверждения информации о соответствии основаниям, установленным статьей 17 настоящего Закона, в случае если такая информация является публичной, что обнародованная в форме открытых данных в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации" и / или содержится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным.

Для объединения участников заказчиком указываются условия по предоставлению информации и способа подтверждения соответствия таких участников установленным квалификационным критериям и основаниям, установленным статьей 17 настоящего Закона;

3) информация о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости - планы, чертежи, рисунки или описание предмета закупки). Технические, качественные характеристики предмета закупки и технические спецификации к предмету закупки должны определяться заказчиком с учетом требований, определенных частью четвертой статьи 5 настоящего Закона;

4) информация о маркировке, протоколы испытаний или сертификаты, подтверждающие соответствие предмета закупки установленным заказчиком требованиям (в случае необходимости);

5) количество товара и место его поставки;

6) место, где должны быть выполнены работы или оказанные услуги, их объемы;

7) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8) проект договора о закупке с обязательным указанием порядке изменений его условий;

9) описание отдельной части или частей предмета закупки (лота), по которым могут быть поданы тендерные предложения, в случае если участникам разрешается подать тендерные предложения по части предмета закупки (лота). Заказчик может предусмотреть возможность заключения одного договора о закупке с одним и тем же участником в случае определения его победителем по нескольким лотам;

10) перечень критериев оценки и методика оценки тендерных предложений с указанием удельного веса каждого критерия.

В случае применения критерия оценки стоимость жизненного цикла, методика оценки тендерных предложений должна содержать описание всех составляющих стоимостных элементов и перечень документов и информации, которые должны предоставить участники для подтверждения стоимости составляющих элементов жизненного цикла. Заказчик в случае необходимости дисконтирования затрат жизненного цикла будущих периодов может использовать текущую учетную ставку Национального банка Украины. Стоимость жизненного цикла может считаться сумма всех расходов жизненного цикла или сумма всех расходов жизненного цикла, деленная на расчетную единицу эксплуатации предмета закупки;

11) срок действия тендерного предложения, в течение которого тендерные предложения считаются действительными, но не менее 90 дней с даты конечного срока подачи тендерных предложений;

12) валюта, в которой должна быть указана цена тендерного предложения;

13) язык (языки), на котором (которых) должны быть составлены тендерные предложения;

14) конечный срок подачи тендерных предложений;

15) размер и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

16) размер, вид, срок и условия предоставления, возврата и невозврата обеспечения выполнения договора о закупке (если заказчик требует такое обеспечение предоставить)

17) фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;

18) требование об указании участником в тендерном предложении информации (полное наименование и местонахождение) по каждому субъекту хозяйствования, которого участник планирует привлекать к выполнению работ или услуг в качестве субподрядчика / соисполнителя в объеме не менее 20 процентов от стоимости договора о закупке - в случае закупки работ или услуг;

19) описание и примеры формальных (несущественных) ошибок, допущенные которых участниками не приведет к отклонения их тендерных предложений. Формальными (несущественными) считаются ошибки, связанные с оформлением тендерного предложения и не влияют на содержание тендерного предложения, а именно - технические ошибки и описки.

3. Тендерная документация может содержать другую информацию, требования о наличии которой предусмотрены законодательством и которую заказчик считает необходимым включить в тендерной документации.

Тендерная документация может содержать правила указания в договоре о закупке денежного эквивалента в национальной или иностранной валюте по официальному курсу, установленному Национальным банком Украины на дату проведения электронного аукциона.

4. Тендерная документация не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводят к дискриминации участников, а также требований относительно документального подтверждения информации о соответствии требованиям тендерной документации, если такая информация является публичной, что обнародованная в форме открытых данных в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации" и / или содержится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным.

5. Заказчикам запрещается требовать от участников удостоверять документы (материалы и информацию), которые подаются в составе тендерного предложения, печатью и подписью уполномоченного лица, если такие документы (материалы и информация) предоставлены в форме электронного документа через электронную систему закупок с наложением электронной подписи, базирующейся на квалифицированном сертификате электронной подписи в соответствии с требованиями Закона Украины "Об электронных доверительных услугах".

Статья 23. Технические спецификации, маркировки, сертификаты, протоколы испытаний и другие средства подтверждения соответствия
1. Спецификация должна содержать описание всех необходимых характеристик товаров, работ или услуг, закупаемых в том числе их технические, функциональные и качественные характеристики. Характеристики товаров, работ или услуг могут содержать описание конкретного технологического процесса или технологии производства или порядка поставки товара (товаров), выполнение необходимых работ, оказание услуги (услуг).

В технических спецификациях может указываться информация о передаче прав интеллектуальной собственности на предмет закупки.

2. В случае если предмет закупки в дальнейшем будет использоваться физическими лицами, технические спецификации должны составляться с учетом потребностей лиц с инвалидностью или проектных требований для учета потребностей всех категорий пользователей.

3. Технические спецификации могут быть в форме перечня эксплуатационных или функциональных требований, в том числе экологических характеристик, при условии, что такие требования являются достаточно точными, чтобы предмет закупки однозначно понимался заказчиком и участниками.

В случае если исчерпывающее описание характеристик составить невозможно, технические спецификации могут содержать ссылки на стандартные характеристики, технические регламенты и условия, требования, условные обозначения и терминологию, связанные с товарами, работами или услугами, которые закупаются, предусмотренные существующими международными, европейскими стандартами, другими общими техническими европейскими нормами, другими техническими эталонными системами, признанными европейскими органами по стандартизации или национальными стандартами, нормами и правилами. К каждой ссылки должен прилагаться выражение "или эквивалент".

4. Технические спецификации не должны содержать ссылки на конкретные марки или производителя или на конкретный процесс, характеризующий продукт или услугу определенного субъекта хозяйствования или на торговые марки, патенты, типы или конкретное место происхождения или способ производства. В случае если такая ссылка является необходимым, оно должно быть обоснованным и содержать выражение "или эквивалент".

5. Заказчик может требовать от участников подтверждения того, что предлагаемые ими товары, услуги или работы по своим экологическим или иным характеристикам соответствуют требованиям, установленным в тендерной документации. В случае установления экологических или иных характеристик товара, работы или услуги заказчик должен в тендерной документации указать, какие маркировки, протоколы испытаний или сертификаты могут подтвердить соответствие предмета закупки таким характеристикам.

Маркировка, протоколы испытаний и сертификаты должны быть выданы органами по оценке соответствия, компетентность которых подтверждена путем аккредитации или иным способом, определенным законодательством.

6. Если участник не имеет соответствующих маркировок, протоколов испытаний и сертификатов и не имеет возможности получить их до окончания конечного срока подачи тендерных предложений по причинам, от него не зависящим, он может подать технический паспорт на подтверждение соответствия тем же объективным критериям. Заказчик обязан рассмотреть технический паспорт и определить, действительно ли он подтверждает соответствие установленным требованиям, с обоснованием своего решения.

Если заказчик ссылается в тендерной документации на конкретные маркировки, протокол испытаний или сертификат, он обязан принять маркировки, протоколы испытаний или сертификаты, подтверждающие соответствие эквивалентным требованиям и выданные органами по оценке соответствия, компетентность которых подтверждена путем аккредитации или иным способом, определенным законодательством .

Статья 24. Предоставление разъяснений относительно тендерной документации и внесения изменений в нее
1. Физическое / юридическое лицо имеет право не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи тендерного предложения обратиться через электронную систему закупок к заказчику за разъяснениями относительно тендерной документации и / или обратиться к заказчику с требованием об устранении нарушения во время проведения тендера. Все обращения за разъяснениями и обращения по устранению нарушения автоматически публикуются в электронной системе закупок без идентификации лица, обратившегося к заказчику. Заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня их обнародования предоставить разъяснения на обращения и обнародовать его в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

2. Заказчик вправе по собственной инициативе или в случае устранения нарушений законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении органа государственного финансового контроля в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, или по результатам обращений, или на основании решения органа обжалования внести изменения в тендерную документацию. В случае внесения изменений в тендерную документацию срок подачи тендерных предложений продолжается заказчиком в электронной системе закупок таким образом, чтобы с момента внесения изменений в тендерную документацию до окончания конечного срока подачи тендерных предложений оставалось не менее семи дней.

Изменения, вносимые заказчиком в тендерной документации, размещаются и отражаются в электронной системе закупок в виде новой редакции тендерной документации дополнительно к первоначальной редакции тендерной документации. Заказчик вместе с изменениями в тендерной документации в отдельном документе обнародует перечень изменений, которые вносятся.

В случае несвоевременного предоставления заказчиком разъяснений по содержанию тендерной документации электронная система закупок автоматически приостанавливает течение тендера.

Для возобновления течения тендера заказчик должен разместить разъяснения по содержанию тендерной документации в электронной системе закупок с одновременным продлением срока подачи тендерных предложений не менее чем на семь дней.

Указанная в этой части информация обнародуется заказчиком в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 25. Обеспечения тендерного предложения/предложения
1. Заказчик вправе указать в объявлении о проведении конкурентной процедуры закупки и в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки требования о предоставлении обеспечения тендерного предложения / предложения.

В случае если заказчик требует предоставления обеспечения тендерного предложения / предложения в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки должны быть указаны условия его предоставления, в частности, размер, срок действия и предостережения относительно случаев, когда обеспечение тендерного предложения / предложения не возвращается участнику. В таком случае участник во время подачи тендерного предложения / предложения одновременно предоставляет обеспечение тендерного предложения / предложения.

Размер обеспечения тендерного предложения / предложения в денежном выражении не может превышать 0,5 процента ожидаемой стоимости закупки в случае проведения тендера / упрощенной закупки на закупку работ и 3 процентов в случае проведения тендера / упрощенной закупки на закупку товаров или услуг на условиях, определенных тендерной документацией / объявлением о проведении упрощенной закупки.

2. В случае если тендерные предложения / предложения подаются по части предмета закупки (лота), размер обеспечения тендерного предложения / предложения устанавливается заказчиком исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки по каждой его части (лота).

3. Обеспечение тендерного предложения / предложения не возвращается в случае:

1) отзыва тендерного предложения / предложения участником после окончания срока ее представления, но до того, как истек срок, в течение которого тендерные предложения считаются действительными;

2) неподписания договора о закупке участником, который стал победителем тендера / упрощенной закупки;

3) непредоставления победителем процедуры закупки (кроме переговорной процедуры закупки) в срок, определенный частью шестой статьи 17 настоящего Закона, документов, подтверждающих отсутствие оснований, установленных статьей 17 настоящего Закона;

4) непредоставление победителем процедуры закупки (кроме переговорной процедуры закупки) / упрощенной закупки обеспечения выполнения договора о закупке после получения уведомления о намерении заключить договор о закупке, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией / объявлением о проведении упрощенной закупки.

4. Обеспечение тендерного предложения / предложения возвращается участнику в случае:

1) истечения срока действия тендерного предложения и обеспечения тендерного предложения / предложения, указанного в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки;

2) заключение договора о закупке с участником, который стал победителем процедуры закупки (кроме переговорной процедуры закупки) / упрощенной закупки;

3) отзыва тендерного предложения / предложения до истечения срока ее представления;

4) окончания тендера / упрощенной закупки в случае незаключения договора о закупке с одним из участников, подавших тендерные предложения / предложения.

5. По обращению участника, которым было предоставлено обеспечение тендерного предложения / предложения, заказчик уведомляет учреждение, выдавшее такому участнику гарантию, о наступлении основания для возвращения обеспечения тендерного предложения / предложения в течение пяти дней со дня наступления одного из оснований, определенных частью четвертой этой статьи.

6. Средства, поступившие в качестве обеспечения тендерного предложения / предложения, если они не возвращаются участнику в случаях, определенных этим Законом, подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки заказчиками не по бюджетные средства - перечисляются на счет таких заказчиков.

Статья 26. Порядок подачи тендерных предложений/предложений
1. Тендерное предложение подается в электронном виде через электронную систему закупок путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывается информация о цене, другие критерии оценки (в случае их установления заказчиком), информация от участника размещения заказа о его квалификационные (квалификационном) критериям , наличие / отсутствие оснований, установленных в статье 17 настоящего Закона и в тендерной документации, и путем загрузки необходимых документов, требуемых заказчиком в тендерной документации.

Электронная система закупок автоматически формирует и направляет уведомление участнику о получении его тендерного предложения с указанием даты и времени. Электронная система закупок должна обеспечить возможность подачи тендерного предложения / предложения всем лицам на равных условиях.

2. Каждый участник имеет право подать только одну конкурсную заявку / предложение (в том числе к определенной в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки части предмета закупки (лота).

3. Полученная тендерное предложение / предложение вносится автоматически в реестр полученных тендерных предложений / предложений, в котором отображается информация о предоставленных тендерные предложения / предложения, а именно:

1) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки, присвоенный электронной системой закупок;

2) наименование и идентификационный код участника в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований;

3) дата и время подачи тендерного предложения / предложения.

4. Цена тендерного предложения / предложения не может превышать ожидаемую стоимость предмета закупки, указанную в объявлении о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки.

5. Тендерное предложение должно содержать подтверждение предоставления участником процедуры закупки обеспечения тендерного предложения, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении конкурентной процедуры закупки.

6. Тендерные предложения / предложения после окончания конечного срока подачи или цена которых превышает ожидаемую стоимость предмета закупки не принимаются электронной системой закупок.

7. Тендерные предложения остаются действительными в течение указанного в тендерной документации срока.

До истечения этого срока заказчик вправе требовать от участников процедуры закупки продлении срока действия тендерных предложений. Участник размещения заказа вправе:

отклонить такое требование, не теряя при этом предоставленного им обеспечения тендерного предложения;

согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им тендерного предложения и предоставленного обеспечения тендерного предложения.

8. Участник размещения заказа вправе внести изменения в свое тендерного предложения или отозвать ее до окончания конечного срока подачи без потери своего обеспечения тендерного предложения. Такие изменения или заявление об отзыве тендерного предложения учитываются, если они получены по электронной системой закупок до истечения окончательного срока представления тендерных предложений.

9. Участник размещения заказа исправляет несоответствия в информации и / или документах, представленных им в своем тендерном предложении, обнаруженные заказчиком после раскрытия тендерных предложений, путем загрузки через электронную систему закупок уточненных или новых документов в электронной системе закупок в течение 24 часов с момента размещения заказчиком в электронной системе закупок сообщение с требованием об устранении таких несоответствий.

Заказчик рассматривает представленные тендерные предложения с учетом исправления или неисправления участниками выявленных несоответствий.

10. В случае если тендерное предложение / предложение подается объединением участников, к ней обязательно включается документ о создании такого объединения.

Заказчики не имеют права требовать от объединения участников конкретной организационно-правовой формы для подачи тендерного предложения / предложения или для участия в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.

11. Документы, не предусмотренные законодательством для участников - юридических, физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, не подаются ими в составе тендерного предложения / предложения и не требуются при проведении переговоров с участником (в случае применения переговорной процедуры закупки) .

Отсутствие документов, не предусмотренных законодательством для участников - юридических, физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, в составе тендерного предложения / предложения, не может быть основанием для его отклонения заказчиком.

Статья 27. Обеспечение выполнения договора о закупке
1. Заказчик вправе требовать от победителя процедуры закупки / упрощенной закупки внесения им не позднее даты заключения договора о закупке обеспечения выполнения такого договора, если внесение такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией или в объявлении о проведении упрощенной закупки.

2. Заказчик возвращает обеспечение исполнения договора о закупке:

1) после выполнения победителем процедуры закупки / упрощенной закупки договора о закупке;

2) по решению суда о возвращении обеспечения договора в случае признания результатов процедуры закупки / упрощенной закупки недействительными или договора о закупке ничтожным;

3) в случаях, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона;

4) в соответствии с условиями, указанными в договоре о закупке, но не позднее чем в течение пяти банковских дней со дня наступления указанных обстоятельств.

3. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 5 процентов стоимости договора о закупке.

4. Средства, поступившие в качестве обеспечения выполнения договора о закупке, если они не возвращаются участнику в случаях, определенных этим Законом, подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки заказчиками не по бюджетные средства - перечисляются на счет таких заказчиков.

Статья 28. Раскрытие тендерных предложений / предложений
1. Перед началом электронного аукциона автоматически раскрывается информация о ценах / приведены цены тендерных предложений / предложений.

Раскрытие тендерных предложений / предложений информации и документами, подтверждающими соответствие участника квалификационным критериям / условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки, и требованиям к предмету закупки, а также с информацией и документами, содержащими техническое описание предмета закупки, осуществляется автоматически электронной системой закупок сразу после завершения электронного аукциона.

В случае если объявление о проведении конкурентной процедуры закупки публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона, в день и время окончания срока подачи тендерных предложений, указанных в объявлении, электронной системой закупок автоматически раскрываются все файлы тендерного предложения, кроме информации о цене / приведенную цену тендерного предложения.

2. Во время раскрытия тендерных предложений / предложений автоматически раскрывается вся информация, указанная в тендерных предложениях / предложениях участников, кроме информации, указанной в абзаце втором настоящей части, и формируется список участников в порядке от самой низкой до самой высокой предложенной ими цены / приведенной цены.

Не подлежит раскрытию информация, обоснованно определена участником конфиденциальной, в том числе содержит персональные данные. Конфиденциальной не может быть определена информация о предложенную цену, другие критерии оценки, технические условия, технические спецификации и документы, подтверждающие соответствие квалификационным критериям согласно статье 16 этого Закона, и документы, подтверждающие отсутствие оснований, установленных статьей 17 настоящего Закона.

Заказчик, орган обжалования и центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственного финансового контроля, имеют доступ в электронной системе закупок информации, определенной участником конфиденциальной.

3. Протокол раскрытия тендерных предложений / предложений формируется и публикуется электронной системой закупок автоматически в день раскрытия тендерных предложений / предложений.

4. Протокол раскрытия тендерных предложений / предложений должен содержать информацию о:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категорию;

{Пункт 2 части четвертой статьи 28 исключен на основании Закона № 1530-IX от 03.06.2021}

3) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки, присвоенный электронной системой закупок;

4) название предмета закупки;

5) дату и время раскрытия тендерного предложения / предложения;

6) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участников;

7) информацию и документы, подтверждающие соответствие участника квалификационным критериям / условиям, определенным в объявлении о проведении упрощенной закупки, и требованиям к предмету закупки, а также информацию и документы, содержащие техническое описание предмета закупки;

8) информацию о цене тендерного предложения / предложения до начала аукциона и после окончания аукциона.

Протокол раскрытия тендерных предложений / предложений может содержать другую информацию.

Статья 29. Рассмотрение и оценка тендерных предложений/предложений
1. Оценка тендерных предложений / предложений производится автоматически электронной системой закупок на основе критериев и методики оценки, указанных заказчиком в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки, путем применения электронного аукциона.

Дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой закупок автоматически.

2. В случае если объявление о проведении конкурентной процедуры закупки публикуется в соответствии с нормами части третьей статьи 10 настоящего Закона, проводится оценка только тех тендерных предложений, которые не были отклонены в соответствии с настоящим Законом.

3. Критериями оценки являются:

1) цена; или

2) стоимость жизненного цикла; или

3) цена вместе с другими критериями оценки, в частности: условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров, применение мер охраны окружающей среды и / или социальной защиты, связанные с предметом закупки.

4. В случае применения критерия оценки стоимости жизненного цикла этому критерию кроме цены товара (работы, услуги) может включаться один или несколько расходов заказчика на протяжении жизненного цикла товара (товаров), работы (работ) или услуги (услуг), а именно расходы, связаны с:

1) использованием товара (товаров), работы (работ) или услуги (услуг), в том числе потребления энергии и других ресурсов;

2) техническим обслуживанием;

3) сбором и утилизацией товара (товаров);

4) влиянием внешних экологических факторов в течение жизненного цикла товара (товаров), работы (работ) или услуги (услуг), в случае если их денежная стоимость может быть определена, в частности влияние выбросов парниковых газов и других загрязняющих веществ и другие расходы, связанные с уменьшением воздействия на окружающую среду (окружающая среда).

В случае применения критерия оценки стоимости жизненного цикла, все его составляющие не должны содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводят к дискриминации участников.

5. До начала проведения электронного аукциона в электронной системе закупок автоматически раскрывается информация о цене и перечень всех цен тендерных предложений / предложений, расположенных в порядке от самой низкой до самой высокой цены без указания наименований и информации об участниках.

6. Если кроме цены заказчиком установлены иные критерии оценки в соответствии с методикой оценки, до начала электронного аукциона в электронной системе закупок автоматически определяются показатели других критериев оценки и приведена цена, после чего раскрывается информация о приведенную цену и перечень всех приведенных цен тендерных предложений / предложений, расположенных в порядке от самой низкой до самой высокой цены без указания наименований и информации об участниках.

7. При проведении электронного аукциона в электронной системе закупок отображаются значения цены тендерного предложения / предложения участника и приведенной цены.

8. Если для определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения / предложения, кроме цены, заказчиком применяются другие критерии оценки, в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке тендерных предложений / предложений. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 70 процентов, кроме случаев применения процедуры конкурентного диалога.

9. После оценки тендерных предложений / предложений заказчик рассматривает на соответствие требованиям тендерной документации / объявления о проведении упрощенной закупки тендерное предложение / предложение, определенной наиболее экономически выгодной.

10. Срок рассмотрения тендерного предложения / предложения по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной, не должен превышать пяти рабочих дней со дня определения наиболее экономически выгодного предложения. Такой срок может быть аргументировано продлен заказчиком до 20 рабочих дней. В случае продления срока заказчик публикует сообщение в электронной системе закупок в течение одного дня со дня принятия соответствующего решения.

11. В случае отклонения тендерного предложения / предложения по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной, заказчик рассматривает следующую тендерное предложение / предложение в списке предложений, расположенных по результатам их оценки, начиная с самой лучшей, в порядке и сроки, определенные этой статьей.

12. Если объявление о проведении конкурентной процедуры закупки публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона, заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие требованиям тендерной документации к проведению оценки тендерных предложений в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заказчиком в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона состоит и обнародуется протокол рассмотрения всех тендерных предложений.

Протокол рассмотрения тендерных предложений должен содержать информацию о:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категорию;

2) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, присвоенный электронной системой закупок;

3) перечень тендерных предложений;

4) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участников;

5) результат рассмотрения каждого тендерного предложения (отклонение тендерного предложения / допущение к аукциону)

6) основания отклонения тендерного предложения (в случае отклонения) в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.

После обнародования заказчиком протокола рассмотрения тендерных предложений электронной системой закупок автоматически рассылаются сообщения всем участникам тендера и обнародуется список участников, тендерные предложения которых не отклонены согласно этому Закону. Дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой автоматически, но не ранее чем через пять дней после обнародования протокола рассмотрения тендерных предложений.

Протокол рассмотрения тендерных предложений может содержать другую информацию.

13. Заказчик и участники не могут инициировать какие-либо переговоры по вопросам внесения изменений в содержание или цены поданного тендерного предложения / предложения.

14. Участник, который предоставил наиболее экономически выгодное тендерное предложение, что аномально низкой, должен предоставить в течение одного рабочего дня со дня определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения обоснование в произвольной форме по ценам или стоимости соответствующих товаров, работ или услуг тендерного предложения.

Заказчик может отклонить аномально низкую тендерное предложение, в случае если участник не придал должного обоснования указанной в ней цены или стоимости, и отклоняет аномально низкую тендерное предложение в случае непоступления такого обоснования течение срока, определенного абзацем первым этой части.

Обоснование аномально низкой тендерного предложения может содержать информацию о:

1) достижение экономии благодаря примененному технологическому процессу производства товаров, порядка предоставления услуг или технологии строительства;

2) благоприятные условия, при которых участник может поставить товары, оказать услуги или выполнить работы, в частности специальное ценовое предложение (скидка) участника;

3) получение участником государственной помощи в соответствии с законодательством.

15. По результатам рассмотрения и оценки тендерного предложения / предложения заказчик определяет победителя процедуры закупки / упрощенной закупки и принимает решение о намерении заключить договор о закупке в соответствии с настоящим Законом.

Заказчик вправе обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы государственной власти, предприятий, учреждений, организаций в соответствии с их компетенцией.

В случае получения достоверной информации о несоответствии победителя процедуры закупки требованиям квалификационных критериев, основаниям, установленным частью первой статьи 17 настоящего Закона, или факта указания в тендерном предложении любой недостоверной информации, что является существенным при определении результатов процедуры закупки, заказчик отклоняет тендерное предложение такого участника.

В случае если участник становится победителем нескольких или всех лотов, заказчик может заключить один договор о закупке с победителем, объединив лоты.

16. Если заказчиком при рассмотрении тендерного предложения участника выявлено несоответствия в информации и / или документах, представленных участником в тендерном предложении и / или предоставление которых требовалось тендерной документацией, он размещает в срок, который не может быть менее двух рабочих дней до окончания срока рассмотрения тендерных предложений, сообщение с требованием об устранении таких несоответствий в электронной системе закупок.

Заказчик размещает сообщение с требованием об устранении несоответствий в информации и / или документах:

1) подтверждающие соответствие участника размещения заказа квалификационным критериям согласно статье 16 настоящего Закона;

2) в подтверждение права подписи тендерного предложения и / или договора о закупке.

Сообщение с требованием об устранении несоответствий должно содержать следующую информацию:

1) перечень выявленных несоответствий;

2) ссылка на требование (требования) тендерной документации, по которой (которых) выявлены несоответствия;

3) перечень информации и / или документов, которые должен представить участник для устранения выявленных несоответствий.

Заказчик не может размещать по одному и тому же участника процедуры закупки более чем один раз сообщение с требованием об устранении несоответствий в информации и / или документах, представленных участником в тендерном предложении, кроме случаев, связанных с выполнением решения органа обжалования.

Статья 30. Электронный аукцион
1. Электронный аукцион заключается в повторяющиеся процессе понижение цен или приведенных цен, проводится в три этапа в интерактивном режиме реального времени. Приведенные цены определяются с учетом значений других критериев оценки математической формуле, определенной в методике оценки.

2. Для проведения электронного аукциона цены / приведены цены всех тендерных предложений / предложений располагаются в электронной системе закупок в порядке от самой высокой до самой низкой без указания наименований участников. Стартовой цене определяется цена / приведена цена. Перед началом каждого следующего этапа аукциона определяется новая стартовая цена по результатам предыдущего этапа аукциона.

3. Если участники подали тендерные предложения / предложения с одинаковым значением цены / приведенной цены, первым в электронном аукционе понижение цены будет осуществлять участник, подавший свое тендерное предложение / предложение позже, чем другие участники с аналогичным значением цены тендерного предложения / предложения.

4. Участник может в течение одного этапа аукциона один раз снизить цену / приведенную цену своего предложения не менее чем на один шаг от своей предыдущей цены / приведенной цены.

5. Электронная система закупок автоматически рассчитывает аномально низкие цены / приведены цены тендерных предложений на всех этапах электронного аукциона и информирует об этом участника размещения заказа и заказчика.

6. Сведения о размере минимального шага понижения цены или приведенной цены при электронного аукциона указываются в процентах или денежных единицах.

7. В течение каждого этапа электронного аукциона всем участникам обеспечивается доступ к аукциону, в частности к информации о позиции их цен или приведенных цен в электронной системе закупок в списке от самой высокой до самой низкой на каждом этапе проведения аукциона и информации о количестве участников на текущем этапе электронного аукциона без указания их наименований.

Статья 31. Отклонения тендерных предложений
1. Заказчик отклоняет тендерное предложение с указанием аргументации в электронной системе закупок в случае, если:

1) участник процедуры закупки:

не соответствует квалификационным (квалификационном) критериям, установленным статьей 16 настоящего Закона и / или имеются основания, установленные частью первой статьи 17 настоящего Закона;

не соответствует установленным абзацем первым части третьей статьи 22 настоящего Закона требованиям к участнику в соответствии с законодательством;

отметил в тендерном предложении недостоверную информацию, что является существенным при определении результатов процедуры закупки, которую заказчиком обнаружено согласно части пятнадцатой статьи 29 настоящего Закона;

не предоставил обеспечение тендерного предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком и / или обеспечения тендерного предложения не соответствует условиям, определенным заказчиком в тендерной документации к такому обеспечения тендерного предложения;

не исправил обнаруженные заказчиком после раскрытия тендерных предложений несоответствия в информации и / или документах, представленных им в своем тендерном предложении, в течение 24 часов с момента размещения заказчиком в электронной системе закупок сообщение с требованием об устранении таких несоответствий;

не предоставил обоснования аномально низкой цены тендерного предложения в течение срока, определенного в части четырнадцатой статьи 29 настоящего Закона;

определил конфиденциальной информацией, не может быть определена как конфиденциальная в соответствии с требованиями части второй статьи 28 настоящего Закона;

2) тендерное предложение участника:

не соответствует условиям технической спецификации и другим требованиям относительно предмета закупки тендерной документации;

изложена на другом языке (языках), чем язык (языки), что требуется тендерной документацией;

такова, срок действия которой истек;

3) победитель процедуры закупки:

отказался от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации или заключения договора о закупке;

не предоставил способом, указанный в тендерной документации, документы, подтверждающие отсутствие оснований, установленных статьей 17 настоящего Закона;

не предоставил копию лицензии или документа разрешительного характера (в случае их наличия) в соответствии с частью второй статьи 41 настоящего Закона;

не предоставил обеспечение исполнения договора о закупке, если такое обеспечение требовалось заказчиком.

2. Информация об отклонении тендерного предложения, в том числе основания такого отклонения (со ссылкой на соответствующие нормы этого Закона и условия тендерной документации, которым такая тендерное предложение и / или участник не отвечают, с указанием, в чем именно заключается такое несоответствие), в течение одного дня со дня принятия решения публикуется в электронной системе закупок и автоматически направляется участнику / победителю процедуры закупки, тендерное предложение которого отклонено, через электронную систему закупок.

3. В случае если участник, тендерное предложение которого отклонено, считает недостаточной аргументации, указанную в сообщении и протоколе рассмотрения тендерных предложений, такой участник может обратиться к заказчику с требованием предоставить дополнительную информацию о причинах несоответствия его предложения условиям тендерной документации, в том числе технической спецификации, и / или его несоответствия квалификационным критериям, а заказчик обязан предоставить ему ответ с такой информацией не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения через электронную систему закупок.

Статья 32. Отмена тендера или признания тендера таким, что не состоялся
1. Заказчик отменяет тендер в случае:

1) отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ или услуг;

2) невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушениях законодательства в сфере публичных закупок, с описанием таких нарушений, которые невозможно устранить.

2. Тендер автоматически отменяется электронной системой закупок в случае:

1) представление для участия:

в открытых торгах - менее двух тендерных предложений;

в конкурентной диалоге - менее трех тендерных предложений;

в открытых торгах для заключения рамочных соглашений - менее трех тендерных предложений;

в квалификационном отборе первого этапа торгов с ограниченным участием - менее четырех предложений;

2) допущение к оценке менее двух тендерных предложений в процедуре открытых торгов, в случае если объявление о проведении открытых торгов опубликовано в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона, а в случае применения конкурентного диалога, на втором этапе торгов с ограниченным участием или осуществления закупки по рамочным соглашениями с несколькими участниками - менее трех тендерных предложений;

3) отклонения всех тендерных предложений в соответствии с настоящим Законом.

3. Об отмене тендера по основаниям, определенным в частях первой и второй настоящей статьи, должно быть четко указано в тендерной документации.

4. Тендер может быть отменен частично (по лоту).

5. Заказчик вправе признать тендер несостоявшимся в случае:

1) если осуществление закупки стало невозможным вследствие действия непреодолимой силы;

2) сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ или услуг.

6. Заказчик вправе признать тендер несостоявшимся частично (по лоту).

7. В случае отмены тендера заказчиком или признания тендера таким несостоявшимся, заказчик в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения отмечает в электронной системе закупок основания принятия решения.

В случае отмены тендера по основаниям, определенным частью второй настоящей статьи, электронной системой закупок автоматически публикуется информация об отмене тендера.

Статья 33. Решение о намерении заключить договор о закупке
1. Решение о намерении заключить договор о закупке принимается заказчиком в день определения участника победителем процедуры закупки / упрощенной закупки.

В течение одного дня с даты принятия такого решения заказчик публикует в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

2. Сообщение о намерении заключить договор о закупке должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) количество, место и срок поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг;

4) наименование победителя процедуры закупки / упрощенной закупки (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);

5) цена тендерного предложения / предложения.

Сообщение о намерении заключить договор о закупке может содержать другую информацию.

3. Победителю процедуры закупки / упрощенной закупки и другим участникам электронной системой закупок автоматически в день определения участника победителем процедуры закупки / упрощенной закупки направляется информация о победителе процедуры закупки / упрощенной закупки с указанием его наименования и местонахождения.

4. Участник, которого признано победителем процедуры закупки / упрощенной закупки по результатам оценки и рассмотрения его тендерного предложения / предложения, может обратиться через электронную систему закупок к заказчику с требованием о предоставлении информации о тендерное предложение / предложение победителя процедуры закупки / упрощенной закупки, в том числе относительно указания ее преимуществ по сравнению с тендерным предложением / предложением участника, направил обращение, а заказчик обязан предоставить ему ответ не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения.

5. В целях обеспечения права на обжалование решений заказчика в орган обжалования договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 10 дней с даты опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

6. Заказчик заключает договор о закупке с участником, который признан победителем процедуры закупки, в течение срока действия его предложения не позднее чем через 20 дней со дня принятия решения о намерении заключить договор о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации и тендерного предложения победителя процедуры закупки. В случае обоснованной необходимости срок для заключения договора может быть продлен до 60 дней.

В случае подачи жалобы в орган обжалования после обнародования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке течение срока для заключения договора о закупке приостанавливается.

7. В случае отказа победителя процедуры закупки / упрощенной закупки от заключения договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации / объявления о проведении упрощенной закупки, незаключения договора о закупке по вине участника или непредоставление заказчику подписанного договора в срок, определенный этим Законом, или непредоставление победителем процедуры закупки документов, подтверждающих отсутствие оснований, установленных статьей 17 настоящего Закона, заказчик отклоняет тендерное предложение / предложение такого участника, определяет победителя процедуры закупки / упрощенной закупки среди тех участников, срок действия тендерного предложения которых еще не истек, и принимает решение о намерении заключить договор о закупке в порядке и на условиях, определенных настоящей статьей.

Раздел V. КОНКУРЕНТНЫЙ ДИАЛОГ
Статья 34. Условия применения процедуры конкурентного диалога
1. Конкурентный диалог может быть применен заказчиком в случае невозможности определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) работ или определить вид услуг и для принятия решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками процедуры закупки.

2. Конкурентный диалог может применяться заказчиком при наличии одного из следующих условий:

1) заказчик не может определить требования к предмету закупки вследствие его природы, сложности, в том числе в случае закупки юридических услуг, разработки и внедрения информационных систем, программных продуктов, осуществления научных исследований, экспериментов или разработок;

2) выполнения договора о закупке предусматривает разработку проекта производства работ (оказание услуг) или использования новых инновационных технологий;

3) заказчик не может определить точную техническую спецификацию с использованием имеющихся технических стандартов.

3. Конкурентный диалог не применяется в случае закупки работ и услуг по готовому проекту их выполнения или предоставления.

4. Конкурентный диалог проводится в два этапа.

Статья 35. Проведение конкурентного диалога
1. Объявление о проведении конкурентного диалога обнародуется в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Объявление о проведении конкурентного диалога должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться по каждому лоту) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) основание применения конкурентного диалога в соответствии со статьей 34 настоящего Закона;

4) ожидаемая стоимость предмета закупки;

5) конечный срок подачи тендерных предложений первого этапа;

6) язык (языки), на котором (которых) должны готовиться тендерные предложения;

7) размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

8) дата и время вскрытия тендерных предложений первого этапа.

Объявление о проведении конкурентного диалога может содержать другую информацию.

2. На первом этапе конкурентного диалога всем участникам предлагается подать тендерное предложение, в котором предоставляется информация о соответствии участника размещения заказа квалификационным критериям, требованиям, определенным заказчиком в тендерной документации, и описание решения о закупке без указания цены.

Информация с описанием решение о закупке для первого этапа конкурентного диалога подается в тендерном предложении отдельным файлом.

В тендерной документации указываются:

1) предмет закупки с описанием своих потребностей и необходимых характеристик работ или услуг, которые планируется закупить;

2) минимальные требования к предмету закупки, не подлежат переговорам;

3) квалификационные критерии к участникам процедуры закупки в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;

4) основания, установленные статьей 17 настоящего Закона;

5) технические, качественные и другие характеристики предмета закупки;

6) время и место, в котором будут выполняться работы или предоставляться услуги;

7) критерии оценки.

Срок подачи тендерных предложений для участия в первом этапе конкурентной диалога не должен быть меньше 30 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурентного диалога в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Во время раскрытия тендерных предложений для участия в первом этапе конкурентной диалога автоматически раскрывается вся информация, указанная в тендерных предложениях участников, кроме информации, описывающей решение о закупке, которая открывается только заказчику.

После раскрытия тендерных предложений заказчик рассматривает тендерные предложения участников на соответствие требованиям, установленным в тендерной документации для первого этапа.

Все участники процедуры закупки, тендерные предложения которых не были отклонены, приглашаются заказчиком к переговорам, но не менее трех участников.

Заказчик проводит переговоры с каждым участником процедуры закупки отдельно, а также дополнительно могут проводиться совместные встречи со всеми участниками. Во время переговоров могут быть обсуждены все аспекты закупки с целью определения средств и решение относительно работ или услуг, планируется закупить. Заказчик в ходе переговоров не имеет права применять дискриминационный подход к разным участникам процедуры закупки и раскрывать другим участникам предложены решения или другую конфиденциальную информацию, полученную от участника размещения заказа, который участвует в переговорах, без его согласия.

Не подлежат обсуждению минимальные требования к предмету закупки и критерии оценки.

После завершения переговоров заказчик вносит изменения в тендерную документацию относительно технических требований и требований к качеству предмета закупки (без изменения критериев оценки) и приглашает всех участников процедуры закупки, которые участвовали в переговорах, принять участие во втором этапе конкурентной диалога.

3. На втором этапе конкурентной диалога участники размещения заказа подать окончательные тендерные предложения с указанием цены. Срок подачи тендерных предложений на втором этапе конкурентной диалога составляет не менее 15 дней со дня получения приглашения принять участие во втором этапе конкурентной диалога. Рассмотрение и оценка предложений участников процедуры закупки на втором этапе конкурентной диалога осуществляются в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.

4. С участником которого определено победителем процедуры закупки, заказчик заключает договор о закупке в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Раздел VI. ПРОЦЕДУРА ТОРГОВ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ
Статья 36. Условия применения процедуры торгов с ограниченным участием
1. Торги с ограниченным участием применяются в случае необходимости предварительной проверки квалификации участников путем проведения квалификационного отбора и если объявление о проведении торгов с ограниченным участием публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона.

2. Торги с ограниченным участием проводятся в два этапа.

Статья 37. Объявление о проведении торгов с ограниченным участием
1. Объявление о проведении торгов с ограниченным участием публикуется в электронной системе закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Объявление о проведении торгов с ограниченным участием должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) количество и место поставки товаров, объем и место выполнения работ или оказания услуг;

4) ожидаемая стоимость предмета закупки;

5) срок поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

6) все квалификационные критерии в соответствии со статьей 16 настоящего Закона и информация о способе документального подтверждения соответствия участников процедуры закупки установленным критериям, а также минимальные допустимые значения по каждому установленным квалификационным критерием, вес каждого критерия и методика оценки значений, превышающих минимальный допустимый уровень, для избрание в квалификационном отборе участников процедуры закупки, которые будут приглашены представить свои тендерные предложения к участию во втором этапе торгов с ограниченным участием;

7) количество участников, которые будут приглашены к участию во втором этапе торгов по результатам квалификационного отбора;

8) конечный срок подачи тендерных предложений на участие в квалификационном отборе;

9) дата и время вскрытия предложений на участие в квалификационном отборе;

10) условия оплаты;

11) язык (языки), на котором (которых) должны готовиться тендерные предложения;

12) размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить)

13) размер минимального шага понижения цены во время электронного аукциона в процентах или денежных единицах и математическая формула, будет применяться при проведении электронного аукциона на втором этапе торгов с ограниченным участием для определения показателей других критериев оценки.

2. Другая информация, необходимая для участия в торгах с ограниченным участием, указывается заказчиком в тендерной документации, публикуется вместе с объявлением о проведении торгов с ограниченным участием.

3. При публикации объявления о проведении торгов с ограниченным участием заказчик через электронную систему закупок может прислать приглашение к участию в процедуре торгов с ограниченным участием, которое аналогичное по содержанию объявлению о проведении торгов с ограниченным участием, участникам процедуры закупки, которые могут соответствовать установленным в тендерной документации требованиям.

Статья 38. Квалификационный отбор участников процедуры торгов с ограниченным участием
1. На первом этапе торгов с ограниченным участием проводится квалификационный отбор участников процедуры закупки.

Если для участия в квалификационном отборе документы подали менее четырех участники процедуры закупки, торги с ограниченным участием отменяются автоматически электронной системой закупок.

2. Участникам процедуры закупки в ответ на объявление о проведении торгов с ограниченным участием и по приглашению (в случае отправки заказчиком) к участию в процедуре торгов с ограниченным участием предлагается подать только документы для участия в квалификационном отборе, в которых должна содержаться информация о соответствии участника процедуры закупки всем квалификационным критериям согласно статье 16 этого Закона и об отсутствии оснований, установленных статьей 17 настоящего Закона.

Неполучение приглашения не лишает других участников процедуры закупки права подавать документы для участия в квалификационном отборе.

3. Срок подачи документов для участия в квалификационном отборе первого этапа не должен быть меньше 30 дней со дня опубликования объявления о проведении торгов с ограниченным участием в электронной системе закупок.

4. Вся информация в представленных участником документах для участия в квалификационном отборе откроется на следующий день за днем, когда истекает срок подачи документов для участия в квалификационном отборе первого этапа.

5. После раскрытия документов, представленных участником процедуры закупки на квалификационный отбор на первом этапе торгов с ограниченным участием, заказчик рассматривает их на соответствие требованиям, установленным в тендерной документации для первого этапа, и проводит оценку квалификации участников процедуры закупки, которые соответствуют установленным требованиям, в соответствии методике оценки значений в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

6. По результатам рассмотрения и оценки квалификации участников процедуры закупки заказчиком составляется протокол квалификационного отбора.

Протокол квалификационного отбора должен содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться по каждому лоту) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) все квалификационные критерии в соответствии со статьей 16 настоящего Закона и информация о способе документального подтверждения соответствия участников процедуры закупки установленным критериям;

4) минимальные допустимые значения по каждому установленным квалификационным критерием, вес каждого критерия и методика оценки значений, превышающих минимальный допустимый уровень, для избрания в квалификационном отборе участников процедуры закупки, которые будут приглашены представить свои тендерные предложения;

5) перечень участников процедуры закупки, подавших предложения для участия в квалификационном отборе;

6) перечень участников процедуры закупки, чьи предложения для участия в квалификационном отборе были отклонены из-за несоответствия минимально допустимым значением квалификационных критериев и / или основаниям, установленных статьей 17 настоящего Закона, с указанием причин отклонения;

7) перечень и результаты оценки участников процедуры закупки, чьи тендерные предложения для участия в квалификационном отборе не были отклонены, ранжированы по результатам оценки квалификации участников, на основании сравнения и сопоставления предоставленной ими информации в разрезе каждого квалификационного критерия согласно методике оценки значений, превышающих минимальный допустимый уровень;

8) перечень участников процедуры закупки, допущенных к участию во втором этапе.

7. Протокол квалификационного отбора публикуется заказчиком в электронной системе закупок в течение одного дня с даты его утверждения. Протокол квалификационного отбора автоматически рассылается всем участникам процедуры закупки электронной системой закупок после его обнародования в электронной системе закупок.

8. Если для участия в квалификационном отборе документы подали менее четырех участники процедуры закупки, торги с ограниченным участием отменяются автоматически электронной системой закупок.

Статья 39. Второй этап торгов с ограниченным участием
1. Второй этап торгов с ограниченным участием проводится, если по результатам квалификационного отбора к участию во втором этапе торгов с ограниченным участием допущено количество участников процедуры закупки, определенной в объявлении о проведении торгов с ограниченным участием, или если количество участников, допущенных ко второму этапу составляет не менее трех.

2. Всех участников процедуры закупки, допущенных ко второму этапу, заказчик приглашает подать тендерное предложение, в котором предоставляется информация о соответствии техническим, качественным и другим характеристикам предмета закупки, условия поставки, время и место, в котором будут выполняться работы или предоставляться услуги. На втором этапе тендерные предложения предоставляются с указанием цены. Информация с описанием технических, качественных и других характеристик предмета закупки для второго этапа подается отдельным файлом.

3. Во время раскрытия тендерных предложений для участия во втором этапе автоматически раскрывается вся информация, кроме информации с указанием цены, которая открывается во время аукциона.

4. Срок подачи тендерных предложений на втором этапе не должен быть меньше 25 дней со дня получения приглашения подать окончательные тендерные предложения.

5. Рассмотрение и оценка тендерных предложений осуществляется в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, кроме требований частей второй и двенадцатой статьи 29 настоящего Закона.

6. Заказчики и участники процедуры закупки не могут инициировать любые переговоры по вопросам внесения изменений в содержание или цены поданного тендерного предложения.

Раздел VII. ПЕРЕГОВОРНАЯ ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ
Статья 40. Условия применения переговорной процедуры закупки
1. Переговорная процедура закупки используется заказчиком как исключение и в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке после проведения переговоров по цене и других условий договора о закупке с одним или несколькими участниками процедуры закупки.

2. Переговорная процедура закупки применяется заказчиком как исключение в случае:

1) если было дважды отменена процедура открытых торгов, в том числе частично (по лоту), из-за отсутствия достаточного количества тендерных предложений, определенной настоящим Законом. При этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, а также требования к участнику размещения заказа не должны отличаться от требований, которые были определены заказчиком в тендерной документации;

2) если работы, товары или услуги могут быть выполнены, поставленные или предоставлены исключительно определенным субъектом хозяйствования при наличии одного из следующих случаев:

предмет закупки заключается в создании или приобретении произведения искусства или художественного исполнения;

заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;

отсутствие конкуренции по техническим причинам, которая должна быть документально подтверждена заказчиком;

существует необходимость защиты прав интеллектуальной собственности;

заключение договора с поставщиком "последней надежды" на поставку электрической энергии или природного газа;

3) если у заказчика возникла насущная необходимость осуществить закупку в случае:

возникновения особых экономических или социальных обстоятельств, связанных с немедленной ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, делают невозможным соблюдение заказчиком сроков для проведения тендера;

предоставление в установленном порядке Украиной гуманитарной помощи другим государствам;

расторжении договора о закупке по вине участника на срок, достаточный для проведения тендера, в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в договоре о закупке, расторгнут по вине такого участника. Применение переговорной процедуры закупки в таком случае осуществляется по решению заказчика по каждому тендера;

обжалования принятых решений, действий или бездействия заказчика по продолжающегося тендера после рассмотрения / оценки тендерных предложений участников, в объеме, не превышающем 20 процентов от ожидаемой стоимости тендера, оспаривается;

осуществления закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд обороны во время действия правового режима военного положения в Украине или в отдельных ее местностях заказчиками, определенными в Законе Украины "Об оборонных закупках";

4) если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость в поставках дополнительного объема товара у того же поставщика, если в случае смены поставщика заказчик был бы вынужден приобрести товар с другими техническими характеристиками, что привело бы к возникновению несовместимости, связанной с эксплуатацией и техническим обслуживанием. Закупка дополнительного объема товара у того же поставщика осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких поставок не превышает 50 процентов цены договора о закупке;

5) если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость в закупке дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника. Возможность и условия таких дополнительных работ или услуг могут быть предусмотрены в основном договоре о закупке, заключенный по результатам проведения тендера. Закупка дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких работ или услуг не превышает 50 процентов цены основного договора о закупке, заключенного по результатам проведения тендера;

6) закупки товаров по процедуре восстановления платежеспособности должника в соответствии с законодательством;

7) закупки юридических услуг, связанных с защитой прав и интересов Украины, в том числе с целью защиты национальной безопасности и обороны, во время урегулирования споров по рассмотрению в заграничных юрисдикционных органах дел при участии иностранного субъекта и Украины, на основании решения Кабинета Министров Украины или решений Совета национальной безопасности и обороны Украины, введенных в действие в порядке, определенном законом, а также закупки товаров, работ и услуг в случае участия заказчика на основании решения Кабинета Министров Украины в международных выставочных мероприятиях.

3. Заказчик (кроме случаев, указанных в пунктах 2, 4, 5 части второй этой статьи) во время проведения переговоров требует от участника (участников) предоставить подтверждение об отсутствии оснований для отказа ему (им) в участии в процедуре закупки в соответствии с частью первой статьи 17 настоящего Закона.

4. По результатам проведенных переговоров с участником (участниками) процедуры закупки заказчик принимает решение о намерении заключить договор о закупке.

5. Сообщение о намерении заключить договор о закупке обязательно бесплатно публикуется в электронной системе закупок в течение одного дня после принятия решения.

6. Сообщение о намерении заключить договор о закупке должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) название предмета закупки с указанием кода и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

3) количество, место и срок поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг;

4) наименование, идентификационный код участника в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг;

5) местонахождение и контактные номера телефонов участника (участников), с которым (которыми) проведены переговоры;

6) согласована цена предложения участника процедуры закупки;

7) условие применения переговорной процедуры закупки в соответствии с частью второй настоящей статьи;

8) обоснование применения переговорной процедуры закупки экспертные, нормативные, технические и другие документы, подтверждающие наличие условий применения переговорной процедуры закупки.

Сообщение о намерении заключить договор может содержать другую информацию.

7. Заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через 10 дней (пять дней - в случае применения переговорной процедуры закупки по основаниям, определенным пунктом 3 части второй настоящей статьи, а также в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованного снабжения тепловой энергии, централизованного снабжения горячей воды, услуг по централизованному отоплению, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и / или водоотведения и услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования) со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

Особенности заключения договора о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки на основании, определенном абзацем шестым пункта 3 части второй настоящей статьи, регулируются Законом Украины "Об оборонных закупках".

8. Переговорная процедура закупки отменяется заказчиком в случае:

1) если заказчиком допущены нарушения, повлияло на объективность определения победителя процедуры закупки;

2) невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушениях законодательства о закупках;

3) отсутствие дальнейшей потребности в закупке товаров, работ или услуг;

4) сокращение расходов бюджета на закупку товаров, работ или услуг;

5) неподписание договора о закупке в срок 35 дней (20 дней - в случае применения переговорной процедуры закупки по основаниям, определенным пунктом 3 части второй настоящей статьи, а также в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению , централизованного снабжения тепловой энергии, централизованного снабжения горячей воды, услуг по централизованному отоплению, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и / или водоотведения и услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования) со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

Переговорная процедура закупки может быть отменена заказчиком частично (по лоту).

Раздел VIII. ДОГОВОР О ЗАКУПКЕ
Статья 41. Основные требования к договору о закупке и внесение изменений в него
1. Договор о закупке заключается в соответствии с нормами Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

2. Победитель процедуры закупки / упрощенной закупки при заключении договора о закупке должен предоставить:

1) соответствующую информацию о праве подписания договора о закупке;

2) копию лицензии или документа разрешительного характера (в случае их наличия) на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законом и в случае если об этом было указано в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки или требовалось заказчиком во время переговоров в случае применения переговорной процедуры закупки.

В случае если победителем процедуры закупки / упрощенной закупки является объединение участников, копия лицензии или разрешения предоставляется одним из участников такого объединения участников.

3. Запрещается заключение договоров о закупке, предусматривающие оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

4. Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения / предложения по результатам электронного аукциона (в том числе цены за единицу товара) победителя процедуры закупки / упрощенной закупки или согласованной цены предложения участника в случае применения переговорной процедуры, кроме случаев определения денежного эквивалента обязательства в иностранной валюте и / или случаев пересчете цены по результатам электронного аукциона в сторону уменьшения цены тендерного предложения / предложения участника без уменьшения объемов закупки.

5. Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев:

1) уменьшение объемов закупки, в частности с учетом фактического объема расходов заказчика;

2) увеличение цены за единицу товара до 10 процентов пропорционально увеличению цены такого товара на рынке в случае колебания цены такого товара на рынке при условии, что такое изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре о закупке, - не чаще одного раза в 90 дней с момента подписания договора о закупке / внесении изменений к такому договору об увеличении цены за единицу товара. Ограничения по срокам изменения цены за единицу товара не применяется в случаях изменения условий договора о закупке бензина и дизельного топлива, природного газа и электрической энергии;

3) улучшение качества предмета закупки, при условии что такое улучшение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре о закупке;

4) продления срока действия договора о закупке и срока выполнения обязательств по передаче товара, выполнения работ, оказания услуг в случае возникновения документально подтвержденных объективных обстоятельств, повлекших такое продление, в том числе обстоятельств непреодолимой силы, задержки финансирования расходов заказчика, при условии что такие изменения не приведут к увеличению суммы, определенной в договоре о закупке;

5) согласование изменения цены в договоре о закупке в сторону уменьшения (без изменения количества (объема) и качества товаров, работ и услуг), в том числе в случае колебания цены товара на рынке;

6) изменения цены в договоре о закупке в связи с изменением ставок налогов и сборов и / или изменением условий о предоставлении льгот по налогообложению - пропорционально изменению таких ставок и / или льгот по налогообложению;

7) изменения установленного в соответствии с законодательством органами государственной статистики индекса потребительских цен, изменения курса иностранной валюты, изменения биржевых котировок или показателей Platts, ARGUS регулируемых цен (тарифов) и нормативов, применяемых в договоре о закупке, в случае установления в договоре о закупке порядка изменения цены;

8) изменения условий в связи с применением положений части шестой настоящей статьи.

В связи с необходимостью обеспечения нужд обороны во время действия правового режима военного положения в Украине или в отдельных ее местностях могут быть изменены существенные условия договора о закупке (после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме) заказчиком, определенным в Законе Украины "О оборонных закупках", а именно: объем закупки, сумма договора, срок действия договора и выполнения обязательств по передаче товара, выполнения работ, оказания услуг.

6. Действие договора о закупке может быть продлена на срок, достаточный для проведения процедуры закупки / упрощенной закупки в начале следующего года в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в начальном договоре о закупке, заключенном в предыдущем году, если расходы на достижение этой цели утвержден в установленном порядке.

7. В случае внесения изменений в существенных условий договора о закупке в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, заказчик обязательно обнародует сообщение о внесении изменений в договор о закупке.

8. Сообщение о внесении изменений в договор о закупке должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

2) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки, присвоенный электронной системой закупок, или уникальный номер сообщения о намерении заключить договор о закупке (в случае применения переговорной процедуры закупки)

3) дата заключения и номер договора о закупке;

4) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника, с которым заключен договор о закупке;

5) идентификационный код в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований / регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика участника, с которым заключен договор о закупке;

6) местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица) участника, с которым заключен договор о закупке, номер телефона;

7) дата внесения изменений в договор о закупке;

8) случаи для внесения изменений в существенных условий договора в соответствии с настоящей статьей;

9) описание изменений, внесенных в существенных условий договора.

Сообщение о внесении изменений в договор о закупке может содержать другую информацию.

9. В случае окончания срока действия договора о закупке, выполнения договора о закупке или его расторжения заказчик обязательно обнародует отчет о выполнении договора о закупке.

Статья 42. Отчет о выполнении договора о закупке
1. Отчет о выполнении договора о закупке должен содержать следующую информацию:

1) уникальный номер объявления о проведении конкурентной процедуры закупки / упрощенной закупки, присвоенный электронной системой закупок, или уникальный номер сообщения о намерении заключить договор о закупке (в случае применения переговорной процедуры закупки);

2) дата заключения и номер договора о закупке;

3) цена в договоре о закупке;

4) наименование, местонахождение и идентификационный код заказчика в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, его категория;

5) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника, с которым заключен договор о закупке;

6) идентификационный код участника в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте) поставщика товаров, исполнителя работ или поставщика услуг, с которым заключен договор о закупке;

7) местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица) участника, с которым заключен договор о закупке, номер телефона;

8) название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочным словарем (в случае разделения на лоты такие сведения должны указываться по каждому лоту) и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);

9) количество, место и срок поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг;

10) срок действия договора о закупке;

11) сумма оплаты по договору о закупке;

12) причины расторжения договора о закупке, если таковое имело место;

13) страна происхождения товара по каждой номенклатурной позиции предмета закупки - при закупке товара.

Отчет о выполнении договора о закупке может содержать другую информацию.

Статья 43. Ничтожность договора о закупке
1. Договор о закупке является ничтожным в случае:

1) если заказчик заключил договор о закупке до / без проведения процедуры закупки / упрощенной закупки согласно требованиям настоящего Закона;

2) заключение договора с нарушением требований части четвертой статьи 41 настоящего Закона;

3) заключение договора в период обжалования процедуры закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

4) заключение договора с нарушением сроков, предусмотренных частями пятой и шестой статьи 33 и частью седьмой статьи 40 настоящего Закона, за исключением случаев приостановления течения сроков в связи с рассмотрением жалобы органом обжалования в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Раздел IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК
Статья 44. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
1. За нарушение требований, установленных настоящим Законом и нормативно-правовыми актами, принятыми во исполнение настоящего Закона, уполномоченные лица, служебные (должностные) лица заказчиков, служебные (должностные) лица и члены органа обжалования, служебные (должностные) лица Уполномоченного органа, служебные (должностные) лица центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного финансового контроля, служебные (должностные) лица органов, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств (обслуживающего банка), несут ответственность согласно законам Украины.

2. приобретение товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок в соответствии с требованиями настоящего Закона, и заключения договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок, определенных этим законом, и за нарушение требований настоящего Закона служебные (должностные) лица, уполномоченное лицо заказчика и руководители заказчиков несут ответственность согласно законам Украины.

Раздел X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие по истечении шести месяцев со дня его опубликования, кроме раздела VI, который вводится в действие через 12 месяцев со дня его опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок необлученных топливных элементов (твэлов) для ядерных реакторов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012, № 28, ст. 307);

2) Закон Украины "Об особенностях осуществления закупок за государственные средства услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, № 19-20, ст. 185).

3. Пункт 19 части пятой статьи 3 настоящего Закона действует до 31 марта 2022 года.

3-1. Установить, что на период действия установленного Кабинетом Министров Украины карантина, в соответствии с Законом Украины "О защите населения от инфекционных болезней", действие этого Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются лекарственные средства, вакцины или другие медицинские иммунобиологические препараты, расходные материалы для предоставление медицинской помощи больным COVID-19 и медицинские изделия для вакцинации от COVID-19, медицинское оборудование для учреждений здравоохранения, оказывающих помощь пациентам, больным COVID-19, системы снабжения медицинских газов, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализации и ликвидации вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19). Список таких лекарственных средств и порядок их закупки утверждаются Кабинетом Министров Украины.

По результатам такой закупки в электронной системе закупок заказчик обнародует отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, договор о закупке и все приложения к нему, отчет о выполнении договора о закупке в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

В случае несоблюдения требований по публикации таких отчетов, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

Установить, что на период действия установленного Кабинетом Министров Украины карантина, в соответствии с Законом Украины "О защите населения от инфекционных болезней", закупка товаров (кроме лекарственных средств, вакцин или других медицинских иммунобиологических препаратов, расходных материалов для оказания медицинской помощи больным COVID-19 и медицинских изделий для вакцинации от COVID-19, медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, оказывающих помощь пациентам, больным COVID-19, систем снабжения медицинских газов), работ и услуг, связанных с проектированием и установкой систем снабжения медицинских газов (в том числе кислородных станций, криогенных емкостей, сетей централизованного кислородоснабжения и их составляющих), а также других услуг, необходимых для выполнения мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID- ), осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для упрощенных закупок.

3-2. Установить, что до 24 августа 2021 заказчики, определенные Кабинетом Министров Украины, могут осуществлять закупку товаров, работ и услуг, необходимых для подготовки и проведения мероприятий по празднованию 30-й годовщины независимости Украины, согласно перечню товаров, работ и услуг, утвержденным Кабинетом Министров Украины, по переговорной процедурой, установленной статьей 40 настоящего Закона. При этом заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

3-3. Установить, что до 28 июня 2021 закупке товаров, работ и услуг, необходимых для подготовки и проведения мероприятий по празднованию 25-й годовщины Конституции Украины, осуществляются заказчиками по переговорной процедурой, установленной статьей 40 настоящего Закона. При этом заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через пять дней со дня опубликования в электронной системе закупок сообщение о намерении заключить договор о закупке.

3-4. Установить, что до 31 декабря 2023 года действие этого закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются оригинальные (инновационные) лекарственные средства, подлежащие закупке по договорам управляемого доступа, которые заключаются в соответствии с законом центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения или по его поручению лицом, уполномоченным на осуществление закупок в сфере здравоохранения, с владельцем регистрационного удостоверения на оригинальное (инновационное) лекарственное средство или уполномоченным им представителем.

Информация о международном непатентованном названии (при наличии), торговом названии, форме выпуска и дозировке лекарственного средства, относительно которого заключен договор управляемого доступа, а также о заявителе, уполномоченном представителе заявителя (при наличии), сроке действия договора управляемого доступа обнародуется в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора управляемого доступа. Ежегодный отчет по результатам мониторинга договора управляемого доступа обнародуется в электронной системе закупок в течение трех рабочих дней со дня мониторинга.

Значение термина "оригинальные (инновационные) лекарственные средства" определяется законодательством.

4. Установить, что до 1 января 2022:

1) заказчик может образовывать тендерный комитет (комитеты) для организации и проведения процедур закупок.

Заказчик вправе определить уполномоченное лицо (лиц) и тендерный комитет (комитеты), при условии что каждый из них будет ответственным за организацию и проведение конкретных процедур закупок.

Для целей настоящего Закона тендерный комитет - это служебные (должностные) и другие лица заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки в соответствии с настоящим Законом.

Тендерный комитет действует на принципах коллегиальности и беспристрастности.

Членство в тендерном комитете не должно создавать конфликт между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и беспристрастность принятия решений по выбору победителя процедуры закупки.

Состав тендерного комитета и положение о тендерном комитете в случае создания утверждаются решением заказчика.

В состав тендерного комитета входят не менее пяти человек. В случае если количество служебных (должностных) лиц в штатной численности работников заказчика меньше, чем пять человек, в состав тендерного комитета должны входить все служебные (должностные) лица заказчика.

Руководство работой тендерного комитета осуществляет его председатель.

Председатель тендерного комитета назначается заказчиком, организует работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.

Не могут входить в состав тендерного комитета и / или определяться уполномоченными лицами должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.

Тендерный комитет планирует закупки, составляет и утверждает годовой план закупок, осуществляет выбор процедуры закупки, проводит процедуры закупок, обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя, обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам публичных закупок, определенных этим Законом, обеспечивает обнародование информации и отчета о публичных закупок в соответствии с настоящим Законом, осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Законом.

Решение тендерного комитета оформляется протоколом с указанием даты принятия решения. В решении отражаются результаты поименного голосования членов комитета, присутствующих на заседании тендерного комитета, по каждому вопросу. Протокол подписывается всеми членами комитета, присутствующими на его заседании. В случае отказа члена тендерного комитета подписать протокол об этом указывается в протоколе с обоснованием причин отказа.

Примерное положение о тендерном комитете утверждается Уполномоченным органом;

2) уполномоченные лица подтверждают уровень владения знаниями в сфере публичных закупок с учетом требований абзаца второго части восьмой статьи 11 настоящего Закона.

5. Процедуры закупок товаров, работ и услуг, начатые до вступления в силу этого Закона, завершаются в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу этого Закона.

6. Договоры о закупке, заключенные в порядке и на условиях, установленных до вступления в силу этого Закона, выполняются в полном объеме до истечения срока, на который такие договоры были заключены. Изменения в таких договоров вносятся в порядке и на условиях, установленных до вступления в силу этого Закона.

7. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122):

статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Сроки наложения административного взыскания

Административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом подведомственны суду (судье) .

Если дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами подведомственны суду (судье), взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения, кроме дел об административных правонарушениях, указанные в частях третьей - пятой настоящей статьи.

Административное взыскание за совершение правонарушения, предусмотренного частями третьей - шестой статьи 164-14 настоящего Кодекса, может быть наложен в течение шести месяцев со дня его обнаружения, но не позднее двух лет со дня его совершения.

Административное взыскание за совершение правонарушения, связанного с коррупцией, а также правонарушений, предусмотренных статьями 212-15, 212-21 настоящего Кодекса, может быть наложен в течение шести месяцев со дня его обнаружения, но не позднее двух лет со дня его совершения.

Административное взыскание за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 204-1 и 204-2 настоящего Кодекса, может быть наложен в течение трех месяцев со дня их обнаружения, но не позднее года со дня их совершения, а в случае совершения таких правонарушений иностранцами или лицами без гражданства, в отношении которых в установленном законом порядке принято решение о принудительном возвращении или принудительном выдворении из Украины - в течение времени, необходимого для их выезда из Украины, но не позднее срока, определенного законом для выезда этих лиц из Украины или обеспечения их принудительного выдворения из Украины.

В случае закрытия уголовного производства, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о закрытии уголовного производства ";

статью 164-14 изложить в следующей редакции:

"Статья 164-14. Нарушение законодательства о закупках

Нарушение порядка определения предмета закупки; несвоевременное предоставление или непредоставление заказчиком разъяснений по содержанию тендерной документации; тендерная документация составлена не в соответствии с требованиями закона; размер обеспечения тендерного предложения, установленный в тендерной документации, превышает пределы, установленные законом; необнародование или нарушение сроков обнародования информации о закупках; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупках, осуществляемых в соответствии с положениями Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)"; непредоставление информации, документов в случаях, предусмотренных законом; нарушение сроков рассмотрения тендерного предложения -

влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, -

влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в размере двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Приобретение товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок в соответствии с требованиями закона; применения конкурентного диалога или торгов с ограниченным участием, или переговорной процедуры закупки на условиях, не предусмотренных законом; неотклонение тендерных предложений, подлежащих отклонению в соответствии с законом; отклонения тендерных предложений на основаниях, не предусмотренных законом или не в соответствии с требованиями закона (безосновательное отклонения) заключение с участником, который стал победителем процедуры закупки, договора о закупке, условия которого не соответствуют требованиям тендерной документации и / или тендерного предложения победителя процедуры закупки; внесение изменений в существенных условий договора о закупке в случаях, не предусмотренных законом; внесение недостоверных персональных данных в электронную систему закупок и необновление в случае их изменения; нарушение сроков обнародования тендерной документации -

влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от тысячи пятьсот до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, -

влекут наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от трех тысяч до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

Невыполнение решения Антимонопольного комитета Украины как орган обжалования по результатам рассмотрения жалоб субъектов обжалования, представление которых предусмотрено законом, -

влечет наложение штрафа на руководителя заказчика от двух до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.

Заключение договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок, определенных законом, -

влечет наложение штрафа на руководителя заказчика от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан ";

в статье 221 цифры "164-5-164-19" заменить словами "164-5-164-13, части третья - шестая статьи 164-14, статьи 164-15-164-19";

часть первую статьи 234-1 дополнить словами и цифрами "нарушением законодательства о закупках (части первая и вторая статьи 164-14)";

в абзаце "органов государственного контроля (статьи 163-12, 164-12, 164-14)" пункта 1 части первой статьи 255 цифры "164-14" заменить словами "частями третьей - шестой статьи 164-14";

2) в пункте 10 части первой статьи 4 Закона Украины "О санкциях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 40, ст. 2018; 2018, № 1, ст. 2) слова "государственных закупок" заменить словами "публичных закупок";

3) пункт 2 части второй статьи 62 Закона Украины "О предотвращении коррупции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 49, ст. 2056) изложить в следующей редакции:

"2) юридических лиц, являющихся участниками процедуры закупки в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ", если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг), работ равна или превышает 20000000 гривен";

4) часть вторую статьи 39 Закона Украины "О выборах Президента Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 14, ст. 81; 2004, № 20-21, ст. 291; 2009, № 50 ст. 754) изложить в следующей редакции:

"2. Закупка товаров, работ и услуг для подготовки и проведения выборов Президента Украины осуществляется в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ";

5) часть вторую статьи 51 Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2012, № 10-11, ст. 73) изложить в следующей редакции:

"2. Закупка товаров, работ и услуг для подготовки и проведения выборов депутатов осуществляется в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ";

6) часть вторую статьи 73 Закона Украины "О местных выборах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 37-38, ст. 366) изложить в следующей редакции:

"2. Закупка товаров, работ и услуг для подготовки и проведения очередных местных выборов, внеочередных, дополнительных и первых выборов депутатов и сельских, поселковых, городских голов и повторных, промежуточных местных выборов, внеочередных и первых выборов старост осуществляются в соответствии с Законом Украины" О публичные закупки ";

7) в пункте 7 части первой статьи 15 Закона Украины "О политических партиях в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г.., № 23, ст. 118; 2013, № 49-50, ст. 449) слова " законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" заменить словами "законом Украины" О публичных закупках ";

8) в абзаце четвертом части второй статьи 1 Закона Украины "Об электронной коммерции" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 45, ст. 410) слова "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Закона Украины "О публичные закупки ";

9) в Законе Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016, № 24, ст. 488):

часть первую статьи 1 дополнить пунктами 4-1 и 7-1 следующего содержания:

"4-1) военный состояния значении, определенном в Законе Украины" О правовом режиме военного положения ";

"7-1) период проведения операции объединенных сил - период, во время которого принимаются меры, предусмотренные Законом Украины" Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях ";

в тексте Закона слова "в период проведения антитеррористической операции, в период введения чрезвычайного положения" заменить словами "в период проведения операции объединенных сил, антитеррористической операции, в период введения военного или чрезвычайного положения";

10) часть вторую статьи 2 Закона Украины "Об административных услугах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013, № 32, ст. 409; 2016, № 51, ст. 833; 2017, № 27-28, ст. 312, № 31, ст. 343) дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) авторизации электронных площадок и принятия решения об отключении авторизованных электронных площадок от электронной системы закупок, предусмотренных Законом Украины" О публичных закупках ";

11) в части третьей статьи 2 Закона Украины "О лекарственных средствах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996г., № 22, ст. 86; 2015, № 24, ст. 164) слова "Законе Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Законе Украины "О публичных закупках";

12) в Законе Украины "О стандартизации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 31, ст. 1058):

в части четвертой статьи 29 слова "Закона Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Закона Украины "О публичных закупках";

второе предложение абзаца седьмого пункта 3 раздела VI "Заключительные и переходные положения" изложить в следующей редакции: "Закупка указанных услуг за счет средств Государственного бюджета Украины осуществляется в соответствии с Законом Украины" О публичных закупках ";

13) в пункте 10.1 статьи 10 Закона Украины "О создании свободной экономической зоны" Крым "и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014, № 43, ст. 2030) слова "участников , участников предварительной квалификации или исполнителей "заменить словами" участников закупки ", слово" государственных "исключить, а слова" Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" заменить словами "Законом Украины" О публичных закупках ";

14) в пункте 10 части первой статьи 9 и части второй статьи 70 Закона Украины "О Национальном банке Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г.., № 29, ст. 238; 2010, № 49, ст. 570 ; 2015, № 32, ст. 315) слова "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Законом Украины "О публичных закупках";

15) в части шестой статьи 49 Закона Украины "О научной и научно-технической деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2016, № 3, ст. 25) слова "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "заменить словами" Законом Украины "О публичных закупках";

16) в Законе Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 50, ст. 472 с последующими изменениями):

в части первой статьи 1 и пункте 5 статьи 3 слова "в сфере государственных закупок" заменить словами "в сфере публичных закупок";

в статье 7:

в пунктах 17-1 и 18 части первой слова "Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "и" исключить;

в пункте 19 части третьей слова "и Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "исключить;

в пункте 20 части первой статьи 16 и пункте 20 части первой статьи 17 слова "и Законом Украины" Об осуществлении государственных закупок "исключить;

17) в Законе Украины «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 13, ст. 110; 2014, № 4, ст. 61; 2018, № 6 -7, ст. 45):

в части третьей статьи 2 слова "и проверки закупок" исключить;

статью 5 после части первой дополнить новой частью следующего содержания:

"Порядок и основания проведения органом государственного финансового контроля проверок закупок устанавливается Кабинетом Министров Украины".

В связи с этим части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;

18) в пункте 1 раздела II "Заключительные положения" Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения своевременного доступа пациентов к необходимых лекарственных средств и медицинских изделий путем осуществления государственных закупок с привлечением специализированных организаций, осуществляющих закупки" (Ведомости Верховной Рады Украина, 2015, № 24, ст. 164) цифры "2020" заменить цифрами "2022";

19) в Законе Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2019, № 21, ст. 81):

1) часть пятую статьи 30 после слов "на государственном языке" дополнить словами "с учетом особенностей, определенных в статье 33 настоящего Закона";

2) статью 33 дополнить частью шестой следующего содержания:

"6. Маркировка лекарственных средств и медицинских изделий, а также тексты инструкций по их применению, выполняются на государственном языке. Маркировка лекарственных средств и медицинских изделий, подлежащих закупке специализированной организацией, осуществляющей закупки на выполнение соглашения по закупке между центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, и соответствующей специализированной организацией, осуществляющей закупки, и тексты инструкций по их применению могут быть выполнены на языке оригинала".

8. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона.




Президент Украины

П. Порошенко

г. Киев

25 декабря 2015

№ 922-VIII


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021