Закон Украины О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы реализации государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение терминов В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная регуляторная политика в сфере хозяйственной деятельности (далее - государственная регуляторная политика) - направление государственной политики, направленный на совершенствование правового регулирования хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, недопущения принятия экономически нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов, уменьшение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования и устранение препятствий для развития хозяйственной деятельности, осуществляемой в пределах, в порядке и способом, которые установлены Конституцией и законами Украины; регуляторный акт - это: принятый уполномоченным регуляторным органом нормативно-правовой акт, который или отдельные положения которого направлены на правовое регулирование хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования; принятый уполномоченным регуляторным органом другой официальный письменный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, применяется неоднократно и в отношении неопределенного круга лиц и который или отдельные положения которого направлены на правовое регулирование хозяйственных отношений, а также административных отношений между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, независимо от того, считается ли этот документ в соответствии с законом, регулирующим отношения в определенной сфере, нормативно-правовым актом; регуляторный орган - Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Национальный банк Украины, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, другой государственный орган, центральный орган исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти, орган местного самоуправления, а также должностное лицо любого из указанных органов, если в соответствии с законодательством это лицо имеет полномочия единолично принимать регуляторные акты. В регуляторные органы также принадлежат территориальные органы центральных органов исполнительной власти, государственные специализированные учреждения и организации, некоммерческие самоуправляющиеся организации, осуществляющие руководство и управление отдельными видами общеобязательного государственного социального страхования, если эти органы, учреждения и организации в соответствии со своими полномочиями принимают регуляторные акты ; регуляторная деятельность - деятельность, направленная на подготовку, принятие, отслеживание результативности и пересмотр регуляторных актов, которая осуществляется регуляторными органами, физическими и юридическими лицами, их объединениями, территориальными общинами в пределах, в порядке и способом, которые установлены Конституцией Украины, этим законом и другими нормативно-правовыми актами; отслеживание результативности регуляторного акта - мероприятия, направленные на оценку состояния внедрения регуляторного акта и достижения этим актом целей, задекларированных при его принятии; просмотр регуляторного акта - мероприятия, направленные на приведение регуляторным органом принятого им регуляторного акта в соответствие с принципами государственной регуляторной политики; показатели результативности регуляторного акта - показатели, на основании которых при проведении отслеживания результативности регуляторного акта осуществляется оценка состояния внедрения этого регуляторного акта и достижения им целей, задекларированных при его принятии; анализ регуляторного влияния - документ, содержащий обоснование необходимости государственного регулирования путем принятия регуляторного акта, анализ влияния, которое будет оказывать регуляторный акт на рыночную среду, обеспечение прав и интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства, а также обоснование соответствия проекта регуляторного акта принципам государственной регуляторной политики; отчет об отслеживании результативности регуляторного акта - документ, содержащий данные о результатах отслеживания результативности регуляторного акта и о методах, с помощью которых было осуществлено такое отслеживание; разработчик проекта регуляторного акта - регуляторный орган или другой орган, учреждение, организация, лицо или группа лиц, уполномоченных разрабатывать или организовывать, направлять и координировать деятельность по разработке проекта регуляторного акта. Статья 2. Законодательство Украины о государственной регуляторной политике Законодательство Украины о государственной регуляторной политике состоит из настоящего Закона, а также законов Украины и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной регуляторной политики. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора Украины. Статья 3. Сфера действия Закона Действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере осуществления государственной регуляторной политики и регуляторной деятельности. Действие настоящего Закона не распространяется на осуществление регуляторной деятельности, связанной с принятием: постановлений Верховной Рады Украины; актов Национального банка Украины, за исключением нормативно-правовых актов Национального банка Украины, направленных на выполнение им функции, определенной пунктом 8-1 статьи 7 Закона Украины "О Национальном банке Украины", и имеют признаки регуляторного акта; актов Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку; {Абзац пятый части второй статьи 3 исключен на основании Закона № 79-IX от 12.09.2019} актов Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии и Национальной службы посредничества и примирения; стандартов, кодексов установившейся практики, технических условий, за исключением случаев, когда положения стандартов, кодексов установившейся практики, технических условий, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления, имея в предусмотренных законом случаях обязательный характер, устанавливают требования к субъектам хозяйствования о проведении обязательных согласований, анализов, экспертиз, обследований, испытаний и т.д. с помощью третьих лиц; санитарных норм, государственных норм и правил в сфере градостроительства, в том числе государственных строительных норм, государственных норм и правил пожарной безопасности, в том числе общегосударственных, межотраслевых, отраслевых нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности, нормативных документов по метрологии, утвержденных центральными органами исполнительной власти, фармакопейных статей, Государственной Фармакопеи Украины, технологических регламентов изготовления лекарственного средства, за исключением случаев, когда в положениях указанных документов содержатся требования к субъектам хозяйствования о проведении обязательных согласований, анализов, экспертиз, обследований, испытаний и т.д. с помощью третьих лиц; актов, принятых по вопросам введения и осуществления мер правового режима военного, чрезвычайного положения, объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины, а также по вопросам мобилизации и демобилизации; актов, содержащих государственную тайну Украины; актов, содержащих индивидуально-конкретные предписания, за исключением актов, в которых одновременно содержатся нормативные и индивидуально-конкретные предписания; актов, которыми доводятся до сведения физических и юридических лиц, их объединений решения органов, которые являются вышестоящими по отношению к органам, которые принимают эти акты; актов, которыми устанавливаются цены / тарифы на жилищно-коммунальные услуги; актов Фонда гарантирования вкладов физических лиц по вопросам вывода неплатежеспособных банков с рынка, прогнозирования потенциальных расходов на реализацию такого процесса, а также финансирования Фонда гарантирования вкладов физических лиц; актов национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг; авиационных правил Украины, разработанных в соответствии с нормативными актами Европейского агентства по безопасности полетов, определяющими стандарты и требования для сертификации, надзора и эксплуатации воздушных судов и нормативно-техническими документами; актов органов исполнительной власти или органов местного самоуправления об осуществлении государственно-частного партнерства, в том числе концессии, или о нецелесообразности его осуществления, о проведении и утверждении результатов конкурса по определению частного партнера (концессионера), которые одобряются в установленном законом порядке; актов Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи. Действие этого Закона также не распространяется на порядок заключения, исполнения, опубликования, регистрации и денонсации международных договоров Украины. Статья 4. Принципы государственной регуляторной политики Принципами государственной регуляторной политики являются: целесообразность - обоснованная необходимость государственного регулирования хозяйственных отношений с целью решения существующей проблемы; адекватность - соответствие форм и уровня государственного регулирования хозяйственных отношений потребности в решении существующей проблемы и рыночным требованиям с учетом всех приемлемых альтернатив; эффективность - обеспечение достижения в результате действия регуляторного акта максимально возможных положительных результатов за счет минимально необходимых расходов ресурсов субъектов хозяйствования, граждан и государства; сбалансированность - обеспечение в регуляторной деятельности баланса интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства; предсказуемость - последовательность регуляторной деятельности, соответствие ее целям государственной политики, а также планам по подготовке проектов регуляторных актов, позволяет субъектам хозяйствования осуществлять планирование их деятельности; прозрачность и учет общественного мнения - открытость для физических и юридических лиц, их объединений действий регуляторных органов на всех этапах их регуляторной деятельности, обязательное рассмотрение регуляторными органами инициатив, замечаний и предложений, предоставленных в установленном законом порядке физическими и юридическими лицами, их объединениями, обязательность и своевременность доведения принятых регуляторных актов до сведения физических и юридических лиц, их объединений, информирование общественности об осуществлении регуляторной деятельности. Статья 5. Обеспечение осуществления государственной регуляторной политики Обеспечению осуществления государственной регуляторной политики включает: установление единого подхода к подготовке анализа регуляторного влияния и к осуществлению отслеживания результативности регуляторных актов; подготовку анализа регуляторного влияния; планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов; обнародования проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений, а также открытые обсуждения с участием представителей общественности вопросов, связанных с регуляторной деятельностью; отслеживанию результативности регуляторных актов; пересмотре регуляторных актов; систематизацию регуляторных актов; недопущение принятия регуляторных актов, которые являются непоследовательными или не согласуются или дублируют действующие регуляторные акты; изложения положений регуляторного акта способом, который доступен и однозначным для понимания лицами, которые должны внедрять или выполнять требования этого регуляторного акта; обнародование информации об осуществлении регуляторной деятельности. Статья 6. Права граждан, субъектов хозяйствования, их объединений, научных учреждений и консультативно-совещательных органов в осуществлении государственной регуляторной политики Граждане, предприятия, их объединения и научные учреждения, а также консультативно-совещательные органы, созданные при органах государственной власти и органах местного самоуправления и представляют интересы граждан и субъектов хозяйствования, имеют право: подавать в регуляторные органы предложения о необходимости подготовки проектов регуляторных актов, а также о необходимости их пересмотра; в случаях, предусмотренных законодательством, участвовать в разработке проектов регуляторных актов; подавать замечания и предложения относительно обнародованных проектов регуляторных актов, участвовать в открытых обсуждениях вопросов, связанных с регуляторной деятельностью; быть привлеченным регуляторными органами к подготовке анализов регуляторного влияния, экспертных выводов относительно регуляторного влияния и выполнения мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов; самостоятельно готовить анализ регуляторного влияния проектов регуляторных актов, разработанных регуляторными органами, отслеживать результативность регуляторных актов, подавать по результатам этой деятельности замечания и предложения регуляторным органам или органам, которые в соответствии с настоящим Законом на основании анализа отчетов об отслеживании результативности регуляторных актов принимают решение о необходимости их просмотра; получать от регуляторных органов в ответ на обращения, поданные в установленном законом порядке, информацию об их регуляторной деятельности. Статья 7. Планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Регуляторные органы утверждают планы деятельности по подготовке ими проектов регуляторных актов на следующий календарный год не позднее 15 декабря текущего года, если иное не установлено законом. План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов должен содержать определение видов и названий проектов, целей их принятия, сроков подготовки проектов, наименования органов и подразделений, ответственных за разработку проектов регуляторных актов. Утверждены планы деятельности по подготовке проектов регуляторных актов, а также изменения к ним публикуются способом, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона, не позднее чем в десятидневный срок после их утверждения. Если регуляторный орган готовит или рассматривает проект регуляторного акта, который не внесен в утвержденный этим регуляторным органом плану деятельности по подготовке проектов регуляторных актов, этот орган должен внести соответствующие изменения в план не позднее десяти рабочих дней со дня начала подготовки этого проекта или со дня внесения проекта на рассмотрение в этот регуляторный орган, но не позднее дня опубликования этого проекта. Статья 8. Подготовка анализа регуляторного влияния По каждому проекту регуляторного акта его разработчиком готовится анализ регуляторного влияния. Анализ регуляторного влияния готовится к обнародовании проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений. Разработчик проекта регуляторного акта при подготовке анализа регуляторного влияния должен: определить и проанализировать проблему, которую предлагается решить путем государственного регулирования хозяйственных отношений, а также оценить важность этой проблемы; обосновать, почему определенная проблема не может быть решена с помощью рыночных механизмов и требует государственного регулирования; обосновать, почему определенная проблема не может быть решена с помощью действующих регуляторных актов, и рассмотреть возможность внесения изменений в них; определить ожидаемые результаты принятия предложенного регуляторного акта, в том числе осуществить расчет ожидаемых расходов и выгод субъектов хозяйствования, граждан и государства в результате действия регуляторного акта; определить цели государственного регулирования; определить и оценить все приемлемые альтернативные способы достижения установленных целей, в том числе те из них, которые не предусматривают непосредственного государственного регулирования хозяйственных отношений; аргументировать преимущества избранного способа достижения установленных целей; описать механизмы и меры, которые обеспечат решение определенной проблемы путем принятия предложенного регуляторного акта; обосновать возможность достижения поставленных целей в случае принятия предложенного регуляторного акта; обоснованно доказать, что достижение предложенным регуляторным актом установленных целей возможно с наименьшими затратами для субъектов хозяйствования, граждан и государства; обоснованно доказать, что выгоды, которые могут возникнуть в результате действия регуляторного акта, оправдывают соответствующие расходы в случае, если расходы и / или выгоды не могут быть количественно определены; оценить возможность внедрения и выполнения требований регуляторного акта в зависимости от ресурсов, которыми распоряжаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые должны внедрять или выполнять эти требования; оценить риск влияния внешних факторов на действие регуляторного акта; обосновать предложенный срок действия регуляторного акта; определить показатели результативности регуляторного акта; определить меры, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта в случае его принятия. Если проект регуляторного акта одновременно содержит нормы, регулирующие хозяйственные отношения или административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, и нормы, регулирующие другие общественные отношения, а также индивидуально-конкретные предписания, то анализ регуляторного влияния готовится только по нормам, регулирующим хозяйственные отношения или административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования. Методика подготовки анализа регуляторного влияния для применения Национальным банком Украины утверждается совместно Кабинетом Министров Украины и Национальным банком Украины, а методика подготовки анализа регуляторного влияния для применения другими разработчиками проектов регуляторных актов - Кабинетом Министров Украины. Методика подготовки анализа регуляторного влияния является обязательным для применения разработчиками проектов регуляторных актов. Анализ регуляторного влияния подписывается разработчиком проекта регуляторного акта, а в случае если разработчиком проекта является регуляторный орган, другой орган, учреждение или организация - руководителем этого органа, учреждения или организации. Статья 9. Обнародование проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений Каждый проект регуляторного акта обнародуется с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений. Об обнародовании проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений разработчик этого проекта сообщает способом, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона. В случаях, установленных настоящим Законом, может осуществляться повторное обнародование проекта регуляторного акта. Проект регуляторного акта вместе с соответствующим анализом регуляторного влияния публикуется способом, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона, не позднее пяти рабочих дней со дня опубликования сообщения об обнародовании этого проекта регуляторного акта. Сообщение об обнародовании проекта регуляторного акта должно содержать: краткое изложение содержания проекта; почтовый и электронный, при ее наличии, адрес разработчика проекта и других органов, к которым в соответствии с настоящим Законом или по инициативе разработчика направляются замечания и предложения; информацию о способе обнародования проекта регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного воздействия (название печатного средства массовой информации и / или адрес страницы в сети Интернет, где опубликовано или размещен проект регуляторного акта и анализ регуляторного влияния, или информация о другом способе обнародования, предусмотренном частью пятой статьи 13 настоящего Закона); информацию о сроке, в течение которого принимаются замечания и предложения от физических и юридических лиц, их объединений; информацию о способе предоставления физическими и юридическими лицами, их объединениями замечаний и предложений. Срок, в течение которого от физических и юридических лиц, их объединений принимаются замечания и предложения, устанавливается разработчиком проекта регуляторного акта и не может быть менее одного месяца и больше трех месяцев со дня обнародования проекта регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного влияния. Все замечания и предложения по проекту регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного влияния, полученные в течение установленного срока, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком этого проекта. По результатам этого рассмотрения разработчик проекта регуляторного акта полностью или частично учитывает полученные замечания и предложения или мотивированно их отклоняет. Обнародовании проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений не может быть препятствием для проведения общественных слушаний и любых других форм открытых обсуждений этого проекта регуляторного акта. Статья 10. Отслеживание результативности регуляторных актов По каждому регуляторного акта последовательно осуществляются базовое, повторное и периодическое отслеживание его результативности. Отслеживание результативности регуляторного акта включает: выполнение мероприятий по отслеживанию результативности; подготовку и обнародование отчета об отслеживании результативности. Для отслеживания результативности регуляторных актов могут быть использованы статистические данные и данные научных исследований и социологических опросов. Полученные при осуществлении повторного отслеживания результативности значения показателей результативности сравниваются со значениями этих показателей, которые были получены при осуществлении базового отслеживания. Периодические отслеживания результативности осуществляются с целью проверки устойчивого достижения регуляторным актом целей, задекларированных при его принятии, после осуществления повторного отслеживания результативности регуляторного акта. Базовое отслеживание результативности регуляторного акта осуществляется до дня вступления в силу настоящего регуляторного акта или вступления в силу большинства его положений. Если для определения значений показателей результативности регуляторного акта используются исключительно статистические данные, базовом отслеживании результативности может быть осуществлено после вступления в силу этого регуляторного акта или вступления в силу большинства его положений, но не позднее дня, с которого начинается проведение повторного отслеживания результативности этого акта. Повторном отслеживании результативности регуляторного акта осуществляется через год со дня вступления в силу или вступления в силу большинства его положений, но не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего акта или большинства его положений, если решением регуляторного органа, принявшего этот регуляторный акт, не установлен более ранний срок. Периодические отслеживания результативности регуляторного акта осуществляются раз в каждые три года начиная со дня окончания мероприятий по повторному отслеживанию результативности этого акта, в том числе и в случае, когда действие регуляторного акта, принятого на определенный срок, был продлен по истечении этого определенного срока. Если срок действия регуляторного акта, установленный при его принятии, меньше одного года, периодические отслеживания его результативности не осуществляются, а повторное отслеживание результативности осуществляется за три месяца до дня истечения определенного срока, если иное не установлено решением регуляторного органа, принявшего этот акт , но не позднее дня окончания определенного срока. В случае если продолжается действие регуляторного акта, принятого на определенный срок, является менее одного года, периодические отслеживания результативности регуляторного акта осуществляются в сроки, установленные частью седьмой настоящей статьи. Решение регуляторного органа о сроке, после которого или к которому начинается повторное отслеживание результативности регуляторного акта, определяется в самом регуляторном акте или в другом акте этого регуляторного органа. Выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторного акта обеспечивается регуляторным органом, принявшим этот акт, если иное не установлено настоящим Законом. Срок выполнения мероприятий по отслеживанию результативности регуляторного акта не может быть больше сорока пяти рабочих дней. Регуляторный орган, принявший соответствующий акт, если иное не установлено настоящим Законом, готовит отчет об отслеживании результативности регуляторного акта и не позднее чем в десятидневный срок со дня подписания настоящего отчета обнародует его способом, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона. В отчете об отслеживании результативности регуляторного акта указываются: количественные и качественные значения показателей результативности, которые являются результатами отслеживания результативности; данные и предположения, на основе которых осуществлено отслеживание результативности, а также способы их получения; использованы методы получения результатов отслеживания результативности. Методика отслеживания результативности регуляторных актов, принятых Национальным банком Украины, утверждается совместно Кабинетом Министров Украины и Национальным банком Украины, а методика отслеживания результативности регуляторных актов, принятых другими регуляторными органами - Кабинетом Министров Украины. Методика отслеживания результативности регуляторных актов является обязательным для применения регуляторными органами. Отчет об отслеживании результативности подписывается руководителем регуляторного органа, который подготовил этот отчет. Расходы на выполнение мероприятий по отслеживанию результативности финансируются за счет регуляторного органа, который в соответствии с настоящим Законом обеспечивает выполнение этих мероприятий. Статья 11. Пересмотр регуляторных актов Просмотр регуляторного акта осуществляется: на основании анализа отчета об отслеживании результативности регуляторного акта; по инициативе регулирующего органа, который принял соответствующий регуляторный акт; в других случаях, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами Украины. При наличии оснований, определенных в части первой настоящей статьи, регуляторный орган, принявший соответствующий акт, а в случаях, предусмотренных Конституцией Украины и настоящим Законом, - другой орган может принимать решение о приостановлении действия регуляторного акта, признания его неконституционным, об отмене или о необходимости оставления этого регуляторного акта без изменений или о необходимости его пересмотра. Если в соответствии с настоящим Законом решения относительно регуляторного акта, определенные в частях второй и третьей настоящей статьи, принимаются другим органом, этот орган подает соответствующие предложения регуляторному органу, который принял соответствующий регуляторный акт. Статья 12. Официальное обнародование регуляторных актов Регуляторные акты, принятые Верховной Радой Украины, Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины, официально обнародуются в соответствии с Конституцией Украины и других законодательных актов. Регуляторные акты, принятые Верховной Радой Автономной Республики Крым, официально обнародуются в определенных ею печатных средствах массовой информации не позднее чем в десятидневный срок со дня их подписания Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым. Регуляторные акты, принятые Национальным банком Украины, Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания, другими государственными органами, центральными органами исполнительной власти, государственными специализированными учреждениями и организациями, некоммерческими самоуправляющимися организациями, осуществляющими руководство и управление отдельными видами общеобязательного государственного социального страхования, а также их должностными лицами, официально обнародуются в "Официальном вестнике" и в газете "Урядовый курьер" не позднее чем в десятидневный срок после их государственной регистрации или принятия и подписания, в случае, если эти регуляторные акты не подлежат государственной регистрации. Регуляторные акты, принятые Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, а также их должностными лицами, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации, определенных Кабинетом Министров Украины, не позднее чем в десятидневный срок после их государственной регистрации или принятия и подписания, в случае, если эти регуляторные акты не подлежат государственной регистрации. Регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания. Статья 13. Способы обнародования документов, подготовленных в процессе осуществления регуляторной деятельности План деятельности регуляторного органа по подготовке проектов регуляторных актов и изменения к нему обнародуются путем опубликования в печатных средствах массовой информации этого регуляторного органа, а в случае их отсутствия - в печатных средствах массовой информации, определенных этим регуляторным органом, и / или путем размещения плана и изменений к нему на официальной странице соответствующего регуляторного органа в сети Интернет. Сообщение об обнародовании проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений проект регуляторного акта и соответствующий анализ регуляторного влияния обнародуются путем опубликования в печатных средствах массовой информации разработчика этого проекта, а в случае их отсутствия - в печатных средствах массовой информации, определенных разработчиком этого проекта, и / или путем размещения на официальной странице разработчика проекта регуляторного акта в сети Интернет. Отчет об отслеживании результативности регуляторного акта обнародуется путем опубликования в печатных средствах массовой информации регуляторного органа, принявшего этот регуляторный акт, а в случае их отсутствия - в печатных средствах массовой информации, определенных этим регуляторным органом, и / или путем размещения на официальной странице этого регуляторного органа в сети Интернет. При определении регуляторными органами печатных средств массовой информации, в которых публикуются документы, указанные в частях первой - третьей настоящей статьи: предоставляется преимущество официальным печатным средствам массовой информации; обеспечивается соответствие сферы компетенции регуляторного органа на соответствующей территории сфере распространения печатного средства массовой информации. Если в пределах административно-территориальной единицы или в населенном пункте не распространяются печатные средства массовой информации, а местные органы исполнительной власти, территориальные органы центральных органов исполнительной власти, органы и должностные лица местного самоуправления не имеют своих официальных страниц в сети Интернет, документы, указанные в частях первой - третьей настоящей статьи, могут публиковаться в любой другой способ, гарантирующий доведения информации до жителей соответствующей административно-территориальной единицы или в соответствующей территориальной общины. Расходы, связанные с обнародованием документов, указанных в частях первой - третьей настоящей статьи, финансируются за счет разработчиков проектов регуляторных актов или регуляторных органов, которые обнародуют эти документы. Статья 14. Обнародование информации об осуществлении регуляторной деятельности Регуляторные органы публикуют в средствах массовой информации и / или размещают на своих официальных страницах в сети Интернет или обнародуют иным способом, в том числе через телевидение и радио, информацию об осуществлении ими регуляторной деятельности. Раздел II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ ВЕРХОВНОЙ РАДОЙ УКРАИНЫ Статья 15. Порядок осуществления государственной регуляторной политики Верховной Радой Украины Порядок планирования деятельности Верховной Рады Украины по подготовке проектов законов, регулирующих хозяйственные отношения и административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, порядок рассмотрения этих проектов законов Верховной Радой Украины, порядок обеспечения принципа прозрачности и учета общественного мнения в осуществлении Верховной Радой Украины государственной регуляторной политики, а также порядок отслеживания результативности и пересмотра законов, регулирующих хозяйственные отношения и административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, определяются законом о Регламенте Верховной Рады Украины с учетом требований настоящего Закона . Статья 16. Представление Верховной Раде Украины информации об осуществлении государственной регуляторной политики Кабинет Министров Украины подает Верховной Раде Украины информацию об осуществлении государственной регуляторной политики в системе органов исполнительной власти. Ежегодные отчеты Кабинета Министров Украины обнародуются путем их опубликования в газетах "Голос Украины" и "Урядовый курьер". Раздел III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ ВЕРХОВНОЙ РАДОЙ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Статья 17. Правовые и организационные основы осуществления государственной регуляторной политики Верховной Радой Автономной Республики Крым Правовые и организационные основы осуществления государственной регуляторной политики Верховной Радой Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины, настоящим Законом, другими законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Раздел IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ, ЦЕНТРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, СОВЕТОМ МИНИСТРОВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Статья 18. Организационные основы осуществления государственной регуляторной политики центральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти Центральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, за исключением центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную регуляторную политику (далее - уполномоченный орган), и местные органы исполнительной власти для реализации возложенных на них настоящим Законом полномочий в осуществлении государственной регуляторной политики создают в своем составе в пределах предельной численности структурные подразделения по вопросам реализации государственной регуляторной политики или возлагают реализацию этих полномочий на один из существующих структурных подразделений или отдельных должностных лиц соответствующих органов. Организационные основы осуществления государственной регуляторной политики Совета министров Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины, настоящим Законом, другими законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Статья 19. Особенности планирования деятельности Кабинета Министров Украины и центральных органов исполнительной власти по подготовке проектов регуляторных актов Планирование деятельности по подготовке Кабинетом Министров Украины проектов регуляторных актов осуществляется в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров Украины, с учетом требований частей третьей и четвертой статьи 7 настоящего Закона. Планы деятельности центральных органов исполнительной власти по подготовке проектов регуляторных актов формируются на основе утвержденного плана деятельности Кабинета Министров Украины по подготовке проектов регуляторных актов. Статья 20. Особенности обнародования проектов регуляторных актов, которые разрабатываются органами исполнительной власти, с целью получения замечаний и предложений Замечания и предложения относительно обнародованного проекта регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного влияния, разработанного центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, предоставляются физическими и юридическими лицами, их объединениями, кроме разработчика этого проекта, уполномоченному органу. По решению Кабинета Министров Украины: обнародуются проекты регуляторных актов, не оглашались до внесения их на рассмотрение в Кабинет Министров Украины; могут повторно публиковаться проекты регуляторных актов, которые обнародовались до внесения их на рассмотрение в Кабинет Министров Украины. В случае обнародования проекта регуляторного акта по решению Кабинета Министров Украины функцию разработчика этого проекта выполняет орган исполнительной власти, который внес на рассмотрение соответствующий проект, если иное не установлено в решении Кабинета Министров Украины об обнародовании этого проекта. Статья 21. Согласование проектов регуляторных актов, которые разрабатываются органами исполнительной власти, с уполномоченным органом Проекты регуляторных актов, которые разрабатываются центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, подлежат согласованию с уполномоченным органом. Для согласования в уполномоченный орган вместе с проектом регуляторного акта подаются анализ регуляторного влияния этого проекта и копия обнародованного сообщения об обнародовании проекта с целью получения замечаний и предложений. Продолжительность согласования проекта регуляторного акта не может превышать одного месяца со дня получения проекта уполномоченным органом. Уполномоченный орган рассматривает проект регуляторного акта и прилагаемые к нему, и принимает решение о согласовании этого проекта или решения об отказе в его согласовании. Это решение не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия подается в орган, разработавший проект регуляторного акта. Решение об отказе в согласовании проекта регуляторного акта должно содержать обоснованные замечания и предложения по этому проекту и / или по соответствующему анализу регуляторного влияния. После доработки проекта регуляторного акта и / или соответствующего анализа регуляторного влияния с учетом предоставленных замечаний и предложений этот проект подается в установленном настоящим Законом порядке на повторное согласование в уполномоченный орган. В случае несогласия с решением об отказе в согласовании проекта регуляторного акта разработчик этого проекта может обратиться соответственно в уполномоченный орган с инициативой о создании согласительной группы для проведения консультаций с целью устранения противоречий. В состав согласительной группы входят представители разработчика проекта регуляторного акта и уполномоченного органа. Если подан на согласование проект регуляторного акта не обнародовался разработчиком этого проекта, уполномоченный орган оставляет этот проект без рассмотрения, о чем сообщает разработчику проекта в письменной форме не позднее следующего рабочего дня со дня получения соответствующего проекта уполномоченным органом. После обнародования проект регуляторного акта, который был оставлен без рассмотрения, подается его разработчиком на согласование в уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 22 исключена Статья 23 исключена Статья 24. Особенности рассмотрения Кабинетом Министров Украины проектов регуляторных актов Каждый проект регуляторного акта, внесенный на рассмотрение в Кабинет Министров Украины, подается для подготовки экспертного заключения относительно регуляторного влияния в структурное подразделение Секретариата Кабинета Министров Украины, на который решением Кабинета Министров Украины возложена соответствующая функция. Порядок и сроки подготовки экспертных заключений относительно регуляторного влияния проектов регуляторных актов, внесенных на рассмотрение Кабинета Министров Украины, устанавливаются Регламентом Кабинета Министров Украины. На заседание Кабинета Министров Украины вместе с проектом регуляторного акта подаются анализ регуляторного влияния, которым сопровождается этот проект, и экспертное заключение относительно регуляторного влияния соответствующего проекта регуляторного акта. Статья 25. Особенности принятия регуляторных актов органами исполнительной власти, их должностными лицами Регуляторный акт не может быть принят или одобрен уполномоченным на это органом исполнительной власти или его должностным лицом, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств: отсутствует анализ регуляторного влияния; проект регуляторного акта не был обнародован; проект регуляторного акта не был подан на согласование с уполномоченным органом; по проекту регуляторного акта уполномоченным органом было принято решение об отказе в его согласовании. {Абзац шестой части первой статьи 25 исключен на основании Закона № 5463-VI от 16.10.2012} {Абзац седьмой части первой статьи 25 исключен на основании Закона № 5463-VI от 16.10.2012} В случае выявления каких-либо из этих обстоятельств уполномоченный орган уведомляет об этом орган исполнительной власти, его должностное лицо, уполномоченное на принятие или одобрение регуляторного акта, а если регуляторный акт подлежит государственной регистрации в органах юстиции - также орган юстиции, в компетенцию которого входит осуществление государственной регистрации этого регуляторного акта. Если в ходе проверки на основании уведомления уполномоченного органа органом юстиции будет обнаружена любая из обстоятельств, определенных в части первой настоящей статьи, орган юстиции отказывает в государственной регистрации регуляторного акта или не позднее десяти рабочих дней со дня получения этого сообщения отменяет принятое решение о государственной регистрацию этого регуляторного акта. Статья 26. Особенности отслеживания результативности и пересмотра регуляторных актов, принятых органами исполнительной власти Выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых Кабинетом Министров Украины, обеспечивается центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти, которые были главными разработчиками проектов этих регуляторных актов или к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые этими регуляторными актами . Отчет об отслеживании результативности регуляторного акта, принятого Кабинетом Министров Украины, центральным органом исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местным органом исполнительной власти, территориальным органом центрального органа исполнительной власти, не позднее следующего рабочего дня со дня опубликования этого отчета подается в уполномоченный орган. Решение о необходимости пересмотра регуляторного акта на основании анализа отчета об отслеживании его результативности принимает уполномоченный орган. Статья 27. Принятие уполномоченным органом решений о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики Уполномоченный орган вправе осуществлять экспертизу регуляторных актов центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти на соответствие этих актов требованиям статей 4, 5, 8-13 настоящего Закона. Основаниями для проведения экспертизы регуляторных актов уполномоченным органом являются: соответствующее обращение физических и / или юридических лиц, их объединений, а также консультативно-совещательных органов, созданных при органах государственной власти и органах местного самоуправления и представляют интересы граждан и субъектов хозяйствования; анализ уполномоченным органом отчетов об отслеживании результативности регуляторных актов. В случае выявления в регуляторных актах или в действиях органов, указанных в части первой настоящей статьи, нарушений требований статей 4, 5, 8-13 настоящего Закона уполномоченный орган принимает решение о необходимости устранения выявленных нарушений принципов государственной регуляторной политики органом, принявшим этот акт. Решение о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики может касаться регуляторного акта в целом или отдельных его положений. Решение уполномоченного органа не позднее следующего рабочего дня после его принятия направляется органу исполнительной власти, принявший регуляторный акт, по которому было принято соответствующее решение. Решение уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики не подлежат государственной регистрации в органах юстиции. Статья 28. Выполнение решений уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики Решение уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики подлежит исполнению органом исполнительной власти, относительно регуляторного акта которого было принято это решение, в двухмесячный срок со дня принятия такого решения. Выполнение органами исполнительной власти решений уполномоченного органа предусматривает подготовку проекта акта о внесении изменений в регуляторного акта, по которому было принято решение, или о признании этого регуляторного акта утратившим силу. В случае подготовки проекта акта о внесении изменений в регуляторного акта, по которому было принято соответствующее решение, этот проект подается в установленном настоящим Законом порядке на согласование в уполномоченный орган не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока исполнения соответствующего решения уполномоченного органа. В случае принятия уполномоченным органом решения о согласовании проекта изменений решение уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики считается выполненным. Согласование проекта изменений в регуляторного акта, по которому уполномоченным органом было принято решение о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики, осуществляется в порядке и в сроки, установленные настоящим Законом, с учетом замечаний и предложений, изложенных в соответствующем решении. В случае признания утратившим силу регуляторного акта, по которому уполномоченным органом было принято решение, орган исполнительной власти, принявший этот регуляторный акт, не позднее одного рабочего дня до истечения срока исполнения соответствующего решения подает в уполномоченный орган копию акта о признании утратившим силу этого регуляторного акта. В случае невыполнения решения уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики или необжалования этого решения органом исполнительной власти в течение установленного в настоящем Законе срока действие регуляторного акта или отдельных его положений, по которым было принято соответствующее решение, останавливается на следующий день со дня окончания срока для выполнение такого решения. Уполномоченный орган публикует в газете "Урядовый курьер" уведомление о приостановлении действия регуляторного акта или отдельных его положений не позднее десяти рабочих дней со дня приостановления действия этого регуляторного акта или отдельных его положений. Если решение о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики принято относительно регуляторного акта, зарегистрированного в органе юстиции, уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня приостановления действия регуляторного акта или отдельных его положений направляет уведомление о приостановлении действия в орган юстиции, который зарегистрировал соответствующий регуляторный акт. Орган юстиции не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа отменяет принятое им решение о государственной регистрации регуляторного акта, действие которого или отдельных его положений было остановлено, и сообщает об этом уполномоченный орган и орган исполнительной власти, принявший этот регуляторный акт . Статья 29. Обжалование решений уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики Решение уполномоченного органа о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики может быть обжаловано в центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере экономического развития, в течение десяти рабочих дней со дня получения органом исполнительной власти соответствующего решения. Одновременно с подачей жалобы орган исполнительной власти, принявший регуляторный акт, направляет в уполномоченный орган уведомление об обжаловании его решения. Жалоба на решение уполномоченного органа должна быть подписано руководителем органа исполнительной власти. К жалобе прилагаются копия решения, которое обжалуется, и материалы, обосновывающие необходимость его отмены. В случае обжалования решения уполномоченного органа, принятого по совместному акта органов исполнительной власти, подается совместная жалоба, которая подписывается руководителями этих органов. Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере экономического развития, рассматривает жалобу на решение уполномоченного органа в течение тридцати рабочих дней со дня получения при участии руководителя уполномоченного органа и руководителя органа исполнительной власти, относительно регуляторного акта которого принято соответствующее решение. В рассмотрении совместной жалобы участие руководителей этих органов является обязательным. Уполномоченный орган подает центральному органу исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере экономического развития, материалы, обосновывающие принятие решения, которое обжалуется. Подача жалобы на решение уполномоченного органа не останавливает действия этого решения. По результатам рассмотрения жалобы центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере экономического развития, принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. В случае удовлетворения жалобы уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении жалобы отменяет свое решение, которое было обжаловано. В случае отказа в удовлетворении жалобы орган исполнительной власти, принявший регуляторный акт и подал жалобу: не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в удовлетворении жалобы подает на согласование в уполномоченный орган проект акта, которым вносятся изменения в регуляторного акта, по которому уполномоченным органом было принято решение, или проект акта, которым этот регуляторный акт признается утратил силу; обеспечивает утверждение этого проекта акта. Раздел V. ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 30. Полномочия уполномоченного органа по осуществлению государственной регуляторной политики {Часть первая статьи 30 исключена на основании Закона № 5463-VI от 16.10.2012} К полномочиям уполномоченного органа по осуществлению государственной регуляторной политики относятся: подготовка и представление предложений по формированию и обеспечению осуществления государственной регуляторной политики; обобщение практики применения законодательства о государственной регуляторной политике, подготовка и представление предложений по его совершенствованию; методическое обеспечение деятельности регуляторных органов, связанной с осуществлением государственной регуляторной политики; проведение анализа проектов регуляторных актов, которые подаются на согласование, и соответствующих анализов регуляторного влияния на соответствие требованиям статей 4, 5, 8 и 9 настоящего Закона и принятия решений о согласовании этих проектов или об отказе в их согласовании; осуществление экспертизы регуляторных актов центральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти на их соответствие требованиям статей 4, 5, 8-13 настоящего Закона, принятие в случае выявления нарушений этих требований решений о необходимости устранения нарушений принципов государственной регуляторной политики; проведение экспертиз проектов законов Украины, других нормативно-правовых актов, регулирующих хозяйственные отношения и административные отношения между регуляторными органами или другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, предоставление разработчикам этих проектов предложений об их совершенствования в соответствии с принципами государственной регуляторной политики; обращение к регуляторным органам с запросами и предложениями о внесении изменений или признания утратившими силу принятых этими органами регуляторных актов, противоречащих принципам государственной регуляторной политики или приняты с нарушением требований настоящего Закона; обращение к Президенту Украины, органов государственной власти, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, в случаях и в порядке, установленных Конституцией и законами Украины, имеют право отменять или приостанавливать действие актов других органов государственной власти, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, с представлениями об отмене или приостановлении действия регуляторных актов, противоречащих принципам государственной регуляторной политики или приняты с нарушением требований настоящего Закона; {Абзац десятый части второй статьи 30 исключен на основании Закона № 5463-VI от 16.10.2012} предоставление разъяснений положений законодательства о государственной регуляторной политике; принятия в пределах, установленных законами Украины, меры по защите прав и законных интересов субъектов хозяйствования, нарушенных в результате действия регуляторных актов; информирование физических и юридических лиц, их объединений о своей деятельности и осуществления государственной регуляторной политики в Украине. Раздел VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНАМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Организационные основы осуществления государственной регуляторной политики органами и должностными лицами местного самоуправления Сельские, поселковые, городские, районные в городах, районные и областные советы с целью реализации возложенных на них настоящим Законом полномочий в осуществлении государственной регуляторной политики могут создавать в своем составе постоянные комиссии по вопросам реализации государственной регуляторной политики или могут возлагать эти полномочия на одну из существующих постоянных комиссий соответствующего совета (далее - ответственная постоянная комиссия). Исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах советов с целью реализации возложенных на них настоящим Законом полномочий в осуществлении государственной регуляторной политики создают в своем составе в пределах предельной численности структурные подразделения по вопросам реализации государственной регуляторной политики или возлагают реализацию этих полномочий на один с существующих структурных подразделений или отдельных должностных лиц соответствующего исполнительного органа совета (далее - ответственное структурное подразделение). Организационное обеспечение осуществления государственной регуляторной политики сельским, поселковым и городским головой осуществляет ответственное структурное подразделение исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета. Организационные основы осуществления государственной регуляторной политики в системе местного самоуправления в городе Киеве определяются этим Законом и Законом Украины "О столице Украины - городе-герое Киеве". Статья 32. Особенности планирования деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по подготовке проектов регуляторных актов Планирование деятельности сельских, поселковых, городских, районных в городах, районных и областных советов по подготовке проектов регуляторных актов осуществляется в рамках подготовки и утверждения планов работы соответствующих советов в порядке, установленном Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и регламентами соответствующих советов, с учетом требований частей третьей и четвертой статьи 7 настоящего Закона. Статья 33. Подготовка анализа регуляторного влияния проектов регуляторных актов, разработанных органами и должностными лицами местного самоуправления В случае внесения на рассмотрение сессии совета проекта регуляторного акта без анализа регуляторного влияния ответственная постоянная комиссия принимает решение о направлении проекта регуляторного акта на доработку органа или лицу, внесшему этот проект. По мотивированному представлению депутата совета, постоянной комиссии совета, председателя районного или областного совета ответственная постоянная комиссия может принять решение об обеспечении подготовки в порядке, установленном частями второй и третьей статьи 34 настоящего Закона, экспертного заключения относительно регуляторного влияния проекта регуляторного акта, внесенного этим депутатом совета , постоянной комиссией совета, председателем районного или областного совета. В этом случае анализ регуляторного влияния не готовится, а экспертное заключение относительно регуляторного влияния готовится в соответствии с требованиями статьи 8 настоящего Закона. В случае внесения на рассмотрение заседания исполнительного органа совета или внесения на утверждение сельским, поселковым, городским головой проекта регуляторного акта без анализа регуляторного влияния этот проект возвращается его разработчику на доработку. Статья 34. Особенности рассмотрения сельским, поселковым, городским, районным в городе, районным, областным советом проектов регуляторных актов Каждый проект регуляторного акта, внесенный на рассмотрение в сельский, поселковый, городской, районной в городе, районного, областного совета, подается к ответственной постоянной комиссии для изучения и предоставления заключений о соответствии проекта регуляторного акта требованиям статей 4 и 8 настоящего Закона. Ответственная постоянная комиссия обеспечивает подготовку экспертного заключения относительно регуляторного влияния внесенного проекта регуляторного акта, вместе с этим проектом и подписанным анализом регуляторного влияния подается в уполномоченный орган для подготовки в установленном Кабинетом Министров Украины порядке предложений по совершенствованию проекта в соответствии с принципами государственной регуляторной политики (далее - предложения уполномоченного органа). Порядок и сроки подготовки экспертных заключений относительно регуляторного влияния внесенных проектов регуляторных актов устанавливаются регламентами соответствующих советов. На основании анализа регуляторного влияния, которым сопровождался проект регуляторного акта при его внесении на рассмотрение сессии соответствующего совета, а также экспертного заключения относительно регуляторного влияния этого проекта и предложений уполномоченного органа ответственная постоянная комиссия готовит свои выводы о соответствии проекта регуляторного акта требованиям статей 4 и 8 настоящего закона. В случаях, определенных частью второй статьи 33 настоящего Закона, такие выводы готовятся на основании экспертного заключения относительно регуляторного влияния и предложений уполномоченного органа. Выводы ответственной постоянной комиссии готовятся на основании анализа регуляторного влияния, которым проект регуляторного акта сопровождался при его внесении, только в случае, если экспертное заключение относительно регуляторного влияния не был предоставлен ответственной постоянной комиссии в течение срока, установленного для его подготовки. Это правило не применяется в случаях, предусмотренных частью второй статьи 33 настоящего Закона. Выводы ответственной постоянной комиссии и предложения уполномоченного органа передаются для изучения в постоянную комиссию, в сферу ведения которого относится сопровождение рассмотрения проекта регуляторного акта в соответствующем совете (далее - главная постоянная комиссия), за исключением случаев, когда ответственная постоянная комиссия является главной постоянной комиссией. При представлении на пленарном заседании сессии совета проекта регуляторного акта председатель ответственной постоянной комиссии докладывает выводы этой постоянной комиссии о соответствии проекта регуляторного акта требованиям статей 4 и 8 настоящего Закона, а также предложения уполномоченного органа вместе с решением постоянной комиссии по их учету. Статья 35. Особенности обнародования проектов регуляторных актов, принятие которых относится к компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления, с целью получения замечаний и предложений Обнародование с целью получения замечаний и предложений проектов регуляторных актов, принятие которых относится к компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, а также сельских, поселковых и городских голов, проводится до внесения этих проектов на рассмотрение заседания соответствующего исполнительного органа совета или до внесения их на утверждение соответствующему сельскому, поселковому, городскому голове. По решению сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета или ответственной постоянной комиссии соответствующего совета: обнародуются проекты регуляторных актов, не оглашались до внесения их на рассмотрение сессии соответствующего совета; могут повторно публиковаться проекты регуляторных актов, которые обнародовались до внесения их на рассмотрение сессии соответствующего совета. В случае обнародования проектов регуляторных актов по решению соответствующего совета или ответственной постоянной комиссии этого совета функцию разработчика проекта выполняет орган, лицо или группа лиц, которые внесли этот проект на рассмотрение сессии соответствующего совета, если иное не установлено в решении совета или ответственной постоянной комиссии. Замечания и предложения относительно обнародованного проекта регуляторного акта, внесенного на рассмотрение сессии совета, и соответствующего анализа регуляторного влияния предоставляются физическими и юридическими лицами, их объединениями разработчику этого проекта и главной постоянной комиссии совета. Статья 36. Особенности принятия регуляторных актов органами и должностными лицами местного самоуправления Регуляторный акт не может быть принят или одобрен уполномоченным на это органом или должностным лицом местного самоуправления, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств: отсутствует анализ регуляторного влияния; проект регуляторного акта не был обнародован. В случае выявления каких-либо из этих обстоятельств орган или должностное лицо местного самоуправления вправе принять предусмотренные законодательством меры для прекращения выявленных нарушений, в том числе в соответствии с законом отменить или приостановить действие регуляторного акта, принятого с нарушениями. Статья 37. Особенности отслеживания результативности и пересмотра регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления Выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых сельскими, поселковыми, городскими и районными в городах советами, обеспечивается исполнительными органами соответствующих советов. Выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых районными и областными советами, обеспечивается исполнительным аппаратом соответствующих советов, а в случае если решениями районных, областных советов полномочия по обеспечению выполнения мероприятий по отслеживанию результативности этих регуляторных актов делегированы соответственно районным или областным государственным администрациям - районными, областными государственными администрациями. Отчет об отслеживании результативности регуляторного акта, принятого соответствующим советом, не позднее следующего рабочего дня со дня опубликования этого отчета подается в главной постоянной комиссии соответствующего совета. Решение о необходимости пересмотра регуляторного акта, принятого сельским, поселковым, городским, районным в городе, районным, областным советом, на основании анализа отчета об отслеживании его результативности принимает главная постоянная комиссия соответствующего совета или разработчик проекта этого регуляторного акта. Выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых сельскими, поселковыми, городскими головами, обеспечивается исполнительными органами сельского, поселкового, городского совета, определенными для выполнения этих мер соответствующими сельскими, поселковыми, городскими головами. Статья 38. Заслушивание советами отчетов об осуществлении государственной регуляторной политики Сельский, поселковый, городской, районный в городе совет заслушивает ежегодный отчет сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе совета об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами соответствующего сельского, поселкового, городского, районного в городе совета. Районный, областной совет заслушивает ежегодный отчет председателя районного, областного совета об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительным аппаратом соответствующего совета. Ответственная постоянная комиссия соответствующего совета готовит и предварительно рассматривает вопрос о отчетов должностных лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, об осуществлении государственной регуляторной политики в части, отнесенной законом к компетенции постоянных комиссий советов. Ежегодные отчеты должностных лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, обнародуются путем их опубликования в печатных средствах массовой информации советов, которые заслушивают соответствующие отчеты, а в случае их отсутствия - в других местных средствах массовой информации. Раздел VII. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГУЛЯТОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 39. Особенности осуществления регуляторной деятельности по положениям нормативных документов Обязательные для выполнения в предусмотренных законом случаях положения стандартов, кодексов установившейся практики, технических условий, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления, санитарных норм, государственных норм и правил в сфере градостроительства, в том числе государственных строительных норм, государственных норм и правил пожарной безопасности, в том числе общегосударственных, межотраслевых, отраслевых нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности, нормативных документов по метрологии, утвержденных центральными органами исполнительной власти, фармакопейных статей, Государственной Фармакопеи Украины, технологических регламентов изготовления лекарственного средства, которые устанавливают требования к субъектам хозяйствования по проведению обязательных согласований, анализов, экспертиз, обследований, испытаний и т.д. с помощью третьих лиц, разрабатываются, принимаются и пересматриваются в рядом ку, установленном настоящим Законом, за исключением требований статьи 12 настоящего Закона. Нормативные документы, содержащие указанные в части первой настоящей статьи положения, разрабатываются, принимаются и пересматриваются в порядке, установленном Законом Украины "О стандартизации" и другими законами Украины, регулирующих отношения в соответствующих сферах. Статья 40. Особенности осуществления регуляторной деятельности в условиях военного, чрезвычайного положения и объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации В условиях военного, чрезвычайного положения, объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации, на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины в соответствии с Конституцией Украины и в установленном порядке регуляторная деятельность осуществляется с учетом ограничений прав и свобод человека и гражданина, которые в условиях военного и чрезвычайного положения, объявления зоны чрезвычайной экологической ситуации устанавливаются в соответствии с Конституцией Украины, Закона Украины "О правовом режиме военного положения" Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения" и Закона Украины "О зоне чрезвычайной экологической ситуации". Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РЕГУЛЯТОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 41. Ответственность за нарушение требований законодательства в сфере государственной регуляторной политики Руководители регуляторных органов, должностные лица регуляторных органов, а также руководители структурных подразделений регуляторных органов или должностные лица регуляторных органов, на которые возложена реализация отдельных полномочий по осуществлению регуляторной деятельности, несут ответственность за нарушение требований законодательства в сфере государственной регуляторной политики в порядке, установленном законом. Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца со дня его опубликования, за исключением пункта 5 Заключительных положений, который вступает в силу со дня опубликования настоящего Закона. 2. До приведения законов и других нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. 3. Статья 12 настоящего Закона в части официального обнародования законов и других нормативно-правовых актов, определяющих права и обязанности граждан, действует до момента вступления в силу закона, которым согласно части второй статьи 57 Конституции Украины будет установлен порядок доведения до сведения населения законов и других нормативно-правовых актов, определяющих права и обязанности граждан. 4. Часть первую статьи 44 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., № 24, ст. 170) дополнить пунктом 18 следующего содержания: "18) обеспечение выполнения мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых районными, областными советами". 5. В течение трех месяцев со дня опубликования настоящего Закона Кабинета Министров Украины в соответствии со статьями 8 и 10 настоящего Закона: совместно с Национальным банком Украины подготовить и утвердить Методику подготовки анализа регуляторного влияния для применения Национальным банком Украины и Методику отслеживания результативности регуляторных актов, принятых Национальным банком Украины; подготовить и утвердить Методику подготовки анализа регуляторного влияния для применения другими разработчиками проектов регуляторных актов и Методику отслеживания результативности регуляторных актов, принятых другими регуляторными органами. 6. Кабинету Министров Украины: а) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона: подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом; в соответствии со своими полномочиями обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона; обеспечить в соответствии с частью первой статьи 24 настоящего Закона осуществление функции по подготовке экспертных заключений по регуляторного влияния проектов регуляторных актов, внесенных на рассмотрение Кабинета Министров Украины; привести свои нормативно-правовые акты, которые определяют порядок рассмотрения и принятия регуляторных актов, в соответствие с требованиями настоящего Закона; обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, определяющих порядок подготовки и принятия регуляторных актов, в соответствие с требованиями настоящего Закона; б) в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона: пересмотреть свои регуляторные акты и привести их в соответствие с требованиями статьи 4 настоящего Закона; обеспечить пересмотр министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их регуляторных актов и приведение их в соответствие с требованиями статьи 4 настоящего Закона; в) при разработке проекта Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 2004 год и последующие годы предусмотреть финансирование расходов на выполнение требований этого Закона. 7. Национальному банку Украины, Национальному совету Украины по вопросам телевидения и радиовещания, а также другим государственным органам, государственным специализированным учреждениям и организациям, некоммерческим самоуправляемым организациям, осуществляющим руководство и управление отдельными видами общеобязательного государственного социального страхования, в соответствии со статьей 1 этого Закона относятся к регуляторным органам: в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты, которые определяют порядок подготовки и принятия регуляторных актов, в соответствие с требованиями настоящего Закона; в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона пересмотреть свои регуляторные акты и привести их в соответствие с требованиями статьи 4 настоящего Закона. 8. Верховной Раде Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым: а) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона: обеспечить в соответствии со статьей 17 и частью второй статьи 18 настоящего Закона реализацию организационных основ осуществления государственной регуляторной политики; привести свои нормативно-правовые акты, которые определяют порядок рассмотрения и принятия регуляторных актов, в соответствие с требованиями настоящего Закона; б) в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона пересмотреть свои регуляторные акты и привести их в соответствие с требованиями статьи 4 настоящего Закона. 9. Органам и должностным лицам местного самоуправления: а) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативно-правовые акты, которые определяют порядок подготовки и принятия регуляторных актов, в соответствие с требованиями настоящего Закона; б) в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона пересмотреть свои регуляторные акты и привести их в соответствие с требованиями статьи 4 настоящего Закона. Президент Украины Л.КУЧМА г. Киев 11 сентября 2003 № 1160-IV Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021