Закон Украины О принципах мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислого газа

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов и направлен на выполнение обязательств Украины по международным договорам, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, в частности, Соглашением об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, а также на выполнение требований Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Парижского соглашения.

Статья 1. Определение основных понятий
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) верификатор - юридическое лицо, аккредитованное в соответствии с Законом Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия", которая проводит верификацию;

2) верификационный отчет - отчет, который выдается верификатором оператору по результатам верификации и содержит один из таких выводов верификатора: по результатам верификации отчет оператора признано удовлетворительным или по результатам верификации отчет оператора признано неудовлетворительным;

3) верификация - деятельность верификатора, заключающийся в проверке отчета оператора, подготовке и выдаче верификатором по результатам такой проверки верификационного отчета в соответствии с настоящим Законом;

4) вид деятельности - деятельность, выбросы парниковых газов от производства которой подлежат мониторинга, отчетности и верификации и которая входит в перечень видов деятельности, утвержденного Кабинетом Министров Украины;

5) выбросы парниковых газов - поступление в атмосферный воздух парниковых газов, определенных по определенному виду деятельности, из источников выбросов парниковых газов на установке;

6) внутренняя Верификационная документация - вся внутренняя документация, подготовленная, составленная и полученная верификатором для фиксации документальных сведений и обоснование деятельности, связанной с верификацией;

7) Единый реестр по мониторингу, отчетности и верификации выбросов парниковых газов (далее - Единый реестр) - единственная государственная электронная информационная система, обеспечивающая сбор, накопление, обработку и учет сведений о установки и документов в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов ;

8) источник выбросов парниковых газов - отдельная часть установки, с которой осуществляются выбросы парниковых газов, или процесс в пределах установки, который приводит к выбросам парниковых газов;

9) отчет оператора - отчет о выбросах парниковых газов, составленный оператором по результатам мониторинга за отчетный период;

10) отчет о совершенствовании - составленный оператором отчет, содержащий информацию о совершенствовании процесса мониторинга и информацию об устранении несоответствия данных мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов и выполнения рекомендаций по совершенствованию, предоставленных верификатором;

11) отчетный период - один календарный год, в котором осуществляется мониторинг и за который составляется отчет оператора;

12) мониторинг - сбор, обработка, анализ и хранение оператором данных для определения объемов выбросов парниковых газов;

13) оператор - юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, осуществляющий техническую эксплуатацию установки, находится в ее собственности или пользовании;

14) парниковые газы - газы, а именно: двуокись углерода (СО2), метан (CH4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF6) и другие газообразные составляющие атмосферы, которые поглощают и излучают инфракрасное излучение;

15) план мониторинга - документ, определяющий комплекс мероприятий по мониторингу, разрабатывается оператором на основании типовых форм стандартного или упрощенного плана мониторинга и подается оператором в уполномоченный орган для утверждения;

16) регистрационное действие - государственная регистрация установки в Едином реестре, внесение изменений в записи Единого реестра, отмена государственной регистрации установки в Едином реестре;

17) уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов;

18) установка - стационарный технический объект, на котором оператор осуществляет один или более видов деятельности, а также другую деятельность, которая имеет непосредственное технологическая связь с видами деятельности, которые осуществляются на таком объекте, и может влиять на выбросы парниковых газов.

2. Другие термины в настоящем Законе употребляются в значении, приведенном в Гражданском кодексе Украины, Хозяйственном кодексе Украины и Законе Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия".

Статья 2. Сфера действия Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов с установок, расположенных на территории Украины (далее - мониторинг, отчетность и верификация).

Статья 3. Законодательство в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Отношения, возникающие в сфере мониторинга, отчетности и верификации, регулируются Конституцией Украины, этим Законом, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в указанной сфере.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством в сфере мониторинга, отчетности и верификации, применяются нормы международного договора Украины.

Статья 4. Основные принципы мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Основными принципами деятельности, связанной с осуществлением мониторинга, отчетности и верификации, являются:

1) законность;

2) полнота, прозрачность и точность осуществления мониторинга и отчетности;

3) согласованность, сопоставимость и целостность мониторинга;

4) постоянное совершенствование процесса мониторинга и отчетности;

5) достоверность и независимость верификации.

Статья 5. Субъекты, осуществляющие государственное управление в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Государственное управление в сфере мониторинга, отчетности и верификации в соответствии с законодательством осуществляют:

Кабинет Министров Украины;

центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды;

уполномоченный орган;

другие органы исполнительной власти в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. К полномочиям Кабинета Министров Украины относится:

1) обеспечение осуществления государственной политики в сфере мониторинга, отчетности и верификации;

2) утверждение перечня видов деятельности;

3) утверждение порядка осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов;

4) утверждение порядка верификации отчета оператора;

5) осуществление иных полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Статья 7. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации, относятся:

1) обеспечение формирования государственной политики в сфере мониторинга, отчетности и верификации;

2) обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере мониторинга, отчетности и верификации;

3) утверждение порядка государственной регистрации установок в Едином реестре и порядка ведения Единого реестра;

4) утверждение типовых форм стандартного и упрощенного плана мониторинга, отчета о совершенствовании и отчета оператора, а также требований к их заполнению;

5) разработка предложений по совершенствованию законодательных актов, актов Кабинета Министров Украины в сфере мониторинга, отчетности и верификации и внесения их на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

6) осуществление иных функций в сфере мониторинга, отчетности и верификации в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия уполномоченного органа в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Уполномоченный орган в соответствии с возложенными на него задачами:

1) обобщает практику применения законодательства, разрабатывает и подает предложения по совершенствованию законодательных актов и актов Кабинета Министров Украины в сфере мониторинга, отчетности и верификации, а именно:

а) порядка осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов;

б) порядка верификации отчета оператора;

в) перечня видов деятельности;

2) осуществляет информирование и дает разъяснения по реализации государственной политики в сфере мониторинга, отчетности и верификации;

3) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы, связанной с мониторингом, отчетностью и верификацией;

4) утверждает план мониторинга и план мониторинга с изменениями;

5) определяет объемы выбросов парниковых газов в случаях, предусмотренных порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и имеет право обратиться к оператору с письменным запросом о предоставлении информации, необходимой для определения объемов выбросов парниковых газов;

6) утверждает отчет о совершенствовании;

7) согласовывает решения верификатора о проведении выездной верификации;

8) принимает отчет оператора;

9) обеспечивает ведение Единого реестра, а также отвечает за техническое, технологическое и программное обеспечение Единого реестра, сохранение и защиту данных, содержащихся в Едином реестре;

10) осуществляет обмен информацией и координацию действий с национальным органом Украины по аккредитации и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов;

11) участвует в международном сотрудничестве по вопросам мониторинга, отчетности и верификации, изучение, обобщение и распространение международного опыта в указанной сфере;

12) осуществляет иные функции в сфере мониторинга, отчетности и верификации в соответствии с законодательством.

2. Уполномоченный орган вправе уполномочить предприятия, учреждения и организации, относящиеся к сфере его управления, на осуществление отдельных функций в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

Статья 9. Регистрация установок в Едином реестре по мониторингу, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Параметры из которых осуществляются выбросы парниковых газов, подлежат регистрации в Едином реестре.

Для проведения регистрационного действия оператор подает заявление, общие сведения об установке по форме, определенной порядком государственной регистрации установок в Едином реестре, и документ, содержащий сведения о видах и объемах выбросов парниковых газов. По результатам проведения регистрационного действия уполномоченный орган формирует выписку из Единого реестра и выдает ее оператору или уполномоченному им лицу.

В случае изменения данных, указанных в документах, на основании которых проводилась регистрационное действие, оператор в течение 10 рабочих дней обязан обратиться в уполномоченный орган для внесения изменений в записи Единого реестра.

Статья 10. Организация и осуществление мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Мониторинга подлежат выбросы парниковых газов в результате осуществления оператором видов деятельности на установке.

2. Мониторинг осуществляется оператором в соответствии с планом мониторинга, утвержденного уполномоченным органом в соответствии с законодательством. Основания для применения оператором стандартного или упрощенного плана мониторинга определяются порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, утвержденным Кабинетом Министров Украины.

Для утверждения плана мониторинга оператор или уполномоченное им лицо подает:

1) заявление;

2) план мониторинга, разработанный по типовой форме, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации;

3) подтверждение соответствия определения объема выбросов парниковых газов и мероприятий, предусмотренных планом мониторинга, требованиям порядка осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов;

4) документы, обосновывающие применение оператором методики мониторинга в случаях, предусмотренных порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов.

При наличии существенных изменений в план мониторинга, определенных порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, оператор или уполномоченное им лицо подает в уполномоченный орган для утверждения заявление, план мониторинга с изменениями и документы, обосновывающие необходимость внесения изменений в план мониторинга.

В случаях, предусмотренных порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, разрабатывается отчет о совершенствовании, который вместе с заявлением подается в уполномоченный орган для утверждения. Отчет о совершенствовании разрабатывается оператором по типовой форме, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

3. По результатам мониторинга разрабатывается отчет оператора, который подлежит верификации. Отчет оператора разрабатывается по типовой форме, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

Верификатор проводит верификацию на основании договора, заключенного с оператором.

4. Верификатор обязан посетить установку для проведения верификации (выездная верификация).

В случаях, предусмотренных порядком верификации отчета оператора, верификатор вправе принять решение о проведении выездной верификации.

Решение верификатора о проведении выездной верификации подлежит согласованию уполномоченным органом, за исключением случаев, предусмотренных порядком верификации отчета оператора, утвержденным Кабинетом Министров Украины.

Для согласования решения верификатора о проведении выездной верификации оператор подает в уполномоченный орган заявление, решение верификатора о проведении выездной верификации, результаты анализа рисков, которые могут возникнуть в случае непроведения выездной верификации, и документы на подтверждение соответствия критериям проведения невыездной верификации, определенным порядком верификации отчета оператора .

5. На основании информации, полученной во время верификации, оператору выдается верификационный отчет, который должен содержать заключение верификатора по результатам верификации. Основания для признания верификатором по результатам верификации отчета оператора удовлетворительным или неудовлетворительным устанавливаются порядком верификации отчета оператора.

6. Отчет оператора, признанный по результатам верификации удовлетворительным, подается в уполномоченный орган вместе с верификационным отчетом и заявлением о принятии отчета оператора не позднее 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

Документы для принятия отчета оператора могут быть представлены в уполномоченный орган лично оператором или уполномоченным им лицом в электронной форме через Единый реестр с соблюдением требований законов по электронного документооборота и электронной цифровой подписи.

Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня представления документов для принятия отчета оператора:

проверяет представленные оператором документы на соответствие требованиям законодательства;

принимает решение о принятии отчета оператора;

возвращает оператору представленные документы вместе с мотивированным заключением в случае отказа в принятии отчета оператора.

Принятие отчета оператора осуществляется на безвозмездной основе.

В принятии отчета оператора может быть отказано в случае:

представление документов ненадлежащим лицом;

представление неполного пакета документов для принятия отчета оператора;

выявление в документах, представленных для принятия отчета оператора, недостоверных сведений;

представление отчета оператора, признанного по результатам верификации неудовлетворительным;

неустранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в принятии отчета оператора, по истечении срока, установленного абзацем пятнадцатым этой части.

При наличии оснований для отказа в принятии отчета оператора уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии отчета оператора. В решении об отказе в принятии отчета оператора указывается исчерпывающий перечень обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения.

В течение 10 рабочих дней со дня получения оператором решения уполномоченного органа об отказе в принятии отчета оператора оператор имеет право устранить указанные в решении уполномоченного органа обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии отчета оператора, и повторно подать в уполномоченный орган документы для принятия отчета оператора. При этом датой повторного представления документов для принятия отчета оператора считается дата первого их представления.

7. Государственный контроль в сфере мониторинга, отчетности и верификации осуществляется в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

В случае необходимости проверки достоверности данных, приведенных в документах, представленных для получения государственной услуги, в том числе для принятия отчета оператора, а также непредставление таких документов центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в течение трех месяцев со дня представления указанных документов (возникновение обязанности по представлению таких документов) проводит внеплановую проверку.

Статья 11. Административные услуги в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. К административным услугам в сфере мониторинга, отчетности и верификации (далее - административная услуга) принадлежат проведения регистрационного действия, утверждение плана мониторинга, утверждение плана мониторинга с изменениями, утверждение отчета о совершенствовании, принятие отчета оператора и согласования решения верификатора о проведении выездной верификации.

Предоставление государственной услуги, кроме принятия отчета оператора, осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи. Принятие отчета оператора осуществляется в соответствии с требованиями, определенными частью шестой статьи 10 настоящего Закона.

2. Заявление о предоставлении государственной услуги и документы для получения государственной услуги могут быть представлены в уполномоченный орган лично оператором или уполномоченным им лицом в электронной форме через Единый реестр с соблюдением требований законов по электронного документооборота и электронной цифровой подписи.

3. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, со дня подачи оператором документов для получения государственной услуги:

1) проверяет представленные оператором документы на наличие оснований для предоставления государственной услуги, остановке рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги, отказа в предоставлении государственной услуги;

2) проверяет достоверность и полноту сведений, указанных в документах, представленных для получения государственной услуги;

3) устанавливает соответствие документов, представленных для получения государственной услуги, требованиям законодательства;

4) приостанавливает рассмотрение документов, представленных для получения государственной услуги, при наличии оснований, предусмотренных настоящим Законом;

5) принимает решение о предоставлении государственной услуги, отказ в предоставлении государственной услуги;

6) возвращает оператору представленные документы вместе с мотивированным заключением в случае отказа в предоставлении государственной услуги.

4. Регистрационная действие проводится уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня представления документов для ее проведения.

5. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

6. Рассмотрение заявления и документов, представленных для получения государственной услуги, останавливается в случае представления неполного пакета документов для получения государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

Уполномоченный орган в пятидневный срок после представления оператором заявления о предоставлении государственной услуги принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и уведомляет об этом оператору.

В случае если оператор в течение 20 рабочих дней со дня получения решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги, кроме случаев, предусмотренных абзацем четвертым этой части, выполнил требования уполномоченного органа, указанные в соответствующем решении, рассмотрение заявления восстанавливается на основании решения уполномоченного органа о возобновлении рассмотрения заявления.

Срок выполнения оператором требований уполномоченного органа, указанных в решении о приостановлении рассмотрения заявления, поданного для проведения регистрационного действия, составляет 10 рабочих дней со дня получения оператором соответствующего решения.

Течение срока предоставления государственной услуги продолжается с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, с учетом времени, прошедшего до его остановки.

В решении о приостановлении рассмотрения заявления указывается исчерпывающий перечень документов, отсутствие которых стала основанием для приостановления рассмотрения такого заявления.

7. Уполномоченный орган не вправе требовать от оператора предоставления других документов, кроме тех, отсутствие которых стала основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае невыполнения оператором указанных в решении требований в течение срока, установленного частью шестой настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

8. В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае:

1) представления документов для получения государственной услуги ненадлежащим лицом;

2) выявление в документах, представленных для получения государственной услуги, недостоверных сведений;

3) несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Законом;

4) если по истечении сроков, установленных частью шестой настоящей статьи, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.

При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В решении об отказе в предоставлении государственной услуги указывается исчерпывающий перечень обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения.

Статья 12. Требования к документам, представляемым для получения государственной услуги
1. Документы, представляемые в уполномоченный орган для получения государственной услуги, должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

2. Ответственность за достоверность данных, содержащихся в документах, представляемых в уполномоченный орган для проведения регистрационного действия, утверждение плана мониторинга, утверждение плана мониторинга с изменениями, утверждение отчета о совершенствовании и принятия отчета оператора, несет оператор, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым этой части.

Ответственность за достоверность данных, содержащихся в решении верификатора о проведении выездной верификации и верификационном отчете, несет верификатор.

Статья 13. Основные права и обязанности оператора
1. Оператор имеет право:

1) определять верификатора для осуществления им верификации на договорной основе с учетом требований, установленных порядком верификации отчета оператора;

2) получать от верификатора верификационный отчет по результатам осуществления им верификации;

3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

2. Оператор обязан:

1) зарегистрировать установку в Едином реестре;

2) разработать план мониторинга в соответствии с порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов;

3) представлять план мониторинга в уполномоченный орган для утверждения;

4) устанавливать, документировать, внедрять и поддерживать письменные процедуры обработки данных для мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов и предоставлять документы, предусмотренные порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов;

5) представлять в уполномоченный орган для утверждения отчет о совершенствовании;

6) обеспечивать осуществление мониторинга выбросов парниковых газов в соответствии с планом мониторинга;

7) разработать отчет оператора и подать его на верификацию;

8) предоставлять верификатору доступ к установке, объектов и информации, необходимых для проведения верификации, в порядке, установленном порядке верификации отчета оператора;

9) представлять отчет оператора, по результатам верификации признано удовлетворительным, в уполномоченный орган вместе с верификационным отчетом в течение срока, установленного настоящим Законом;

10) учитывать рекомендации, указанные в верификационных отчетах, при осуществлении мониторинга;

11) представлять в уполномоченный орган для утверждения план мониторинга с изменениями и сообщать уполномоченному органу о наличии оснований для внесения изменений в план мониторинга в случаях, предусмотренных порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов;

12) обеспечивать хранение документов, определенных порядком осуществления мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, в течение установленного срока;

13) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

Статья 14. Основные права и обязанности верификатора
1. Верификатор имеет право:

1) определять формы и методы проведения верификации соответствии с настоящим Законом, порядке верификации отчета оператора и договора с оператором;

2) получать документы, материалы и сведения, имеющиеся у оператора, необходимые для проведения верификации, в объемах, установленных законодательством;

3) привлекать специалистов по техническим вопросам для получения заключений и разъяснений по вопросам о проведении верификации;

4) принимать решения о проведении выездной верификации при условии соблюдения требований, предусмотренных законодательством;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

2. Верификатор обязан:

1) проводить верификацию отчета оператора в соответствии с законодательством;

2) обеспечить компетентность персонала, выполняющего деятельности по верификации;

3) подготовить и составить внутреннюю верификационную документацию;

4) обеспечить проведение внутренней проверки верификационного отчета и внутренней верификационную документации в соответствии с порядком верификации отчета оператора;

5) подготовить и выдать оператору верификационный отчет;

6) обеспечить предоставление по запросу уполномоченного органа или национального органа Украины по аккредитации доступа к внутренней верификационную документации;

7) сохранять конфиденциальность информации, полученной во время верификации, не разглашать сведений, к которым верификатор имеет доступ во время проведения верификации, и не использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц;

8) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

Статья 15. Независимость верификатора
1. Верификатор должен быть независимым от оператора и уполномоченного органа и беспристрастным в осуществлении деятельности по верификации.

Статья 16. Информация о выбросах углекислых газов
1. Правовой режим информации, содержащейся в документах по мониторингу, отчетности и верификации, определяется законами Украины и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

2. Информация о количественные и качественные показатели выбросов парниковых газов является открытой и доступ к ней не может быть ограничен.

Статья 17. Участие общественности
1. Общественные объединения, их члены или уполномоченные представители, а также физические или юридические лица, их объединения, организации или группы имеют следующие права в сфере мониторинга, отчетности и верификации:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти в объеме и порядке, установленных законодательством, информацию об их деятельности в сфере мониторинга, отчетности и верификации;

2) вносить предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений, возникающих в сфере мониторинга, отчетности и верификации, в органы государственной власти и лиц, участвующих в принятии решений по указанным вопросам;

3) проводить мероприятия по информированию населения по вопросам осуществления мониторинга, отчетности и верификации.

Законами Украины могут быть определены и другие права общественности в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

Статья 18. Международное сотрудничество в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Украина участвует в международном сотрудничестве в сфере мониторинга, отчетности и верификации.

2. Уполномоченный орган может предоставлять соответствующим органам иностранных государств и международным организациям и получать от них информацию по вопросам осуществления мониторинга, отчетности и верификации с соблюдением требований законодательства.

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов углекислых газов с установок, расположенных на территории Украины
1. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законом.

Статья 20. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу в течение трех месяцев со дня его опубликования и вводится в действие с 1 января 2021 года.

2. В урегулирования вопроса о функционировании Единого реестра операторам или уполномоченным ими лицам разрешается подавать документы для осуществления регистрационного действия, утверждение плана мониторинга, утверждение плана мониторинга с изменениями, утверждение отчета о совершенствовании, принятие отчета оператора и согласования решения верификатора о проведении выездной верификации в письменной форме (на бумажных носителях) лично или с помощью средств почтовой связи.

3. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г., Приложение к № 51, ст. 1122):

дополнить статьей 91-6 следующего содержания:

"Статья 91-6. Нарушение требований законодательства в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов

Нарушение оператором установки требований законодательства в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов:

невыполнение обязанности по государственной регистрации установки или внесение изменений в записи Единого реестра по мониторингу, отчетности и верификации выбросов парниковых газов;

непредставление плана мониторинга, плана мониторинга с изменениями, отчета о совершенствовании, отчета оператора, по результатам верификации признано удовлетворительным, и верификационного отчета в установленном законодательством порядке;

предоставление верификатору или центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов, заведомо недостоверных или неполных сведений, связанных с осуществлением оператором мониторинга выбросов парниковых газов;

невыполнение утвержденного плана мониторинга, плана мониторинга с изменениями -

влекут наложение штрафа на физических лиц - предпринимателей от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от пятидесяти до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, -

влечет наложение штрафа на физических лиц - предпринимателей от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от двухсот пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на один год";

главу 13 дополнить статьей 172-1-2 следующего содержания:

"Статья 172-1-2. Нарушение процедур верификации отчета оператора о выбросах парниковых газов

Нарушение верификатором процедур верификации отчета оператора о выбросах парниковых газов -

влечет наложение штрафа на должностных лиц верификатора от пятидесяти до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за нарушение, предусмотренное частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа на должностных лиц верификатора от двухсот пятидесяти до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на один год ";

абзац первый части первой статьи 212-3 слова "Об оценке воздействия на окружающую среду" дополнить словами "Об основах мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов";

статью 221 после цифр "91-5" дополнить цифрами "91-6";

в части первой статьи 244-7 слово и цифры "статьей 188-9" заменить словами "статьями 172-1-2 и 188-9";

абзац тридцатый пункта 1 части первой статьи 255 после цифр "91-5" дополнить цифрами "91-6", а после слов "в сфере оценки воздействия на окружающую среду" - словами "нарушение требований законодательства в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов ";

2) в Законе Украины "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 г.., № 41, ст. 546 с последующими изменениями):

часть первую статьи 20 дополнить пунктом "с" следующего содержания:

"С) обеспечение формирования государственной политики в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов";

часть первую статьи 20-1 дополнить пунктом "д" следующего содержания:

"Д) осуществление полномочий в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов";

абзац второй пункта "а" части первой статьи 20-2 дополнить словами "О мониторинге, отчетность и верификацию выбросов парниковых газов";

3) часть первую статьи 10 Закона Украины "Об аккредитации органов по оценке соответствия" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., № 32, ст. 170; 2009, № 24, ст. 297; 2012, № 36 ст. 420) после абзаца шестого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Верификаторов в соответствии с Законом Украины "Об основах мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов".

В связи с этим абзац седьмой считать абзацем восьмым;

4) часть четвертую статьи 2 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2007 г., № 29, ст. 389; 2017, № 4, ст. 36) после слов "государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения" дополнить словами "государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов".

4. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

5. Центральном органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере экономического развития, в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить внесение изменений в нормативно-правовых актов по аккредитации.

6. Национальному органу Украины по аккредитации в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разработать и утвердить порядок осуществления аккредитации верификаторов и другие документы, необходимые для внедрения аккредитации верификаторов.




Президент Украины

В.Зеленский

г. Киев

12 декабря 2019

№ 377-IX


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021