Закон Украины О политических партиях в Украине

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право граждан на объединение в политические партии
Право граждан на свободу объединения в политические партии для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов определяется и гарантируется Конституцией Украины. Установление ограничений этого права допускается в соответствии с Конституцией Украины в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей, а также в других случаях, предусмотренных Конституцией Украины.

Никто не может быть принужден к вступлению в политическую партию или ограничен в праве добровольного выхода из политической партии.

Принадлежность или непринадлежность к политической партии не может быть основанием для ограничения прав и свобод или для предоставления государством каких-либо льгот и преимуществ.

Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно Конституцией и законами Украины.

Статья 2. Понятие политической партии
Политическая партия - это зарегистрированное по закону добровольное объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, имеет своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях.

Статья 3. Правовая основа и регламентация деятельности политических партий
Политические партии осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Украины, настоящим Законом, а также другими законами Украины и в соответствии с партийным уставом, принятым в определенном настоящим Законом порядке.

Политические партии в Украине создаются и действуют только с всеукраинским статусом.

Статья 4. Гарантии деятельности политических партий
Политические партии равны перед законом.

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам запрещено выделять в своем отношении определенные политические партии или предоставлять им привилегии, а также способствовать политическим партиям, если иное не предусмотрено законом, в производстве их деятельности.

Вмешательство со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления или их должностных лиц в создание и внутреннюю деятельность политических партий и их структурных образований запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 5. Ограничения по созданию и деятельности политических партий
Образование и деятельность политических партий запрещается, если их программные цели или действия направлены на:

1) ликвидацию независимости Украины;

2) изменение конституционного строя насильственным путем;

3) нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины;

4) подрыв безопасности государства;

5) незаконный захват государственной власти;

6) пропаганду войны, насилия, разжигание межэтнической, расовой или религиозной вражды;

7) посягательство на права и свободы человека;

8) посягательство на здоровье населения;

9) пропаганду коммунистического и / или национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и их символики.

Политические партии не могут иметь военизированных формирований.

Деятельность политической партии может быть запрещена лишь по решению суда.

Раздел II. ЧЛЕНСТВЕ В ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ И ИХ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 6. Членство в политических партиях и его ограничения
Членом политической партии может быть только гражданин Украины, который согласно Конституции Украины имеет право голоса на выборах.

Гражданин Украины может находиться одновременно лишь в одной политической партии.

Членами политических партий не могут быть:

1) судьи;

2) прокуроры;

3) полицейские;

4) сотрудники Службы безопасности Украины;

5) военнослужащие;

6) работники таможенных и налоговых органов;

7) персонал Государственной уголовно-исполнительной службы Украины;

8) работники Национального антикоррупционного бюро Украины;

9) государственные служащие в случаях, предусмотренных Законом Украины "О государственной службе";

10) члены Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг;

11) граждане Украины, которые причислены к добровольческих формирований территориальных общин;

11) работники Бюро экономической безопасности Украины;

12) работники Государственного бюро расследований;

13) члены Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и услуг почтовой связи.

На время пребывания на указанных должностях или службе члены политической партии приостанавливают членство в этой партии.

Порядок вступления в политическую партию, приостановления и прекращения членства в ней определяется уставом политической партии.

Гражданин Украины имеет право в любое время остановить или прекратить свое членство в политической партии путем подачи заявления в соответствующие уставные органы политической партии. Членство в политической партии останавливается или прекращается со дня подачи такого заявления и не требует дополнительных решений. С этого же дня прекращается пребывания гражданина Украины на любых выборных должностях в политической партии.

Действие части шестой настоящей статьи не распространяется на членов политических партий, избранных на должности руководителя и заместителя руководителя политической партии. Членство в политической партии указанных руководителей прекращается со дня, следующего за днем избрания нового руководителя или его заместителя.

Членство в политической партии является фиксированным. Обязательным условием фиксации членства в политической партии является наличие заявления гражданина Украины, представленной в уставный орган политической партии, о желании стать членом этой партии.

Форма фиксации членства в политической партии определяется уставом политической партии.

Не допускается создание и деятельность структурных образований политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других учреждениях и организациях.

Статья 7. Программа политической партии
Политические партии должны иметь программу. Программа политической партии является изложением целей и задач этой партии, а также путей их достижения.

Статья 8. Устав политической партии
Политические партии должны иметь устав. Устав политической партии должен содержать следующие сведения:

1) наименование политической партии;

2) перечень уставных органов политической партии, порядок их образования, их полномочия и срок этих полномочий;

3) порядок вступления в политическую партию, приостановления и прекращения членства в ней;

4) права и обязанности членов политической партии, основания прекращения или приостановления членства в политической партии;

5) порядок создания, общую структуру и полномочия областных, городских, районных организаций политической партии и ее первичных ячеек;

6) порядок внесения изменений и дополнений в устав и программу политической партии;

7) порядок созыва и проведения партийных съездов, конференций, собраний и других представительных органов политической партии;

8) источники материальной и финансовой поддержки политической партии, ее местных организаций, порядок осуществления расходов политической партии;

8-1) порядок осуществления внутрипартийного финансового аудита, а также порядок образования (назначения на должность и освобождения от должности), полномочия и срок полномочий органов или должностных лиц, ответственных за осуществление такого аудита;

8-2) порядок привлечения аудиторской фирмы для проведения внешнего независимого аудита финансовой отчетности;

9) порядок ликвидации (самороспуска), реорганизации политической партии, использование ее средств и другого имущества, оставшегося после ликвидации (самороспуска)

10) размер квот, определяющий минимальный уровень представительства женщин и мужчин в избирательном списке кандидатов в народные депутаты Украины от партии в общегосударственном округе, кандидатов в депутаты местных советов в многомандатных избирательных округах и должен составлять не менее 30 процентов общего количества кандидатов в избирательном списке.

Статья 9. Наименование и символика политической партии
Наименование политической партии, ее символика не должны совпадать с наименованием или символикой другой (зарегистрированной) политической партии.

Запрещается буквальное воспроизведение в символике политической партии государственных символов Украины, использование символов иностранных государств.

В символике политической партии не может использоваться символика коммунистического, национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов.

Политическая партия может иметь партийную символику, к которой принадлежат партийный гимн, флаг, опознавательный знак, девиз. Символика политической партии утверждается уполномоченным уставным органом политической партии в порядке, определенном ее уставом.

Решение об утверждении символики должен содержать: вид символики (партийный гимн, флаг, опознавательный знак, девиз), ее изображение и описание.

Описание символики должен содержать информацию о цвете, масштабы и пропорции элементов символики.

Изображение символики должно содержать полное или сокращенное наименование политической партии и не может воспроизводить:

государственные символы Украины;

другие официальные символы и знаки, используемые государственными органами, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, государственные и другие награды, печати и другие отличительные знаки указанных органов;

государственные гербы, флаги или официальные названия других государств;

имя или изображение физического лица без письменного согласия такого лица или его наследников, заверенной в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено законом;

другие символы и знаки, использование которых ограничено законом.

Символика политической партии должна быть отличной от изображения уже зарегистрированной символики других политических партий и подлежит государственной регистрации в порядке, определенном Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований".

Областные, городские, районные организации, первичные ячейки политической партии и другие структурные образования, предусмотренные уставом партии, используют полное наименование политической партии с дополнениями, которые определяют их место в организационной структуре политической партии.

Статья 10. Создание политической партии
Решение о создании политической партии принимается на ее учредительном съезде (конференции, собрании). Это решение должно быть поддержано подписями не менее 10000 граждан Украины, которые согласно Конституции Украины имеют право голоса на выборах, собранными не менее чем в двух третях районов не менее двух третей областей Украины, городов Киева и Севастополя и не менее чем в двух третях районов Автономной Республики Крым.

На учредительном съезде (конференции, собрании) политической партии утверждаются устав и программа политической партии, избираются ее руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Политическая партия создается группой граждан Украины в составе не менее 100 человек.

Решение о создании политической партии принимается на учредительном съезде (конференции, собрании) политической партии, оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь.

Протокол учредительного съезда (конференции, собрания) о создании политической партии должен содержать следующие сведения:

1) дата и место проведения учредительного съезда (конференции, собрания);

2) решение об избрании председателя и секретаря;

3) решение о создании политической партии с указанием цели деятельности;

4) решение об определении наименования и, при наличии, сокращенного наименования политической партии;

5) решение об утверждении устава и программы политической партии;

6) решение об избрании руководителя, определение количественного и персонального состава руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии в соответствии с утвержденным уставом;

7) принятие решения об организации сбора подписей граждан Украины в поддержку решения о создании политической партии;

8) решение об определении лица (лиц), которая имеет право представлять политическую партию для осуществления регистрационных действий.

Неотъемлемой частью протокола является реестр лиц, принимавших участие в учредительном съезде (конференции, собрании) политической партии.

В реестре указываются данные об участниках учредительного съезда (конференции, собрания) политической партии: фамилия, имя и отчество лица, данные его паспорта, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по свои религиозные убеждения отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте о праве осуществлять платежи по серии и номеру паспорта). Данные о лице удостоверяются его личной подписью.

Областные, городские, районные организации, первичные ячейки политической партии или другие структурные образования, предусмотренные уставом партии, образуются в порядке, определенном уставом партии.

Решение о создании областной, городской, районной организации, первичной ячейки политической партии и иного структурного образования, предусмотренного уставом партии принимается на учредительном собрании (конференции) областного, городского, районного организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии, оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь.

Протокол учредительного собрания (конференции) о создании областной, городской, районной организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии, должен содержать следующие сведения:

1) дата и место проведения учредительного собрания, конференции;

2) решение об избрании председателя и секретаря;

3) решение о создании областной, городской, районной организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии;

4) решение об определении наименования областной, городской, районной организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии;

5) решение об избрании руководителя, определение количественного и персонального состава руководящих и контрольно-ревизионных органов областной, городской, районной организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии;

6) решение об определении лица (лиц), которая имеет право представлять областную, городскую, районную организацию, первичный очаг политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии, для осуществления регистрационных действий.

Неотъемлемой частью протокола является реестр лиц, принимавших участие в учредительном собрании (конференции) областного, городского, районного организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии.

В реестре указываются данные об участниках учредительного собрания (конференции) областного, городского, районного организации, первичной ячейки политической партии или иного структурного образования, предусмотренного уставом партии: фамилия, имя и отчество лица, данные его паспорта, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте о праве осуществлять платежи по серии и номеру паспорта). Данные о лице удостоверяются его личной подписью.

Деятельность политической партии может осуществляться лишь после ее регистрации. Не допускается деятельность незарегистрированных политических партий.

Раздел III. РЕГИСТРАЦИЯ И ПРАВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 11. Регистрация политической партии
Регистрация политических партий, их областных, городских и районных организаций, первичных ячеек или других структурных образований, предусмотренных уставом партии, осуществляется в порядке, определенном Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований", после проверки поданных материалов .

С момента регистрации политической партии в определенном законом порядке она приобретает статус юридического лица.

Об образовании областных, городских, районных организаций или других структурных образований политической партии, предусмотренных уставом партии, сообщается субъект государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований в 10-дневный срок со дня их образования.

Регистрация областных, городских, районных организаций или других структурных образований политической партии, предусмотренных уставом политической партии, осуществляется с приобретением статуса юридического лица, если наличие такого статуса предусмотрена уставом партии, или без статуса юридического лица.

Регистрация первичной ячейки политической партии осуществляется без предоставления статуса юридического лица путем сообщения об образовании первичного очага.

Регистрация областных, городских и районных организаций или других структурных образований, предусмотренных уставом партии, а также легализация первичных ячеек политической партии осуществляются только после регистрации политической партии.

Политическая партия в течение шести месяцев со дня регистрации обеспечивает образование и регистрацию в порядке, установленном настоящим Законом, своих областных организаций в большинстве областей Украины, городах Киеве, Севастополе и в Автономной Республике Крым.

Политическая партия ежегодно информирует центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований, о областные, городские, районные организации партии или другие структурные образования, предусмотренные уставом партии.

Политическая партия обеспечивает внесение изменений в сведения о политической партии, ее областные, городские и районные организации или другие структурные образования, предусмотренные уставом партии, а также о первичные ячейки политической партии, содержащиеся в Едином государственном реестре в порядке, определенном Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований ", в 10-дневный срок после принятия решений по этим вопросам.

Решение об изменениях в сведениях о политической партии, ее областные, городские и районные организации или другие структурные образования, предусмотренные уставом партии, а также о первичные ячейки политической партии, содержащиеся в Едином государственном реестре, принимаются в порядке, определенном уставом партии, и оформляются протоколом заседания соответствующего уполномоченного органа.

Неотъемлемой частью протокола заседания уполномоченного органа является реестр участников, в котором указываются: фамилия, имя и отчество лица, данные его паспорта, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте о праве осуществлять платежи по серии и номеру паспорта). Данные о лице удостоверяются его личной подписью.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований, ежегодно публикует список зарегистрированных политических партий, их юридические адреса.

Статья 12. Права политических партий
Политические партии имеют право:

1) свободно осуществлять свою деятельность в пределах, предусмотренных Конституцией Украины, этим Законом и другими законами Украины;

2) принимать участие в выборах Президента Украины, Верховной Рады Украины, в другие органы государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в порядке, установленном соответствующими законами Украины;

3) использовать государственные средства массовой информации, а также учреждать собственные средства массовой информации, как предусмотрено соответствующими законами Украины;

4) поддерживать международные связи с политическими партиями, общественными организациями других государств, международными и межправительственными организациями, основывать (вступать между собой в) международные союзы с соблюдением требований настоящего Закона;

5) идейно, организационно и материально поддерживать молодежные, женские и другие объединения граждан, оказывать помощь в их создании.

Политическим партиям гарантируется свобода оппозиционной деятельности, в том числе:

возможность выкладывать публично и отстаивать свою позицию по вопросам государственной и общественной жизни;

участвовать в обсуждении и обнародовать и обосновывать критическую оценку действий и решений органов власти, используя для этого государственные и негосударственные средства массовой информации в порядке, установленном законом;

вносить в органы государственной власти Украины и органов местного самоуправления предложения, которые обязательны для рассмотрения соответствующими органами в установленном порядке.

Статья 13. Международная деятельность политических партий
Политические партии могут поддерживать связи с политическими партиями, общественными организациями других государств, международными и межправительственными организациями, заключать соглашения о сотрудничестве и осуществлять другие мероприятия, которые не противоречат законам и международным соглашениям Украины. Политические партии не могут заключать соглашения, которые ставят политическую партию в подчиненное или зависимое положение относительно любой другой иностранной организации или политической партии.

Политические партии могут учреждать международные союзы вступать в такие союзы, уставами которых предусмотрено создание лишь консультативных или координационных центральных органов.

Раздел IV. СРЕДСТВА И ИНОЕ ИМУЩЕСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 14. Средства и иное имущество политических партий
Государство гарантирует политическим партиям право на средства и другое имущество для осуществления своих уставных задач.

Политические партии являются неприбыльными организациями. Политические партии для осуществления своих уставных задач имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом, средствами, оборудованием, транспортом, приобретение которых не запрещается законами Украины. Политические партии могут арендовать (мать на другом праве пользования) необходимо движимое и недвижимое имущество.

Оказание материальной и финансовой поддержки политическим партиям осуществляется в форме:

1) взносов в поддержку партий;

2) государственного финансирования уставной деятельности политических партий в порядке, установленном настоящим и другими законами Украины.

Вкладом в поддержку политической партии являются денежные средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги, займы (кредиты), нематериальные активы, любые другие выгоды нематериального или неденежного характера, в том числе членские взносы членов политической партии, спонсорство третьими лицами мер или иной деятельности в поддержку партии, товары, работы, услуги, оказываемые или полученные безвозмездно или на льготных условиях (по цене ниже рыночной стоимости идентичных или подобных работ, товаров и услуг на соответствующем рынке), полученные политической партией, ее местной организацией, в установленном порядке получила статус юридического лица.

Национальное агентство по предупреждению коррупции устанавливает определения терминов "спонсорство", "третьи лица", используемые в настоящем Законе.

Политическая партия, а также местная организация политической партии, в установленном порядке получила статус юридического лица, обязаны открыть счета в учреждениях банков Украины, на которые будут перечисляться все средства в безналичной форме, которые будет получать политическая партия или ее местная организация. Реквизиты банков, в которых открыты счета политической партии и ее местных организаций, которые в установленном порядке получили статус юридического лица, и банковские реквизиты таких счетов публикуются на официальном сайте политической партии (при наличии) и указываются в отчете об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера политической партии. Об открытии и закрытии таких счетов соответствующие учреждения банков Украины сообщают Национальное агентство по предупреждению коррупции в течение трех банковских дней в порядке, установленном Национальным банком Украины по согласованию с Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции.

Политическая партия, местная организация политической партии, в установленном порядке получила статус юридического лица, открывают счета в учреждениях банков Украины исключительно в национальной валюте Украины.

Денежный вклад в поддержку политической партии осуществляется физическим лицом лично или юридическим лицом путем перечисления суммы взноса на соответствующий банковский счет.

Если денежный вклад осуществляется физическим лицом, то выбранный ею способ осуществления банковской операции должен обеспечивать возможность идентификации этого физического лица.

Документ, сформированный по результатам такой банковской операции, должен содержать информацию о фамилии, имени и (при наличии) отчество, место жительства, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или идентификационный номер согласно Государственному реестру физических лиц - плательщиков налогов и других обязанности "языковых платежей (в отношении лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте, - номер и (при наличии) серию паспорта гражданина Украины, в котором проставлена отметка об отказе от получения идентификационного номера или номера паспорта с записью об отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов в электронном бесконтактном носителе), дату рождения, назначение платежа.

Не является денежными взносами в поддержку политической партии:

1) средства, полученные политической партией в рамках государственного финансирования ее деятельности по основаниям и в порядке, определенных настоящим Законом;

2) средства, поступившие на счета политической партии со счетов ее местных организаций, в установленном порядке получили статус юридического лица, а также средства, поступившие на счета местных организаций партии со счетов политической партии;

3) средства, которые вернулись на счета политической партии или ее местных организаций, в установленном порядке получили статус юридического лица, как неиспользованная часть средств за товары, работы или услуги (в том числе возврата авансовых платежей);

4) средства, которые вернулись на счета политической партии или ее местных организаций, в установленном порядке получили статус юридического лица, с соответствующих счетов избирательных фондов, фонда агитации по инициативе проведения всеукраинского референдума, фонда всеукраинского референдума

5) денежный залог, вернувшаяся на счета политической партии или ее местной организации со специального счета Центральной избирательной комиссии или соответствующей избирательной комиссии по основаниям и в порядке, определенных законом о выборах;

6) средства, которые вернулись на счета политической партии или ее местных организаций, в установленном порядке получили статус юридического лица, по каким-либо другим причинам (возврат ошибочно перечисленных средств и т.п.);

7) ошибочно зачисленные на счета политической партии или ее местной организации, в установленном порядке получила статус юридического лица, средства;

8) средства, поступившие на счета политической партии или ее местных организаций, в установленном порядке получили статус юридического лица, как доход от законной деятельности партии, соответствующей местной организации партии;

9) средства, поступившие на счета политической партии или ее местных организаций, в установленном порядке получили статус юридического лица, и есть штрафными санкциями по гражданским или хозяйственным договорам (штраф, пеня), средством выполнения решений судов или других государственных органов или учреждений ( возврат долга, взыскание убытков, компенсация морального вреда и т.д.).

Не считается имущественным вкладом в поддержку политической партии имущество, которое было приобретено политической партией, а также полученное ею в обмен на равноценное имущество. Нематериальный актив, приобретенный политической партией, нельзя считать вкладом в форме нематериального актива в поддержку политической партии.

Во время подготовки и проведения выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборов политической партией, ее местной организацией, выдвинутым партией или ее местной организацией кандидатом на соответствующих выборах для финансирования своей предвыборной агитации образуется собственный избирательный фонд. Формирования избирательного фонда партии, местной организации партии, кандидата на выборах и использования средств соответствующих избирательных фондов осуществляются в порядке, установленном соответствующим законом о выборах.

Статья 15. Ограничения в осуществлении взносов в поддержку политических партий
Не допускается осуществление взносов в поддержку политических партий:

1) органами государственной власти и органами местного самоуправления;

2) государственными и коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями;

3) юридическими лицами, в которых не менее 10 процентов уставного капитала или прав голоса прямо или косвенно принадлежат государству, органам местного самоуправления;

4) юридическими лицами, конечными бенефициарными собственниками (контроллерами) которых являются лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "и" пункта 1 и в подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 3 Закона Украины "О предотвращении коррупции" ;

5) иностранными государствами, иностранными юридическими лицами, юридическими лицами, в которых не менее 10 процентов уставного капитала или прав голоса прямо или косвенно принадлежат нерезидентам, а также юридическими лицами, конечными бенефициарными собственниками (контроллерами) которых являются иностранцы или лица без гражданства;

6) незарегистрированными общественными объединениями, благотворительными или религиозными организациями, а также другими политическими партиями;

7) физическими лицами, не являющимися гражданами Украины (иностранцами и лицами без гражданства), а также анонимными лицами или лицами под псевдонимом;

8) гражданами Украины, которые не достигли 18-летнего возраста или каких в установленном законом порядке признаны недееспособными;

9) физическими лицами, с которыми заключен договор о закупке работ, товаров или услуг для обеспечения нужд государства или территориальной общины на общую сумму более пятидесяти размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января года, в котором осуществляется вклад, а также юридическими лицами, с которыми заключен такой договор на общую сумму более ста размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января года, в котором осуществляется взнос - в течение срока действия такого договора и в течение одного года после прекращения его действия.

Осуществляя вклад в поддержку политической партии, лицо подтверждает отсутствие ограничений по осуществлению взносов, предусмотренных частью первой настоящей статьи. Ответственность за несоблюдение таких ограничений несет лицо, осуществляющее взнос. Партии и их уполномоченные лица не несут юридической ответственности за нарушение требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Общий размер (сумма) взноса (взносов) в поддержку политической партии от гражданина Украины в течение одного года не может превышать четырехсот размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января года, в котором осуществлялись взносы.

Общий размер (сумма) взноса (взносов) в поддержку политической партии от юридического лица в течение года не может превышать восьмисот размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января года, в котором осуществлялись взносы.

Если физическое или юридическое лицо осуществляет или может осуществлять решающее влияние на деятельность одной или нескольких юридических лиц (в частности, является конечным бенефициарным владельцем (контроллером) юридического лица), взносы такой физического или юридического лица и подконтрольных ей юридических лиц считаются вкладом одного человека и ограничиваются общим размером (суммой) взноса (взносов), установленным настоящей статьей. Национальное агентство по предупреждению коррупции устанавливает определения терминов "решающее влияние", "конечный бенефициарный владелец (контроллер)", используемые в настоящем Законе и законодательстве Украины о выборах.

Размер (сумма) взноса в форме работ, товаров или услуг определяется на основе рыночной стоимости идентичных или подобных работ, товаров и услуг на соответствующем рынке по методологии, разработанной и утвержденной Национальным агентством по предупреждению коррупции по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики.

Политическая партия, ее местная организация, в установленном порядке получила статус юридического лица, должна отказаться от денежного взноса (или его части, превышающей установленный размер), если размер взноса (суммарный размер взносов) лица (группы лиц) превышает установленный законом размер, в течение 15 рабочих дней со дня, когда уполномоченному лицу политической партии, местной организации политической партии стало известно об этом. На основании заявления об отказе от вклада или его соответствующей части по этой причине за подписью руководителя политической партии (местной организации политической партии) и платежного документа учреждение банка, в котором открыт счет, на который зачислены вклад, возвращает такой вклад или часть такого взноса (в сумме превышения установленного настоящим Законом размера) лицу, его внесла, а в случае невозможности возврата - перечисляет такой вклад или его соответствующую часть в государственный бюджет. Порядок возврата вклада или его части по основаниям, указанным в этой части, и из других установленных законом оснований определяет Национальный банк Украины.

Статья 16. Осуществление полномочий собственника в отношении имущества, являющегося собственностью политической партии
Полномочия собственника в отношении имущества, в том числе средств, являющихся собственностью политической партии, осуществляются в соответствии с законодательством Украины в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Статья 17. Финансовая отчетность политической партии
Политические партии, местные организации политических партий ведут бухгалтерскую отчетность в установленном порядке, проводят ежегодный внутрипартийный финансовый аудит своей деятельности, а также проходят внешний независимый финансовый аудит в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Ежегодный внутрипартийный финансовый аудит политической партии осуществляется по доходам и расходам политической партии и ее местных организаций, которые в установленном порядке получили статус юридического лица, уполномоченным на то органом или должностным лицом партии в порядке, определенном уставом политической партии.

Политическая партия, партия, которая получала государственное финансирование, обязана пройти внешний независимый аудит финансовой отчетности в год, следующий за годом получения государственного финансирования.

Внешний независимый аудит финансовой отчетности политической партии могут проводить только аудиторские фирмы, которые согласно Закону Украины "Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности" имеют право проводить обязательный аудит финансовой отчетности.

Во время проведения внешнего независимого аудита финансовой отчетности политической партии проверяются показатели, содержащиеся в отчетности об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера (с точки зрения полноты, достоверности включенных в отчет сведений и соответствия отчетности установленным законом требованиям).

Политические партии и их местные организации обязаны предоставлять аудиторской фирме, проводит внешний независимый аудит финансовой отчетности, всю информацию и документы, необходимые для проведения такого аудита.

Политическая партия вправе заключать договор на проведение внешнего независимого аудита финансовой отчетности с той же аудиторской фирмой не более трех лет подряд.

Порядок привлечения аудиторской фирмы для проведения внешнего независимого аудита финансовой отчетности определяется в соответствии с уставом политической партии.

Политическая партия ежеквартально, не позднее чем на сороковой день после окончания отчетного квартала, обязана подать в Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции отчет об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера (в том числе ее местных организаций, которые в установленном порядке получили статус юридического лица) путем его заполнения на официальном веб-сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.

Форма и порядок представления отчета политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера утверждаются Национальным агентством по предупреждению коррупции.

Отчет политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера обязательно включает следующие разделы:

1) "Имущество и нематериальные активы", в котором должно быть приведено полную и достоверную информацию в отношении имущества (денежные средства на всех счетах, ценные бумаги, недвижимое имущество, транспортные средства, иное движимое имущество, стоимость которого превышает пятьдесят размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января отчетного года) и нематериальных активов, принадлежащих партии, ее местной организации, в установленном порядке получила статус юридического лица, на праве собственности или праве пользования;

2) "Взносы и другие поступления", в котором должно быть приведено полную и достоверную информацию о вкладах (денежные взносы; имущественные взносы; взносы работами или услугами; взносы нематериальными активами; взносы, предоставленные путем финансирования мероприятий или деятельности в пользу политической партии или ее местной организации, в установленном порядке получила статус юридического лица, средства государственного финансирования (в случае его получения в соответствии с законом) доходы, имущество и нематериальные активы, которые не являются взносами в соответствии с настоящим Законом, средства, которые не являются ни доходами, ни взносами, полученные политической партией, местный политической партии, в установленном порядке получила статус юридического лица, в течение отчетного квартала)

3) "Платежи и другие расходы", в котором должно быть приведено полную и достоверную информацию о платежах с отдельного счета, открытого для зачисления средств из государственного бюджета, других счетов политической партии и ее местных организаций, которые в установленном порядке получили статус юридического лица (с обобщением информации по каждому виду счетов отдельно); возврат денежных взносов (или их частей) и ошибочных денежных поступлений, возвращение имущественных взносов и нематериальных активов, вкладов, осуществленных путем финансирования мероприятий или деятельности в пользу политической партии с согласия партии, возвращение в государственный бюджет неиспользованной части средств государственного финансирования, перечисления в государственный бюджет сумм взносов, которые невозможно вернуть лицам, их осуществили;

4) "Обязательства финансового характера", в котором должно быть приведено полную и достоверную информацию обо всех финансовых обязательств политической партии и ее местных организаций, которые в установленном порядке получили статус юридического лица.

Если физическое лицо по своим религиозным убеждениям отказалась от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов, сообщила об этом соответствующий контролирующий орган и имеет соответствующую отметку в паспорте, то в отчете политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера в соответствующих местах указывается серия и номер его паспорта.

Вся информация в отчете политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера должна быть дифференцирована в зависимости от того, касается она политической партии (как отдельного юридического лица) или всех других ее местных организаций, которые в установленном порядке получили статус юридического лица . При этом информация, касающаяся местных организаций партии, в установленном порядке получили статус юридического лица, вносится по каждой такой организации отдельным приложением.

В отчет политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за четвертый квартал отчетного года прилагаются (путем загрузки фотокопий в систему) копии отчетов о проведении ежегодного внутрипартийного финансового аудита и независимого внешнего аудита финансовой отчетности политической партии (если его проведения в соответствии с настоящим Законом является обязательным) путем загрузки их фотокопий в систему.

Копии документов, подтверждающих отражены в отчете об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера сведения, предоставляемые политической партией на письменный запрос Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции в течение 15 рабочих дней после поступления соответствующего запроса.

Представленные отчеты политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера включаются в Единый государственный реестр отчетности политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, формируется и ведется Национальным агентством по предупреждению коррупции.

Национальное агентство по предупреждению коррупции обеспечивает открыт круглосуточный доступ в Единый государственный реестр отчетности политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера на официальном веб-сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.

Доступ в Единый государственный реестр отчетности политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера на официальном веб-сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции предоставляется путем возможности просмотра, копирования и распечатки информации, а также в виде набора данных (электронного документа), организованного в формате, что позволяет его автоматизированную обработку электронными средствами (машиносчитывание) с целью повторного использования.

Указанные в отчетах сведения о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта гражданина Украины, место жительства физического лица (кроме названия административно-территориальной единицы, указанной в части второй статьи 133 Конституции Украины), дату рождения является информацией с ограниченным доступом но не подлежат отражению в открытом доступе.

В течение 10 календарных дней со дня окончания срока на подачу политическими партиями отчетов об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера Национальное агентство по предупреждению коррупции на своем официальном сайте обнародовал список политических партий, которые не подали свои отчеты в определенный этим законом срок, и обеспечивает привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной законом.

Отчеты политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера (в том числе представленные с нарушением установленного настоящим Законом срока) проверяются Национальным агентством по предупреждению коррупции в срок, не превышающий 60 дней со дня их поступления.

Проверка отчетов политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера включает в себя анализ:

1) своевременности представления отчета политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера;

2) полноты информации, представленной в отчете политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера;

3) достоверности информации, представленной в отчете политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера;

4) соблюдение политической партией требований по использованию денежных средств исключительно в безналичной форме;

5) правомерности осуществления физическими и юридическими лицами взносов в пользу политической партии;

6) соблюдение политической партией требований закона в части реагирования на случаи получения взносов, осуществленных физическим или юридическим лицом с нарушением требований законодательства;

7) соблюдение политической партией требований законодательства о проведении ежегодного внутрипартийного финансового аудита и прохождения внешнего независимого аудита финансовой отчетности.

По результатам проверки отчетов политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера уполномоченное лицо Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции составляет заключение, в котором отражаются результаты проведенного анализа, а также подробное изложение содержания всех нарушений с указанием принятых мер реагирования (в при обнаружении нарушений).

Порядок проведения проверки отчетности политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, а также форма заключения, которое составляется по результатам такой проверки, утверждаются Национальным агентством по предупреждению коррупции.

Выводы, подготовленные по результатам проверки отчетности политических партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, публикуются на официальном сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции в пределах общего срока, определенного частью двадцать первого настоящей статьи. При этом из них изымается информация с ограниченным доступом, а персональные данные - обезличиваются.

В случае выявления при проверке отчета политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера или при проверке информации о нарушении законодательства в сфере финансирования политических партий признаков нарушения требований законодательства, являющихся основанием для привлечения к административной, уголовной или иной предусмотренной законом ответственности, Национальное агентство по предупреждению коррупции в пятидневный срок со дня обнаружения соответствующих признаков письменно сообщает об этом органы (должностных лиц), уполномоченных обеспечить привлечение лиц, совершивших нарушения требований законодательства, к предусмотренной законом ответственности, и направляет соответствующим органам (должностным лицам) материалы, подтверждающие факт совершения соответствующего правонарушения, или обеспечивает привлечения соответствующих лиц к такой ответственности в пределах своих полномочий.

Представление финансовых отчетов о поступлении и использовании средств избирательного фонда партии, ее местной организации, кандидата, выдвинутого партией или ее местной организацией на выборах, соответственно, Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборах, а также проведение их анализа осуществляются в порядке, установленном соответствующим законом о выборах.

Раздел IV-1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 17-1. Формы государственного финансирования политических партий
За счет средств государственного бюджета:

1) финансируется уставная деятельность политических партий, не связанная с их участием в выборах народных депутатов Украины, выборах Президента Украины и местных выборах, в том числе оплата труда работников уставных органов политической партии, ее местных организаций в порядке, предусмотренном законодательством;

2) возмещаются расходы политических партий, связанные с финансированием их предвыборной агитации во время очередных и внеочередных выборов народных депутатов Украины.

В случае разделения государственного бюджета на общий и специальный фонды расходы, предусмотренные частью первой настоящей статьи, производятся из общего фонда государственного бюджета.

Статья 17-2. Ежегодный объем государственного финансирования уставной деятельности политических партий
Ежегодный объем государственного финансирования уставной деятельности политических партий, которые в соответствии с настоящим Законом имеют право на такое финансирование, составляет одну сотую размера минимальной заработной платы, установленного на 1 января года, предшествующего году выделения средств государственного бюджета, умноженного на количество избирателей, принявших участие в голосовании в общегосударственном многомандатном избирательном округе на последних очередных или внеочередных выборах народных депутатов Украины. Общее количество избирателей, принявших участие в голосовании в общегосударственном многомандатном избирательном округе, определяется на основании данных протокола Центральной избирательной комиссии о результатах последних очередных или внеочередных выборов народных депутатов Украины в общегосударственном многомандатном избирательном округе.

Порядок расчета ежегодного объема государственного финансирования уставной деятельности политических партий определяется исключительно этим Законом. Если другими законодательными актами предусмотрен порядок расчета ежегодного объема государственного финансирования уставной деятельности политических партий, отличный от того, который установлен настоящей статьей, положения таких законодательных актов не применяются.

Статья 17-3. Основания и порядок получения политической партией права на государственное финансирование уставной деятельности
Политическая партия имеет право на получение государственного финансирования уставной деятельности, если на последних очередных или внеочередных выборах народных депутатов Украины ее избирательный список кандидатов в народные депутаты Украины в общегосударственном многомандатном избирательном округе получил не менее 5 процентов голосов избирателей от общего количества голосов избирателей, поданных за все избирательные списки кандидатов в народные депутаты Украины в общегосударственном многомандатном избирательном округе.

Для получения средств из государственного бюджета, выделяемых на государственное финансирование уставной деятельности политической партии, политическая партия обязана открыть отдельный счет в национальной валюте Украины в учреждении банка Украины. Средства, полученные политической партией из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности, зачисляются исключительно на такой отдельный счет. Зачисление на такой счет других средств, чем средства государственного бюджета, выделенные на финансирование уставной деятельности партии, запрещается.

Решение о предоставлении политической партии государственного финансирования уставной деятельности или об отказе в предоставлении такого финансирования принимается в соответствии с настоящим Законом Национальным агентством по предупреждению коррупции на основании результатов последних очередных или внеочередных выборов народных депутатов Украины в общегосударственном многомандатном избирательном округе в пятидневный срок со дня официального обнародования результатов выборов народных депутатов Украины при условии представления руководителем или иным уполномоченным лицом партии справки учреждения банка Украины об открытии отдельного счета партии в национальной валюте Украины. Политическая партия вправе подать в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции заявление об отказе или частичном отказе от государственного финансирования уставной деятельности.

Копия протокола Центральной избирательной комиссии о результатах очередных или внеочередных выборов народных депутатов Украины в общегосударственном многомандатном избирательном округе в день официального обнародования результатов очередных или внеочередных выборов народных депутатов Украины подается Центральной избирательной комиссией центральному органу исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики, и Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции.

Политическая партия может отказаться от государственного финансирования уставной деятельности на срок: один, два, три квартала или на бюджетный период (год). Срок, на который политическая партия отказывается от государственного финансирования уставной деятельности, должен быть указан в заявлении, политическая партия подает в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции. Остановка государственного финансирования уставной деятельности такой политической партии начинается с квартала (года), следующего за кварталом (годом), в котором подано соответствующее заявление. Средства, полученные политической партией в квартале (году), в котором подано соответствующее заявление, возврату не подлежат.

Заявление об отказе политической партией от государственного финансирования уставной деятельности подается в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в пятидневный срок со дня официального обнародования результатов выборов народных депутатов Украины на основании результатов последних очередных или внеочередных выборов народных депутатов Украины в общегосударственном многомандатном избирательном округе.

Заявление об отказе политической партией от государственного финансирования уставной деятельности на срок: один, два, три квартала или на бюджетный период (год) подается в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в любое время. Бюджетные средства, не получены политической партией в результате отказа от государственного финансирования уставной деятельности, не подлежат распределению между другими политическими партиями.

Национальное агентство по предупреждению коррупции принимает решение о непредоставлении политической партии государственного финансирования уставной деятельности в случае отсутствия у политической партии права на получение государственного финансирования уставной деятельности, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 17-8 настоящего Закона.

Решение Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции об отказе в предоставлении политической партии государственного финансирования должна содержать обоснование и перечень оснований для отказа и может быть обжаловано партией в суд в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Украины.

Статья 17-4. Возмещение расходов политической партии, связанных с финансированием ее предвыборной агитации на выборах народных депутатов Украины
Политическая партия имеет право на возмещение расходов, связанных с финансированием своей предвыборной агитации на выборах народных депутатов Украины, если на последних очередных или внеочередных выборах народных депутатов Украины такая партия приняла участие в распределении депутатских мандатов.

Возмещение расходов, связанных с финансированием предвыборной агитации политической партии на выборах народных депутатов Украины, осуществляется в размере фактически осуществленных политической партией расходов, но не более максимального размера избирательного фонда политической партии, кандидаты в народные депутаты Украины от которой зарегистрированы в общегосударственном многомандатном избирательном округе , установленного Законом Украины "О выборах народных депутатов Украины".

Центральная избирательная комиссия на основании окончательного финансового отчета о поступлении и использовании средств избирательного фонда политической партии, поданного в порядке, установленном Законом Украины "О выборах народных депутатов Украины", не позднее чем в шестидесятидневный срок со дня официального обнародования результатов выборов принимает решение о возмещении политической партии расходов, связанных с финансированием ее предвыборной агитации, или об отказе в таком возмещении.

Основаниями для отказа в возмещении политической партии расходов, связанных с финансированием ее предвыборной агитации, является установление Центральной избирательной комиссией, Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции или судом в предусмотренном законом порядке факта неподачи промежуточного и / или окончательного финансового отчета о поступлении и использовании средств избирательного фонда политической партии в предусмотренный законом срок, представление неполных отчетов или включение в таких отчетов заведомо недостоверной информации.

Решение Центральной избирательной комиссии о возмещении политической партии расходов, связанных с финансированием ее предвыборной агитации, или об отказе в таком возмещении сообщается соответствующей политической партии не позднее чем на пятый день после его принятия.

Решение Центральной избирательной комиссии об отказе в возмещении политической партии расходов, связанных с финансированием ее предвыборной агитации, может быть обжаловано в суд в порядке и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Украины.

Средства для возмещения политическим партиям расходов, связанных с финансированием их предвыборной агитации, предусматриваются законом о Государственном бюджете Украины на год, следующий за годом проведения выборов народных депутатов Украины. Главным распорядителем средств для возмещения политическим партиям расходов, связанных с финансированием их предвыборной агитации, является Центральная избирательная комиссия.

Для получения возмещения расходов, связанных с финансированием своей предвыборной агитации, политическая партия обязана открыть отдельный счет в национальной валюте Украины в учреждении банка Украины.

Средства для возмещения политической партии расходов, связанных с финансированием ее предвыборной агитации, на основании соответствующего решения Центральной избирательной комиссии перечисляются Центральной избирательной комиссией на специально открытый счет соответствующей политической партии не позднее чем на тридцатый день со дня вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины, в котором предусматриваются средства на возмещение политическим партиям расходов, связанных с финансированием их предвыборной агитации.

Статья 17-5. Порядок выделения и распределения между политическими партиями средств на финансирование их уставной деятельности
Средства, выделенные из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политических партий, распределяются Национальным агентством по предупреждению коррупции между политическими партиями в следующем порядке:

1) сумма в размере 10 процентов ежегодного объема государственного финансирования уставной деятельности политических партий, предусмотренного статьей 17-2 настоящего Закона, распределяется поровну между политическими партиями, получившими право на такое финансирование в соответствии с настоящим Законом, если по результатам последних очередных или внеочередных выборов народных депутатов Украины количество представителей одного пола среди избранных от соответствующих политических партий народных депутатов Украины, которые получили своих полномочий, не превышает двух третей от общего числа народных депутатов Украины, избранных от этой политической партии;

2) сумма в размере 100 процентов ежегодного объема государственного финансирования уставной деятельности политических партий, предусмотренного статьей 17-2 настоящего Закона, распределяется между политическими партиями, имеющих право на получение такого финансирования в соответствии с настоящим Законом, пропорционально количеству действительных голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в народные депутаты Украины от таких политических партий в общегосударственном многомандатном избирательном округе на выборах народных депутатов Украины.

Если ни одна из политических партий, получивших право на государственное финансирование своей уставной деятельности в соответствии с этим Законом, не соответствует требованиям пункта 1 части первой настоящей статьи, средства государственного бюджета, предусмотренные пунктом 1 части первой настоящей статьи, из государственного бюджета не предоставляются, о чем национальное агентство по предупреждению коррупции принимает соответствующее решение.

Политические партии, указанные в статье 17-3 настоящего Закона, получают право на государственное финансирование их уставной деятельности со дня, следующего за днем открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва.

Право на государственное финансирование уставной деятельности политических партий прекращается со дня открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва, за исключением случая, если такие политические партии по результатам выборов народных депутатов Украины получили это право повторно.

Национальное агентство по предупреждению коррупции обеспечивает ежеквартальное перечисление средств, выделенных из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политических партий, на отдельные счета соответствующих политических партий, указанных в статье 17-3 настоящего Закона.

Средства, выделенные из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политических партий, перечисляются на указанные счета политических партий в размере 25 процентов общего размера ежегодного государственного финансирования для каждой политической партии в начале каждого квартала.

Финансирования уставной деятельности политических партий в первый год нового созыва Верховной Рады Украины начинается не позднее чем до окончания квартала, на который приходится день открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва, с одновременным выделением средств на политические партии имеют право, за время, прошедший со дня, следующего за днем открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва.

Статья 17-6. Основания и порядок возврата политической партией средств, полученных на финансирование уставной деятельности
Политическая партия вправе использовать средства, полученные на финансирование уставной деятельности, в течение одного календарного года со дня первого перечисления таких средств на счет политической партии, указанный в части второй статьи 17-3 настоящего Закона, в соответствующем календарном году.

Если после завершения календарного года, следующего за годом, в котором на счет политической партии впервые перечислены средства на финансирование уставной деятельности политической партии, указанные средства не были использованы, политическая партия обязана перечислить остатки неиспользованных средств в государственный бюджет.

Статья 17-7. Остановка государственного финансирования уставной деятельности политической партии
Государственное финансирование уставной деятельности политической партии останавливается по решению Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции в случае:

1) непредставления политической партией отчета об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера в установленный настоящим Законом срок;

2) представление политической партией отчета об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, оформленной с грубым нарушением установленных требований, или отчета, который содержит недостоверные сведения об имуществе политической партии или средства или расходы политической партии в размере более двадцати размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января соответствующего календарного года.

Национальное агентство по предупреждению коррупции принимает решение о приостановлении государственного финансирования уставной деятельности политической партии к устранению политической партией причин, обусловивших остановки государственного финансирования уставной деятельности.

В случае устранения политической партией причин, обусловивших остановки государственного финансирования уставной деятельности, Национальное агентство по предупреждению коррупции не позднее чем через пять дней после получения отчета политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера с смещенными недостатками рассматривает вопрос о восстановлении государственного финансирования уставной деятельности соответствующей политической партии. Государственное финансирование уставной деятельности политической партии восстанавливается с начала квартала, следующего за кварталом, в котором принято решение о возобновлении государственного финансирования уставной деятельности политической партии.

Государственное финансирование уставной деятельности политической партии останавливается также в случае представления политической партией в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции заявления о частичном отказе (на срок: один, два, три квартала или на бюджетный период (год) в соответствии с положениями статьи 17-3 настоящего Закона .

Средства, не полученные политической партией в результате остановки государственного финансирования уставной деятельности, возмещению или возврату политической партии не подлежат.

Статья 17-8. Прекращения государственного финансирования уставной деятельности политической партии
Основаниями для прекращения государственного финансирования уставной деятельности политической партии являются:

1) применение к политической партии мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Украины, в установленном законом порядке;

2) повторное в течение года совершение любого из следующих нарушений: непредоставление политической партией в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в установленный настоящим Законом срок отчета политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера; представление политической партией в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции отчета политической партии об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, оформленной с грубым нарушением установленных требований, или отчета, который содержит недостоверные сведения об имуществе политической партии или средства или расходы политической партии в размере более двадцати размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января соответствующего календарного года; умышленное получение политической партией взноса, полученного от лица, которое не имело права осуществлять такой вклад, или в размере, превышающем установленный настоящим Законом размер;

3) реорганизация (кроме слияния и присоединения к другим политическим партиям), ликвидация (самороспуск) политической партии;

4) запрет деятельности политической партии, аннулирование регистрационного свидетельства политической партии в порядке, установленном законом;

5) установление судом по иску Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции или Счетной палаты фактов, свидетельствующих о том, что средства, выделенные из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политической партии, использованы политической партией на финансирование ее участия в выборах народных депутатов Украины, выборах Президента Украины, местных выборах или на цели, не связанные с осуществлением уставной деятельности;

6) неиспользование средств, полученных на финансирование уставной деятельности политической партии, в течение одного года со дня, когда такие средства впервые были зачислены на отдельный счет политической партии в учреждении банка;

7) повторное в течение года зачисления на отдельный счет политической партии, открытый в учреждении банка Украины для зачисления средств государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политической партии, средств, которые запрещено зачислять на такой счет в соответствии с настоящим Законом;

8) представление политической партией в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции заявления об отказе от государственного финансирования.

Решение о прекращении государственного финансирования уставной деятельности политической партии принимается Национальным агентством по предупреждению коррупции на основании документов, указанных в части третьей настоящей статьи, в течение пяти дней со дня получения Национальным агентством по предупреждению коррупции соответствующих документов.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 4, 5 части первой настоящей статьи, устанавливаются решением суда, вступившим в законную силу. Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 6, 7, 8 части первой настоящей статьи, устанавливаются Национальным агентством по предупреждению коррупции. Обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 части первой настоящей статьи, устанавливаются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований. Орган, который установил наличие соответствующих обстоятельств, обязан направить заверенную им копию документа, которым установлено наличие таких обстоятельств, в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в пятидневный срок со дня установления соответствующих обстоятельств.

В случае реорганизации политической партии, которая в соответствии с настоящим Законом имеет право на государственное финансирование уставной деятельности, путем слияния или присоединения к другим политическим партиям политическая партия - правопреемник политической партии, прекратившей свою деятельность, получает право на государственное финансирование уставной деятельности в пределах средств, выделяемые из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политической партии, прекратившей свою деятельность путем слияния или присоединения к другим политическим партиям.

Статья 17-9. Государственный контроль за целевым использованием политической партией средств, выделенных из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности
Государственный контроль за законным и целевым использованием политическими партиями средств, выделенных из государственного бюджета на финансирование их уставной деятельности, осуществляют Счетная палата и Национальное агентство по предупреждению коррупции.

В случае выявления Счетной палатой или Национальным агентством по предупреждению коррупции фактов, свидетельствующих о том, что средства, выделенные из государственного бюджета на финансирование уставной деятельности политической партии, использованные им для финансирования участия в выборах народных депутатов Украины, выборах Президента Украины, местных выборах или на цели, не связанные с уставной деятельностью, Счетная палата или Национальное агентство по предупреждению коррупции безотлагательно обращается в суд с иском об установлении соответствующих фактов.

Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 18. Органы, осуществляющие государственный контроль за деятельностью политических партий
Государственный контроль за деятельностью политических партий осуществляют:

1) центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований, - за соблюдением политической партией требований Конституции и законов Украины, а также устава политической партии, кроме случаев, когда осуществление такого контроля законом отнесено к полномочиям других органов государственной власти;

2) Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии на соответствующих местных выборах - за соблюдением политическими партиями установленного порядка участия в избирательном процессе, а также в пределах определенных законом полномочий, за своевременностью представления в соответствующие избирательные комиссии промежуточных и окончательных финансовых отчетов о поступлении и использовании средств избирательных фондов на выборах, соответствием их оформления установленным требованиям, достоверностью включенных в них сведений;

3) Счетная палата - за целевым использованием политическими партиями средств, выделенных из государственного бюджета на финансирование их уставной деятельности;

4) Национальное агентство по предупреждению коррупции - за соблюдением установленных законом ограничений по финансированию политических партий, предвыборной агитации, агитации по всеукраинского и местного референдума, законным и целевым использованием политическими партиями средств, выделенных из государственного бюджета на финансирование их уставной деятельности, своевременностью представления отчетов партий об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, отчетов о поступлении и использовании средств избирательных фондов на общегосударственных и местных выборах, полнотой таких отчетов, соответствием их оформления установленным требованиям, достоверностью включенных в них сведений.

Политические партии обязаны подавать по требованию контролирующих органов необходимые документы и объяснения. Решение контролирующих органов могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 19. Меры, которые могут применяться к политическим партиям
В случае нарушения политическими партиями Конституции Украины, этого и других законов Украины к ним могут быть приняты следующие меры:

1) предупреждение о недопущении незаконной деятельности;

2) запрет политической партии.

{Часть вторая статьи 19 исключена на основании Закона № 107-VI от 28.12.2007 - изменение признано неконституционным согласно решению Конституционного Суда № 10-рп / 2008 от 22.05.2008}

Приостановление или прекращение государственного финансирования уставной деятельности политической партии в порядке, установленном настоящим Законом, не может быть основанием для применения мер, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 20. Предупреждение о недопущении незаконной деятельности
В случае публичного объявления руководящими органами политической партии намерен совершения политической партией действий, которые законами Украины предусмотрена юридическая ответственность, соответствующие органы, к ведению которых относится контроль за деятельностью политических партий, выдают предписания о недопущении противоправных поступков.

Если совершенные политической партией действия (или бездействие) не влекут за собой другого вида ответственности, соответствующими контролирующими органами выдается предписание об устранении допущенных правонарушений.

Руководство политической партии должно безотлагательно устранить нарушения законодательства Украины, послуживших основанием для вынесения предупреждения, и в пятидневный срок сообщить о принятых мерах органа, вынесшего предупреждение.

Статья 21. Запрет политической партии
Политическая партия может быть по иску центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований запрещена в судебном порядке в случае нарушения требований по созданию и деятельности политических партий, установленных Конституцией Украины, этим и другими законами Украины.

Запрет деятельности политической партии влечет за собой прекращение деятельности политической партии, роспуск ее руководящих органов, областных, городских, районных организаций и первичных ячеек и других структурных образований, предусмотренных уставом партии, прекращение членства в политической партии, а также принятие центральным органом исполнительной власти, реализует государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований, и его территориальными органами решений о прекращении политической партии и ее структурных образований соответственно.

В случае если в решении суда о запрете деятельности политической партии не назначена комиссия по прекращению (ликвидационная комиссия) политической партии, ее структурных образований, имеющих статус юридического лица, в решении о прекращении политической партии, ее структурных образований определяется как председатель комиссии по прекращению (ликвидационной комиссии) политической партии, ее структурных образований руководитель органа управления или лицо, которое согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, имеет право совершать юридические действия от имени юридического лица без доверенности, если иное не установлено решением суда.

Статья 22. Ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о политических партиях
За нарушение этого Закона должностные лица и граждане, причастные к:

1) создания, организации деятельности и участия в деятельности незарегистрированных политических партий;

2) ограничение в правах или преследование граждан в связи с принадлежностью или непринадлежность к политическим партиям;

3) необоснованного отказа в регистрации политической партии;

4) предоставление политической партии каких-либо преимуществ или ограничение предусмотренных законом прав политической партии и ее членов;

5) нарушение закона при использовании символики политической партии;

6) причинения материального или морального вреда политической партии;

7) образование военизированных формирований;

8) участие в деятельности запрещенной политической партии или других предусмотренных действующим законодательством нарушений, -

привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданской или уголовной ответственности в соответствии с законами Украины.

Статья 23. Прекращение деятельности политической партии
Политические партии прекращают свою деятельность путем реорганизации или ликвидации (самороспуска) или в случае запрета ее деятельности или аннулирования регистрации в порядке, установленном настоящим и другими законами Украины.

Решение о реорганизации или самороспуске принимается съездом (конференцией) политической партии в соответствии с уставом политической партии. Одновременно с принятием такого решения съезд (конференция) политической партии принимает решение об использовании имущества и средств политической партии на уставные или благотворительные цели.

Решение о реорганизации или ликвидации (самороспуске) политической партии со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований не может быть отменено политической партией.

Статья 24. Аннулирование регистрации
В случае невыполнения политической партией требования части седьмой статьи 11 настоящего Закона, выявленные в течение трех лет со дня регистрации политической партии недостоверных сведений в представленных на регистрацию документах, невыдвижения политической партией своих кандидатов по выборам Президента Украины и выборах народных депутатов Украины в течение десяти лет орган, зарегистрировал политическую партию, должен обратиться в суд с представлением об аннулировании регистрационного свидетельства. Другие основания для аннулирования регистрационного свидетельства не допускаются.

Решение суда об аннулировании регистрации политической партии влечет за собой прекращение деятельности политической партии, роспуск ее руководящих органов, областных, городских, районных организаций и первичных ячеек и других уставных образований, предусмотренных уставом партии, прекращение членства в политической партии, а также принятие центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований, и его территориальными органами решений о прекращении политической партии и ее структурных образований соответственно.

В случае если в решении суда об аннулировании регистрации политической партии не назначена комиссия по прекращению (ликвидационная комиссия) политической партии, ее структурных образований, имеющих статус юридического лица, в решении о прекращении политической партии, ее структурных образований определяется как председатель комиссии по прекращению ( ликвидационной комиссии) политической партии, ее структурных образований руководитель органа управления или лицо, которое согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, имеет право совершать юридические действия от имени юридического лица без доверенности, если иное не установлено решением суда.

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Принятие этого Закона не влечет за собой перерегистрацию политических партий.

3. Политическим партиям не позднее чем через один год после проведения ближайших по времени после вступления в силу настоящего Закона выборов в Верховную Раду Украины осуществить необходимые меры с целью обеспечения выполнения требований этого Закона, внести необходимые уточнения в уставные документы и подать их в Министерство юстиции Украины.

4. Кабинету Министров Украины принять в пределах своей компетенции решения, вытекающие из настоящего Закона, внести предложения по приведению в соответствие с этим Законом законодательных актов.

5. Установить, что отчет об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера политических партий, предусмотренный статьей 17 настоящего Закона, подается не позднее чем на сороковой день после окончания осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) , предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины.




Президент Украины

Л.КУЧМА

г. Киев

5 апреля 2001

№ 2365-III


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021