Кодекс Украины о недрах

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие о недрах
Недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 2. Задачи Кодекса Украины о недрах
Задачей Кодекса Украины о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, обеспечения при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Статья 3. Законодательство о недрах
Горные отношения в Украине регулируются Конституцией Украины, Законом Украины "Об охране окружающей природной среды", настоящим Кодексом и иными актами законодательства Украины, издаваемыми в соответствии с ним.

Особенности пользования недрами при выполнении соглашения о разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запретом (остановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений, регулируются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Земельные, лесные и водные отношения регулируются соответствующим законодательством Украины.

Статья 3-1. Особенности применения норм настоящего Кодекса
Если законами о пользовании нефтегазоносными недрами, в частности Законом Украины "О нефти и газе", Законом Украины "О газе (метане) угольных месторождений" и Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции", установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены в этом кодексе, то применяются нормы этих законов.

Статья 4. Собственность на недра
Недра являются исключительной собственностью украинского народа и предоставляются только в пользование. Соглашения или действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право собственности Украинского народа на недра, являются недействительными. Украинский народ осуществляет право собственности на недра через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные советы.

Отдельные полномочия по распоряжению недрами законодательством Украины могут предоставляться соответствующим органам исполнительной власти.

Статья 5. Государственный фонд недр и государственный фонд месторождений полезных ископаемых
Государственный фонд недр включает как участки недр, используемые, так и участки недр, не вовлечены в использование, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Месторождения полезных ископаемых - это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования.

Техногенные месторождения полезных ископаемых - это места, где накопились отходы добычи, обогащения и переработки минерального сырья, запасы которых оценены и имеют промышленное значение. Такие месторождения могут возникнуть также в результате потерь при хранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.

Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, а все предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых - резерв этого фонда.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых является частью государственного фонда недр.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и резерв этого фонда формируется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Государственный фонд недр формируется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, вместе с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.

Статья 6. Виды полезных ископаемых
Полезные ископаемые по своему значению делятся на полезные ископаемые общегосударственного и местного значения. Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общегосударственного и местного значения осуществляется Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Статья 7. Компетенция Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений
К ведению Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений относится:

1) законодательное регулирование горных отношений;

2) определение основных направлений государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;

{Пункт 3 статьи 7 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

{Пункт 4 статьи 7 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

{Пункт 4-1 статьи 7 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

5) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в соответствии с Конституцией Украины.

Статья 8. Компетенция Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр
К ведению Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр относятся:

1) реализация государственной политики в сфере регулирования горных отношений;

2) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, использованием и охраной недр, а также за образованием и использованием техногенных месторождений и переработкой минерального сырья;

3) определение порядка деятельности органов исполнительной власти в области использования и охраны недр, координация их деятельности;

4) обеспечение разработки общегосударственных и региональных программ в области геологического изучения, использования и охраны недр;

5) определение темпов использования, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;

6) определение порядка использования недр и их охраны, разработки и утверждения соответствующих норм и правил;

7) установление сбора за выдачу специальных разрешений на пользование недрами;

8) создание единой системы Государственного информационного геологического фонда и определение порядка распоряжения геологической информацией;

9) организация государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых;

10) решение вопросов использования недр для складирования и захоронения отходов производства и других вредных веществ;

{Пункт 11 статьи 8 исключен на основании Закона № 3959-VI от 21.10.2011}

12) определение критериев признания запасов полезных ископаемых незначительными;

13) заключение соглашений о разделе продукции;

{Пункт 14 статьи 8 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

15) заключение соглашений о разделе продукции по использованию участков недр в исключительной (морской) экономической зоне, на континентальном шельфе Украины;

15-1) утверждение перечня участков недр, представляющих особую научную, культурную или природно-заповедную ценность и не могут предоставляться в пользование на условиях соглашений о разделе продукции;

15-2) утверждение форм отчета о платежах в пользу государства, консолидированного отчета о платежах в пользу государства, отчета о полученных платежах, подаваемых субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в добывающих отраслях, и получателями платежей;

16) решение других вопросов в области управления и контроля за использованием и охраной недр.

Статья 9. Компетенция Верховной Рады Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений
К компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, относятся:

1) распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;

{Пункт 2 статьи 9 исключен на основании Закона № 3959-VI от 21.10.2011}

3) разработка, утверждение и исполнение местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;

4) объявление геологических объектов, представляющих научную или культурную ценность, объектами природно-заповедного фонда местного значения;

5) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.

Статья 9-1. Компетенция областных, Киевской и Севастопольской городских советов в сфере регулирования горных отношений
К компетенции областных, Киевской и Севастопольской городских советов в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, относятся:

1) предоставление недр в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;

{Пункт 2 статьи 9-1 исключен на основании Закона № 3959-VI от 21.10.2011}

{Пункт 3 статьи 9-1 исключен на основании Закона № 402-IX от 19.12.2019}

4) распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;

5) разработка, утверждение и исполнение местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;

6) объявления геологических объектов, представляющих научную или культурную ценность, объектами природно-заповедного фонда местного значения;

7) прекращение права пользования участком недр в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) осуществление контроля за использованием и охраной недр;

9) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.

Статья 9-2. Компетенция Совета министров Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений
К компетенции Совета министров Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, относятся:

1) предоставление недр в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;

{Пункт 2 статьи 9-2 исключен на основании Закона № 402-IX от 19.12.2019}

3) разработка и обеспечение выполнения местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;

4) прекращение права пользования участком недр в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) осуществление контроля за использованием и охраной недр;

6) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.

Статья 10. Компетенция сельских, поселковых, городских и районных советов, и советов объединенных территориальных общин в сфере регулирования горных отношений
К ведению сельских, поселковых, городских и районных советов и советов объединенных территориальных общин на их территории в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, относятся:

1) согласование предоставления недр в пользование с целью геологического изучения, разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;

2) реализация местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;

3) ограничение деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) осуществление контроля за использованием и охраной недр;

5) решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в пределах своей компетенции.

Статья 11. Органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр
Государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр осуществляют Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, органы власти Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти, другие государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Украины.

Органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр для обеспечения прозрачности в добывающих отраслях обязаны обнародовать информацию в объеме и в порядке, установленных Законом Украины "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях", а также обеспечивать соблюдение гарантий стабильности норм законодательства, регулирующего отношения по пользованию недрами, установленных Законом "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях".

Статья 12. Участие граждан и их объединений в осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране недр
Граждане и их объединения имеют право на участие в разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране недр, осуществляют органы исполнительной власти, органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления.

Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 13. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, иностранные юридические лица.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица Украины или других государств, объединения юридических лиц, созданные в Украине или за пределами Украины (инвесторы), соответствующие требованиям законодательства Украины. Объединение юридических лиц, не является юридическим лицом, может быть пользователем недр в соответствии с соглашением о разделе продукции при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным соглашением о разделе продукции.

Статья 14. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;

добычи полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

создание геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и др.)

выполнение работ (осуществления деятельности), предусмотренных соглашением о разделе продукции;

геологического изучения янтароносном недр, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений с последующей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений)

удовлетворения других потребностей.

Статья 15. Сроки пользования недрами
Недра предоставляются в постоянное или временное пользование.

Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока.

Временное пользование недрами может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 50 лет). В случае необходимости сроки временного пользования недрами может быть продлен.

Специальное разрешение на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), предоставляется сроком на пять лет.

Течение срока пользования недрами начинается со дня получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, если в нем не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о разделе продукции - со дня, указанного в таком соглашении.

Статья 15-1. Оценка воздействия на окружающую среду
Если пользования недрами связано с осуществлением деятельности, определенной Законом Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду", предоставление их в пользование осуществляется с учетом результатов оценки воздействия на окружающую среду.

Производство планируемой деятельности по добыче полезных ископаемых, предусмотренной Законом Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду", на участках янтароносном недр, расположенных на нарушенных земельных участках в соответствии с перечнем и координат, определенных Кабинетом Министров Украины, подлежит обязательной оценке воздействия на окружающую среду с обязательным утверждением проектной документации по проведению рекультивации соответствующего земельного участка в установленном законодательством порядке.

Статья 16. Специальные разрешения на пользование недрами
{Часть первая статьи 16 исключена на основании Закона № 3370-IV от 19.01.2006}

Аукционы по продаже специальных разрешений на пользование недрами производятся путем электронных торгов, осуществляемых с помощью аппаратно-программного комплекса, функционирующего в Интернете и обеспечивает заявителям, участникам и организатору аукциона и центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и / или Совету министров Автономной Республики Крым возможность пользоваться сервисами такой системы с автоматическим обменом информацией о процедурах проведения аукциона.

Подачи документов на получение, продление специальных разрешений на пользование недрами, их переоформление, внесение в них изменений (в том числе в программу работ) осуществляются заявителем в бумажной или электронной форме через специальный электронный кабинет, который формирует и ведет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, на его официальном сайте в сети Интернет.

Площадь участка недр, на которую предоставляется специальное разрешение на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), не может превышать 10 гектаров.

Информация и документы, представляемые заявителями через электронный кабинет, являются открытыми и публикуются на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Специальные разрешения на пользование недрами предоставляются победителям аукционов, кроме случаев, определенных Кабинетом Министров Украины, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, или Советом министров Автономной Республики Крым по разработке месторождений полезных ископаемых местного значения на территории Автономной Республики Крым. Порядок проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами и порядок их предоставления устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Предоставления специальных разрешений на пользование недрами, кроме случаев недрами на условиях соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции", осуществляется после предварительного согласования с соответствующим советом вопроса о предоставлении земельного участка для указанных нужд, кроме случаев, когда в предоставлении земельного участка не требуется.

В случае выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, лицам, не указанным в специальном разрешении, ответственность за выполнение условий, предусмотренных специальным разрешением, несет субъект, получивший специальное разрешение.

По отдельным видам пользования недрами или отдельных пользователей недр могут устанавливаться определенные ограничения, предусмотренные законодательством Украины.

Владелец специального разрешения на пользование недрами не может дарить, продавать или иным образом отчуждать права, предоставленные ему специальным разрешением на пользование недрами, другому юридическому или физическому лицу, в том числе передавать их в уставные капиталы создаваемых с его участием субъектов хозяйствования, а также вноситься в качестве вклада в совместную деятельность.

Порядок проведения и условия конкурса на заключение соглашений о разделе продукции определяются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции". Специальное разрешение на пользование недрами на условиях раздела продукции выдается на основании заключенного соглашения о разделе продукции и должен содержать все виды пользования недрами и другие данные и сведения, предусмотренные этим соглашением. Права пользования недрами могут быть переданы третьим лицам одновременно с передачей прав и обязанностей по соглашению о разделе продукции и с обязательным переоформлением специального разрешения на пользование недрами в соответствии с требованиями Закона Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Переоформления специальных разрешений на пользование недрами, внесения в них изменений, выдача дубликатов, продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами, остановки их действия или аннулирования, обновления их действия в случае остановки осуществляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в установленном законодательством порядке.

Предоставления специальных разрешений на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил целостный имущественный комплекс государственного угледобывающего предприятия в аренду или концессию, осуществляется путем переоформления специальных разрешений на пользование недрами, выданных угледобывающих предприятий государственного сектора экономики, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, на имя предприятия, получившего целостный имущественный комплекс такого угледобывающего предприятия в аренду или концессию на срок действия такого специального разрешения и без проведения конкурса (аукциона).

При аренде или концессии целостного имущественного комплекса государственного угледобывающего предприятия на период получения арендатором или концессионером специального разрешения на пользование недрами и горного отвода арендатор или концессионер осуществляет добычу угля и (или) лигнита (бурого угля) на объекте, переданном в аренду или концессию на основании действующего специального разрешения на пользование недрами и горного отвода государственного угледобывающего предприятия, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, но не более 12 месяцев со дня заключения договора аренды или концессии.

Предоставления специальных разрешений на пользование недрами субъекту хозяйствования, который приватизировал государственное угледобывающее предприятие в соответствии с Законом Украины "Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий", осуществляется путем переоформления специальных разрешений на пользование недрами, предоставленных указанному угледобывающих предприятий, на имя предприятия , который его приватизировал, срок действия такого специального разрешения и без проведения аукциона.

Продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами, выданных на участки, расположенные на временно оккупированной территории Украины, осуществляется с учетом особенностей, установленных законом.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивает информационное взаимодействие с Государственным земельным кадастром с целью предоставления через технологические и программные средства Государственного земельного кадастра сведений об участках недр, предоставленные в пользование в соответствии с специальных разрешений на пользование недрами.

Статья 17. Горный отвод
Горным отводом является часть недр, предоставленная пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.

Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения предоставляются территориальными управлениями центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда и подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.

При предоставлении горных отводов решаются вопросы относительно правильности разделения месторождений полезных ископаемых на отдельные горные отводы с целью предотвращения оставление вне горных отводов менее ценных участков месторождений и непригодных для самостоятельной разработки, соблюдения требований безопасности при проведении горных и взрывных работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предотвращения опасности для людей, имущества и окружающей среды.

Порядок предоставления горных отводов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Предоставление горных отводов инвесторам, с которыми заключено соглашение о разделе продукции, осуществляется на основании заключенного соглашения о разделе продукции путем оформления соответствующего акта, форма и содержание которого определяются законодательством Украины.

Не требуют горного отвода пользователи нефтегазоносными и янтароносными недрами, которые получили специальное разрешение на пользование такими недрами.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивает информационное взаимодействие с Государственным земельным кадастром с целью предоставления через технологические и программные средства Государственного земельного кадастра сведений об участках недр, предоставленные в пользование в соответствии с горных отводов.

Статья 18. Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами
Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Украины.

Земельные участки для пользования недрами, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса, предоставляются пользователям недр после получения ими специальных разрешений на пользование недрами или горных отводов.

Местные советы при предоставлении земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения одновременно предоставляют в пользование и недра.

Статья 18-1. Предоставление земельных участков для нужд недропользования
В случае если для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых необходимо предоставление в пользование земельных участков государственной или коммунальной собственности, которые на момент проведения аукциона или конкурса по предоставлению недр в пользование сформированы как объект гражданских прав, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять распоряжение такими земельными участками, до начала проведения такого аукциона (конкурса) по представлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, утверждает перечень земельных участков государственной, коммунальной собственности, расположенных в пределах участка недр, передаваемого в пользование победителю аукциона, конкурса, и которые должны быть переданы ему в пользование для добычи полезных ископаемых. Распоряжение такими земельными участками осуществляется со следующими особенностями:

1) срок действия договоров аренды, эмфитевзиса, суперфиция по таким земельных участков может быть продлен лишь в случае, если они не будут после окончания их срока передаваться в пользование пользователю недр для добычи полезных ископаемых;

2) земельные участки не могут передаваться в собственность (кроме случаев передачи их собственникам расположенных на них зданий, сооружений);

3) земельные участки не могут передаваться в постоянное пользование любому лицу, кроме пользователя недр;

4) земельные участки могут передаваться в аренду на правах эмфитевзиса, суперфиция только на срок до предоставления земельного участка пользователю недр;

5) на земельном участке не может быть установлен земельный сервитут, который делает невозможным использование земельного участка пользователем недр после передачи земельного участка ему в пользование.

Обременения прав на земельный участок, расположенный в пределах участка недр, которая передается в пользование победителю аукциона (конкурса), определенные этой статьей:

действуют в течение срока, определенного решением органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять распоряжение земельным участком, но не более пяти лет;

подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Законом Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений", на основании соответствующего решения органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять распоряжение такими земельными участками.

Статья 19. Предоставление недр в пользование
Недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам только при наличии у них специального разрешения на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.

При заключении соглашений о разделе продукции недра предоставляются в пользование на основании соглашения о разделе продукции с оформлением специального разрешения на пользование недрами и акта о предоставлении горного отвода.

Пользование недрами осуществляется без предоставления горного отвода или специального разрешения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учет участков недр, предоставленных в пользование, ведется в единой государственной электронной геоинформационной системе, обеспечения ведения которой осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Порядок ведения единой государственной электронной геоинформационной системы утверждается Кабинетом Министров Украины и должен предусматривать возможность внесения в нее информации о выданных специальные разрешения на пользование недрами и горные отводы, в частности по инициативе пользователей недр.

Статья 20. Предоставление недр для геологического изучения
Для геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, недра предоставляются в пользование без предоставления горного отвода после получения специального разрешения на геологическое изучение недр.

Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения осуществляется с целью уточнения их отдельных горно-геологических и других параметров, выбора рациональных методов добычи минерального сырья на основании проекта этих работ, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда. Добытые во время опытно-промышленной разработки полезных ископаемых подлежат реализации в общем порядке.

Статья 21. Предоставление недр в пользование для добычи подземных вод (кроме минеральных) и разработки месторождений торфа
Надра в пользование для добычи подземных вод (кроме минеральных) и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса, выдаются после предварительного согласования с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Статья 22. Предоставление недр для захоронения отходов производства и других вредных веществ, сброс сточных вод
Предоставление недр для захоронения отходов производства и других вредных веществ, сброс сточных вод допускается в исключительных случаях при соблюдении норм, правил и требований, предусмотренных законодательством Украины.

Недра для указанных целей предоставляются в соответствии со статьей 19 настоящего Кодекса по результатам специальных исследований и на основании проектов, выполненных по заказу заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 23. Право землевладельцев и землепользователей на добычу полезных ископаемых местного значения, торфа, подземных вод (кроме минеральных) и пользования недрами для других целей
Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров, а также подземные воды (кроме минеральных) для всех нужд, кроме производства фасованной питьевой воды, по условии, что объем добычи подземных вод по каждому из водозаборов не превышает 300 кубических метров в сутки.

Землевладельцы и землепользователи, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, доля сельскохозяйственного товаропроизводства которых за предыдущий налоговый (отчетный) год равна или превышает 75 процентов, кроме случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать подземные воды (кроме минеральных) для сельскохозяйственных, производственных, а также собственных хозяйственно-бытовых нужд.

Добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с применением специальных технических средств, которые могут привести к нежелательным изменениям окружающей природной среды, согласовывается с местными советами, Советом министров Автономной Республики Крым и областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НЕДР
Статья 24. Права и обязанности пользователей недр
Пользователи недр имеют право:

1) осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и другие работы согласно условиям специального разрешения или соглашения о разделе продукции;

2) распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством или условиями специального разрешения;

3) осуществлять на условиях специального разрешения консервацию предоставленного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части;

4) на первоочередное продление срока временного пользования недрами;

5) пользоваться дополнительными правами, предусмотренными соглашением о разделе продукции.

Пользователи недр обязаны:

1) использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;

2) обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;

3) обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды;

4) приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования в общественном производстве;

4-1) осуществлять подготовку и раскрытие отчетов (консолидированных отчетов) о платежах в пользу государства и информации о заключенных договорах (соглашениях) о пользовании недрами в объеме и в порядке, установленных Законом Украины "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях;

5) выполнять другие требования по пользованию недрами, установленные законодательством Украины и соглашением о разделе продукции.

Права и обязанности пользователя недр возникают со дня получения специального разрешения на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции со дня вступления в силу такого соглашения, если иное не предусмотрено самим соглашением, и действуют до истечения срока действия специального разрешения на пользование недрами или до вступления в законную силу решения суда о досрочном прекращении права пользования недрами (аннулирование специального разрешения на пользование недрами) по основаниям, установленным настоящим Кодексом.

Пользователь недр (инвестор), который получил специальное разрешение на пользование недрами и горный отвод (в случае его необходимости) или заключил соглашение о разделе продукции, имеет исключительное право осуществлять в его пределах пользование недрами в соответствии с этим специального разрешения и соглашения о разделе продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в пределах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр (инвестора), которому он предоставлен. Такое согласие или отказ в ее предоставлении должна быть предоставлена в течение двадцати календарных дней после получения соответствующего письменного запроса. В случае непредоставления никакого ответа в течение указанного времени такое согласие считается оказанной.

В случае получения инвестором по соглашению о разделе продукции отказа от пользователя недр в предоставлении согласия на проведение работ в пределах горного отвода, предоставленного такому пользователю недр для добычи полезных ископаемых, кроме горных отводов для добычи каменного и бурого угля, антрацита и железных металлических руд , независимо от оснований для такого отказа, такое согласие может быть предоставлено специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора и государственного регулирования в сфере безопасного обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, при условии, что одновременное пользование недрами несколькими недропользователями в пределах одного горного отвода не создаст угрозы жизни и здоровью людей и не нанесет вреда недрам и/или промышленным объектам, расположенным в пределах указанного горного отвода.

Статья 25. Защита прав пользователей недр
Права пользователей недр охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.

Убытки, причиненные нарушением прав пользователей недр, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательными актами Украины.

Статья 26. Прекращение права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается в случае:

1) если отпала необходимость в пользовании недрами;

2) истечение установленного срока пользования недрами;

3) прекращение деятельности пользователей недр, которым они были предоставлены в пользование;

4) пользования недрами с применением методов и способов, которые негативно влияют на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей природной среды или вредным последствиям для здоровья населения;

5) использование недр не для той цели, для которой они были предоставлены, нарушение других требований, предусмотренных специальным разрешением на пользование участком недр;

6) если пользователь без уважительных причин в течение двух лет, а для нефтегазоперспективных площадей и месторождений нефти и газа - 180 календарных дней не приступил к пользованию недрами;

7) изъятие в установленном законодательством порядке предоставленного в пользование участка недр.

Право пользования недрами прекращается органом, который предоставил недра в пользование, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, в случае несогласия пользователей, - в судебном порядке. При этом вопрос о прекращении права пользования земельным участком решается в установленном земельным законодательством порядке.

Законодательством Украины могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права пользования недрами.

Требования настоящей статьи не применяются к пользователям недр по соглашению о разделе продукции. В этом случае право пользования недрами может быть прекращено, ограничено или временно запрещено (остановлено) только в случае:

1) прекращение (в том числе досрочного) действия соглашения о разделе продукции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных таким соглашением;

2) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или окружающей среде.

Особенности и условия ограничения или прекращения или временного запрета (остановки) пользование недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции определяются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 27. Лишение землевладельцев и землепользователей права пользования недрами
Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых местного значения, торфа и пресных подземных вод и права пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на предоставленных им в собственность или пользование земельных участках местными советами или другими специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Глава 4. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 28. Плата за пользование недрами
Пользование недрами является платным, кроме случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Плата взимается за пользование недрами в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Плата за пользование недрами взимается в виде:

1) рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых;

2) рентной платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

{Часть третья статьи 28 исключена на основании Закона № 71-VIII от 28.12.2014}

За выдачу специальных разрешений на пользование недрами взимается соответствующий сбор.

Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и рентная плата за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются Налоговым кодексом Украины.

Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых в соответствии с соглашением о разделе продукции взимается в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

{Часть седьмая статьи 28 исключена на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

Статья 29 исключена

Статья 30 исключена

Статья 31. Распределение платы за пользование недрами
Плата за пользование недрами зачисляется в государственный и местные бюджеты согласно Бюджетному кодексу Украины.

Плата за пользование недрами, поступающей в бюджет Автономной Республики Крым, областных бюджетов и городских бюджетов городов Киева и Севастополя, распределяется между местными бюджетами соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.

Статья 32 исключена

Статья 33 исключена

Статья 34. Плата (сбор) за выдачу специальных разрешений
Размер платы за предоставление специальных разрешений на пользование недрами определяется по результатам аукциона. В случае предоставления разрешения без проведения аукциона взимается сбор, который рассчитывается исходя из начальной цены продажи такого разрешения на аукционе. Начальная цена продажи разрешения на аукционе рассчитывается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, исходя из стоимости запасов и ресурсов полезных ископаемых месторождений или участков недр в соответствии с методикой, установленной Кабинетом Министров Украины. Начальная цена продажи на аукционе специального разрешения на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), составляет две тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан за 1 гектар соответствующего участка янтароносном недр, предоставляемого на условиях экономического риска (неравномерность залегания янтаря, недостаточность геологической информации и невозможность проведения подсчета ресурсов и запасов полезных ископаемых без проведения предварительных разведочных и / или добычных работ на определенных территориях), с обязательным последующим утверждением оценки запасов в установленном законодательством порядке.

Не взимается сбор за выдачу специальных разрешений государственным детским специализированным санаторно-курортным учреждениям за осуществление добычи минеральных вод в части, используемой для лечения на их территории.

Статью 35 исключена

Статья 36 исключена

Раздел II. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР
Статья 37. Проведение работ по геологическому изучению недр
Геологическое изучение недр осуществляется с целью получения данных о геологическом строении недр, процессы, происходящие в них, выявления и оценки полезных ископаемых, изучение закономерностей их формирования и размещения, выяснения горно-технических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Проведение работ по геологическому изучению недр организуется и координируется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр на основе государственных комплексных или целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил.

Геологическое изучение недр, предусмотренное государственными программами, осуществляется, как правило, за счет средств, отчисляемых добывающими предприятиями в государственный бюджет за ранее выполненные геологоразведочные работы. В отдельных случаях геологическое изучение недр может выполняться за счет прямых расходов государственного и местных бюджетов.

Местные советы и местные органы исполнительной власти способствуют проведению работ по геологическому изучению недр, выполняемых в соответствии с государственными программами, разрабатывают и реализуют соответствующие территориальные программы.

Статья 38. Требования по геологическому изучению недр
При геологическом изучении недр должны обеспечиваться:

1) рациональное и эффективное проведение работ, связанных с геологическим изучением недр;

2) экологически безопасное для жизни и здоровья людей состояние окружающей природной среды;

3) полнота изучения геологического строения недр, горно-технических, гидрогеологических и других условий разработки разведанных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) достоверность определения количества и качества запасов всех полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых;

5) ведение работ методами и способами, которые исключали неоправданные потери полезных ископаемых, снижения их качества, избыточное разрушение почвенного покрова и загрязнение окружающей природной среды;

6) размещение добытых горных пород и полезных ископаемых, которое бы исключало их вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;

7) сохранение разведывательных горных выработок и скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в других целях, и ликвидация в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих дальнейшему использованию;

8) сохранение геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Заказчиками работ могут обусловливаться и другие требования по геологическому изучению недр, которые не противоречат законодательству Украины.

Статья 39. Государственная регистрация и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, геологическая информация
Работы и исследования, связанные с геологическим изучением недр, подлежат обязательной государственной регистрации и учета с целью обобщения и максимального использования результатов изучения недр, а также предотвращения дублирования указанных работ.

Государственную регистрацию и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Порядок распоряжения геологической информацией устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Пользователь недр имеет право распоряжаться, в том числе продавать и передавать в пользование резидентам и нерезидентам Украины, геологическую информацию, созданную (приобретенную) за собственные средства с учетом требований, установленных законами Украины "О государственной тайне" и "О санкциях".

О передаче права собственности или права пользования геологической информацией владелец геологической информации сообщает центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Статья 40. Передача разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения
Разведанные месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, или их участки, запасы полезных ископаемых которых оценены, включаются в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и передаются для промышленного освоения в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Статья 41. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых
Лица, которые открыли неизвестное ранее месторождение, имеющее промышленную ценность, или обнаружили дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно повышающие его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.

Первооткрыватели имеют право на вознаграждение. Положение о первооткрывателей месторождений полезных ископаемых утверждается Кабинетом Министров Украины.

Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ЗАПАСОВ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 42. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых
Месторождения, в том числе техногенные, запасы и проявления полезных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственном балансе запасов полезных ископаемых.

Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Статья 43. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения о каждом месторождение, включенное в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, по количеству и качества запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, горно-технических, гидрогеологических и других условий разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения о каждом проявление полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых включает пространственные данные, метаданные и сервисы, обнародование, другая деятельность с которыми и доступ к которым осуществляется в сети Интернет в соответствии с Законом Украины "О национальной инфраструктуре геопространственных данных".

Статья 44. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Державний баланс запасів корисних копалин містить відомості про кількість, якість та ступінь вивчення запасів корисних копалин щодо родовищ, які мають промислове значення, їх розміщення, рівень промислового освоєння, а також відомості про видобуток, втрати і забезпеченість суспільного виробництва розвіданими запасами корисних копалин.

Державний баланс запасів корисних копалин ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Статья 45. Государственная экспертиза и оценка запасов полезных ископаемых
Для определения промышленной ценности месторождений и оценки запасов полезных ископаемых по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, составляющие совокупность требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологических и других условий разработки месторождения.

Кондиции на минеральное сырье разрабатываются с учетом рационального использования всех полезных ископаемых, а также имеющихся у них ценных компонентов и подлежат экспертизе центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, или другими уполномоченными предприятиями, учреждениями или организациями.

Порядок разработки кондиций на минеральное сырье устанавливается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат экспертизе и оцениваются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, или другими уполномоченными предприятиями, учреждениями или организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 46. Списание запасов полезных ископаемых
Добытые полезные ископаемые, запасы полезных ископаемых, которые потеряли промышленное значение, а также утраченные в процессе добычи или не подтверждены во время следующих геологоразведочных работ или разработки месторождения, подлежат списанию с учета горнодобывающего предприятия в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Результаты списания с учета запасов полезных ископаемых учитываются в Государственном информационном геологическом фонде Украины.

Статья 47. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Участки недр, предоставленные для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.

Раздел IV. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ А ТАКЖЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 48. Особенности проектирования горнодобывающих объектов, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Проектирование горнодобывающих объектов и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основе геологического и другого изучения недр с учетом комплексного развития региона и требований экологической безопасности.

Проектирование горнодобывающих объектов осуществляется после предварительного согласования в установленном законодательством порядке вопросов о предоставлении земельного участка и горного отвода.

Проекты строительства горнодобывающих объектов или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для захоронения отходов производства, других вредных веществ, сброс сточных вод, подлежащих оценке воздействия на окружающую среду, научно-технической и другим видам экспертизы и согласованию в порядке, установленном законодательством Украины.

Статья 49 исключена

Статья 50. Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
В проектах строительства горнодобывающих объектов должны предусматриваться:

1) расположение наземных и подземных сооружений, обеспечивает наиболее рациональное и эффективное использование запасов полезных ископаемых;

2) способы проведения вскрышных работ, системы разработки месторождений полезных ископаемых и технические схемы переработки (подготовки) минерального сырья, обеспечивающих наиболее полное, комплексное и экономически целесообразно извлечение из недр запасов полезных ископаемых, а также использования имеющихся у них компонентов;

3) рациональное использование вскрышных пород при разработке месторождений полезных ископаемых;

4) складирование, хранение и определение порядка учета полезных ископаемых, которые временно не используются, а также отходов производства, содержащих полезные компоненты;

5) геологическое изучение недр, раскрываются в процессе строительства и эксплуатации горнодобывающих объектов, и составление геологической и маркшейдерской документации;

6) рекультивация нарушенных земель, максимальное сохранение почвенного покрова;

7) меры, обеспечивающие безопасность людей, имущества и окружающей природной среды.

В проектах строительства объектов по переработке минерального сырья должны предусматриваться:

1) применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение из добытого минерального сырья имеющихся в ней компонентов, имеющих промышленное значение;

2) рациональное использование, утилизацию, обезвреживание или безопасное захоронение отходов переработки (шлама, пыли, сточных вод и т.п.);

3) складирование, хранение и определение порядка учета отходов производства, содержащих полезные компоненты и временно не используются;

4) меры, обеспечивающие безопасность людей, имущества и окружающей природной среды.

При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны обеспечиваться рациональное использование добываемых горных пород, а также требований, указанных в пунктах 5, 6, 7 части первой настоящей статьи, и других требований и правил в соответствии с законодательством Украины.

Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если при их проектировании не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей.

Раздел V. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 51. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья
Разработка месторождений твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых и переработка минерального сырья осуществляются согласно утвержденным проектам и планам работ, правилами технической эксплуатации и охраны недр.

Правила технической эксплуатации, проекты и планы разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья соглашаются пользователями недр с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, в части соблюдения требований законодательства о недрах.

Пользование недрами на основании специального разрешения на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений с последующей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), на участках янтароносном недр, расположенных на нарушенных земельных участках, осуществляется на основании типовых проектов и / или технологических схем в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 52. Квоты на добычу полезных ископаемых
С целью предотвращения негативных демографическим, социальным и экологическим последствиям интенсивной добычи полезных ископаемых устанавливаются квоты на добычу отдельных видов полезных ископаемых.

Порядок установления квот на добычу полезных ископаемых утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 53. Основные требования при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья
При разработке месторождений полезных ископаемых должны обеспечиваться:

1) применение рациональных, экологически безопасных технологий добычи полезных ископаемых и изъятие имеющихся у них компонентов, имеющих промышленное значение, недопущение сверхнормативных потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, а также выборочной отработки богатых участков месторождений, что приводит к потерям запасов полезных ископаемых;

2) осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и других геологических работ, проведение маркшейдерских работ, ведение технической документации;

3) учет состояния и движения запасов, потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, а также представление в статистических и других государственных органов установленной законодательством отчетности;

4) недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проведения горных работ, а также сохранения запасов полезных ископаемых месторождений, консервируются;

5) складирование, хранение и учет полезных ископаемых, а также отходов производства, содержащих полезные компоненты и временно не используются;

6) рациональное использование вскрышных пород и отходов производства;

7) безопасное для людей, имущества и окружающей природной среды ведения работ.

При переработке минерального сырья должны обеспечиваться:

1) соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение полезных компонентов;

2) учет и контроль за распределением полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

3) изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытно-технологических испытаний с целью усовершенствования технологии переработки минерального сырья;

4) рациональное использование отходов переработки (шлама, пыли, сточных вод и т.п.);

5) складирование, учет и хранение отходов производства, содержащих полезные компоненты и временно не используются.

При разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья должно обеспечиваться также соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

Статья 54. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов
После выработки запасов полезных ископаемых, а также в случае, когда по технико-экономическими расчетами и другими обоснованиями дальнейшая разработка месторождений или его частей является нецелесообразной или невозможной, горнодобывающие объекты или участки этих объектов подлежат ликвидации или консервации.

В случае полной или частичной ликвидации или консервации горнодобывающего объекта горные выработки и скважины должны быть приведены в состояние, которое гарантирует безопасность людей, имущества и окружающей природной среды, а в случае консервации - гарантирует также и сохранение месторождений, горных выработок и буровых скважин на все период консервации. В случае ликвидации горнодобывающих объектов должен быть решен также вопрос о возможном использовании горных выработок и скважин для других целей общественного производства.

В случае ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков техническая, геологическая и маркшейдерское документация заполняется на момент завершения горных работ и передается в установленном порядке на хранение.

На горнодобывающих объектах, смежных с объектами, которые ликвидируются или консервируются, должны быть проведены мероприятия, обеспечивающие безопасность горных работ.

Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов или их участков осуществляются по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, и другими заинтересованными органами в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере горного надзора и промышленной безопасности.

Консервация и ликвидация горных объектов и других сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются в порядке, предусмотренном таким соглашением.

Статья 55. Порядок пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по соответствующим проектам.

В проектах должны предусматриваться меры, обеспечивающие обезвреживание сточных вод, вредных веществ и отходов производства или локализацию их в определенных пределах, а также предотвращают их проникновение в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты.

В случае нарушения требований настоящей статьи сброса в недра сточных вод, захоронения вредных веществ и отходов производства должно быть ограничено, временно запрещено (остановлено) или прекращено центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, или другими государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Раздел VI. ОХРАНА НЕДР
Статья 56. Основные требования в области охраны недр
Основными требованиями в области охраны недр являются:

обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

рациональное изъятие и использование запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;

недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, горных выработок и скважин, эксплуатируемых или законсервированы, а также подземных сооружений;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, влияющих на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращения необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного законодательством порядка использования этих площадей для других целей;

предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

соблюдение других требований, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

Статья 57. Ограничение, временный запрет (остановка) или прекращение пользования недрами
В случае нарушения требований статьи 56 и других статей настоящего Кодекса пользования недрами может быть ограничено, временно запрещено (остановлено) или прекращено центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, или другим государственным органом, уполномоченным на применение таких мер реагирования, в порядке, установленном законодательством.

При пользовании недрами в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, ограничено или временно запрещено (остановлено) на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции" и таким соглашением, и только в случаях, указанных в части четвертой статьи 26 настоящего Кодекса.

Статья 58. Застройка площадей залегания полезных ископаемых
Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов без предварительного геологического изучения участков недр, подлежащих застройке.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях только по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда. При этом должны осуществляться мероприятия, которые обеспечат возможность извлечения из недр полезных ископаемых.

Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых местного значения, а также размещение на участках их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются по согласованию с Советом министров Автономной Республики Крым, соответствующими местными советами.

Статья 59. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном законодательством порядке объектами природно-заповедного фонда.

В случае выявления при пользовании недрами редких геологических отслоений и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны остановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом заинтересованные государственные органы.

Раздел VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
Статья 60. Задача государственного контроля и надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной направленные на обеспечение соблюдения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленного порядка пользования недрами, выполнение других обязанностей по охране недр, установленных законодательством Украины.

Статья 61. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Государственный контроль за геологическим изучением недр (государственный геологический контроль) и рациональным и эффективным использованием недр Украины осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Государственный надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, а также использованием и переработкой минерального сырья (государственный горный надзор) осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.

Государственный контроль за использованием и охраной недр в пределах своей компетенции осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Статья 62. Полномочия органа государственного геологического контроля по осуществлению контроля за геологическим изучением недр
Орган государственного геологического контроля проверяет:

1) требований по охране недр при ведении работ по их изучению;

2) выполнение государственных программ геологоразведочных работ, геологических задач и заказов;

3) обоснованность применения методик и технологий, качество, комплексность, эффективность работ по геологическому изучению недр;

4) выполнение решений по вопросам методического обеспечения работ по геологическому изучению и использованию недр;

5) соблюдение нормативов, правил и иных требований по геологическому изучению и использованию недр, условий специальных разрешений на пользование недрами и соглашений об условиях пользования недрами;

6) полноту изучения геологического строения недр, горно-технических, инженерно-геологических, геолого-экологических и других условий изучения месторождений полезных ископаемых;

7) соответствие геологоразведочных работ и научных исследований государственным контрактам и заказом, а также проектам по проведению таких работ;

8) использование технических средств и методов ведения работ по геологическому изучению недр, исключающих неоправданные потери полезных ископаемых и ухудшение их качества;

9) своевременность и соответствие установленным требованиям введения в эксплуатацию разведанных месторождений полезных ископаемых;

10) соблюдение при опытно-промышленной эксплуатации месторождений полезных ископаемых технологий, обеспечивающих необходимое их изучения, не снижая при этом промышленную ценность;

11) сохранение разведывательных горных выработок и скважин для разработки месторождений полезных ископаемых, сохранения геологической документации, образцов пород, дубликатов проб, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр;

12) обоснованность направлений поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;

13) своевременность и правильность государственной регистрации работ по геологическому изучению и использованию недр, наличие специальных разрешений на пользование недрами и выполнения предусмотренных ими условий;

14) полноту и достоверность исходных данных о количестве и качестве запасов основных и спильнозалягаючих полезных ископаемых, компонентов, содержащихся в них, а также предоставление предприятиями и организациями отчетных балансов запасов полезных ископаемых;

15) учет добычи нефти, газа и сопутствующих компонентов;

16) ведение поисково-разведочных и других работ по геологическому изучению подземных вод.

Орган государственного геологического контроля в пределах своей компетенции обеспечивает решение других вопросов по геологическому изучению недр.

Орган государственного геологического контроля вправе:

1) приостанавливать все виды работ по геологическому изучению недр, проводимых с нарушением норм и правил и могут повлечь порчу месторождений, существенное снижение эффективности работ или привести к значительным убыткам;

2) останавливать деятельность предприятий и организаций, занимающихся геологическим изучением недр без специальных разрешений или с нарушением условий, предусмотренных этими разрешениями;

3) давать обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении недостатков и нарушений во время геологического изучения недр.

Органа государственного геологического контроля в соответствии с законодательством Украины может быть предоставлено и другие права по предотвращению и пресечению нарушений правил и норм геологического изучения недр.

Порядок осуществления государственного геологического контроля определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 63. Полномочия органа государственного горного надзора по осуществлению надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной
Орган государственного горного надзора проверяет:

1) полноту изучения месторождений полезных ископаемых, горно-технических, инженерно-геологических, гидрогеологических и других условий их разработки, строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронение вредных веществ и отходов производства;

{Пункт 2 части первой статьи 63 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012}

3) выполнение требований по охране недр при установлении кондиций на минеральное сырье и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;

4) правильность разработки месторождений полезных ископаемых;

5) полноту добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;

6) соблюдение установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованность и своевременность их списания;

7) соблюдение правил проведения геологических и маркшейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых;

8) соблюдение правил и технологий переработки минерального сырья с целью обеспечения более полного извлечения полезных компонентов и улучшения качества конечной продукции;

9) правильность и своевременность проведения мероприятий, гарантирующих безопасность людей, имущества и окружающей природной среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

9-1) готовность государственных военизированных горноспасательных служб и формирований и диспетчерских служб к локализации и ликвидации последствий аварий;

10) решение других вопросов по надзору за использованием и охраной недр в пределах своей компетенции.

Орган государственного горного надзора имеет право:

1) давать обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении нарушений норм и правил ведения работ во время геологического изучения недр, их использования и охраны;

2) в порядке, установленном законодательством Украины, прекращать работы, связанные с пользованием недрами, в случае нарушений соответствующих норм и правил;

3) требовать от пользователей недр обоснования списания запасов полезных ископаемых;

4) давать рекомендации по внедрению новых прогрессивных технологий переработки минерального сырья.

Органа государственного горного надзора законодательством Украины может быть предоставлено и другие права с целью предотвращения нарушений законодательства о недрах и пресечения.

Порядок осуществления государственного горного надзора определяется Кабинетом Министров Украины.

Положения настоящей статьи в отношении соглашений о разделе продукции применяются с учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Раздел VIII. СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ
Глава 5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
Статья 64. Порядок рассмотрения споров по вопросам пользования недрами
Споры по вопросам пользования недрами рассматриваются органом государственного геологического контроля, органом государственного горного надзора, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, местными советами или судом в порядке, установленном законодательством Украины.

Местные советы решают споры по вопросам пользования недрами, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых местного значения, торфа, пресных подземных вод.

Истцы - центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, - освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам о взыскании средств и возмещения убытков, причиненных государству вследствие нарушения законодательства о недрах.

Споры по вопросам пользования недрами, которые возникают с другими государствами, а также между иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и собственником недр, рассматриваются в соответствии с законодательством Украины.

Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются в соответствии с условиями, предусмотренными такими соглашениями, заключаемыми в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ
Статья 65. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Нарушение законодательства о недрах влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Украины.

Ответственность за нарушение законодательства о недрах несут лица, виновные в:

самовольном пользовании недрами;

нарушении норм, правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;

выборочном выработке богатых участков месторождений, что приводит к сверхнормативным потерям запасов полезных ископаемых;

сверхнормативных потерях и ухудшении качества полезных ископаемых при их добыче;

повреждениях месторождений полезных ископаемых, которые исключают полностью или существенно ограничивают возможность их дальнейшей эксплуатации;

нарушении установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых;

невыполнении правил охраны недр и требований безопасности людей, имущества и окружающей среды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

уничтожении или повреждении геологических объектов, представляющих особую научную и культурную ценность, наблюдательных режимных скважин, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

незаконном уничтожении маркшейдерского или геологической документации, а также дубликатов проб полезных ископаемых, необходимых при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений;

невыполнении требований по приведению горных выработок и скважин, которые ликвидированы или законсервированы, в состояние, которое гарантирует безопасность людей, а также требований по сохранению месторождений, горных выработок и скважин на время консервации.

Законодательными актами Украины может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства о недрах.

Статья 66. Пресечение самовольного пользования недрами и застройки площадей залегания полезных ископаемых
Самовольное пользование недрами и застройка площадей залегания полезных ископаемых с нарушением установленного порядка прекращаются без возмещения понесенных расходов.

Статья 67. Возмещение убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства о недрах
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные ими вследствие нарушений законодательства о недрах, в размерах и порядке, установленных законодательством Украины.

Раздел IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 68. Предоставление недр в пользование иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам
Иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам недра в пользование и право на переработку минерального сырья предоставляются на конкурсной основе на основании соглашений (контрактов), заключаемых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и других законодательных актов Украины.

Порядок заключения контрактов на недропользование и переработку минерального сырья с участием иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 69. Международные договоры
Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о недрах, то применяются правила международного договора.

Президент Украины

Л.КУЧМА

г. Киев

27 июля 1994

№ 132/94-ВР


Кодекс действующий. Актуальность проверена 10.02.2021