Закон Украины О местном самоуправлении в Украине

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Украины определяет систему и гарантии местного самоуправления в Украине, принципы организации и деятельности, правового статуса и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, использованные в настоящем Законе
Основные термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующее значение:

территориальная община - жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, поселков, городов, имеющих единый административный центр;

административно-территориальная единица - область, район, город, район в городе, поселок, село;

местный референдум - форма принятия территориальной общиной решений по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления, путем прямого голосования;

общее собрание - собрание всех или части жителей села (сел), поселка, города для решения вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган (совет), который состоит из депутатов и в соответствии с законом наделяется правом представлять интересы территориальной общины и принимать от его имени решения;

районные и областные советы - органы местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов;

общий состав совета - количественный состав депутатов совета, определенный советом в соответствии с законом;

состав совета - количество депутатов, избранных в соответствующий совет, полномочия которых признаны и не прекращены в установленном законом порядке;

правомочный состав совета - количество депутатов, избранных в соответствующий совет, полномочия которых признаны и не прекращены в установленном законом порядке, составляет не менее двух третей от общего состава совета;

исполнительные органы советов - органы, которые в соответствии с Конституцией Украины и настоящим Законом создаются сельскими, поселковыми, городскими, районными в городах (в случае их создания) советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в пределах, определенных этим и другими законами;

органы самоорганизации населения - представительные органы, создаваемые частью жителей, которые временно или постоянно проживающих на соответствующей территории в пределах села, поселка, города

должностное лицо местного самоуправления - лицо, работающее в органах местного самоуправления, имеет соответствующие должностные полномочия в осуществлении организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получает заработную плату за счет местного бюджета;

делегированные полномочия - полномочия органов исполнительной власти, предоставленные органам местного самоуправления законом, а также полномочия органов местного самоуправления, передаются соответствующим местным государственным администрациям по решению районных, областных советов;

право коммунальной собственности - право территориальной общины владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления;

бюджет местного самоуправления (местный бюджет) - план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения функций и полномочий местного самоуправления;

районный бюджет - план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных общин сел, поселков, городов районного значения, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;

областной бюджет - план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных общин, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;

текущий бюджет - доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для покрытия текущих расходов;

бюджет развития - доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для реализации программ социально-экономического развития, укрепления материально-финансовой базы;

минимальный бюджет местного самоуправления - расчетный объем местного бюджета, необходимый для осуществления полномочий местного самоуправления на уровне минимальных социальных потребностей, который гарантируется государством;

минимальный уровень социальных нужд - гарантированный государством минимальный уровень социальных услуг на душу населения в пределах всей территории Украины;

самообложения - форма привлечения на добровольной основе по решению собрания граждан по месту жительства средств населения соответствующей территории для финансирования разовых целевых мероприятий социально-бытового характера;

{Абзац двадцать четвёртой статьи 1 исключен на основании Закона № 1638-IX от 14.07.2021}

административный центр территориальной общины - населенный пункт (село, поселок, город), имеющий развитую инфраструктуру и, как правило, расположен ближе к географическому центру территории территориальной общины и в котором размещается представительный орган местного самоуправления территориальной общины;

территория территориальной общины - неразрывная территория, в пределах которой территориальная община осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией и законами Украины, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Статья 2. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Украине - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка, города - самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины.

2. Местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов как непосредственно, так и через сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы, а также через районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов.

Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Украины реализуют свое право на участие в местном самоуправлении по принадлежности к соответствующим территориальным общинам.

2. Любые ограничения права граждан Украины на участие в местном самоуправлении в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, срока проживания на соответствующей территории, по языковым или другим признакам запрещаются.

Статья 4. Основные принципы местного самоуправления
Местное самоуправление в Украине осуществляется на принципах:

народовластия;

законности;

гласности;

коллегиальности;

сочетание местных и государственных интересов;

выборности;

правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в пределах полномочий, определенных этим и другими законами;

подотчетности и ответственности перед территориальными общинами их органов и должностных лиц;

государственной поддержки и гарантии местного самоуправления;

судебной защиты прав местного самоуправления.

Статья 5. Система местного самоуправления
1. Система местного самоуправления включает:

территориальную общину;

сельский, поселковый, городской совет;

сельского, поселкового, городского председателя;

исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета;

{Абзац шестой части первой статьи 5 исключен на основании Закона № 1638-IX от 14.07.2021}

{Абзац седьмой части первой статьи 5 исключен на основании Закона № 805-IX от 16.07.2020}

районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов;

органы самоорганизации населения.

2. В городах с районным делением по решению территориальной общины города или городского совета в соответствии с настоящим Законом могут образовываться районные в городе советы. Районные в городах советы образуют свои исполнительные органы и избирают председателя совета, который одновременно является и председателем его исполнительного комитета.

Статья 6. Территориальные общины
1. Первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий является территориальная община села, поселка, города.

2. Территориальные общины в порядке, установленном законом, могут объединяться в одну сельский, поселковый, городской территориальной общине, образовывать единые органы местного самоуправления и выбирать соответственно сельского, поселкового, городского председателя.

3. Территориальные общины села, поселка, города, добровольно объединились в одну территориальную общину, могут выйти из состава объединенной территориальной общины в порядке, определенном законом.

Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум является формой решения территориальной громадой вопросов местного значения путем прямого волеизъявления.

2. Предметом местного референдума может быть любой вопрос, отнесенный Конституцией Украины, этим и другими законами к ведению местного самоуправления.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные законом к ведению органов государственной власти.

4. Решения, принятые местным референдумом, являются обязательными для исполнения на соответствующей территории.

5. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также перечень вопросов, которые решаются исключительно референдумом, определяются законом о референдумах.

Статья 8. Общее собрание граждан
1. Общее собрание граждан по месту жительства является формой их непосредственного участия в решении вопросов местного значения.

2. Решение общего собрания граждан учитываются органами местного самоуправления в их деятельности.

3. Порядок проведения общего собрания граждан по месту жительства определяется законом и уставом территориальной общины.

Статья 9. Местные инициативы
1. Члены территориальной общины имеют право инициировать рассмотрение в совете (в порядке местной инициативы) любого вопроса, отнесенного к ведению местного самоуправления.

2. Порядок внесения местной инициативы на рассмотрение совета определяется представительным органом местного самоуправления или уставом территориальной общины с учетом требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

3. Местная инициатива, внесенная на рассмотрение совета в установленном порядке, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании совета при участии членов инициативной группы по вопросам местной инициативы.

4. Решение совета, принятое по вопросу, внесенному на рассмотрение путем местной инициативы, обнародуется в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления или уставом территориальной общины.

Статья 10. Советы - представительные органы местного самоуправления
1. Сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины, этим и другими законами.

2. Областные и районные советы являются органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов, в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, этим и другими законами, а также полномочий, переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами.

3. Представительные органы местного самоуправления, сельские, поселковые, городские головы, исполнительные органы местного самоуправления действуют по принципу распределения полномочий в порядке и пределах, определенных этим и другими законами.

4. Порядок формирования и организация деятельности советов определяются Конституцией Украины, этим и другими законами, а также уставами территориальных общин.

5. Численность работников органов местного самоуправления устанавливается соответствующим советом в пределах общей численности, определенной типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

Статья 11. Исполнительные органы советов
1. Исполнительными органами сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов является их исполнительные комитеты, отделы, управления и другие создаваемые советами исполнительные органы.

2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах советов подконтрольны и подотчетны соответствующим советам, а по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольными соответствующим органам исполнительной власти.

3. В сельских советах, представляющих территориальные общины, которые насчитывают до 500 жителей, по решению соответствующей территориальной общины или сельского совета исполнительный орган совета может не создаваться. В этом случае функции исполнительного органа совета (кроме распоряжения земельными и природными ресурсами) осуществляет сельский председатель единолично.

Статья 12. Сельский, поселковый, городской голова
1. Сельский, поселковый, городской голова является главным должностным лицом территориальной общины соответственно села (добровольного объединения в одну территориальную громаду жителей нескольких сел), поселка, города.

2. Сельский, поселковый, городской председатель избирается соответствующей территориальной общиной на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования в порядке, определенном законом, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий сельского, поселкового, городского председателя, избранного на очередных местных выборах, определяется Конституцией Украины.

3. Сельский, поселковый, городской голова возглавляет исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского совета, председательствует на его заседаниях.

4. Сельский, поселковый, городской председатель не может быть депутатом любого совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах, заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью.

5. На сельских, поселковых, городских голов распространяются полномочия и гарантии депутатов советов, предусмотренные законом о статусе депутатов советов, если иное не установлено законом.

6. Полномочия сельских, поселковых, городских голов могут быть временно возложены на руководителя соответствующей военно-гражданской администрации в соответствии с Законом Украины "О военно-гражданских администрациях".

Статья 13. Общественные слушания
1. Территориальная община имеет право проводить общественные слушания - встречаться с депутатами соответствующего совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной общины могут заслушивать их, ставить вопрос и вносить предложения по вопросам местного значения, относящихся к ведению местного самоуправления.

2. Общественные слушания проводятся не реже одного раза в год.

3. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.

4. Порядок организации общественных слушаний определяется уставом территориальной общины.

Статья 14. Органы самоорганизации населения
1. Сельские, поселковые, городские, районные в городе (в случае их создания) советы могут разрешать по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества.

2. Правовой статус, порядок организации и деятельности органов самоорганизации населения по месту жительства определяются законом.

Статья 14-1 исключена

Статья 15. Формы добровольного объединения органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления с целью более эффективного осуществления своих полномочий, защиты прав и интересов территориальных общин могут объединяться в ассоциации органов местного самоуправления и их добровольные объединения, подлежат регистрации в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований".

2. Органы местного самоуправления и их ассоциации могут входить в соответствующие международные ассоциации, другие добровольные объединения органов местного самоуправления.

3. Ассоциациям и другим добровольным объединением органов местного самоуправления не могут передаваться властные полномочия органов местного самоуправления.

Статья 16. Организационно-правовая, материальная и финансовая основы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами и наделяются этим и другими законами собственными полномочиями, в рамках которых действуют самостоятельно и несут ответственность за свою деятельность в соответствии с законом.

2. Органам местного самоуправления законом могут предоставляться отдельные полномочия органов исполнительной власти, в осуществлении которых они являются подконтрольными соответствующим органам исполнительной власти.

3. Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, находящихся в управлении районных и областных советов.

4. Решение о наделении городских советов правами по управлению имуществом и финансовыми ресурсами, которые есть в собственности территориальных общин районов в городах, принимается на местных референдумах соответствующих районных в городах общин. В случае если территориальная община района в городе в результате референдума не примет решения о передаче права управления имуществом и финансами соответствующему городскому совету, а территориальная община города или городской совет не принял решение о создании органов местного самоуправления районов в городе, городской совет осуществляет управление имуществом и финансовыми ресурсами, которые есть в собственности территориальных общин районов в городах, и несет ответственность перед обществом соответствующего района в городе.

5. От имени и в интересах территориальных общин права субъекта коммунальной собственности осуществляют соответствующие советы.

6. Местные бюджеты являются самостоятельными, они не включаются в Государственный бюджет Украины, бюджета Автономной Республики Крым и других местных бюджетов.

7. Органы местного самоуправления с учетом местных условий и особенностей могут перераспределять между собой на основании договоров отдельные полномочия и собственные бюджетные средства.

8. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае его создания) совет может наделять частью своих полномочий органы самоорганизации населения, передавать им соответствующие средства, а также материально-технические и другие ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий, осуществляет контроль за их выполнением.

9. Сельские, поселковые, городские, районные в городах, районные, областные советы имеют печати с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, счета в учреждениях банков Украины.

Статья 17. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, строятся на основе их подчиненности, подотчетности и подконтрольности органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения могут проводить проверки, не относящихся к мерам государственного надзора (контроля), на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в коммунальной собственности соответствующей территориальной общины.

Статья 18. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин
1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, строятся на договорной и налоговой основе и на принципах подконтрольности в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления законом.

2. По вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления, по их требованию предприятия, учреждения и организации, которые не находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, предоставляют соответствующую информацию.

3. Органы местного самоуправления могут выступать с инициативой относительно осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые не находятся в коммунальной собственности, а также в отношении физических лиц - предпринимателей, использующих труд наемных работников, путем предоставления должностными лицами органов местного самоуправления соответствующего обращения по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти.

Статья 18-1. Отношения органов местного самоуправления с судами общей юрисдикции
Орган местного самоуправления может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, в частности, обращаться в суд, если это необходимо для реализации его полномочий и обеспечения выполнения функций местного самоуправления.

Статья 19. Устав территориальной громады села, поселка, города
1. С целью учета исторических, национально-культурных, социально-экономических и других особенностей осуществления местного самоуправления представительный орган местного самоуправления на основе Конституции Украины и в пределах этого Закона может принять устав территориальной громады села, поселка, города.

2. Устав территориальной общины подлежит государственной регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной регистрации (легализации) объединений граждан, других общественных формирований.

3. Основанием для отказа в государственной регистрации устава территориальной общины может быть его несоответствие Конституции и законам Украины. Отказ в регистрации устава территориальной общины может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 20. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления может осуществляться только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, и не должен приводить к вмешательству органов государственной власти или их должностных лиц в осуществление органами местного самоуправления предоставленных им собственных полномочий.

Статья 21. Ограничение прав территориальных общин на местное самоуправление
Ограничение прав территориальных общин на местное самоуправление согласно Конституции и законам Украины может быть применено лишь в условиях военного или чрезвычайного положения.

Статья 22. Символика территориальных общин сел, поселков, городов, районов и областей
1. Территориальные общины сел, поселков, городов могут иметь собственную символику (герб, флаг и т.п.), которая отражает их исторические, культурные, социально-экономические и другие местные особенности и традиции.

2. С учетом предложений органов местного самоуправления сел, поселков, городов районными, областными советами может быть утверждена символика соответственно района, области.

3. Содержание, описание и порядок использования символики территориальных громад сел, поселков, городов, районов и областей определяются соответствующим советом по закону.

Статья 23. Поднятия Государственного Флага Украины
На домах, где работают советы и их исполнительные комитеты, поднимается Государственный Флаг Украины.

Статья 24. Законодательство о местном самоуправлении
1. Правовой статус местного самоуправления в Украине определяется Конституцией Украины, этим и другими законами, которые не должны противоречить положениям настоящего Закона.

2. Правовой статус местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе, а также в Автономной Республике Крым определяется Конституцией Украины и настоящим Законом с особенностями, предусмотренными законами о городах Киев и Севастополь.

3. Органы местного самоуправления и их должностные лица действуют лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в Автономной Республике Крым - также нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 1. Полномочия сельских, поселковых, городских советов
Статья 25. Общая компетенция сельских, поселковых, городских советов
Сельские, поселковые, городские советы правомочны рассматривать и решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, этим и другими законами к их ведению.

Статья 26. Исключительная компетенция сельских, поселковых, городских советов
1. Исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются такие вопросы:

1) утверждение регламента совета;

2) образование и ликвидация постоянных и других комиссий совета, утверждение и изменение их состава, избрание председателей комиссий;

3) образование исполнительного комитета совета, определения его численности, утверждения персонального состава; внесении изменений в состав исполнительного комитета и его роспуск;

4) избрание на должность и освобождение от должности секретаря совета в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

5) утверждение по предложению сельского, поселкового, городского председателя структуры исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины, расходов на их содержание;

6) образование по представлению сельского, поселкового, городского головы других исполнительных органов совета;

6-1) образование старостинских округов, утверждение Положения о старосту, утверждение на должность и освобождение от должности старосты соответствии с законом;

7) утверждение плана работы совета и заслушивания отчета о его исполнении с учетом требований статьи 32 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

8) основания аудиовизуальных (электронных) средств массовой информации соответствующего совета, назначение и освобождение их руководителей;

9) заслушивание отчета сельского, поселкового, городского головы о деятельности исполнительных органов совета, в том числе ежегодного отчета об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами соответствующего совета;

10) принятие решения о недоверии сельскому, поселковому, городскому голове;

11) заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей исполнительных органов совета и должностных лиц, которых она назначает или утверждает;

12) заслушивание сообщений депутатов о работе в совете, выполнение ими поручений совета;

13) рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;

14) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета в порядке, установленном законом;

15) отмена актов исполнительных органов совета, которые не соответствуют Конституции или законам Украины, другим актам законодательства, решению соответствующего совета, принятым в пределах ее полномочий;

16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского головы в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

{Пункт 17 части первой статьи 26 исключен на основании Закона № 595-VIII от 14.07.2015}

18) принятие решения о проведении местного референдума;

19) принятие в соответствии с законодательством решений относительно организации проведения референдумов и выборов органов государственной власти, местного самоуправления и сельского, поселкового, городского головы

20) принятие решений о наделении органов самоорганизации населения отдельными собственными полномочиями органов местного самоуправления, а также о передаче средств, материально-технических и других ресурсов, необходимых для их осуществления;

21) принятие решений об объединении в ассоциации или вступление в ассоциации, другие формы добровольных объединений органов местного самоуправления и о выходе из них;

21-1) одобрение сделок об объединении еврорегионального сотрудничества, принятия решений о создании объединения еврорегионального сотрудничества, о присоединении к такому объединению или о выходе из него, утверждение устава объединения еврорегионального сотрудничества и внесения в него изменений;

21-2) принятие решений о вступлении в европейское объединение территориального сотрудничества и о выходе из такого объединения;

22) утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления;

23) рассмотрение прогноза местного бюджета, утверждение местного бюджета, внесение изменений в него; утверждении отчета об исполнении соответствующего бюджета;

24) установление местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Украины;

25) образование целевых фондов, утверждение положений об этих фондах;

25-1) образование местных фондов финансовой поддержки кинематографии, в том числе программ грантовой, конкурсной или внеконкурсной поддержки кинематографии, определение условий и порядка использования этих фондов;

26) принятие решений об осуществлении местных заимствований;

27) принятие решений о передаче средств из соответствующего местного бюджета;

28) принятие решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам, а также земельному налогу;

28-1) принятие решений о заключении специальных инвестиционных договоров в соответствии с Законом Украины "О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями";

29) установление для предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, размера части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет;

30) принятие решений об отчуждении соответствии с законом коммунального имущества; утверждение местных программ приватизации, а также перечня объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации; определение целесообразности, порядка и условий приватизации объектов права коммунальной собственности; решение вопросов о приобретении в установленном законом порядке приватизированного имущества, о включении к объектам коммунальной собственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договор купли-продажи которого в установленном порядке расторгнут или признан недействительным, принятия решения об осуществлении государственно-частного партнерства по объ объектов коммунальной собственности, в том числе на условиях концессии, о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилирования предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины.

Реорганизация или ликвидация учебных заведений коммунальной формы собственности осуществляется по решению местного совета;

30-1) принятие решений об определении критериев, согласно которым образование наблюдательного совета является обязательным в муниципальных унитарных предприятиях и в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной общине; об утверждении порядка образования наблюдательного совета, порядок назначения членов наблюдательного совета коммунального унитарного предприятия; об определении круга вопросов, относящихся к исключительной компетенции наблюдательного совета коммунального унитарного предприятия; об установлении требований к независимым членов наблюдательного совета муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной общине;

30-2) определение критериев отбора независимого аудитора и критериев отнесения муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной общине, к таким, финансовая отчетность которых (в том числе консолидированная) подлежит обязательной проверке независимым аудитором, и утверждении порядка такой проверки и порядка привлечения независимого аудитора;

31) принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий по управлению имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, определение границ этих полномочий и условий их осуществления;

32) создание в случае необходимости органов и служб для обеспечения осуществления с другими субъектами коммунальной собственности совместных проектов или совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, учреждений и организаций, определение полномочий этих органов (служб);

33) решение в соответствии с законодательством вопросов о создании предприятиями коммунальной собственности совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями;

33-1) принятие решений о предоставлении согласия на организацию сотрудничества территориальных общин, субъектом которого является территориальная община села, поселка, города, в формах, определенных статьей 4 Закона Украины "О сотрудничестве территориальных общин", об одобрении проекта договора о сотрудничестве и других решений, связанных с осуществлением соответствии с указанным Законом сотрудничества территориальных общин;

33-2) заслушивание отчетов, связанных с осуществлением в соответствии с Законом Украины "О сотрудничестве территориальных общин" сотрудничества территориальных общин, субъектом которого является территориальная община села, поселка, города

34) решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;

35) утверждение ставок земельного налога согласно Налоговому кодексу Украины;

36) решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения, а также об отмене такого разрешения;

37) принятие решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом, принятие решений об объявлении в местах массового размножения и выращивания потомства дикими животными "сезона тишины" с ограничением хозяйственной деятельности и добыванием объектов животного мира;

37-1) принятие решений об образовании кинокомиссии, организации территорий и объектов как привлекательных локаций для киносъемок, а также эффективное использование потенциала украинской сервисной индустрии в области кинематографии, формирование базы данных соответствующих объектов, определения условий их использования;

37-2) принятие решений об организации и осуществлении мероприятий по защите животных от жестокого обращения;

37-3) принятие мер и обеспечения соблюдения запрета осуществления деятельности передвижных зверинцев, передвижных зоопарков, передвижных выставок диких животных и иной запрещенной Законом Украины "О защите животных от жестокого обращения" деятельности в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;

38) предоставление в соответствии с законодательством согласия на размещение на территории села, поселка, города новых объектов, в том числе мест или объектов для размещения отходов, сфера экологического влияния деятельности которых согласно действующим нормативам включает соответствующую территорию;

{Пункт 39 части первой статьи 26 исключен на основании Закона № 2457-VI от 08.07.2010}

39-1) создание в соответствии с законом за счет средств местного бюджета учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, назначения и увольнения руководителей этих учреждений, привлечение в установленном законом порядке физических или юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

40) заслушивание информации прокуроров и руководителей органов Национальной полиции о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественной безопасности и порядка и результатах деятельности на соответствующей территории;

41) принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и порядке, определенных этим и другими законами;

42) утверждение в установленном порядке местных градостроительных программ, генеральных планов застройки соответствующих населенных пунктов, другой градостроительной документации;

43) утверждение договоров, заключенных сельским, поселковым, городским головой от имени совета, по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции;

44) установление в соответствии с законодательством правил по вопросам благоустройства территории населенного пункта, обеспечение в нем чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

44-1) установление запрета продажи пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых субъектами хозяйствования (кроме заведений ресторанного хозяйства) в определенное время суток в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы;

45) принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

45-1) определение территорий, на которых могут проводиться потенциально опасные мероприятия в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники;

46) принятие решений, связанных с созданием специальных свободных и других зон, изменениями в статусе этих зон, внесение в соответствующие органы предложений по этим вопросам; предоставление согласия на создание таких зон по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины;

47) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов территориальной самоорганизации населения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

48) утверждение устава территориальной общины;

49) утверждение в соответствии с законом Положения о содержании, описание и порядок использования символики территориальной общины;

50) принятие решений по выполнению положений статей 7, 11, 12, 20, 24 Закона Украины "Об основах государственной языковой политики";

51) дача согласия на передачу объектов из государственной в коммунальную собственность и принятие решений о передаче объектов из коммунальной в государственную собственность, а также о приобретении объектов государственной собственности;

52) создание в соответствии с законодательством коммунальной аварийно-спасательной службы;

53) утверждение в соответствии с законом Положения о помощнике-консультанте депутата совета и описания удостоверения помощника-консультанта депутата совета.

54) решение вопросов в сфере обращения с опасными отходами в соответствии с законодательством;

{Пункт 55 части первой статьи 26 исключен на основании Закона № 1060-IX от 03.12.2020}

56) определение путей стимулирования пользования электромобилями и другими экологическими видами транспорта;

56-1) утверждение требований к обустройству площадок для парковки транспортных средств с учетом норм, нормативов, стандартов в сфере благоустройства населенных пунктов, государственных строительных норм, технических условий, Правил дорожного движения и других нормативных документов;

57) установление платы за доступ к объекту строительства, транспорта, энергетики, кабельной канализации электросвязи, домовой распределительной сети коммунальной собственности в соответствии с Законом Украины "О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики в целях развития электронных коммуникационных сетей" ;

58) принятие решения о внедрении системы энергетического менеджмента, утверждение положения о системе энергетического менеджмента.

2. Исключительно на пленарных заседаниях городских советов (городов с районным делением), кроме вопросов, указанных в части первой этой статьи, решаются следующие вопросы:

1) определение объема и границ полномочий, которые осуществляют районные в городах (в случае их создания) советы и их исполнительные органы в интересах территориальных общин районов в городах;

2) установление нормативов централизации средств от земельного налога на специальных бюджетных счетах районов города.

{Часть третья статьи 26 исключена на основании Закона № 1638-IX от 14.07.2021}

Глава 2. Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов
Статья 27. Полномочия в сфере социально-экономического и культурного развития, планирования и учета
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) подготовка программ социально-экономического и культурного развития сел, поселков, городов, целевых программ по другим вопросам самоуправления, представление их на утверждение совета, организация их выполнения; представление совету отчетов о ходе и результатах выполнения этих программ;

2) обеспечение сбалансированного экономического и социального развития соответствующей территории, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов;

2-1) обеспечение популяризации и использования территорий и объектов для нужд кинематографии, разработка местных программ финансовой поддержки кинематографии и местных программ использования потенциала местной сервисной индустрии в области кинематографии, проведение мероприятий кинокомисий, направленных на продвижение (рекламу) соответствующих территорий и объектов, обеспечения сотрудничества с кинокомиссии других территориальных общин;

2-2) обращение в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере кинематографии, Совета по государственной поддержке кинематографии по получению государственных субсидий на проведение мероприятий кинокомисий, направленных на популяризацию Украины и ее регионов как привлекательных локаций для создания кинематографической продукции и аудиовизуальных произведений , а также для проведения мероприятий кинокомисий, направленных на продвижение (рекламу) национальных фильмов в населенных пунктах территориальной общины, не имеющие действующих кинотеатров;

2-3) согласование с субъектами кинематографии вопросам проведения съемок на территории соответствующей территориальной общины по представлению кинокомисий;

3) обеспечение составления балансов финансовых, трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов, необходимых для управления социально-экономическим и культурным развитием соответствующей территории, а также определение потребности в местных строительных материалах, топливе;

4) рассмотрение проектов планов предприятий и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, внесение в них замечаний и предложений, осуществление контроля за их выполнением;

5) предварительное рассмотрение планов использования природных ресурсов местного значения на соответствующей территории, предложений по размещению, специализации и развития предприятий и организаций независимо от форм собственности, внесение в случае необходимости в соответствующие органы исполнительной власти предложений по этим вопросам;

6) представление в районных, областных советов необходимых показателей и внесения предложений к программам социально-экономического и культурного развития соответственно районов и областей, а также в планы предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных на соответствующей территории, по вопросам, ' связанных с социально-экономическим и культурным развитием территории, удовлетворением потребностей населения;

7) привлечение на договорных началах предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности к участию в комплексном социально-экономическом развитии сел, поселков, городов, координация этой работы на соответствующей территории;

8) размещение на договорных началах заказов на производство продукции, выполнение работ (услуг), необходимых для территориальной общины, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

9) образование целевых фондов социальной помощи лицам с инвалидностью, определение порядка и условий расходования средств этих фондов;

б) делегированные полномочия:

1) участие в осуществлении государственной регуляторной политики в пределах и в порядке, установленные Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

2) рассмотрение и согласование планов предприятий, учреждений и организаций, не относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, осуществление которых может вызвать негативные социальные, демографические, экологические и другие последствия, подготовка к ним выводов и внесение предложений в соответствующие органы;

3) статистический учет граждан, постоянно или временно проживающих на соответствующей территории;

4) организационное обеспечение предоставления административных услуг органов исполнительной власти через центры предоставления административных услуг.

Статья 28. Полномочия в области бюджета, финансов и цен
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) составление, утверждение и представление на рассмотрение соответствующего совета прогноза местного бюджета, составление проекта местного бюджета, представление его на утверждение соответствующего совета, обеспечение выполнения бюджета; ежеквартальное представление совету письменных отчетов о ходе и результатах исполнения бюджета; подготовка и представление в соответствии с районных, областных советов необходимых финансовых показателей и предложений по составлению проектов районных и областных бюджетов;

2) установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов на тепловую энергию (в том числе ее производство, транспортировку и поставку), тарифов на централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение, на другие коммунальные услуги (кроме тарифов на тепловую энергию, ее производство, транспортировку и снабжения, тарифов на коммунальные услуги, которые устанавливаются Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг), бытовые, транспортные и другие услуги;

3) установление по согласованному решению соответствующих советов порядка использования средств и другого имущества, находящихся в общей собственности территориальных общин;

4) осуществление в установленном порядке финансирования расходов из местного бюджета;

5) привлечение на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных на соответствующей территории, и средств населения, а также бюджетных средств на строительство, расширение, ремонт и содержание на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры и на мероприятия по охране окружающей природной среды;

6) объединение на договорных началах средств соответствующего местного бюджета и других местных бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования коммунальных предприятий, учреждений и организаций, решения других вопросов, касающихся общих интересов территориальных общин;

7) заключение с юридическими и физическими лицами договоров на взимание местных сборов, обязательность заключения которых установлена законодательством;

8) подготовка и утверждение перечня специально отведенных мест для парковки транспортных средств;

9) участие в организации и финансировании капитальных ремонтов жилых домов, капитальных ремонтов имущества, находящегося в общей собственности совладельцев многоквартирного дома, в пределах бюджетных программ, определенных по решению соответствующего сельского, поселкового, городского совета;

б) делегированные полномочия:

1) осуществление в соответствии с законом контроля за соблюдением обязательств по платежам в местный бюджет на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности;

2) осуществление в соответствии с законом контроля за соблюдением цен и тарифов;

3) содействие осуществлению инвестиционной деятельности на соответствующей территории.

Статья 29. Полномочия по управлению коммунальной собственностью
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) управление в пределах, определенных советом, имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин;

2) установление порядка и осуществление контроля за использованием прибылей предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующих территориальных общин;

3) заслушивание отчетов о работе руководителей предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующих территориальных общин;

4) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений о порядке и условиях отчуждения коммунального имущества, проектов местных программ приватизации и перечень объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации; организация выполнения этих программ; представление совету письменных отчетов о ходе и результатах отчуждения коммунального имущества;

б) делегированное полномочие:

согласование в установленном порядке кандидатур для назначения на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, которые находятся в государственной собственности, кроме случаев, предусмотренных частью второй статьи 21 Закона Украины "О культуре".

Статья 30. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению;

2) учет граждан, которые в соответствии с законодательством нуждаются в улучшении жилищных условий; распределение и предоставление в соответствии с законодательством жилья, принадлежащего к коммунальной собственности; решение относительно использования нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в коммунальной собственности;

3) содействие расширению жилищного строительства, представление гражданам, нуждающимся в жилье, помощи в строительстве жилья, в получении кредитов, в том числе льготных, и субсидий на строительство или приобретение жилья; оказание помощи владельцам квартир (домов) в их обслуживании и ремонте; содействие созданию объединений совладельцев многоквартирных домов;

4) принятие решений об организации общественных туалетов, стоянок и площадок для парковки автомобильного транспорта, осуществление контроля за их деятельностью в соответствии с законом;

5) обеспечение социально-культурных заведений, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, а также населения топливом, электроэнергией, газом и другими энергоносителями; решение вопросов водоснабжения, отведения и очистки сточных вод; осуществление контроля за качеством питьевой воды;

6) решение вопросов обращения с бытовыми отходами, обезвреживания и захоронения трупов животных;

7) организация благоустройства населенных пунктов, привлечение на договорных началах с этой целью средств, трудовых и материально-технических ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также населения; осуществление контроля за состоянием благоустройства, организации озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан;

7-1) принятие решений о размещении, оборудование и функционирования площадок для парковки транспортных средств и стоянок такси на улицах и дорогах населенных пунктов, осуществление контроля за соблюдением определенных правилами парковки транспортных средств требований по размещению, оборудование и функционирования площадок для парковки;

внедрение в пределах соответствующего населенного пункта автоматизированной системы контроля оплаты стоимости услуг по парковке, утверждение технических требований и задачи этой системы;

полномочия инспекторов по парковке осуществлять в случаях, определенных законом, рассмотрение дел об административных правонарушениях и проводить временное задержание транспортных средств;

8) организация местных рынков, ярмарок, содействие развитию всех форм торговли;

9) установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин;

10) утверждение маршрутов и графиков движения, правил пользования городским пассажирским транспортом независимо от форм собственности, согласования этих вопросов относительно транзитного пассажирского транспорта в случаях, предусмотренных законодательством;

10-1) принятие решения о внедрении автоматизированной системы учета оплаты проезда в городском пассажирском транспорте независимо от форм собственности и определения лица, уполномоченного осуществлять взимания платы за транспортные услуги в случае введения автоматизированной системы учета оплаты проезда;

10-2) установление порядка функционирования и требований к автоматизированной системе учета оплаты проезда в городском пассажирском транспорте независимо от форм собственности, а также видов, форм носителей, порядка обращения и регистрации проездных документов;

11) обеспечение содержания в надлежащем состоянии кладбищ, других мест захоронения и их охраны;

12) привлечение на договорных началах предприятий, учреждений и организаций, не относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи;

13) предоставление разрешения в порядке, установленном законодательством, на размещение рекламы;

14) содействие деятельности Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;

15) утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов и внедрение систем раздельного сбора бытовых отходов;

16) утверждение норм предоставления услуг по вывозу бытовых отходов;

17) выдача разрешения на нарушение объектов благоустройства в случаях и порядке, предусмотренных законом;

18) организация недискриминационного доступа поставщиков электронных коммуникационных сетей и/или услуг, уполномоченных ими лиц к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, энергетики, кабельной канализации электросвязи, домовой распределительной сети коммунальной собственности на договорной основе с предприятиями, на балансе которых находится эта инфраструктура;

{Подпункт 19 пункта "а" статьи 30 исключен на основании Закона № 1060-IX от 03.12.2020}

20) назначение в случаях и в порядке, установленных законом, управляющего многоквартирного дома;

21) установление нормативов (норм) потребления коммунальных услуг в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины;

22) определение единицы измерения объема предоставленных услуг по обращению с бытовыми отходами;

23) определение на конкурсной основе субъектов хозяйствования, осуществляющих в пределах определенной территории предоставления услуг по вывозу бытовых отходов специально оборудованными для этого транспортными средствами;

24) принятие решения о начале и окончании отопительного периода с учетом климатических условий согласно строительным нормам и правилам, правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей, государственными санитарными нормами и правилами и другими нормативными документами;

б) делегированные полномочия:

1) осуществление мероприятий по расширению и совершенствованию сети предприятий жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, развития транспорта и связи;

2) осуществление в соответствии с законодательством контроля за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи, за техническим состоянием, использованием и содержанием других объектов недвижимого имущества всех форм собственности , по принадлежащим, безопасными и здоровыми условиями труда на этих предприятиях и объектах; принятие решений об отмене данного ими разрешения на эксплуатацию объектов в случае нарушения нормативно-правовых актов по охране труда, экологических, санитарных правил, других требований законодательства;

3) осуществление контроля за соблюдением законодательства по защите прав потребителей;

4) установление по согласованию с владельцами удобного для населения режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности;

5) учет в соответствии с законом жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием;

6) предоставление в соответствии с законом гражданам, нуждающимся в социальной защите, бесплатного жилья или за доступную для них плату;

7) осуществление контроля за состоянием квартирного учета и соблюдением жилищного законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на соответствующей территории, независимо от форм собственности;

8) выдача ордеров на заселение жилой площади в домах государственных и коммунальных организаций;

9) учет нежилых помещений на соответствующей территории независимо от форм собственности, внесение предложений их владельцам относительно использования таких помещений для удовлетворения потребностей территориальной общины;

10) учет в соответствии с законом объектов недвижимого имущества независимо от форм собственности;

11) решение в соответствии с законодательством вопросов, связанных с предоставлением Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины служебных жилых помещений, жилой площади и других объектов, жилищно-коммунальных услуг; осуществление контроля за их использованием и предоставлением услуг;

12) осуществление мероприятий по ведению в установленном порядке единого государственного реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

13) осуществление контроля за соблюдением предприятиями коммунальной собственности требований законодательства по обеспечению на договорной основе беспрепятственного доступа поставщиков электронных коммуникационных сетей и/или услуг, уполномоченных ими лиц к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, энергетики, кабельной канализации электросвязи, домовой распределительной сети , находящийся у них на балансе, а также по правильности вычета платы за доступ. Исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов запрещается делегирование этих полномочий по контролю субъектов хозяйствования.

Статья 31. Полномочия в области строительства
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) организация за счет собственных средств и на паевых началах строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, жилых домов, дорог местного значения, а также капитального и текущего ремонта улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения (как софинансирование на договорных началах)

2) выполнение или делегирование на конкурсной основе генеральной строительной организации (подрядной организации) функций заказчика на строительство, реконструкцию и ремонт жилья, других объектов социальной и производственной инфраструктуры коммунальной собственности;

3) рассмотрение и внесение в соответствующие органы исполнительной власти предложений к планам и программам строительства и реконструкции объектов на соответствующей территории;

4) привлечение на договорных началах предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов, в создании, развитии и реконструкции объектов инженерного обеспечения и транспортного обслуживания;

5) определение в установленном законодательством порядке в соответствии с решениями совета территории, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земли для градостроительных потребностей, определенных градостроительной документацией;

6) подготовка и представление на утверждение совета соответствующих местных градостроительных программ, генеральных планов застройки населенных пунктов, другой градостроительной документации;

7) установление на соответствующей территории режима использования и застройки земель, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;

8) координация на соответствующей территории деятельности субъектов градостроительства по комплексной застройки населенных пунктов;

9) предоставление в соответствии с законом градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков;

10) проведение общественного обсуждения градостроительной документации;

11) организация работы, связанной с завершением строительства многоквартирных жилых домов, которые сооружались с привлечением средств физических лиц в случае несостоятельности застройщиков продолжать такое строительство;

12) организация развития инфраструктуры объектов строительства, транспорта коммунальной собственности для размещения технических средств электронных коммуникаций с целью удовлетворения потребностей населения в электронных коммуникационных услугах;

б) делегированные полномочия:

1) предоставление (получение, регистрация) документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ, осуществление государственного архитектурно-строительного контроля и принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов в случаях и в соответствии с требованиями, установленными Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности";

2) организация работы, связанной с созданием и ведением градостроительного кадастра населенных пунктов;

3) осуществление в установленном порядке государственного контроля за соблюдением законодательства, утвержденной градостроительной документации при планировании и застройке соответствующих территорий; остановки в случаях, предусмотренных законом, строительства, которое проводится с нарушением градостроительной документации и проектов отдельных объектов, а также может причинить вред окружающей среде;

4) осуществление контроля за обеспечением надежности и безопасности зданий и сооружений независимо от форм собственности в районах, подвергающихся воздействию опасных природных и техногенных явлений и процессов;

5) организация охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, архитектуры и градостроительства, дворцово-парковых, парковых и усадебных комплексов, природных заповедников;

6) решение в соответствии с законодательством споров по вопросам градостроительства;

7) осуществление государственного контроля за соблюдением договорных обязательств застройщиками, деятельность которых связана с привлечением средств физических лиц в строительство многоквартирных жилых домов.

{Часть вторая статьи 31 исключена на основании Закона № 509-VI от 16.09.2008}

Статья 32. Полномочия в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) управление заведениями образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, оздоровительными заведениями, молодежными центрами, принадлежащих территориальным общинам или переданы им, молодежными подростковыми учреждениями по месту жительства, организация их материально-технического и финансового обеспечения;

2) обеспечение получения полного общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессиональной перед высшими и высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях, создание необходимых условий для воспитания детей и молодежи, развития их способностей, трудового обучения, профессиональной ориентации, производительного труда учащихся, содействие деятельности дошкольных и внешкольных учебных заведений, детских, молодежных и научно-просветительских общественных объединений, молодежных центров;

3) создание при общеобразовательных учебных заведениях коммунальной собственности фонда общеобязательного обучения за счет средств местного бюджета, привлеченных с этой целью на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также средств населения, других источников; контроль за использованием средств этого фонда по назначению;

4) обеспечение льготного проезда обучающихся, воспитанников, студентов и педагогических работников к месту обучения и домой в порядке и размерах, определенных органами местного самоуправления за счет расходов соответствующих местных бюджетов;

5) решение вопросов о предоставлении профессиональным творческим работникам, молодежным и детским общественным объединениям на льготных условиях в пользование помещений под мастерские, студии и лаборатории, молодежные центры, молодежные пространства, необходимых для творческой деятельности или реализации задач молодежной политики;

6) организация медицинского обслуживания и питания в учреждениях образования, культуры, физкультуры и спорта, оздоровительных заведениях, принадлежащих территориальным общинам или переданы им;

7) создание условий для развития культуры, содействие возрождению ячеек традиционного народного творчества, национально-культурных традиций населения, художественных промыслов и ремесел;

8) содействие работе творческих союзов, национально-культурных обществ, ассоциаций, других общественных и неприбыльных организаций, действующих в сфере здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики;

9) создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства населения и в местах массового отдыха;

10) содействие развитию молодежных и детских общественных объединений, молодежных центров, молодежных советов, молодежной инфраструктуры;

б) делегированные полномочия:

1) обеспечение в пределах предоставленных полномочий доступности и бесплатности образования и медицинского обслуживания на соответствующей территории, возможности получения образования на государственном языке;

2) обеспечение в соответствии с законом развития всех видов образования и медицинского обслуживания, развития и совершенствования сети образовательных и лечебных учреждений всех форм собственности, физической культуры и спорта, определение потребности и формирования заказов на кадры для этих заведений, заключение договоров на подготовку специалистов, организация работы по совершенствованию квалификации кадров, привлечения работодателей к предоставлению мест для прохождения производственной практики учащимися профессионально-технических учебных заведений;

3) обеспечение в соответствии с законодательством льготных категорий населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

4) организация учета детей дошкольного и школьного возраста;

5) оказание помощи выпускникам общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений государственной или коммунальной формы собственности в трудоустройстве;

6) обеспечение школьников из числа детей-сирот, детей с инвалидностью / лиц с инвалидностью I-III группы, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь согласно Закону Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" , которые учатся в государственных и коммунальных учебных заведениях, бесплатными учебниками, создание условий для самообразования;

7) организация работы по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних;

8) решение в соответствии с законодательством вопросов о полном государственном содержании детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в детских домах семейного типа, учреждениях профессионального (профессионально-технического) образования и содержание учащихся специальных учебных заведений, о предоставлении льгот на содержание детей в пансионах учебных заведений, а также по оплате питания детей в учебных заведениях (группах продленного дня);

9) решение вопросов о предоставлении несовершеннолетним, ученикам, студентам, пенсионерам и лицам с инвалидностью права на бесплатное и льготное пользование объектами культуры, физкультуры и спорта, а также определение порядка компенсации этим заведениям стоимости услуг, предоставленных бесплатно или на льготных условиях;

10) обеспечение охраны памятников истории и культуры, сохранения и использования культурного наследия;

11) внесение предложений в соответствующие органы о лицензировании индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере здравоохранения.

Статья 33. Полномочия в сфере регулирования земельных отношений и охраны окружающей природной среды
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений по установлению ставки земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, изъятия (выкупа), а также предоставление под застройку и для других потребностей земель, находящихся в собственности территориальных общин; определение в установленном порядке размеров возмещений предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности за загрязнение окружающей среды и другие экологические убытки; установление платежей за пользование коммунальными и санитарными сетями соответствующих населенных пунктов;

2) подготовка и представление на утверждение совета проектов местных программ охраны окружающей среды, участие в подготовке общегосударственных и региональных программ охраны окружающей среды;

3) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений относительно принятия решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, которые охраняются законом, подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений относительно принятия решений о объявления в местах массового размножения и выращивания потомства дикими животными "сезона тишины" с ограничением хозяйственной деятельности и добыванием объектов животного мира;

{Подпункт 4 пункта "а" части первой статьи 33 исключен на основании Закона № 465-IX от 16.01.2020}

5) обнародование в сети Интернет геопространственных данных и метаданных, созданные за счет средств местного бюджета, средств международной технической помощи и переданы органа местного самоуправления, в соответствии с Законом Украины "О национальной инфраструктуре геопространственных данных";

б) делегированные полномочия:

1) осуществление контроля за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, использованием и охраной земель, природных ресурсов общегосударственного и местного значения, воспроизведением лесов;

{Подпункт 2 пункта "б" части первой статьи 33 исключен на основании Закона № 402-VII от 04.07.2013}

3) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;

4) согласование ходатайств о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов общегосударственного значения;

5) решение земельных споров в порядке, установленном законом;

6) принятие необходимых мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с законом, информирование о них населения, привлечение в установленном законом порядке к этим работам предприятий, учреждений и организаций, а также населения;

7) определение территории для размещения отходов в соответствии с законодательством;

7-1) осуществление контроля за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности в сфере обращения с отходами;

8) подготовка заключений о предоставлении или изъятии в установленном законом порядке земельных участков, проводится органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

9) организация и осуществление землеустройства, согласование проектов землеустройства;

10) осуществление контроля за внедрением мероприятий, предусмотренных документацией по землеустройству;

11) создание и обеспечение функционирования местных экологических автоматизированных информационно-аналитических систем, которые являются составной сети общегосударственной экологической автоматизированной информационно-аналитической системы обеспечения доступа к экологической информации;

12) осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований в сфере обращения с бытовыми и производственными отходами и рассмотрение дел об административных правонарушениях или передача их материалов на рассмотрение других государственных органов в случае нарушения законодательства об отходах;

13) предоставление сведений из Государственного земельного кадастра в соответствии с законом;

14) осуществление контроля за обеспечением беспрепятственного и бесплатного доступа граждан к побережью водных объектов и островов для общего водопользования в соответствии с законом;

15) предоставление налоговым органам в сроки и в порядке, установленные Налоговым кодексом Украины, информации о владельцах и пользователях, в том числе на правах аренды (субаренды), эмфитевзиса, земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории соответствующего сельского, поселкового, городского совета, совета объединенной территориальной общины, созданной по закону и перспективным планом формирования территорий общин, как и другой информации, определенной Налоговым кодексом Украины.

2. К ведению исполнительных органов городских (за исключением городов районного значения) советов, кроме полномочий, указанных в пункте "б" части первой этой статьи, принадлежит координация на соответствующей территории деятельности специально уполномоченных государственных органов управления по охране природы.

Статья 34. Полномочия в сфере социальной защиты населения
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) установление за счет собственных средств и благотворительных поступлений дополнительных к установленным законодательством гарантий по социальной защите населения;

2) решение в соответствии с законодательством вопросов о предоставлении помощи лицам с инвалидностью, ветеранам войны и труда, семьям погибших (умерших или признанных пропавшими без вести) военнослужащих, а также военнослужащих, уволенных в запас (кроме военнослужащих срочной службы и военной службы по призыву лиц офицерского состава) или отставку, лицам с инвалидностью с детства, многодетным семьям в строительстве индивидуальных жилых домов, проведении капитального ремонта жилья, в приобретении строительных материалов; отвода указанным лицам в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального строительства, садоводства и огородничества;

3) организация для малообеспеченных граждан пожилого возраста, лиц с инвалидностью домов-интернатов, бытового обслуживания, продажи товаров в специальных магазинах и отделах по социально доступным ценам, а также бесплатного питания;

4) решение вопросов о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан; оказание помощи на погребение граждан в других случаях, предусмотренных законодательством;

5) обращение в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, или его территориального органа о нарушении субъектом хозяйствования законодательства о труде и занятости населения;

б) делегированные полномочия:

1) подготовка и представление на утверждение совета целевых местных программ улучшения состояния безопасности и условий труда и производственной среды, территориальных программ занятости и мероприятий по социальной защищенности различных групп населения от безработицы, организация их выполнения; участие в разработке целевых региональных программ улучшения состояния безопасности и условий труда и производственной среды, занятости населения, которые утверждаются соответственно районными, областными советами;

2) обеспечение осуществления предусмотренных законодательством мероприятий по улучшению жилищных и материально-бытовых условий лиц с инвалидностью, ветеранов войны и труда, граждан, реабилитированных как жертвы политических репрессий, военнослужащих, а также военнослужащих, уволенных в запас или отставку, семей, потерявших кормильца, многодетных семей, граждан пожилого возраста, нуждаются в обслуживании дома, к устройству в дома людей с инвалидностью и пожилых граждан, которые нуждаются в этом, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;

2-1) решение в соответствии с законодательством вопросов предоставления социальных услуг лицам и семьям с детьми, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи, обеспечение содержания и воспитания детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах;

3) решение в соответствии с законодательством вопросов о предоставлении льгот и пособий, связанных с охраной материнства и детства;

4) решение в установленном законодательством порядке вопросов опеки и попечительства;

5) представление в соответствии с законодательством единовременного пособия гражданам, пострадавшим от стихийного бедствия;

6) решение в соответствии с законодательством вопросов о предоставлении компенсаций и льгот гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, в других случаях, предусмотренных законодательством;

7) организация проведения общественных и временных работ для лиц, зарегистрированных в качестве безработных, а также учащейся и студенческой молодежи в свободное от занятий время на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к коммунальной собственности, а также по договорам - на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к другим формам собственности;

8) осуществление контроля за охраной труда, обеспечением социальной защиты работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в том числе занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, за качеством проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативно-правовым актам об охране труда за предоставлением работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях;

9) участие в социальном диалоге, ведении коллективных переговоров, заключении территориальных соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, решении коллективных трудовых споров (конфликтов) относительно предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории; уведомительной регистрации в установленном порядке коллективных договоров и территориальных соглашений соответствующего уровня;

10) установление в соответствии с законодательством размеров и порядка выплаты ежемесячной помощи лицам, которые осуществляют уход за одинокими гражданами, которые по заключению медицинских учреждений нуждаются в постоянном постороннем уходе;

11) осуществление контроля за представлением в соответствии с законом предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности сведений о наличии свободных рабочих мест (должностей); организация информирования населения о потребности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в работниках;

12) принятие решений о создании на предприятиях, в учреждениях и организациях специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, организация их профессиональной подготовки, а также согласование ликвидации таких рабочих мест;

{Подпункт 13 пункта "б" части первой статьи 34 исключен на основании Закона № 5461-VI от 16.10.2012}

14) осуществление в соответствии с законодательством меры социального патронажа в отношении лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок, а также лиц, к которым применены пробации;

15) организация предоставления социальных услуг бездомным лицам;

16) осуществление в соответствии с законом мер, направленных на предотвращение бездомности лиц;

17) определение видов бесплатных общественно полезных работ для лиц, которым назначено наказание в виде общественных работ.

2. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых советов, кроме полномочий, указанных в пункте "б" части первой этой статьи, принадлежит также решение вопросов о предоставлении работникам образования, культуры, здравоохранения, другим категориям граждан, работающих в сельской местности , установленных законодательством льгот, а также о дополнительном финансового поощрения и обеспечения служебным жильем и служебным транспортом работников здравоохранения, работающих в сельской местности.

3. К ведению исполнительных органов городских советов городов областного значения и объединенных территориальных общин, кроме полномочий, определенных пунктом "б" части первой настоящей статьи, относятся:

1) осуществление на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения в порядке, установленном законодательством.

{Пункт 2 части третьей статьи 34 исключен на основании Закона № 1320-IX от 04.03.2021}

4. К ведению исполнительных органов городских советов городов областного значения и советов объединенных территориальных общин, кроме полномочий, определенных пунктом "а" части первой настоящей статьи, относится обеспечение предоставления социальных услуг в соответствии с законом.

Статья 35. Полномочия в области внешнеэкономической деятельности
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) заключение и обеспечение выполнения в установленном законодательством порядке договоров с иностранными партнерами на приобретение и реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг;

2) содействие внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, независимо от форм собственности;

3) содействие в создании на основе законодательства совместных с иностранными партнерами предприятий производственной и социальной инфраструктуры и других объектов; привлечение иностранных инвестиций для создания рабочих мест;

б) делегированные полномочия:

1) организация и контроль пограничной и прибрежной торговли;

2) создание условий для надлежащего функционирования таможенных органов, содействие их деятельности;

3) обеспечение на соответствующей территории в пределах предоставленных полномочий реализации международных обязательств Украины.

Статья 36. Полномочия в области оборонной работы
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся делегированные полномочия:

1) содействие организации призыва граждан на военную службу по призыву лиц офицерского состава, срочную военную и альтернативную (невоенной) службе, а также их мобилизации, подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Украины, организации учебных (проверочных) и специальных военных сборов; обеспечение доведения до предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также населения приказа военного комиссара об объявлении мобилизации;

2) бронирование рабочих мест для военнообязанных на предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с законодательством;

3) организация и участие в осуществлении мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и гражданской защитой, подготовкой и выполнением задач территориальной обороны, на соответствующей территории;

4) решение в соответствии с законодательством вопросов, связанных с предоставлением военным частям, учреждениям, учебным заведениям Вооруженных Сил Украины служебных помещений и жилой площади, других объектов, коммунально-бытовых услуг; осуществление контроля за их использованием, оказанием услуг;

5) содействие организации производства и поставкам в войска предприятиями и организациями, которые принадлежат к коммунальной собственности, заказанной продукции, услуг, энергоресурсов;

6) осуществление мероприятий по созданию надлежащих условий для функционирования пунктов пропуска через Государственную границу Украины;

7) содействие Государственной пограничной службе Украины в поддержании соответствующего режима на государственной границе;

8) осуществление мероприятий по подготовке населения Украины к участию в движении национального сопротивления;

9) подготовка и представление соответствующим районным / областным советам предложений к целевым местных программ подготовки территориальной обороны и подготовки населения Украины к участию в движении национального сопротивления и участие в организации их выполнения.

Статья 37. Полномочия по решению вопросов административно-территориального устройства
К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) подготовка и внесение на рассмотрение совета вопросов о наименовании (переименовании) улиц, переулков, проспектов, площадей, парков, скверов, мостов и других сооружений, расположенных на территории соответствующего населенного пункта, сообщение о принятых решениях по таким вопросам администратора информационной системы Министерства юстиции Украина, по наименования (переименование) улиц, переулков, проспектов, площадей и т.д. - национального оператора почтовой связи, орган ведения Государственного реестра избирателей;

1-1) принятие решений о присвоении, изменении, корректировки, аннулирования адресов объектов недвижимого имущества в случаях и порядке, установленных Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности";

2) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений по вопросам административно-территориального устройства в порядке и пределах полномочий, определенных законом.

Статья 37-1. Полномочия в сфере регистрации места жительства физических лиц
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся делегированные полномочия:

1) формирование и ведение реестра территориальной общины в соответствии с законом.

Статья 38. Полномочия по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений по созданию в соответствии с законом милиции, которая содержится за счет средств местного самоуправления, решения вопросов о численности работников такой милиции, о расходах на их содержание, осуществление материально-технического обеспечения их деятельности, создания для них необходимых жилищно-бытовых условий;

2) содействие деятельности органов суда, прокуратуры, юстиции, службы безопасности, Национальной полиции, Национального антикоррупционного бюро Украины, Бюро экономической безопасности Украины, адвокатуры и Государственной уголовно-исполнительной службы Украины;

3) внесение представлений в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, если они игнорируют законные требования и решения советов и их исполнительных органов, принятые в пределах их полномочий;

4) обращение в суд о признании незаконными актов органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальной общины, а также полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления;

5) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений по созданию в соответствии с законодательством коммунальной аварийно-спасательной службы, которая содержится за счет средств местного бюджета, решение вопросов о численности работников такой службы, расходы на их содержание, в частности относительно материально-технического обеспечения их деятельности, создания для них необходимых жилищно-бытовых условий;

6) создание в установленном порядке коммунальных аварийно-спасательных служб;

7) создание резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

8) разработка и осуществление мероприятий по материально-техническому обеспечению деятельности коммунальных аварийно-спасательных служб;

9) организация в установленном порядке обучение личного состава коммунальных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных служб общественных организаций;

10) централизованное временное хранение архивных документов, накопленных в процессе документирования служебных, трудовых или иных правоотношений юридических и физических лиц на соответствующей территории, и других архивных документов, не относящихся к Национальному архивному фонду;

б) делегированные полномочия:

1) обеспечение требований законодательства относительно рассмотрения обращений граждан, осуществление контроля за состоянием этой работы на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;

2) принятие в случае чрезвычайных ситуаций необходимые меры в соответствии с законом по обеспечению государственного и общественной безопасности и порядка, жизнедеятельности предприятий, учреждений и организаций, спасения жизни людей, защиты их здоровья, сохранения материальных ценностей;

3) решение в соответствии с законом вопросов о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий; осуществление контроля за обеспечением при их проведении общественной безопасности и порядка;

3-1) согласование проекта плана проведения потенциально опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники; взаимодействие с органами военного управления при планировании и проведении таких мероприятий с целью предупреждения и недопущения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в соответствии с законом;

4) рассмотрение дел об административных правонарушениях, отнесенные законом к их ведению; образования административных комиссий и комиссий по вопросам борьбы с преступностью, направление их деятельности;

5) совершение нотариальных действий по вопросам, отнесенным законом к их ведению, регистрация актов гражданского состояния;

{Подпункт 6 пункта "б" части первой статьи 38 исключен на основании Закона № 5461-VI от 16.10.2012}

7) государственная регистрация в установленном порядке юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

8) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и их обременений.

2. К ведению исполнительных органов городских (за исключением городов районного значения) советов, кроме полномочий, указанных в пункте "б" части первой настоящей статьи, относятся:

1) образование служб по делам детей и наблюдательного, направление их деятельности;

{Пункт 2 части второй статьи 38 исключен на основании Закона № 888-VIII от 10.12.2015}

3) решение совместно с соответствующими органами Национальной полиции вопросов относительно создания надлежащих условий для службы и отдыха полицейских;

4) хранение документов Национального архивного фонда, имеющих местное значение, и управления архивным делом и делопроизводством на соответствующей территории;

5) осуществление мероприятий по ведению Государственного реестра избирателей в соответствии с законом.

Статья 38-1. Полномочия в сфере предоставления бесплатной первичной правовой помощи
1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере предоставления бесплатной первичной правовой помощи относятся собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) образование в установленном порядке учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи с учетом потребностей территориальной общины;

2) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений о создании учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, решение вопросов о численности работников таких учреждений, о расходах на их содержание, осуществление материально-технического обеспечения их деятельности, предоставление для их функционирования необходимых помещений;

3) обеспечение координации деятельности учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

4) осуществление финансирования учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи и контроля за использованием средств такими учреждениями по назначению;

5) рассмотрение письменных обращений о предоставлении бесплатной первичной правовой помощи и предоставления такой помощи по вопросам, относящимся к их компетенции, в соответствии с законом;

6) предоставление разъяснений положений законодательства и консультаций относительно порядка обращения о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи;

7) обеспечение личного приема лиц для предоставления бесплатной первичной правовой помощи;

8) привлечение на основании договоров адвокатов, физических и юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

9) координация деятельности с местными органами исполнительной власти и территориальными органами центральных органов исполнительной власти по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

10) предоставление документов и других материалов или их копий, необходимых в связи с предоставлением бесплатной вторичной правовой помощи;

11) организация семинаров, конференций по вопросам бесплатной первичной правовой помощи.

2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов взаимодействуют с центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи и оказывают им содействие в пределах своих полномочий.

Статья 39. Полномочия о награждении государственными наградами Украины
Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов рассматривают ходатайство предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и вносят в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти представления о награждении государственными наградами Украины.

Статья 40. Другие полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов
Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов, кроме полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляют и другие предоставленные им законом полномочия.

Статья 41. Особенности полномочий районных в городах советов и их исполнительных органов
1. Вопросы организации управления районами в городах относятся к компетенции городских советов.

2. Районные в городах советы (в случае их создания) и их исполнительные органы в соответствии с Конституцией и законами Украины осуществляют управление движимым и недвижимым имуществом и другими объектами, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальных общин районов в городах, формируют, утверждают, выполняют соответствующие бюджеты и контролируют их выполнение, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, в объемах и пределах, определяемых городскими советами.

3. Объем и границы полномочий районных в городах советов и их исполнительных органов определяются соответствующими городскими советами по согласованию с районными в городах советами с учетом общегородских интересов и коллективных потребностей территориальных общин районов в городах.

4. Определенный городскими советами объем полномочий районных в городе советов и их исполнительных органов не может изменяться городским советом без согласия соответствующего районного в городе совета в течение данного созыва.

5. Порядок формирования, структура, формы деятельности районных в городах советов и их органов определяются в соответствии с этим и другими законами.

Глава 3. Сельский, поселковый, городской голова
Статья 42. Полномочия сельского, поселкового, городского головы
1. Полномочия новоизбранного сельского, поселкового, городского головы начинаются с момента принесения им присяги в соответствии с Законом Украины "О службе в органах местного самоуправления" на пленарном заседании соответствующего сельского, поселкового, городского совета, на котором соответствующей территориальной избирательной комиссией были объявлены решение о его избрание и регистрации. Полномочия сельского, поселкового, городского головы заканчиваются в день открытия первой сессии соответствующего сельского, поселкового, городского совета, избранного на следующих очередных местных выборах, или, если совет не указан, с момента вступления в эту должность другого лица, избранного на следующих местных выборах, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий в соответствии с частями первой и второй статьи 79 настоящего Закона.

2. В случае увольнения с должности сельского, поселкового, городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий или его смерти, а также в случае невозможности осуществления им своих полномочий полномочия сельского, поселкового, городского головы осуществляет секретарь соответствующего сельского, поселкового, городского совета, кроме случаев досрочного прекращения полномочий сельского, поселкового, городского головы в соответствии с Законом Украины "О военно-гражданские администрации" или Закона Украины "О правовом режиме военного положения". Секретарь сельского, поселкового, городского совета временно осуществляет указанные полномочия с момента досрочного прекращения полномочий сельского, поселкового, городского головы и до момента начала полномочий сельского, поселкового, городского председателя, избранного на внеочередных выборах в соответствии с законом, или до дня открытия первой сессии соответствующего сельского , поселкового, городского совета, избранного на очередных местных выборах.

3. Полномочия сельского, поселкового, городского головы могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных статьей 79 настоящего Закона, влечет освобождение его от должности. Не позднее чем на пятнадцатый день после увольнения с должности или смерти сельского, поселкового, городского головы лицо, в настоящее время в соответствии с законом осуществляет полномочия сельского, поселкового, городского головы, обращается в Верховную Раду Украины с ходатайством о назначении внеочередных выборов сельского , поселкового, городского головы.

Такое ходатайство рассматривается Верховной Радой Украины не позднее чем в девяностодневный срок со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего сельского, поселкового, городского головы.

4. Сельский, поселковый, городской голова:

1) обеспечивает осуществление в пределах предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, выполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти;

2) организует в пределах, определенных этим Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета;

3) подписывает решения совета и его исполнительного комитета;

4) вносит на рассмотрение совета предложения по кандидатуре на должность секретаря совета;

5) вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составе исполнительного комитета совета;

6) вносит на рассмотрение совета предложения по структуре исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета, их штатов, установленных в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины;

7) осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;

8) созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета и председательствует на пленарных заседаниях совета;

9) обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его исполнении, решений совета по другим вопросам, относящимся к его компетенции; обнародует утвержденные советом программы, бюджет и отчеты об их выполнении;

10) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, кроме случаев, предусмотренных частью второй статьи 21 Закона Украины "О культуре";

11) созывает общее собрание граждан по месту жительства;

11-1) вносит на рассмотрение совета предложения о создании специализированного учреждения по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

11-2) вносит на рассмотрение совета предложения по кандидатуре на должность руководителя учреждения по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

12) обеспечивает выполнение решений местного референдума, соответствующего совета, его исполнительного комитета;

13) является распорядителем бюджетных средств, использует их только по назначению, определенному советом;

14) представляет территориальную общину, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством;

15) обращается в суд о признании незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права и интересы территориальной общины, а также полномочия совета и его органов;

16) заключает от имени территориальной общины, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, представляет их на утверждение соответствующего совета;

17) ведет личный прием граждан;

18) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений;

18-1) участвует в осуществлении государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности в пределах и в порядке, установленные Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

19) осуществляет иные полномочия местного самоуправления, определенные этим и другими законами, если они не отнесены к исключительным полномочиям совета или не отнесены советом к ведению его исполнительных органов;

20) издает распоряжения в пределах своих полномочий;

5. Сельский, поселковый, городской председатель несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.

6. При осуществлении предоставленных полномочий сельский, поселковый, городской голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой, ответственным - перед соответствующим советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами совета полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти. Сельский, поселковый, городской председатель ежегодно отчитывается соответствии сельскому, поселковому, городскому совету об осуществлении государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности исполнительными органами соответствующего совета.

7. Сельский, поселковый, городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной общиной на открытой встрече с гражданами. По требованию не менее половины депутатов соответствующего совета сельский, поселковый, городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в любой определенный ими срок.

Глава 4. Полномочия районных и областных советов
Статья 43. Вопросы, разрешаемые районными и областными советами исключительно на их пленарных заседаниях
1. Исключительно на пленарных заседаниях районного, областного совета решаются такие вопросы:

1) избрание председателя совета, соответственно заместителя председателя районного совета и первого заместителя, заместителя председателя областного совета, освобождения их от должности;

2) образование, избрание и ликвидация постоянных и других комиссий совета, изменение их состава, избрание председателей комиссий;

3) образование президиума (коллегии) совета, утверждение положения о нем;

4) утверждение по предложению председателя совета структуры исполнительного аппарата совета, его численности, установленной в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины, расходов на содержание совета и его исполнительного комитета;

5) утверждение регламента совета;

6) утверждение плана работы совета с учетом требований статьи 32 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности", заслушивание отчета о его исполнении;

7) основания аудиовизуальных (электронных) средств массовой информации соответствующего совета, назначение и освобождение их руководителей;

8) заслушивание отчетов постоянных комиссий, руководителей органов, совет образует, избирает и назначает;

9) рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по ним;

10) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата совета в порядке, установленном законодательством;

{Пункт 11 части первой статьи 43 исключен на основании Закона № 595-VIII от 14.07.2015}

12) принятие по предложению территориальных общин решение о проведении консультативного опроса по вопросам, которые касаются их общих интересов;

13) осуществление в соответствии с законом полномочий по организации проведения всеукраинских референдумов и выборов органов государственной власти и местного самоуправления;

14) утверждение в соответствии с законом Положения о содержании, описание и порядок использования символики района, области;

15) принятие решений об объединении в ассоциации, вступление в ассоциации и другие формы добровольных объединений органов местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин, а также о выходе из них;

15-1) заключение и одобрение сделок об объединении еврорегионального сотрудничества, принятия решений о создании объединения еврорегионального сотрудничества, о присоединении к такому объединению или о выходе из него, утверждение устава объединения еврорегионального сотрудничества и внесения в него изменений;

15-2) принятие решений о вступлении в европейское объединение территориального сотрудничества и о выходе из такого объединения;

16) утверждение программ социально-экономического и культурного развития, подготовки территориальной обороны и населения Украины к участию в движении национального сопротивления соответственно района, области, целевых программ по другим вопросам, заслушивание отчетов об их выполнении;

17) рассмотрение прогнозов соответственно районных, областных бюджетов, утверждение таких бюджетов, внесение изменений в них, утверждение отчетов об их выполнении;

18) распределение переданных из государственного бюджета средств в виде дотаций, субвенций соответственно между районными бюджетами, местными бюджетами городов областного значения, сел, поселков, городов районного значения;

19) решение по поручению соответствующих советов вопросов о продаже, передаче в аренду, под залог объектов коммунальной собственности или принятия решения об осуществлении государственно-частного партнерства по объектам коммунальной собственности, в том числе на условиях концессии, обеспечивающих общие потребности территориальных общин и находятся в управлении районных, областных советов, а также приобретение таких объектов в установленном законом порядке;

20) решение в установленном законом порядке вопросов по управлению объектами общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, находящихся в управлении районных и областных советов; назначение и освобождение их руководителей, кроме случаев, предусмотренных частью второй статьи 21 Закона Украины "О культуре";

21) решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;

22) решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов в соответствии районного, областного значения, а также об отмене такого разрешения;

23) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других потребностей населения, зон санитарной охраны источников водоснабжения, ограничения или запрета использования предприятиями питьевой воды в промышленных целях;

24) внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками истории или культуры, которые охраняются законом;

24-1) принятие решений об установлении запрета на осуществление субъектами хозяйствования хозяйственной деятельности передвижных цирков с животными, передвижных зверинцев, передвижных зоопарков, передвижных выставок диких животных, содержащее признаки жестокого обращения с животными, в пределах соответствующей административно-территориальной единицы;

24-2) принятие решений об утверждении перечня видов животных, не занесены в Красную книгу Украины, но являются редкими или особой научной природоохранную и другую ценность, или есть находящимися под угрозой исчезновения, и подлежат особой охране на территории соответствующей совета;

25) принятие по предложению соответствующих сельских, поселковых, городских советов решений, связанных с созданием специальных свободных и других зон, изменением в статусе этих зон, внесение в соответствующие органы предложений по этим вопросам;

26) принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в пределах и в порядке, определенных законом;

27) принятие решений о делегировании местным государственным администрациям отдельных полномочий районных, областных советов;

28) заслушивание отчетов председателей местных государственных администраций, их заместителей, руководителей структурных подразделений местных государственных администраций о выполнении программ социально-экономического и культурного развития, бюджета, решений совета по указанным вопросам, а также об осуществлении местными государственными администрациями делегированных им советом полномочий;

29) принятие решения о недоверии председателю соответствующей местной государственной администрации;

30) принятие решений об обращении в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин в сфере их общих интересов, а также полномочия районных, областных советов и их органов;

31) внесение в Кабинет Министров Украины предложений относительно председателя соответствующей местной государственной администрации;

32) дача согласия на передачу объектов из государственной собственности в общую собственность территориальных громад сел, поселков, городов и принятия решений о передаче объектов права общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении районных, областных советов, в государственную собственность, а также о приобретении объектов государственной собственности;

35) утверждение в соответствии с законом Положения о помощнике-консультанте депутата совета и описания удостоверения помощника-консультанта депутата совета;

36) заслушивание информации прокуроров и руководителей органов Национальной полиции о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественной безопасности и порядка и результатах деятельности на соответствующей территории;

37) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые предприятиями, находящимися в совместной собственности территориальных общин, представительство интересов которых осуществляет соответствующая районная или областной совет, а также субъектами хозяйствования, осуществляющими управление (эксплуатацию) целостными имущественными комплексами таких предприятий ;

39) осуществление мероприятий по подготовке населения Украины к участию в движении национального сопротивления в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы;

40) обеспечение проведения мероприятий по популяризации службы в военном резерве.

2. Районные и областные советы могут рассматривать и решать на пленарных заседаниях и другие вопросы, отнесенные к их ведению этим и другими законами.

3. Помимо вопросов, указанных в части первой настоящей статьи, исключительно на пленарных заседаниях областных советов решаются следующие вопросы:

{Пункт 1 части третьей статьи 43 исключен на основании Закона № 4710-VI от 17.05.2012}

2) принятие в пределах, которые определяются законами, решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, которые предусматривают за их нарушение административную ответственность;

{Пункт 3 части третьей статьи 43 исключен на основании Закона № 703-IV от 03.04.2003 - вступает в силу с 01.01.2004 года}

4) принятие решений об отнесении лесов к категории защищенности, а также о делении лесов по разрядам такс в случаях и порядке, предусмотренных законом;

5) принятие решений по осуществлению местных заимствований и предоставления местных гарантий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Украины;

6) принятие решений по организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране.

Статья 44. Делегирование полномочий районных и областных советов соответствующим местным государственным администрациям
1. Районные, областные советы делегируют соответствующим местным государственным администрациям следующие полномочия:

1) подготовка и внесение на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития соответственно районов и областей, целевых местных программ подготовки территориальной обороны и подготовки населения к участию в движении национального сопротивления, целевых программ по другим вопросам, а в местах компактного проживания национальных меньшинств - также программ их национально-культурного развития, проектов решений, других материалов по вопросам, предусмотренным настоящей статьей; обеспечение выполнения решений совета;

2) подготовка предложений к программам социально-экономического и культурного развития, развития молодежи в соответствии областей и общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;

3) обеспечение сбалансированного экономического и социального развития соответствующей территории, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов;

4) подготовка и представление в соответствующие органы исполнительной власти финансовых показателей и предложений к проекту Государственного бюджета Украины;

5) содействие инвестиционной деятельности на территории района, области;

6) объединение на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, и населения, а также бюджетных средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, дорог местного значения, на капитальный и текущий ремонт улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, которые являются составными автомобильных дорог государственного значения (как софинансирование на договорных началах) и на мероприятия по охране труда и охране окружающей среды;

7) привлечение в порядке, установленном законом, предприятий, учреждений и организаций, не относящихся к коммунальной собственности, к участию в обслуживании населения соответствующей территории, координация этой работы;

8) утверждение маршрутов и графиков движения местного пассажирского транспорта независимо от форм собственности, согласования этих вопросов относительно транзитного пассажирского транспорта;

9) подготовка вопросов об определении в установленном законом порядке территории, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земли для градостроительных потребностей, определенных градостроительной документацией;

10) организация охраны, реставрации, использования памятников истории и культуры, архитектуры и градостроительства, дворцово-парковых, парковых и усадебных комплексов, природных заповедников местного значения;

11) подготовка заключений по проектам местных градостроительных программ соответствующих административно-территориальных единиц, которые утверждаются сельскими, поселковыми, городскими советами;

12) выдача заказчикам в соответствии с законодательством градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков, расположенных на территориях территориальных общин, в которых не созданы уполномоченные органы градостроительства и архитектуры;

13) обеспечение в соответствии с законодательством развития науки, всех видов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, туризма; содействие возрождению ячеек традиционного народного творчества, национально-культурных традиций населения, художественных промыслов и ремесел, работе творческих союзов, национально-культурных обществ, ассоциаций, других общественных и неприбыльных организаций, действующих в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, семьи и молодежи;

14) подготовка и представление на утверждение совета предложений по организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками истории или культуры, которые охраняются законом, подготовка и представление на утверждение совета предложений относительно объявления в местах массового размножения и выращивания потомства дикими животными "сезона тишины" с ограничением хозяйственной деятельности и добыванием объектов животного мира;

15) принятие необходимых мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с законом, информирование о них населения, привлечение в установленном законом порядке к этим работам предприятий, учреждений и организаций, а также населения;

16) координация на соответствующей территории деятельности местных землеустроительных органов;

17) осуществление контроля за использованием средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков;

18) обеспечение выполнения мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых районными, областными советами;

19) содействие развитию молодежной инфраструктуры, молодежных центров, других субъектов молодежной работы.

2. Кроме полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, областные советы делегируют областным государственным администрациям следующие полномочия:

1) определение в соответствии с законом размера отчислений предприятиями, учреждениями и организациями, которые поступают на развитие дорог общего пользования в области;

2) согласование в случаях, предусмотренных законом, с соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами вопросов распределения средств за использование природных ресурсов, поступающих в фонды охраны окружающей природной среды;

3) подготовка проектов решений об отнесении лесов к категории защищенности, а также о делении лесов по разрядам такс в случаях и порядке, предусмотренных законом;

4) принятие в установленном законом порядке решений о запрете использования отдельных природных ресурсов общего пользования;

5) определение в соответствии с законодательством режима использования территорий рекреационных зон;

6) утверждение для предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов размещения отходов в случаях, предусмотренных законом.

Глава 5. Порядок формирования, организация работы органов и должностных лиц местного самоуправления
Статья 45. Порядок формирования советов
1. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае ее создания), районный, областной совет состоит из депутатов, избираемых жителями соответствующего села, поселка, города, района в городе, района, области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

2. Порядок организации и проведения выборов депутатов определяется законом.

3. Общий состав совета определяется в соответствии с законом о выборах.

4. Совет считается полномочной при условии избрания не менее двух третей депутатов от общего состава совета.

5. В случае если в совет избран менее двух третей ее состава, до избрания необходимого количества депутатов продолжает осуществлять полномочия совет предыдущего созыва.

6. В случае досрочного прекращения полномочий некоторых депутатов, в результате чего в состав совета входит менее двух третей депутатов, до избрания необходимого количества депутатов такой совет считается полномочным при наличии более половины депутатов от общего состава совета.

7. Срок полномочий местного совета, избранного на очередных местных выборах, определяется Конституцией Украины.

8. Полномочия местного совета, избранного на внеочередных, повторных или первых выборах, заканчиваются в день открытия первой сессии соответствующего совета, избранного на следующих (очередных или внеочередных) выборах.

Статья 46. Сессия совета
1. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае ее создания), районный, областной совет проводит свою работу сессионно. Сессия состоит из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных комиссий совета.

2. Первая сессия новоизбранного сельского, поселкового, городского совета созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем через две недели после регистрации новоизбранных депутатов совета в количестве, обеспечивающем легитимность состава совета в соответствии со статьей 45 настоящего Закона. Первое пленарное заседание первой сессии открывает председатель указанной территориальной избирательной комиссии, информирует совет об итогах выборов депутатов, а также об итогах выборов соответственно сельского, поселкового, городского головы. С момента признания полномочий депутатов совета нового созыва и новоизбранного сельского, поселкового, городского головы в соответствии со статьей 42 настоящего Закона председательствует на пленарных заседаниях совета первой сессии новоизбранный председатель.

В случае если на время проведения первой сессии соответствующий сельский, поселковый, городской голова не зарегистрирован в соответствии с законом о местных выборах, о чем на сессии совета информирует председатель территориальной избирательной комиссии, совет избирает временный президиум из числа депутатов совета в количестве трех - пяти человек. Члены временного президиума поочередно председательствуют на пленарных заседаниях совета до избрания секретаря совета. Со времени избрания секретаря совета он председательствует на пленарных заседаниях совета.

3. Первую сессию вновь избранного районного в городе, районного, областного совета созывает соответствующая территориальная избирательная комиссия не позднее чем через две недели после регистрации новоизбранных депутатов совета в количестве, обеспечивающем легитимность состава совета в соответствии со статьей 45 настоящего Закона. Первое пленарное заседание первой сессии открывает председатель указанной территориальной избирательной комиссии, информирует совет об итогах выборов депутатов. С момента признания полномочий депутатов совета нового созыва совет избирает временный президиум из числа депутатов совета в количестве не более пяти человек - представителей партий (блоков), которые набрали наибольшее количество голосов на выборах. Члены временного президиума поочередно председательствуют на пленарных заседаниях совета до избрания председателя совета. Со времени избрания председателя совета он ведет пленарные заседания совета в соответствии с требованиями настоящего Закона и регламента совета.

4. Следующие сессии совета созываются: сельского, поселкового, городского - соответственно сельским, поселковым, городским головой; районной в городе, районного, областного - председателем соответствующего совета.

5. Сессия совета созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а по вопросам отвода земельных участков и предоставления документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности - не реже одного раза в месяц.

6. В случае немотивированного отказа сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе, районного, областного совета или невозможности его созвать сессию совета сессия созывается: сельского, поселкового, городского совета - секретарем сельского, поселкового, городского совета; районной в городе, районного, областного совета - соответственно заместителем председателя районного в городе, районного совета или первым заместителем, заместителем председателя областного совета.

В этих случаях сессия созывается:

1) если сессия не созывается сельским, поселковым, городским головой (председателем районного в городе, районного, областного совета) в сроки, предусмотренные настоящим Законом;

2) если сельский, поселковый, городской голова (председатель районного в городе, районного, областного совета) без уважительных причин не созвал сессию в двухнедельный срок после наступления условий, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи.

7. Сессия сельского, поселкового, городского, районного в городе совета должна быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов от общего состава соответствующего совета, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета, а сессия районного, областного совета - также по предложению не менее одной трети депутатов от общего состава соответствующего совета или председателя соответствующей местной государственной администрации.

8. Сессия совета созывается для рассмотрения электронной петиции, набрала необходимое количество подписей, в течение срока, установленного для ее рассмотрения.

Сессия совета созывается с целью рассмотрения вопроса о заключении специального инвестиционного договора в течение месяца после получения от уполномоченного органа проекта специального инвестиционного договора в соответствии с Законом Украины "О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями".

9. В случае если должностные лица, указанные в частях четвертой и шестой настоящей статьи, в двухнедельный срок не созывают сессию по требованию субъектов, указанных в части седьмой настоящей статьи, или в случае если такие должности являются вакантными сессия может быть созвана депутатами соответствующего советы, которые составляют не менее одной трети состава совета, или постоянной комиссией совета.

10. Решение о созыве сессии совета в соответствии с частями четвертой, шестой и восьмой настоящей статьи доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях - не позднее чем за день до сессии с указанием времени, места проведения и вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение совета.

11. Сессию сельского, поселкового, городского совета открывает и ведет соответственно сельский, поселковый, городской голова, а в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи, - секретарь совета; сессию районного в городе, районного, областного совета - председатель совета или соответственно заместитель председателя районного в городе, районного совета или первый заместитель, заместитель председателя областного совета. В случае, предусмотренном частью восьмой настоящей статьи, сессию открывает по поручению группы депутатов, по инициативе которой созвана сессия, один из депутатов, входящий в ее состав, а ведет по решению совета - один из депутатов этого совета.

12. Сессия совета является полномочной, если в ее пленарном заседании участвует более половины депутатов от общего состава совета.

13. Предложения по вопросам на рассмотрение совета могут вноситься сельским, поселковым, городским головой, постоянными комиссиями, депутатами, исполнительным комитетом совета, председателем местной государственной администрации, председателем районного, областного совета, общим собранием граждан. Предложения по принятию решений, которые в соответствии с законом являются регуляторными актами, вносятся с учетом требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

14. Не позднее чем на второй сессии утверждается регламент работы соответствующего совета, а также положение о постоянных комиссиях совета.

15. Порядок проведения первой сессии совета, порядок избрания председателя и заместителя (заместителей) председателя районного в городе, районного, областного совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета, созыве очередной и внеочередной сессии совета, назначение пленарных заседаний совета, подготовки и рассмотрения вопросов на пленарных заседаниях, принятия решений совета об утверждении повестки дня сессии и по другим процедурным вопросам, а также порядок работы сессии определяются регламентом совета с учетом требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности". До принятия регламента совета очередного созыва применяется регламент совета, действовавшего в предыдущем созыве.

16. Протоколы сессий сельского, поселкового, городского совета, принятые ею решения подписываются лично сельским, поселковым, городским головой, районного в городе, районного, областного совета - председателем соответствующего совета, в случае их отсутствия - соответственно секретарем сельского, поселкового, городского совета, соответственно заместителем председателя районного в городе, районного совета или первым заместителем, заместителем председателя областного совета, а в случае, предусмотренном частями седьмой и восьмой настоящей статьи, - депутатом совета, который по поручению депутатов председательствовал на ее заседании.

17. Сессии совета проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Порядок доступа к заседаниям определяется советом в соответствии с законом. Протоколы сессии совета являются открытыми и публикуются и предоставляются по запросу в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".

Статья 47. Постоянные комиссии совета
1. Постоянные комиссии совета являются органами совета, избираемых из числа ее депутатов, для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции, осуществление контроля за выполнением решений совета, его исполнительного комитета.

2. Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. Все другие вопросы структуры комиссии решаются соответствующей комиссией.

3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны сельский, поселковый, городской голова, секретарь сельского, поселкового, городского совета, председатель районной в городе (в случае ее создания), районного, областного совета, их заместители.

4. Постоянные комиссии по поручению совета или по собственной инициативе предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета, отчеты о выполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей хозяйственного и социально-культурного строительства, другие вопросы, вносимые на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят выводы по этим вопросам, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами.

5. Постоянные комиссии предварительно рассматривают кандидатуры лиц, которые предлагаются для избрания, утверждения, назначение или согласование соответствующим советом, готовят заключения по этим вопросам.

6. Постоянные комиссии по поручению совета, председателя, соответственно заместителя председателя районного в городе, районного совета или первого заместителя, заместителя председателя областного совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета или по собственной инициативе изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету и исполнительному комитету сельского, поселкового, городского, районного в городе совета органов, а также по вопросам, отнесенным к ведению совета, местных государственных администраций, предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности и их должностных лиц, представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение совета или исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета; осуществляют контроль за выполнением решений совета, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета.

7. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, и в порядке, определенном законом, имеют право получать от руководителей органов, предприятий, учреждений, организаций и их филиалов и отделений необходимые материалы и документы.

8. Организация работы постоянной комиссии совета возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседания комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с другими органами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами, организует работу по реализации выводов и рекомендаций комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии или невозможности им выполнять свои полномочия по другим причинам его функции осуществляет заместитель председателя комиссии или секретарь комиссии.

9. Заседание постоянной комиссии созывается по мере необходимости и является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от общего состава комиссии.

10. По результатам изучения и рассмотрения вопросов постоянные комиссии готовят выводы и рекомендации. Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии и подписываются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Выводы и рекомендации постоянной комиссии, протоколы ее заседаний являются открытыми и публикуются и предоставляются по запросу в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".

11. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.

12. Постоянная комиссия для изучения вопросов, разработки проектов решений совета может создавать подготовительные комиссии и рабочие группы по привлечением представителей общественности, ученых и специалистов. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению совета, его председателя, соответственно заместителя председателя районного в городе, районного совета или первого заместителя, заместителя председателя областного совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета рассматриваться постоянными комиссиями совместно. Выводы и рекомендации, принятые постоянными комиссиями на их совместных заседаниях, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.

13. Депутаты работают в постоянных комиссиях на общественных началах. По решению областных советов председатели постоянных комиссий по вопросам бюджета могут работать в совете на постоянной основе.

14. Постоянные комиссии подотчетны совету и ответственными перед ней.

15. Перечень, функциональная направленность и порядок организации работы постоянных комиссий определяются регламентом соответствующего совета и Положением о постоянных комиссиях, который утверждается советом с учетом требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" по реализации полномочий совета в осуществлении государственной регуляторной политики постоянными комиссиями соответствующего совета.

Статья 48. Временные контрольные комиссии совета
1. Временные контрольные комиссии совета являются органами совета, которые избираются из числа его депутатов для осуществления контроля по конкретно определенным советом вопросам, относящимся к полномочиям местного самоуправления. Контрольные комиссии подают отчеты и предложения на рассмотрение совета.

2. Решение о создании временной контрольной комиссии совета, его название и задачи, персональный состав комиссии и ее председателя считается принятым, если за это проголосовало не менее одной трети депутатов от общего состава совета.

3. Заседание временных контрольных комиссий совета проводятся, как правило, закрыты. Депутаты, которые входят в состав временной контрольной комиссии, и привлеченные комиссией для участия в ее работе специалисты, эксперты, другие лица не должны разглашать информацию, которая стала им известна в связи с ее работой.

4. Полномочия временной контрольной комиссии совета прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам работы этой комиссии, а также в случае прекращения полномочий совета, который создал эту комиссию.

Статья 49. Депутат совета
1. Полномочия депутата совета начинаются с момента официального объявления соответствующей территориальной избирательной комиссией на сессии совета решения об итогах выборов и признании полномочий депутатов и заканчиваются в день первой сессии совета нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законом.

Совет безотлагательно информирует соответствующую территориальную избирательную комиссию о досрочном прекращении полномочий депутата совета.

2. Депутат представляет интересы всей территориальной общины, имеет всю полноту прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности совета и образуемых им органов, несет обязанности перед избирателями, советом и его органами, выполняет их поручения. Депутат, кроме секретаря совета, должен входить в состав одной из постоянных комиссий совета.

3. На время сессий, заседаний постоянных комиссий советов, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет соответствующего местного бюджета.

4. Депутат обязан участвовать в работе сессий совета, заседаний постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран.

5. В случае пропуска депутатом в течение года более половины пленарных заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, невыполнение им без уважительных причин решений и поручений совета и его органов соответствующий совет может обратиться к избирателям с предложением об отзыве такого депутата в установленном законом порядке.

6. Депутат имеет право решающего голоса по всем вопросам, которые рассматриваются на сессиях совета, а также на заседаниях постоянной и других комиссий совета, в состав которых он избран.

7. Депутат имеет право обратиться с запросом к руководителям совета и его органов, сельского, поселкового, городского головы, руководителей органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных или зарегистрированных на соответствующей территории, а депутат городского (города областного значения) , районного, областного совета - также председателю местной государственной администрации по вопросам, отнесенным к ведению совета.

8. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на сессии совета в сроки и в порядке, установленные советом в соответствии с законом. По результатам рассмотрения запроса совет принимает решение.

9. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии совета, или переданы в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются советом или по его поручению постоянными комиссиями совета или направляются на рассмотрение подотчетным и подконтрольным ей органам и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти предложения и замечания в сроки, установленные советом, и о принятых мерах сообщить депутату и рады.

10. Депутат имеет право знакомиться с любыми официальными документами, которые хранятся в соответствующих органах местного самоуправления, и делать выписки, копирование этих документов.

11. Полномочия депутатов, порядок организации и гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией Украины, этим Законом, законом о статусе депутата, другими законами.

Статья 50. Секретарь сельского, поселкового, городского совета
1. Секретарь сельского, поселкового, городского совета работает в совете на постоянной основе. Секретарь совета избирается советом из числа его депутатов на срок полномочий совета по предложению соответствующего сельского, поселкового, городского головы. Предложение по кандидатуре секретаря совета может вноситься на рассмотрение совета не менее чем половиной депутатов от общего состава соответствующего совета в случае, если:

1) в день проведения первой сессии сельского, поселкового, городского совета, избранного на очередных выборах, не завершены выборы соответственно сельского, поселкового, городского головы

2) совет не поддержал кандидатуру на должность секретаря совета, предложенную соответствующим сельским, поселковым, городским головой;

3) в течение тридцати дней со дня открытия первой сессии сельского, поселкового, городского совета соответствующий сельский, поселковый, городской голова не внес кандидатуру на должность секретаря совета;

4) на следующей очередной сессии после возникновения вакансии секретаря совета в связи с досрочным прекращением его полномочий соответствующий сельский, поселковый, городской голова не внес на рассмотрение совета кандидатуру на должность секретаря совета;

5) должность секретаря совета становится вакантной во время вакантности должности соответствующего сельского, поселкового, городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий.

В случае если совет не поддержал кандидатуру, внесенную на рассмотрение не менее чем половиной депутатов от общего состава соответствующего совета согласно пункту 2 настоящей части, следующее предложение по кандидатуре секретаря совета вносит соответствующий сельский, поселковый, городской голова.

2. Секретарь сельского, поселкового, городского совета не может совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах, заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью.

3. Секретарь сельского, поселкового, городского совета:

1) в случае, предусмотренном частью первой статьи 42 настоящего Закона, осуществляет полномочия сельского, поселкового, городского головы

2) созывает сессии совета в случаях, предусмотренных частью шестой статьи 46 настоящего Закона; сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросы, которые предполагается внести на рассмотрение совета;

3) ведет заседание совета и подписывает его решения в случаях, предусмотренных частью шестой статьи 46 настоящего Закона;

4) организует подготовку сессий совета, вопросов, вносимых на рассмотрение совета, обеспечивает обнародование проектов решений совета в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации" и других законов;

5) обеспечивает своевременное доведение решений совета до исполнителей и населения, организует контроль за их выполнением, обеспечивает обнародование решений совета в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации", обеспечивает официальное обнародование решений совета, которые в соответствии с законом являются регуляторными актами, а также документов, подготовленных в процессе осуществления советом регуляторной деятельности, и информации об осуществлении советом регуляторной деятельности;

6) по поручению сельского, поселкового, городского головы координирует деятельность постоянных и других комиссий совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;

7) способствует депутатам совета в осуществлении их полномочий;

8) организует по поручению совета в соответствии с законодательством осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

9) обеспечивает хранение в соответствующих органах местного самоуправления официальных документов, связанных с местным самоуправлением соответствующей территориальной общины, обеспечивает доступ к ним лиц, которым это право предоставлено в установленном порядке;

10) решает по поручению сельского, поселкового, городского председателя или соответствующего совета другие вопросы, связанные с деятельностью совета и его органов.

4. Секретарь сельского совета может по решению совета одновременно осуществлять полномочия секретаря исполнительного комитета совета.

5. Полномочия секретаря сельского, поселкового, городского совета могут быть досрочно прекращены по решению соответствующего совета.

Статья 51. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
1. Исполнительным органом сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета является исполнительный комитет совета, который образуется соответствующим советом на срок его полномочий. После окончания полномочий совета, сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе совета его исполнительный комитет осуществляет свои полномочия до сформирования нового состава исполнительного комитета.

2. Количественный состав исполнительного комитета определяется соответствующим советом. Персональный состав исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета утверждается советом по предложению сельского, поселкового, городского головы, районного в городе совета - по предложению председателя соответствующего совета.

3. Исполнительный комитет совета образуется в составе соответственно сельского, поселкового, городского головы, районного в городе совета - председателя соответствующего совета, заместителя (заместителей) сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе совета, управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета, а также руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, других лиц. Сельский, поселковый, городской совет образует в составе исполнительного комитета совета орган по вопросам градостроительства и архитектуры.

4. Секретарь сельского, поселкового, городского совета входит в состав исполнительного комитета совета по должности. Сельский, поселковый, городской совет по предложению сельского, поселкового, городского головы может принять решение о вхождении старост в состав исполнительного комитета совета по должности.

5. Возглавляет исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета соответственно сельский, поселковый, городской голова, районного в городе совета - председатель соответствующего совета. В исполнительном комитете сельского совета функции секретаря исполнительного комитета по решению совета может осуществлять секретарь соответствующего совета.

6. Лица, входящие в состав исполнительного комитета, кроме тех, кто работает в исполнительных органах совета на постоянной основе, на время заседаний исполнительного комитета, а также для осуществления полномочий в других случаях освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением им среднего заработка по основному месту работы и других расходов, связанных с исполнением обязанностей члена исполнительного комитета, за счет средств соответствующего местного бюджета.

7. лиц, входящих в состав исполнительного комитета совета и работают в нем на постоянной основе, распространяются требования относительно ограничения совместимости их деятельности с другой работой (деятельностью), установленные настоящим Законом для сельского, поселкового, городского головы.

8. Исполнительный комитет совета является подотчетным и подконтрольным рады, что его создала, а по вопросам осуществления им полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти.

9. В состав исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета не могут входить депутаты соответствующего совета, кроме секретаря совета.

Статья 52. Полномочия исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
1. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета может рассматривать и решать вопросы, отнесенные настоящим Законом к ведению исполнительных органов совета.

2. Исполнительный комитет совета:

1) предварительно рассматривает и утверждает проекты местных программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам, прогноз местного бюджета, проект местного бюджета, проекты решений по другим вопросам, которые вносятся на рассмотрение соответствующего совета;

2) координирует деятельность отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, заслушивает отчеты о работе их руководителей;

3) имеет право изменять или отменять акты подчиненных ему отделов, управлений, других исполнительных органов совета, а также их должностных лиц.

3. Сельский, поселковый, городской совет может принять решение о разграничении полномочий между ее исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами совета и сельским, поселковым, городским головой (в том числе для оказания административных услуг в срок, определенный законом) в пределах полномочий, предоставленных этим Законом исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов.

Статья 53. Организация работы исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
Основной формой работы исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета является его заседание. Заседание исполнительного комитета созываются соответственно сельским, поселковым, городским головой (председателем районного в городе совета), а в случае его отсутствия или невозможности осуществления им этой функции - заместителем сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета (районного в городе совета - заместителем председателя совета) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными, если в них принимает участие более половины от общего состава исполнительного комитета.

Полномочия, связанные с предоставлением административных услуг, осуществляются исполнительным комитетом сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета в определенный законом срок.

Статья 54. Отделы, управления и другие исполнительные органы сельского, поселкового, городского, районного в городе совета
1. Сельский, поселковый, городской, районный в городе (в случае его создания) совет в пределах утвержденных ею структуры и штатов может создавать отделы, управления и другие исполнительные органы для осуществления полномочий, относящихся к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов . Организационные основы реализации полномочий исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относительно осуществления государственной регуляторной политики определяются Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

2. Отделы, управления и другие исполнительные органы совета подотчетны и подконтрольны совету, который их образовала, подчиненными его исполнительному комитету, сельскому, поселковому, городскому голове, председателю районного совета.

3. Руководители отделов, управлений и других исполнительных органов совета назначаются на должность и освобождаются от должности сельским, поселковым, городским головой, председателем районного в городе совета единолично, а в случаях, предусмотренных законом, - по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти.

4. Положение о отделы, управления и другие исполнительные органы совета утверждаются соответствующим советом.

Статья 54-1. Староста
1. Староста утверждается сельским, поселковым, городским советом на срок его полномочий по предложению соответствующего сельского, поселкового, городского головы, вносится по результатам общественного обсуждения (общественных слушаний, собраний граждан, других форм консультаций с общественностью), проведенного в рамках соответствующего старостинского округа .

Кандидатура старосты вносится на общественное обсуждение (общественные слушания, собрания граждан, иные формы консультаций с общественностью) сельским, поселковым, городским головой и считается согласованной с жителями соответствующего старостинского округа, если в результате общественного обсуждения (общественных слушаний, собраний граждан, других форм консультаций с общественностью) получила такую поддержку в Старостинский округе:

с числом жителей до 1500 - более 20 процентов голосов жителей от общего количества жителей соответствующего старостинского округа, которые являются гражданами Украины и имеют право голоса на выборах;

с количеством жителей от 1500 до 10000 - более 17 процентов голосов;

с числом жителей от 10 000 до 20 000 - более 14 процентов голосов;

с числом жителей от 20 000 до 30 000 - более 10 процентов голосов;

с количеством жителей более 30 000 - более 7 процентов голосов жителей от общего количества жителей соответствующего старостинского округа, которые являются гражданами Украины и имеют право голоса на выборах.

По результатам проведенного общественного обсуждения (общественных слушаний, собраний граждан, других форм консультаций с общественностью) кандидатуры старосты составляется протокол, который должен содержать следующие сведения: дата (период) и место проведения общественного обсуждения (общественных слушаний, собраний граждан, других форм консультаций с общественностью ), количество жителей соответствующего старостинского округа, которые являются гражданами Украины и имеют право голоса на выборах, сведения о кандидатуре старосты, количество участников общественного обсуждения (общественных слушаний, собраний граждан, других форм консультаций с общественностью), которые поддержали соответствующую кандидатуру, с указанием фамилии , собственного имени (всех собственных имен) и отчество (при наличии), числа, месяца и года, серии и номера паспорта гражданина Украины (временного удостоверения гражданина Украины - для лиц, недавно принятых в гражданство Украины), что удостоверяется подписью таких участников .

Кандидатура старосты соответствующего старостинского округа, не поддержанная сельским, поселковым, городским советом, не может быть повторно внесен для утверждения в этом Старостинский округе в течение текущего созыва соответствующего сельского, поселкового, городского совета.

Порядок проведения общественного обсуждения (общественных слушаний, собраний граждан, других форм консультаций с общественностью) кандидатуры старосты утверждается сельским, поселковым, городским советом.

2. Староста работает на постоянной основе в аппарате соответствующего совета и его исполнительного комитета, а в случае избрания членом этого исполнительного комитета - в исполнительном комитете совета.

На старосту распространяются требования относительно ограничения совместимости его деятельности с другой работой (деятельностью), установленные настоящим Законом для сельского, поселкового, городского головы.

3. Порядок организации работы старосты определяется настоящим Законом и другими законами Украины, а также Положением о старосту.

4. Старостинский округ образуется соответствующим сельским, поселковым, городским советом в составе одного или нескольких населенных пунктов (кроме административного центра территориальной общины), на территории которого (которых) проживает не менее 500 человек. При образовании старостинских округов учитываются исторические, природные, этнические, культурные и другие факторы, влияющие на социально-экономическое развитие таких старостинских округов и соответствующей территориальной общины.

5. Староста:

1) уполномоченный сельским, поселковым, городским советом, его утвердила, действовать в интересах жителей соответствующего старостинского округа в исполнительных органах сельского, поселкового, городского совета;

2) участвует в пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета и заседаниях его постоянных комиссий с правом совещательного голоса. Участвует в заседаниях исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета;

3) имеет право на гарантированное выступление на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета, заседаниях его постоянных комиссий и исполнительного комитета по вопросам, касающимся интересов жителей соответствующего старостинского округа;

4) способствует жителям соответствующего старостинского округа в подготовке документов, представляемых в органы местного самоуправления и местных органов исполнительной власти, а также в представлении соответствующих документов в указанные органы. По решению соответствующего сельского, поселкового, городского совета предоставляет административные услуги и / или выполняет отдельные задачи администратора центра предоставления административных услуг (в случае образования такого центра)

5) участвует в организации выполнения решений сельского, поселкового, городского совета, его исполнительного комитета, распоряжений сельского, поселкового, городского головы на территории соответствующего старостинского округа и в осуществлении контроля за их выполнением;

6) участвует в подготовке предложений к проекту местного бюджета в части финансирования программ, реализуемых на территории соответствующего старостинского округа;

7) вносит предложения в исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета по вопросам деятельности на территории соответствующего старостинского округа исполнительных органов сельского, поселкового, городского совета, предприятий, учреждений, организаций коммунальной собственности и их должностных лиц;

8) участвует в подготовке проектов решений сельского, поселкового, городского совета, касающиеся имущества территориальной общины, расположенного на территории соответствующего старостинского округа;

9) участвует в осуществлении контроля за использованием объектов коммунальной собственности, расположенных на территории соответствующего старостинского округа;

10) участвует в осуществлении контроля за состоянием благоустройства соответствующего старостинского округа и информирует сельского, поселкового, городского председателя, исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета о результатах такого контроля;

11) получает от исполнительных органов сельского, поселкового, городского совета, предприятий, учреждений, организаций коммунальной собственности и их должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления предоставленных ему полномочий;

12) способствует образованию и деятельности органов самоорганизации населения, организации и проведению общего собрания, общественных слушаний и других форм непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения в соответствующем Старостинский округе;

13) осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом и другими законами Украины.

6. При осуществлении предоставленных полномочий староста является ответственным и подотчетным сельской, поселковой, городской рады и подконтрольным сельском, поселковом, городском голове. Староста не реже одного раза в год, в течение первого квартала года, следующего за отчетным, а по требованию не менее трети депутатов - в определенный сельским, поселковым, городским советом срок, отчитывается о своей работе перед таким советом, жителями старостинского округа. Заслушивание отчета старосты перед жителями старостинского округа происходит на открытой встрече, таким образом, что позволяет жителям старостинского округа задать вопрос, высказать замечания и внести предложения. Информация о ответную встречу, а также письменный отчет старосты публикуются на официальном сайте сельского, поселкового, городского совета и размещаются в помещении совета не позднее чем за семь календарных дней до дня проведения соответствующей встречи. Порядок отчетности старосты определяется Положением о старосту.

Статья 55. Председатель районного, областного, районного в городе совета
1. Председатель районного, областного, районного в городе (в случае его создания) совета избирается соответствующим советом путем тайного голосования из числа ее депутатов на срок полномочий совета.

2. Председатель совета осуществляет свои полномочия до прекращения им полномочий депутата совета соответствующего созыва, кроме случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи. Председатель совета считается освобожденным от должности со дня прекращения им депутатских полномочий или полномочий председателя.

3. Председатель совета работает в совете на постоянной основе, не может иметь другой представительский мандат, совмещать свою служебную деятельность с другой работой, в том числе на общественных началах, заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью, входить в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, или наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли (кроме случаев, когда лица осуществляют функции по управлению акциями (долями, паями), принадлежащих государству или территориальной общине, и представляют интересы государства или территориальной общины в совете (наблюдательному совету), ревизионной комиссии хозяйственной организации).

4. В своей деятельности председатель совета подотчетен совету и может быть освобожден от должности советом путем тайного голосования. Вопрос об увольнении председателя совета может быть внесен на рассмотрение совета по требованию не менее трети депутатов от общего состава совета.

Освобождение лица от должности председателя совета не влечет прекращения им полномочий депутата этого совета.

5. Полномочия председателя районного, областного, районного в городе совета также считаются досрочно прекращенными без прекращения полномочий депутата совета в случае обращения с личным заявлением в соответствующий совет о сложении им полномочий председателя совета.

Указанные полномочия председателя районного, областного, районного в городе совета прекращаются, а соответствующее лицо освобождается от должности председателя совета со дня принятия соответствующим советом решения, которым принимается во внимание указанный факт.

6. Председатель районного, областного, районного в городе совета:

1) созывает сессии совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросы, которые предполагается внести на рассмотрение совета, ведет заседания совета;

2) обеспечивает подготовку сессий совета и вопросов, вносимых на рассмотрение, доведение решений совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением;

3) представляет совету кандидатуры для избрания на должность соответственно заместителя председателя районного, районного в городе совета или первого заместителя, заместителя председателя областного совета; вносит на утверждение совета предложения по структуре органов совета, его исполнительного аппарата, расходов на их содержание;

4) вносит совету предложения по созданию и избрание постоянных комиссий совета;

5) координирует деятельность постоянных комиссий совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;

6) организует представление депутатам помощи в осуществлении ими своих полномочий;

7) организует в соответствии с законодательством проведения референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

8) организует работу президиума (коллегии) совета (в случае его создания);

9) назначает и освобождает руководителей и других работников структурных подразделений исполнительного аппарата совета;

10) осуществляет руководство исполнительным аппаратом совета;

11) является распорядителем средств, предусмотренных на содержание совета и его исполнительного аппарата;

12) подписывает решения совета, протоколы сессий совета;

13) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан и доступа к публичной информации; ведет личный прием граждан;

14) обеспечивает гласность в работе совета и его органов, обсуждение гражданами проектов решений совета, важных вопросов местного значения, изучение общественного мнения, обнародует решение совета;

15) представляет совет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, трудовыми коллективами, администрацией предприятий, учреждений, организаций и гражданами, а также во внешних отношениях в соответствии с законодательством;

16) по решению совета обращается в суд относительно признания незаконными актов местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин в сфере их общих интересов, а также полномочия районных, областных советов и их органов;

17) отчитывается перед советом о своей деятельности не реже одного раза в год, в том числе о выполнении Закона Украины "О доступе к публичной информации", осуществления государственной регуляторной политики в соответствии исполнительным аппаратом районного, областного совета, районного в городе совета, а по требованию не менее трети депутатов - в определенный советом срок;

18) решает другие вопросы, порученные ему советом.

7. Председатель районного, областного, районного в городе совета в пределах своих полномочий издает распоряжения.

Статья 56. Заместитель председателя районного, районного в городе совета и первый заместитель, заместитель председателя областного совета
1. Районный, районный в городе совет избирает заместителя председателя совета.

Областной совет избирает первого заместителя, заместителя председателя совета.

2. Заместитель председателя районного, районного в городе (в случае его создания) совета, первый заместитель, заместитель председателя областного совета избираются соответствующим советом в пределах срока ее полномочий из числа депутатов этого совета путем тайного голосования и осуществляют свои полномочия до прекращения ими полномочий депутата совета соответствующего созыва, кроме случаев досрочного прекращения их полномочий в порядке, установленном частями третьей и четвертой настоящей статьи.

3. Полномочия заместителя председателя районного в городе, районного совета, первого заместителя, заместителя председателя областного совета могут быть досрочно прекращены без прекращения полномочий депутата соответствующего совета по решению соответствующего совета, принимаемым путем тайного голосования. Вопрос о досрочном прекращении их полномочий может быть внесен на рассмотрение соответствующего совета по требованию не менее трети депутатов от общего состава совета или председателя совета.

4. Полномочия заместителя председателя районного в городе, районного совета, первого заместителя, заместителя председателя областного совета также считаются досрочно прекращенными без прекращения полномочий депутата соответствующего совета в случае обращения с личным заявлением в соответствующий совет о сложении им полномочий заместителя (первого заместителя) председателя совета.

Указанные полномочия заместителя (первого заместителя) председателя совета прекращаются со дня принятия соответствующим советом решения, которым принимается во внимание указанный факт.

5. В случаях, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей статьи, соответствующее лицо освобождается от должности заместителя (первого заместителя) председателя совета со дня прекращения его полномочий.

6. Заместитель председателя районного в городе, районного совета, первый заместитель председателя областного совета осуществляет полномочия председателя соответствующего совета при отсутствии председателя совета на основании его распоряжения, а также в случае невозможности выполнения председателем совета своих обязанностей по другим причинам.

7. Заместитель председателя областного совета осуществляет полномочия первого заместителя председателя областного совета, в том числе предусмотренные частью шестой настоящей статьи, при отсутствии первого заместителя председателя областного совета или невозможности выполнения им своих обязанностей по другим причинам.

8. Заместитель председателя районного в городе, районного совета, первый заместитель, заместитель председателя областного совета работают в совете на постоянной основе. На них распространяются требования относительно ограничения совместимости их деятельности с другой работой (деятельностью), установленные настоящим Законом для председателя совета.

Статья 57. Президиум (коллегия) районного, областного совета
1. Районный, областной совет может образовать президиум (коллегию) совета. Президиум (коллегия) совета является совещательным органом совета, который предварительно готовит согласованные предложения и рекомендации по вопросам, которые предполагается внести на рассмотрение совета. Президиум (коллегия) совета может принимать решения, которые имеют совещательный характер.

2. В состав президиума (коллегии) совета входят председатель совета, соответственно заместитель председателя районного, районного в городе совета или первый заместитель, заместитель председателя областного совета, председатели постоянных комиссий совета, уполномоченные представители депутатских групп и фракций.

3. Президиум (коллегия) совета действует на основе Положения о нем, утверждаемым советом.

Статья 58. Исполнительный аппарат районного, областного совета
1. Исполнительный аппарат районного, областного совета обеспечивает осуществление советом полномочий, предоставленных ему Конституцией Украины, этим и другими законами.

2. Исполнительный аппарат совета осуществляет организационное, правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности совета, его органов, депутатов, способствует осуществлению соответствующим советом взаимодействия и связей с территориальными общинами, местными органами исполнительной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления . Исполнительный аппарат совета обеспечивает выполнение мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов, принятых соответствующим советом, если решением этого совета полномочия по обеспечению выполнения мероприятий по отслеживанию результативности этих регуляторных актов не делегированы соответствующим местным государственным администрациям.

3. Исполнительный аппарат совета образуется соответствующим советом. Его структура, численность, определенная в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины, и расходы на содержание устанавливаются советом по представлению ее председателя.

4. Исполнительный аппарат совета по должности возглавляет председатель соответствующего совета.

Статья 59. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Совет в пределах своих полномочий принимает нормативные акты в форме решений.

2. Решение совета принимается на ее пленарном заседании после обсуждения большинством депутатов от общего состава совета, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. При установлении результатов голосования в общий состав сельского, поселкового, городского совета включается сельский, поселковый, городской голова, если он принимает участие в пленарном заседании совета, и учитывается его голос.

Решение совета о безвозмездной передаче земельного участка коммунальной собственности в частную собственность (кроме земельных участков, находящихся в пользовании граждан, и случаев передачи земельного участка владельцу расположенного на нем жилого дома, другого здания, сооружения) принимается не менее чем двумя третями голосов депутатов от общего состава совета.

3. Решение совета принимаются открытым поименным голосованием, кроме случаев, предусмотренных пунктами 4 и 16 статьи 26, пунктами 1, 29 и 31 статьи 43 и статьями 55, 56 настоящего Закона, в которых решения принимаются тайным голосованием. Результаты поименного голосования подлежат обязательному обнародованию и предоставлению по запросу в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации". На официальном сайте совета размещаются в день голосования и хранятся в течение неограниченного срока все результаты поименных голосований. Результаты поименного голосования является неотъемлемой частью протокола сессии совета.

4. Решение сельского, поселкового, городского совета в пятидневный срок с момента его принятия может быть приостановлено сельским, поселковым, городским головой и внесено на повторное рассмотрение соответствующего совета с обоснованием замечаний. Он обязан в двухнедельный срок повторно рассмотреть решение. Если совет отклонил замечания сельского, поселкового, городского головы и подтвердил предыдущее решение двумя третями депутатов от общего состава совета, оно вступает в силу.

5. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального обнародования, если органом или должностным лицом не установлен более поздний срок введения этих актов в действие.

6. Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета в пределах своих полномочий принимает решения. Решение исполнительного комитета принимаются на его заседании большинством голосов от общего состава исполнительного комитета и подписываются сельским, поселковым, городским головой, председателем районного в городе совета.

7. В случае несогласия сельского, поселкового, городского головы (председателя районного в городе совета) с решением исполнительного комитета совета он может приостановить действие этого решения своим распоряжением и внести этот вопрос на рассмотрение соответствующего совета.

8. Сельский, поселковый, городской голова, председатель районного в городе, районного, областного совета в пределах своих полномочий издает распоряжения.

9. Решение исполнительного комитета совета по вопросам, отнесенным к собственной компетенции исполнительных органов совета, могут быть отменены соответствующим советом.

10. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными в судебном порядке.

11. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному обнародованию и предоставлению по запросу в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации". Проекты актов органов местного самоуправления обнародуются в порядке, предусмотренном Законом Украины "О доступе к публичной информации", кроме случаев возникновения чрезвычайных ситуаций и других неотложных случаев, предусмотренных законом, когда такие проекты актов публикуются немедленно после их подготовки.

В актах и проектах актов органов и должностных лиц местного самоуправления не может быть ограничен доступ к информации о расходах или иное распоряжение бюджетными средствами, владении, пользовании или распоряжении государственным или коммунальным имуществом, в том числе об условиях получения этих средств или имущества, фамилии, имена , отчество физических лиц и наименования юридических лиц, получающих эти средства или имущество, а также к другой информации, ограничения доступа к которой запрещено законом.

12. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, которые в соответствии с законом являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются в порядке, установленном Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Статья 59-1. Конфликт интересов
1. Сельский, поселковый, городской голова, секретарь, депутат сельского, поселкового, городского совета, председатель, заместитель председателя, депутат районного, областного, районного в городе совета публично сообщает о конфликте интересов, который возник во время участия в заседании совета, иного коллегиального органа (комиссии, комитета, коллегии и т.д.), соответствующем коллегиальному органу и не участвует в рассмотрении, подготовке и принятии решений соответствующим коллегиальным органом.

2. Если неучастие лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в принятии решения приведет к потере полномочности соответствующего совета, иного коллегиального органа, лица, у которых имеется конфликт интересов, участвуют в принятии советом, другим коллегиальным органом решения, при условии публичного самостоятельного сообщение о конфликте интересов в ходе заседания коллегиального органа.

3. Если сообщение о конфликте интересов осуществлено на заседании совета, иного коллегиального органа, информация о таком уведомлении обязательно вносится в протокол заседания совета, иного коллегиального органа.

Раздел III. МАТЕРИАЛЬНАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Право коммунальной собственности
1. Территориальным общинам сел, поселков, городов, районов в городах принадлежит право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, в том числе банки, страховые общества, а также пенсионные фонды, долю в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обслуживания и другое имущество и имущественные права, подвижные и неподвижные объекты, определенные в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения. Наследство, признанное судом выморочным, переходит в собственность территориальной общины по месту открытия наследства.

2. Основанием для приобретения права коммунальной собственности является передача имущества территориальным общинам безвозмездно государством, другими субъектами права собственности, а также имущественных прав, создание, приобретение имущества органами местного самоуправления в порядке, установленном законом.

3. Территориальные общины сел, поселков, городов, районов в городах непосредственно или через органы местного самоуправления могут объединять на договорных началах на праве общей собственности объекты права коммунальной собственности, а также средства местных бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержание) коммунальных предприятий, учреждений и организаций и создавать для этого соответствующие органы и службы.

4. Районные и областные советы от имени территориальных общин сел, поселков, городов осуществляют управление объектами их общей собственности, удовлетворяющие совместные потребности территориальных общин.

Определения местоположения коммунального предприятия, учреждения, организации, находится в управлении соответствующей районного, областного совета, отмечается в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований при государственной регистрации указанного коммунального предприятия, учреждения, организации как юридического лица или государственной регистрации изменений в сведения о таком юридическом лице, осуществляется в соответствии со статьей 93 Гражданского кодекса Украины.

5. Органы местного самоуправления от имени и в интересах территориальных общин в соответствии с законом осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами права коммунальной собственности, в том числе выполняют все имущественные операции, могут передавать объекты права коммунальной собственности в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам, заключать договоры в рамках государственно-частного партнерства, в том числе концессионные договоры, сдавать их в аренду, продавать и покупать, использовать как залог, решать вопросы их отчуждения, определять в договорах и договорах условия использования и финансирования объ объектов, которые приватизируются и передаются в пользование и аренду.

6. Целесообразность, порядок и условия отчуждения объектов права коммунальной собственности определяются соответствующим советом. Доходы от отчуждения объектов права коммунальной собственности зачисляются в соответствующие местные бюджеты и направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетами развития.

7. Имущественные операции, которые осуществляются органами местного самоуправления с объектами права коммунальной собственности, не должны ослаблять экономических основ местного самоуправления, сокращать объемы доходов местных бюджетов, уменьшать объем и ухудшать условия предоставления услуг населению.

8. Право коммунальной собственности территориальной общины защищается законом на равных условиях с правами собственности других субъектов. Объекты права коммунальной собственности не могут быть изъяты у территориальных общин и переданы другим субъектам права собственности без согласия непосредственно территориальной общины или соответствующего решения совета или уполномоченного им органа, за исключением случаев, предусмотренных законом.

9. Сельские, поселковые, городские, районные в городах (в случае их создания) совета имеют право:

1) вносить предложения о передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих территориальных общин предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной и других форм собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально культурных потребностей территориальных общин;

2) на преимущественное приобретение в коммунальную собственность помещений, сооружений, других объектов, расположенных на соответствующей территории, если они могут быть использованы для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей территориальных общин;

3) иметь объекты коммунальной собственности за пределами соответствующих административно-территориальных единиц.

Статья 61. Местные бюджеты
1. Органы местного самоуправления в селах, поселках, городах, районах в городах (в случае их создания) самостоятельно составляют и одобряют прогнозы соответствующих местных бюджетов, разрабатывают, утверждают и исполняют соответствующие местные бюджеты согласно Бюджетному кодексу Украины.

2. Районные и областные советы утверждают районные и областные бюджеты, которые формируются из средств государственного бюджета для их соответствующего распределения между территориальными общинами или для выполнения совместных проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации совместных социально-экономических и культурных программ , контролируют их выполнение.

3. Составление и одобрение прогнозов районных и областных бюджетов, составление и выполнение соответствующих бюджетов осуществляют соответствующие государственные администрации в соответствии с Бюджетным кодексом Украины.

4. Самостоятельность местных бюджетов гарантируется собственными и закрепленными за ними на стабильной основе законом общегосударственными доходами, а также правом самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов в соответствии с законом.

5. Вмешательство государственных органов в процесс составления, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этим и другими законами.

Статья 62. Участие государства в формировании доходов местных бюджетов
1. Государство финансово поддерживает местное самоуправление, принимает участие в формировании доходов местных бюджетов, осуществляет контроль за законным, целесообразным, экономным, эффективным расходованием средств и надлежащим их учетом. Она гарантирует органам местного самоуправления доходную базу, достаточную для обеспечения населения услугами на уровне минимальных социальных потребностей. В случаях, когда доходы от закрепленных за местными бюджетами общегосударственных налогов и сборов превышают минимальный размер местного бюджета, государство изымает из местного бюджета в государственный бюджет часть избытка в порядке, установленном Бюджетным кодексом Украины.

2. Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе финансовых нормативов бюджетной обеспеченности с учетом экономического, социального, природного и экологического состояния соответствующих территорий исходя из уровня минимальных социальных потребностей, установленного законом.

Статья 63. Доходы местных бюджетов
1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных, определенных законом, источников и закрепленных в установленном законом порядке общегосударственных налогов, сборов и других обязательных платежей.

2. Доходы местных бюджетов районных в городах советов (в случае их создания) формируются в соответствии с объемом полномочий, определяются соответствующими городскими советами.

3. Состав доходов местных бюджетов определяется Бюджетным кодексом Украины и законом о Государственном бюджете Украины.

4. Доходы местного бюджета зачисляются в общий или специальный фонд местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины и закона о Государственном бюджете Украины.

5. В составе поступлений специального фонда местного бюджета выделяются поступления бюджета развития, которые формируются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины.

6. Средства государственного бюджета, передаваемых в виде дотаций и субвенций, утверждаются в законе о Государственном бюджете Украины для каждого соответствующего местного бюджета согласно Бюджетному кодексу Украины.

7. Средства, переданные государством в виде дотаций и субвенций, могут распределяться Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, городскими (городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения), районными советами между соответствующими местными бюджетами и использоваться для финансирования совместных проектов соответствующих территориальных общин .

Статья 64. Расходы местных бюджетов
1. Расходы, осуществляемые органами местного самоуправления на потребности территориальных общин, их размер и целевое направление определяются соответствующими решениями о местном бюджете; расходы, связанные с осуществлением районными, областными советами мероприятий по обеспечению общих интересов территориальных общин, - соответствующими решениями о районном и областной бюджеты.

2. Сельские, поселковые, городские, районные в городах (в случае их создания) советы и их исполнительные органы самостоятельно распоряжаются средствами соответствующих местных бюджетов, определяют направления их использования.

3. Районные, областные бюджеты выполняют местные государственные администрации в целях и объемах, которые утверждаются соответствующими советами.

4. Расходы местного бюджета формируются в соответствии с разграничением расходов между бюджетами, определенного Бюджетным кодексом Украины, для выполнения полномочий органов местного самоуправления.

5. Расходы местного бюджета осуществляются из общего и специального фондов местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины и закона о Государственном бюджете Украины.

6. В составе расходов специального фонда местного бюджета выделяются расходы бюджета развития.

7. Средства бюджета развития направляются на реализацию программ социально-экономического развития соответствующей территории, связанной с осуществлением инвестиционной деятельности, осуществление других мероприятий, связанных с расширенным воспроизводством, а также на погашение местного долга.

Статья 65. Использование свободного остатка средств местных бюджетов
Превышение остатка средств общего фонда местного бюджета над оборотным остатком бюджетных средств на конец бюджетного периода составляет свободный остаток средств местных бюджетов, который используется на проведение расходов местного бюджета в соответствии с изменениями в решение о местном бюджете.

Статья 66. Сбалансирование местных бюджетов
1. Местные бюджеты должны быть достаточными для обеспечения выполнения органами местного самоуправления предоставленных им законом полномочий и обеспечения населения услугами не ниже уровня минимальных социальных потребностей.

2. Полномочия на осуществление расходов местного бюджета должны соответствовать объему поступлений местного бюджета.

3. В случае, если исчерпаны возможности сбалансирования местных бюджетов и при этом не обеспечивается покрытие расходов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления предоставленных им законом полномочий и обеспечения населения услугами не ниже уровня минимальных социальных потребностей, государство обеспечивает сбалансирование местных бюджетов путем передачи необходимых средств в соответствующие местных бюджетов в виде дотаций и субвенций в соответствии с законом.

Статья 67. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления полномочий органов исполнительной власти и выполнением решений органов государственной власти
1. Государство финансово обеспечивает осуществление органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти в полном объеме за счет закрепления за соответствующими местными бюджетами источников доходов бюджета, предоставление трансфертов из государственного бюджета, а также передачи органам местного самоуправления соответствующих объектов государственной собственности.

2. Решения органов государственной власти, которые приводят к дополнительным расходам органов местного самоуправления, обязательно сопровождаются передачей им необходимых финансовых ресурсов. Указанные решения выполняются органами местного самоуправления в пределах переданных им финансовых ресурсов. Расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решений органов государственной власти и предварительно не обеспеченные соответствующими финансовыми ресурсами, компенсируются государством.

Статья 68. Образование целевых фондов
1. Органы местного самоуправления могут образовывать целевые фонды, являющиеся составной специального фонда соответствующего местного бюджета.

2. Порядок формирования и использования целевых фондов определяется положением об этих фондах, утверждаемым соответствующим местным советом.

Статья 69. Местные налоги и сборы
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Налоговым кодексом Украины устанавливают местные налоги и сборы. Местные налоги и сборы зачисляются в соответствующие местные бюджеты в порядке, установленном Бюджетным кодексом Украины с учетом особенностей, определенных Налоговым кодексом Украины.

{Часть вторая статьи 69 исключена на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010}

Статья 70. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях
1. Совет или по его решению другие органы местного самоуправления могут осуществлять местные заимствования и получать займы местным бюджетам в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Украины.

2. Органы местного самоуправления могут создавать коммунальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, выступать гарантами кредитов предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, а также обязательств других предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных настоящим законом, осуществлять размещение временно свободных средств местных бюджетов на депозитах с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Украины и другими законами Украины.

Раздел IV. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Гарантии местного самоуправления, его органов и должностных лиц
1. Территориальные общины, органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно реализуют предоставленные им полномочия.

2. Органы исполнительной власти, их должностные лица не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, этим и другими законами к полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления, кроме случаев выполнения делегированных им советами полномочий, и в других случаях, предусмотренных законом.

3. В случае рассмотрения местной государственной администрацией вопросов, затрагивающих интересы местного самоуправления, она должна сообщить об этом соответствующие органы и должностных лиц местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления имеют право обращаться в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 72. Подотчетность и подконтрольность местных государственных администраций районным, областным советам
1. Местные государственные администрации подотчетны соответствующим районным, областным советам в исполнении программ социально-экономического и культурного развития, районных, областных бюджетов, подотчетными и подконтрольными в части полномочий, делегированных им соответствующими районными, областными советами, а также в выполнении решений советов из этих вопросов.

2. Районный, областной совет может путем тайного голосования выразить недоверие председателю соответствующей местной государственной администрации, на основании чего Президент Украины принимает решение и дает соответствующему совету обоснованный ответ.

3. Если недоверие председателю районной, областной государственной администрации выразили не менее двух третей депутатов от общего состава соответствующего совета, Президент Украины принимает решение об отставке председателя местной государственной администрации.

Статья 73. Обязательность актов и законных требований органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Акты совета, сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного в городе совета, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для выполнения всеми расположенными на соответствующей территории органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающих на соответствующей территории.

2. По требованию соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления руководители расположенных или зарегистрированных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности обязаны прибыть на заседание этих органов для представления информации по вопросам, отнесенным к ведению совета и его органов, ответы на запросы депутатов.

3. Местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, а также граждане несут установленную законом ответственность перед органами местного самоуправления за причиненный местному самоуправлению вред их действиями или бездействием, а также в результате невыполнения решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах предоставленных им полномочий.

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность перед территориальной общиной, государством, юридическими и физическими лицами.

2. Основания, виды и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются Конституцией Украины, этим и другими законами.

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед территориальными общинами
1. Органы и должностные лица местного самоуправления подотчетны, подконтрольными и ответственными перед территориальными общинами. Они периодически, но не реже двух раз в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета, по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальными общинами о своей деятельности.

2. Территориальная община в любое время может досрочно прекратить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, если они нарушают Конституцию или законы Украины, ограничивают права и свободы граждан, не обеспечивают осуществления предоставленных им законом полномочий.

3. Порядок и случаи досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления территориальными общинами определяются этим и другими законами.

Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в случае нарушения ими Конституции или законов Украины.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам осуществления ими делегированных полномочий органов исполнительной власти подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
1. Вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета, а в результате неправомерных решений, действий или бездействия должностных лиц местного самоуправления - за счет их собственных средств в порядке, установленном законом.

2. Споры о восстановлении нарушенных прав юридических и физических лиц, возникающие в результате решений, действий или бездействия органов или должностных лиц местного самоуправления, решаются в судебном порядке.

Статья 78. Досрочное прекращение полномочий совета
1. Полномочия сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) если совет принял решение с нарушением Конституции Украины, этого и других законов, прав и свобод граждан, игнорируя при этом требования компетентных органов о приведении этих решений в соответствие с законом;

2) если сессии совета не проводятся без уважительных причин в сроки, установленные настоящим Законом, или совет не решает вопросы, отнесенные к его компетенции;

3) предусмотренных законами Украины "О военно-гражданские администрации", "О правовом режиме военного положения";

2. Полномочия сельского, поселкового, городского, районного в городе совета при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 части первой настоящей статьи, и в других случаях могут быть прекращены досрочно по решению местного референдума. Порядок проведения местного референдума о досрочном прекращении полномочий совета определяется законом о местных референдумах.

3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского, районного в городе совета по решению местного референдума может быть нарушено сельским, поселковым, городским головой, а также не менее одной десятой частью граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса .

4. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 части первой настоящей статьи, решение суда о признании актов совета незаконными, выводов соответствующего комитета Верховной Рады Верховная Рада Украины может назначить внеочередные выборы сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета . Вопрос о назначении Верховной Радой Украины внеочередных выборов сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета может нарушаться перед Верховной Радой Украины сельским, поселковым, городским головой, председателем областной, Киевской, Севастопольской городской государственной администрации.

5. Полномочия сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части первой настоящей статьи, досрочно прекращаются со дня вступления в силу акта Президента Украины о создании соответствующей военно-гражданской, военной администрации.

6. В случае досрочного прекращения полномочий совета внеочередные местные выборы назначаются Верховной Радой Украины не позднее чем в девяностодневный срок со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего совета. Порядок проведения внеочередных выборов советов определяется законом о выборах.

7. Сельский, поселковый, городской, районный в городе совет, по которой местным референдумом принято решение о досрочном прекращении полномочий, а также местный совет, по которой Верховная Рада Украины приняла решение о назначении внеочередных выборов, продолжает действовать до избрания нового состава соответствующего совета.

Статья 79. Досрочное прекращение полномочий сельского, поселкового, городского головы
1. Полномочия сельского, поселкового, городского головы, считаются досрочно прекращенными в случае:

1) его обращения с личным заявлением в соответствующий совет о сложении им полномочий председателя;

2) прекращения его гражданства;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора относительно него;

3-1) вступления в законную силу решения суда о привлечении его к ответственности за правонарушение, связанное с коррупцией, которым наложено взыскание в виде лишения права занимать должности или заниматься деятельностью, связанные с выполнением функций государства или местного самоуправления;

3-2) вступления в законную силу решения суда о признании его активов или активов, приобретенных по его поручению другими лицами или в иных предусмотренных статьей 290 Гражданского процессуального кодекса Украины случаях, необоснованными и их взыскания в доход государства;

{Пункт 4 части первой статьи 79 исключен на основании Закона № 1700-VII от 14.10.2014}

4) отзыва с должности по народной инициативе;

5) признания его судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) его смерти.

2. Полномочия сельского, поселкового, городского головы могут быть также досрочно прекращены, если он нарушает Конституцию или законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивает осуществление предоставленных ему полномочий.

Полномочия сельского, поселкового, городского головы могут быть досрочно прекращены также в случаях, предусмотренных законами Украины "О военно-гражданских администрациях", "О правовом режиме военного положения".

3. Полномочия сельского, поселкового, городского председателя при наличии оснований, предусмотренных абзацем первым части второй настоящей статьи, могут быть прекращены досрочно по решению местного референдума или по решению соответствующего совета, принятым путем тайного голосования не менее чем двумя третями голосов депутатов от общего состава совета . Порядок проведения местного референдума о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского председателя определяется законом о местных референдумах.

4. Решение о проведении местного референдума о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского председателя принимается сельским, поселковым, городским советом как по собственной инициативе, так и по требованию не менее одной десятой части граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса.

5. Сельский, поселковый, городской голова может быть отозван с должности по народной инициативе в порядке, определенном Законом Украины "О статусе депутатов местных советов" с особенностями, предусмотренными частями шестой - десятой настоящей статьи, не ранее чем через год с момента вступления в полномочий .

6. Решение о внесении предложений об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе принимается на собрании избирателей в количестве не менее:

1) 20 человек для отзыва сельского головы;

2) 30 человек для отзыва поселкового головы;

3) 50 человек для отзыва городского головы городов районного значения;

4) 200 человек для отзыва городского головы городов областного значения;

5) 400 человек для отзыва городского головы городов Киева и Севастополя.

Количество членов инициативной группы составляет в случае отзыва:

1) сельского, поселкового головы - не менее 10 человек;

2) городского головы города районного значения - не менее 20 человек;

3) городского головы города областного значения - не менее 50 человек;

4) городского головы городов Киева и Севастополя - не менее 75 человек.

7. В поддержку предложения об отзыве сельского, поселкового, городского головы должно быть собрано количество подписей, превышает количество голосов, поданных за него на местных выборах, по результатам которых он был избран сельским, поселковым, городским головой.

Сбор подписей проводится в случае отзыва:

1) сельского, поселкового головы - в течение десяти дней

2) городского головы города районного значения - в течение двадцати дней

3) городского головы города областного значения, городов Киева и Севастополя - в течение тридцати дней.

Территориальная избирательная комиссия после поступления подписных листов и документов проведенного собрания осуществляет анализ на соответствие их оформления требованиям настоящего Закона и Закона Украины "О статусе депутатов местных советов», проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку предложения об отзыве с должности по народной инициативе, выборочно проверяет достоверность сведений о гражданах, содержащиеся в подписных листах, и их подписей (не менее 10 процентов от общего количества), по результатам чего принимает решение, предусмотренное частью восьмой настоящей статьи, в следующие сроки:

1) в случае отзыва сельского, поселкового головы - в течение десяти дней со дня их получения;

2) в случае отзыва городского головы городов районного значения - в течение двадцати дней со дня их получения;

3) в случае отзыва городского головы городов областного значения - в течение тридцати дней со дня их получения;

4) в случае отзыва городского головы городов Киева и Севастополя - в течение тридцати пяти дней со дня их получения.

8. Если при инициировании отзыва сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе соблюдены требования настоящего Закона и Закона Украины "О статусе депутатов местных советов", количество подписей избирателей, поддерживающих предложение об отзыве с должности, соответствует требованиям настоящего Закона, территориальная избирательная комиссия принимает решение об обращении в соответствующий местный совет (в случае если сельский, поселковый, городской голова был избран путем самовыдвижения) или к партии, от местной организации которой он избран, по отзыву сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе.

Если при инициировании отзыва сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе соблюдены требования настоящего Закона и Закона Украины "О статусе депутатов местных советов" и / или количество подписей избирателей, поддерживающих предложение об отзыве с должности по народной инициативе, не соответствует требованиям настоящего закона и / или инициативная группа в установленные настоящим Законом сроки не представила в территориальную избирательную комиссию подписные листы и документы проведенных собраний избирателей или подала их по истечении установленных сроков, соответствующая территориальная избирательная комиссия принимает решение о прекращении инициативы по отзыву сельского, поселкового, городского головы за народной инициативе.

Решение об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе принимается по обращению территориальной избирательной комиссии высшим руководящим органом партии, от местной организации которой он избран.

Решение об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе, который был избран путем самовыдвижения, принимается по обращению территориальной избирательной комиссии соответствующим сельским, поселковым, городским советом большинством голосов от ее состава.

В случае принятия местным советом решения об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе или в случае представления в местные советы решение высшего руководящего органа партии, местная организация которой выдвигала подходящего кандидата на должность сельского, поселкового, городского головы, об отзыве сельского, поселкового , городского головы по народной инициативе, лицо, в настоящее время в соответствии с законом осуществляет полномочия сельского, поселкового, городского головы, не позднее чем на пятнадцатый день со дня принятия соответствующего решения обращается в Верховную Раду Украины с ходатайством о назначении внеочередных выборов сельского , поселкового, городского головы.

9. При наличии решений суда о признании распоряжений или действий сельского, поселкового, городского председателя незаконными, выводов соответствующего комитета Верховной Рады Верховная Рада Украины может назначить внеочередные выборы сельского, поселкового, городского головы. Вопрос о назначении Верховной Радой Украины внеочередных выборов сельского, поселкового, городского головы может нарушаться перед Верховной Радой Украины соответствующим сельским, поселковым, городским советом, председателем областной, Киевской, Севастопольской городской государственной администрации.

10. В случае досрочного прекращения полномочий сельского, поселкового, городского головы соответствующие внеочередные местные выборы назначаются Верховной Радой Украины не позднее чем в девяностодневный срок со дня досрочного прекращения полномочий сельского, поселкового, городского головы. Порядок проведения внеочередных выборов сельского, поселкового, городского председателя определяется законом о выборах.

11. Полномочия сельского, поселкового, городского головы прекращаются досрочно, а соответствующее лицо освобождается от должности:

1) по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 5, 6 части первой настоящей статьи, - со дня принятия соответствующим советом решения, которым принимается во внимание указанный факт;

2) по основаниям, указанным в пунктах 3, 3-1 части первой настоящей статьи, - со дня, следующего за днем получения советом или его исполнительным комитетом копии соответствующего решения суда без принятия решения соответствующего совета;

3) по основаниям, указанным в абзаце первом части второй настоящей статьи, - со дня принятия местным референдумом или соответствующим советом решения о досрочном прекращении полномочий;

3-1) по основаниям, указанным в абзаце втором части второй этой статьи, - со дня вступления в силу акта Президента Украины о создании соответствующей военно-гражданской, военной администрации населенного пункта (населенных пунктов);

4) в случае, предусмотренном частью пятой настоящей статьи, - с момента вступления в эту должность другого лица, избранного на следующих выборах;

5) в случае, предусмотренном пунктом 4 части первой настоящей статьи, - со дня принятия соответствующим советом или высшим руководящим органом соответствующей политической партии решение об отзыве сельского, поселкового, городского головы по народной инициативе.

{Часть статьи 79 исключена на основании Закона № 806-VI от 25.12.2008}

Статья 79-1 исключена

Статья 80. Досрочное прекращение полномочий органов самоорганизации населения
1. Полномочия органа самоорганизации населения прекращаются досрочно в случае:

1) невыполнение решений сельского, поселкового, городского, районного в городе (в случае его создания) совета, его исполнительного комитета, общих собраний граждан или невыполнения своих полномочий;

2) его самороспуска.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий органа самоорганизации населения принимается общим собранием граждан, которые образовали данный орган, или соответствующим советом.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положения настоящего Закона являются основой для разработки и принятия других законодательных актов о местном самоуправлении в Украине, а также законов о городах Киев и Севастополь.

2. Сельские, поселковые, городские, районные в городах, районные, областные советы после вступления в силу настоящего Закона осуществляют полномочия, предусмотренные Конституцией Украины и настоящим Законом.

Районные в городах советы после вступления в силу настоящего Закона осуществляют свои полномочия в соответствии с законом. Избрание нового состава этих советов проводится в порядке, предполагается этим и другими законами.

Решение о проведении референдумов территориальных общин городов с районным делением относительно образования (необразования) районных в городах советов в соответствии со статьей 5 настоящего Закона принимаются по требованию не менее одной десятой членов этих общин или половины от общего состава депутатов соответствующих городских советов. Решение городских советов по этому вопросу принимаются с учетом мнения районных в городах советов и членов территориальных общин этих городов. Решение территориальных общин городов с районным делением или городских советов по данному вопросу должны быть приняты не позднее чем за шесть месяцев до дня проведения очередных выборов.

3. С введением в действие настоящего Закона председатели сельских, поселковых, городских советов приобретают статус сельских, поселковых, городских голов.

4. До принятия закона о выборах сельских, поселковых, городских голов выборы сельских, поселковых, городских голов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Украины "О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных Советов".

{Пункт 5 раздела V утратил силу на основании Закона № 2493-III от 07.06.2001}

6. До принятия закона об административно-территориальном устройстве Украины в территориальных общинах, состоящие из жителей нескольких населенных пунктов, выборы депутатов сельских, поселковых, городских советов, а также сельских, поселковых, городских голов проводятся по действующим административно-территориальным устройством.

6-1. До принятия закона об административно-территориальном устройстве Украины окончания полномочий сельских, поселковых, городских советов, их исполнительных органов, а также реорганизация сельских, поселковых, городских советов, их исполнительных органов как юридических лиц в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины осуществляются с учетом следующих положений:

1) в день обретения полномочий сельским, поселковым, городским советом, избранным территориальной громадой, территория которой утверждена Кабинетом Министров Украины (далее - сформирована территориальная община), прекращаются полномочия сельских, поселковых, городских советов, сельских, поселковых, городских голов, избранных территориальными общинами, территория которых включена в территории сложившейся территориальной общины (далее - расформированы территориальные общины)

2) после прекращения полномочий сельских, поселковых, городских советов, избранных расформированными территориальными общинами (далее - советы, которые прекращаются), их исполнительные комитеты продолжают осуществлять свои полномочия до утверждения сельским, поселковым, городским советом, избранным сложившейся территориальной общиной (далее - новоизбранный совет ), персонального состава его исполнительного комитета. В течение указанного срока сельский, поселковый, городской голова, избранный сложившейся территориальной общиной, возглавляет такие исполнительные комитеты и входит в их персонального состава;

3) после прекращения полномочий сельского головы, который единолично выполнял функции исполнительного органа совета, которое прекращается, соответствующие функции единолично выполняет сельский, поселковый, городской голова, избранный сложившейся территориальной общиной, со дня вступления в полномочий до утверждения новоизбранной советом персонального состава его исполнительного комитета;

4) сформирована территориальная община является правопреемником всего имущества, прав и обязанностей расформированной территориальной общины с учетом особенностей, определенных подпунктами 5 и 6 настоящего пункта;

5) если территория расформированной территориальной общины включена к территориям нескольких сложившихся территориальных общин, каждая из этих общин становится правопреемником надлежащих расформированной территориальной общине:

недвижимого имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории сложившейся территориальной общины;

вещей, предназначенных для обслуживания соответствующих объектов недвижимого имущества и связанных с этим имуществом общим назначением (в том числе в связи с осуществлением соответствующих полномочий или оказанием услуг). Принадлежность вещей, предназначенных для обслуживания каждого объекта недвижимого имущества и связанных с этим имуществом общим назначением, определяется на основании последней сплошной инвентаризации;

прав учредителя (участника) юридического лица, основанной расформирована территориальной общиной (в том числе в лице соответствующего сельского, поселкового, городского совета), если местонахождению такого юридического лица является населенный пункт, включенный в территории соответствующей сложившейся территориальной общины;

6) имущественные обязательства, имущественные и неимущественные права юридических лиц - органов местного самоуправления расформированной территориальной общины, территория которой включена к территориям нескольких сложившихся территориальных общин, распределяются между правопреемниками таких юридических лиц в соответствии с передающих актов пропорционально объему распределения имущества, имущественных прав и остатков бюджетных средств между сформированными территориальными общинами;

7) новоизбранные советы могут принять решение о разделе имущества, имущественных прав и обязательств расформированной территориальной общины, территория которой включена к территориям нескольких сложившихся территориальных общин, по другим критериям, нежели определенные подпунктами 5 и 6 настоящего пункта. Такие решения принимаются согласно предписаниям бюджетного законодательства и учитываются при осуществлении реорганизации соответствующих органов местного самоуправления и составлении передающих актов (распределительных балансов) по результатам реорганизации;

8) не позднее завершения второй сессии новоизбранного совета в порядке, определенном настоящим пунктом, начинается реорганизация соответствующих юридических лиц - сельских, поселковых, городских советов, избранных расформированными территориальными общинами и расположенных вне административным центром сложившейся территориальной общины, путем их присоединения к юридическому лицу - сельской , поселкового, городского совета, размещенной в административном центре сложившейся территориальной общины. После завершения реорганизации соответствующие сельские, поселковые, городские советы прекращаются как юридические лица с учетом особенностей, определенных настоящим пунктом;

9) юридическое лицо - сельский, поселковый, городской совет, размещенная в административном центре сложившейся территориальной общины, является правопреемником прав и обязанностей всех юридических лиц - сельских, поселковых, городских советов, избранных расформированными территориальными общинами, со дня обретения полномочий новоизбранной советом;

10) со дня утверждения новоизбранной советом персонального состава его исполнительного комитета начинается реорганизация соответствующих юридических лиц - исполнительных комитетов советов, которые прекращаются путем их присоединения к юридическому лицу - исполнительного комитета новоизбранного совета. После завершения реорганизации соответствующие юридические лица - исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов прекращаются в порядке, определенном настоящим пунктом;

11) юридическое лицо - исполнительный комитет новоизбранного совета является правопреемником прав и обязанностей юридических лиц - исполнительных комитетов советов, которые прекращаются со дня утверждения новоизбранной советом персонального состава его исполнительного комитета;

12) при реорганизации юридических лиц - органов местного самоуправления в случаях, определенных этим пунктом, не применяются положения законодательства относительно:

необходимости получения согласия кредиторов о замене должника в обязательстве (перевод долга)

права кредиторов требовать в связи с проведением реорганизации обеспечения исполнения обязательств, их досрочного прекращения или исполнения и возмещения убытков;

невозможности завершения реорганизации до удовлетворения требований, заявленных кредиторами.

При проведении реорганизации юридических лиц - сельских, поселковых, городских советов и / или их исполнительных комитетов полномочия по управлению делами таких юридических лиц осуществляет сельский, поселковый, городской голова, избранный сложившейся территориальной общиной.

По представлению сельского, поселкового, городского председателя, избранного сложившейся территориальной общиной, сельский, поселковый, городской совет может образовывать комиссии для обеспечения осуществления им полномочий по управлению делами юридических лиц, реорганизуются;

13) после окончания полномочий советов, которые прекращаются, их исполнительных комитетов, сельского головы, который единолично выполнял функции исполнительного органа сельского совета, которое прекращается, выданные ими нормативно-правовые акты, невыполненные акты индивидуального действия сохраняют силу на соответствующих территориях и для соответствующих лиц;

14) новоизбранный совет, его исполнительный комитет могут вносить изменения, признавать утратившими силу или отменять акты соответствующих органов местного самоуправления, правопреемниками которых они являются, и их должностных лиц;

15) бюджеты расформированных территориальных общин выполняются отдельно до окончания бюджетного периода с учетом особенностей, установленных подпунктами 16 и 17 настоящего пункта;

16) новоизбранный совет может вносить изменения в решения о местных бюджетах, принятые советами, которые прекращаются.

В случае включения территории одной расформированной территориальной общины к территориям нескольких сложившихся территориальных общин новоизбранный совет сложившейся территориальной общины, на территории которой расположен административный центр расформированной территориальной общины, может вносить изменения в решения о местных бюджетах, принятых советом, приостанавливается;

17) до окончания периода отдельного исполнения бюджетов функции главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств расформированных территориальных общин продолжают осуществлять соответствующие учреждения в лице сельского, поселкового, городского председателя, избранного сложившейся территориальной общиной (в случае включения территории расформированной территориальной общины к территориям нескольких сложившихся территориальных общин - в лице сельского, поселкового, городского председателя, избранного сложившейся территориальной общиной, на территории которой расположен административный центр расформированной территориальной общины), других руководителей бюджетных учреждений.

До окончания периода отдельного исполнения бюджетов функции местных финансовых органов территориальных общин осуществляют:

соответствующие местные финансовые органы, образованные до утверждения Кабинетом Министров Украины территорий территориальных общин;

сельский, поселковый, городской голова, избранный сложившейся территориальной общиной, если в территориальных общинах местные финансовые органы не были образованы в соответствии с законом (в случае включения территории расформированной территориальной общины к территориям нескольких сложившихся территориальных общин - сельский, поселковый, городской голова, избранный сложившейся территориальной общиной, на территории которой расположен административный центр расформированной территориальной общины).

Остатки средств (в том числе долговые обязательства), которые образовались на конец бюджетного периода на счетах бюджетов расформированных территориальных общин, перечисляются одновременно в бюджет сложившейся территориальной общины на основании платежных поручений за подписью сельского, поселкового, городского председателя, избранного сложившейся территориальной общиной, или руководителя соответствующего местного финансового органа, образованного до утверждения Кабинетом Министров Украины территорий территориальных общин.

Действие абзаца пятого настоящего подпункта не распространяется на случаи включения территории одной расформированной территориальной общины к территориям нескольких сложившихся территориальных общин. В таком случае остатки средств (в том числе долговые обязательства) между соответствующими сформированными территориальными общинами распределяются на основании заключенного между ними договора с учетом целевого назначения средств, особенностей распределения имущества и имущественных прав расформированной территориальной общины, территория которой включена в территории нескольких сложившихся территориальных общин, численности имеющегося населения, по состоянию на 1 января 2020 проживало на территории, которая была включена в территории соответствующей сложившейся территориальной общины.

Остатки средств (в том числе долговые обязательства) перечисляются одновременно в бюджеты сложившихся территориальных общин на основании платежных поручений за подписью сельского, поселкового, городского председателя, избранного сложившейся территориальной общиной, на территории которой расположен административный центр соответствующей расформированной территориальной общины, или руководителя соответствующего местного финансового органа, образованного до утверждения Кабинетом Министров Украины территорий территориальных общин. Распределение остатков средств должно быть пропорциональным распределения финансовых (долговых) и / или имущественных обязательств, осуществляется в порядке правопреемства, что обязательно отражается в соответствующем передаточном акте;

18) государственная регистрация прекращения юридических лиц - сельских, поселковых, городских советов, их исполнительных комитетов осуществляется на основании заявления, поданного субъекту государственной регистрации сельским, поселковым, городским головой, избранным сложившейся территориальной общиной, или уполномоченным им лицом.

В случае включения территории одной расформированной территориальной общины к территориям нескольких сложившихся территориальных общин государственная регистрация прекращения юридического лица - сельского, поселкового, городского совета, избранного расформирована территориальной общиной, его исполнительных органов осуществляется на основании заявления, поданного субъекту государственной регистрации сельским, поселковым, городским головой, избранным сложившейся территориальной общиной, на территории которой расположен административный центр расформированной территориальной общины, или уполномоченным им лицом.

Государственная регистрация прекращения юридических лиц - исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов, которые обеспечивают отдельное исполнения бюджетов расформированных территориальных общин, осуществляется не ранее утверждения бюджета сложившейся территориальной общины.

Сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы расформированных территориальных общин прекращаются как юридические лица со дня внесения записи об их прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований;

19) государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице - новоизбранный совет, его исполнительный комитет, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, осуществляется на основании заявления, поданного сельским, поселковым, городским головой, избранным сложившейся территориальной общиной, или уполномоченным им лицом;

20) наименование представительного органа местного самоуправления сложившейся территориальной общины как юридического лица, как правило, состоит из части, которая является производной от собственного наименования населенного пункта, определенного ее административным центром, в форме прилагательного и соответствующего общего наименования представительного органа местного самоуправления (сельский, поселковый, городской совет).

Наименование исполнительного органа местного самоуправления сложившейся территориальной общины как юридического лица, как правило, состоит из соответствующего общего наименования исполнительного органа местного самоуправления (исполнительный комитет, управление, отдел, департамент и т.д.) и полного наименования соответствующего представительного органа местного самоуправления в родительном падеже.

6-2. До принятия закона об административно-территориальном устройстве Украины прекращении полномочий районных советов, а также прекращение районных советов как юридических лиц в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины осуществляются с учетом следующих положений:

1) полномочия районных советов, которые представляли общие интересы территориальных общин районов, ликвидированных Верховной Радой Украины (далее - ликвидированы районы), заканчиваются в день обретения полномочий избранными на соответствующих первых местных выборах районными советами районов, образованных Верховной Радой Украины (далее - вновь районы);

2) не позднее завершения второй сессии районного совета, который представляет общие интересы территориальных общин вновь района, в порядке, определенном настоящим пунктом, начинается реорганизация районных советов ликвидированных районов путем присоединения к районного совета, размещенной в административном центре вновь района, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 настоящего пункта, - образование районных советов как юридических лиц;

3) районный совет, который представляет общие интересы территориальных общин вновь района, со дня вступления в полномочий является правопреемником всего имущества, прав и обязанностей районных советов, которые представляли общие интересы территориальных общин ликвидированных районов, территории которых включены в состав новообразованного района, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

4) образование и реорганизация районных советов как юридических лиц осуществляются с учетом особенностей, определенных настоящим пунктом;

5) в случае отсутствия районного совета в административном центре вновь района образования соответствующего районного совета как юридического лица публичного права осуществляется путем слияния районных советов ликвидированных районов, территории которых включены в состав соответствующего вновь района.

В случае отсутствия районного совета в административном центре вновь района, к территориям которого включаются части территории одного или нескольких ликвидированных районов, образование соответствующего районного совета как юридического лица публичного права осуществляется путем выделения части имущества и обязательств районных советов ликвидированных районов, территории которых включены в состав соответствующего вновь района;

6) в случае, если территориальные общины одного ликвидированного района включаются в состав нескольких вновь районов реорганизация районного совета ликвидированного района осуществляется путем ее присоединения к районного совета вновь района, в состав которого включены территории ликвидированного района, на которых по состоянию на 1 января 2020 проживала наибольшая численность наличного населения ликвидированного района;

7) при реорганизации юридических лиц - районных советов в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, не применяются положения законодательства относительно:

необходимости получения согласия кредиторов о замене должника в обязательстве (перевод долга)

права кредиторов требовать в связи с проведением реорганизации обеспечения исполнения обязательств, их досрочного прекращения или исполнения и возмещения убытков;

невозможности завершения реорганизации до удовлетворения требований, заявленных кредиторами;

8) государственная регистрация прекращения юридических лиц - районных советов осуществляется на основании заявления, поданного субъекту государственной регистрации комиссией по реорганизации или уполномоченным комиссией лицом;

9) юридическое лицо - районный совет является прекращенным со дня внесения записи о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований;

10) государственная регистрация заключения районного совета - юридического лица или изменений в сведения о юридическом лице - районный совет вновь района, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, осуществляется на основании заявления, поданного председателем соответствующего районного совета или уполномоченным им лицом, а в случае неизбрания председателя районного совета - лицом, определенным временным президиумом районного совета;

11) при осуществлении реорганизации юридических лиц - районных советов полномочия по управлению делами таких юридических лиц осуществляет комиссия по реорганизации;

12) выданные районными советами ликвидированных районов нормативно-правовые акты, невыполненные акты индивидуального действия сохраняют силу на соответствующих территориях и для соответствующих лиц и могут быть изменены, признаны утратившими силу или отменены актом соответствующего районного совета, правопреемником которых она является;

13) если территория ликвидированного района включена к территориям нескольких вновь районов, районный совет вновь района становится правопреемником районного совета ликвидированного района по:

недвижимого имущества, расположенного на территории вновь района;

вещей, предназначенных для обслуживания соответствующих объектов недвижимого имущества и связанных с этим имуществом общим назначением (в том числе в связи с осуществлением соответствующих полномочий или оказанием услуг). Принадлежность вещей, предназначенных для обслуживания каждого объекта недвижимого имущества и связанных с этим имуществом общим назначением, определяется на основании последней сплошной инвентаризации;

прав учредителя (участника) юридического лица, основанной районным советом ликвидированного района, если местонахождению такого юридического лица является населенный пункт, расположенный на территории вновь района;

14) имущественные обязательства юридических лиц - районных советов ликвидированных районов распределяются между районными советами вновь районов, в состав которых включены территории ликвидированного района, в соответствии с передаточного акта (разделительного баланса) пропорционально объему распределения между ними имущества, имущественных обязательств и остатков бюджетных средств;

15) бюджеты ликвидируемых районов выполняются отдельно до окончания бюджетного периода с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом.

Районный совет вновь района может вносить изменения в решения о местных бюджетах, принятые районными советами ликвидированных районов.

В случае включения территории ликвидированного района к территориям нескольких вновь районов районный совет вновь района, в состав которого включены территории ликвидированного района, на которых по состоянию на 1 января 2020 проживала самая численность населения ликвидированного района, может вносить изменения в решения о местных бюджетах, принятые районными советами ликвидированных районов.

До окончания периода отдельного исполнения бюджетов функции главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств районных бюджетов продолжают осуществлять соответствующие учреждения в лице их руководителей.

До окончания периода отдельного исполнения бюджетов функции местных (районных) финансовых органов осуществляют соответствующие местные (районные) финансовые органы, образованные к образованию и ликвидации районов.

Остатки средств (в том числе долговые обязательства), образовавшиеся на конец бюджетного периода на счетах районных бюджетов ликвидируемых районов, перечисляются одновременно в районный бюджет вновь района, бюджет территориальной общины с учетом целевого назначения таких средств, особенностей распределения недвижимого имущества на основании платежных поручений за подписью председателя районного совета вновь района или председателя комиссии по реорганизации районного совета, которое прекращается, или руководителя местного финансового органа, образованного к образованию и ликвидации районов.

Если территорию ликвидированного района включен в состав территорий нескольких вновь районов, остатки средств, не имеющих целевого назначения, перечисляются в соответствующие районные бюджеты пропорционально численности имеющегося населения, по состоянию на 1 января 2020 проживало на территориях, включенных в состав соответствующих новообразованных районов. Остатки таких средств перечисляются на основании платежных поручений за подписью председателя комиссии по реорганизации районного совета, которое прекращается, или руководителя местного финансового органа, образованного к образованию и ликвидации районов. Распределение остатков средств должно быть пропорциональным распределения финансовых (долговых) и / или имущественных обязательств, осуществляется в порядке правопреемства, что обязательно отражается в соответствующем передаточном акте или распределительном балансе.

7. До принятия закона об административно-территориальном устройстве Украины территориальные громады села, поселка, города, добровольно объединились в одну территориальную общину, путем местного референдума могут принять решение о выходе из этой общины лишь при условии наличия финансово-материальной базы, достаточной для обеспечения осуществления каждой из этих общин функций и полномочий местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

7-1. До принятия закона об административно-территориальном устройстве Украины определение административных центров территориальных общин и утверждение территорий территориальных общин осуществляет Кабинет Министров Украины.

Решение Кабинета Министров Украины об определении административных центров территориальных общин и утверждение территорий территориальных общин подается в Центральную избирательную комиссию для принятия ею решения о назначении первых местных выборов депутатов сельских, поселковых, городских советов и сельских, поселковых, городских председателей соответствующих территориальных общин.

8. Учет данных о количестве и составе территориальных общин и органов местного самоуправления, оказание им методической помощи осуществляются Верховной Радой Украины.

9. Правовые основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений относительно местных бюджетов определяются Бюджетным кодексом Украины.

10. С вступлением в силу настоящего Закона имущество, которое до принятия Конституции Украины в установленном законодательством порядке передано государством в коммунальную собственность административно-территориальных единиц и приобретенное ими на других законных основаниях, кроме имущества, отчуждено в установленном законом порядке, является коммунальной собственностью соответствующих территориальных громад сел, поселков, городов.

Имущество, переданное в коммунальной собственности областей и районов, а также приобретенное на других законных основаниях, является общей собственностью территориальных общин сел, поселков, городов, управление которым в соответствии с Конституцией Украины осуществляют районные и областные советы или уполномоченные ими органы. Отчуждение указанного имущества осуществляется только по решению собственника или уполномоченного им органа.

По предложению сельских, поселковых, городских советов районные, областные советы должны принимать решение о передаче в коммунальную собственность соответствующих территориальных общин отдельных объектов, общей собственности территориальных общин, находящихся на их территории и удовлетворяют коллективные потребности исключительно этих территориальных общин.

Правопреемник районного совета района, ликвидированного Верховной Радой Украины, после прекращения соответствующих районных советов как юридических лиц, но не позднее 1 июля 2021, обязан передать в коммунальную собственность территориальных общин все объекты совместной собственности территориальных громад района, которые находятся на территории этих территориальных общин, в соответствии с разграничением расходов между бюджетами, установленных Бюджетным кодексом Украины.

Правовой режим имущества общей собственности территориальных общин определяется законом.

Кабинет Министров Украины совместно с Фондом государственного имущества Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона подают на рассмотрение Верховной Рады Украины проект закона о коммунальной собственности.

11. Районные и областные советы в соответствии с требованиями Конституции Украины и этого Закона в двухмесячный срок после вступления в силу настоящего Закона избирают председателей советов (где эти должности совмещают руководители местных государственных администраций) и образуют исполнительный аппарат советов, а также принимают решения о делегировании полномочий соответствующим местным государственным администрациям.

11-1. Установить, что в период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни (COVID-19):

1) пленарные заседания местных советов, заседание исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов, постоянных депутатских комиссий могут проводиться в режиме видеоконференции или аудиоконференции (дистанционное заседание), кроме вопросов, требующих тайного голосования;

2) в случае отсутствия в регламенте совета, исполнительного комитета совета, положении о постоянных комиссиях порядке проведения дистанционных заседаний, такой порядок определяется сельским, поселковым, городским головой, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, лицом, выполняющим эти полномочия или председательствующий на заседании коллегиального органа, до внесения изменений в соответствующий регламент или положение;

3) порядок проведения дистанционных заседаний должен обеспечивать:

возможность реализации прав депутатов местных советов, членов исполнительного комитета совета;

идентификацию лица, принимающего участие в заседании коллегиального органа;

установление и фиксацию результатов голосования по каждому вопросу;

4) в повестку дня дистанционных заседаний могут включаться только вопросы неотложного внесения изменений в местный бюджет, другие вопросы о неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или скорейшей ликвидации особо тяжелых чрезвычайных ситуаций, вызванных вспышками, эпидемиями и пандемиями, или реализации полномочий, связанных с такими обстоятельствами, процедурные вопросы;

5) решение о дистанционном заседания доводится до сведения депутатов, членов исполнительного комитета и населения не позднее чем за 24 часа до его начала с указанием повестки дня и порядка открытого доступа к трансляции дистанционного заседание местного совета. Решение о дистанционном заседания размещается на официальном сайте совета с одновременным направлением этой информации и проектов актов с сопроводительными документами на официальный электронный адрес каждого члена коллегиального органа.

Запись дистанционного заседания является неотъемлемой частью протокола заседания;

6) на проекты решений, решения органов местного самоуправления, их должностных лиц, предусмотренных этим пунктом, не распространяются требования Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности", части третьей статьи 15 Закона Украины "О доступе к публичной информации" Закона Украины "О государственной помощи субъектам хозяйствования".

11-2. Установить, что временно, на период процедуры урегулирования задолженности согласно Закону Украины "О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения»:

органы местного самоуправления могут выступать гарантами выполнения обязательств по договорам реструктуризации задолженности, заключенным в соответствии со статьями 5 и 6 Закона Украины "О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения", предприятий, учреждений и организаций, не относящиеся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, но при этом проводят лицензированную хозяйственную деятельность по производству тепловой энергии, ее транспортировки магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями на производственных объектах, расположенных на территории соответствующего области или общины, осуществляющих поставку тепловой энергии и оказания соответствующих услуг потребителям;

органы местного самоуправления при формировании бюджетов территориальных общин предусматривают расходы на финансирование мероприятий по урегулированию задолженности, предусмотренных Законом Украины "О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения";

выполнения обязательств по договорам о реструктуризации задолженности для субъектов хозяйствования, основатель которых находится на территории, на которой органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, обеспечивается путем принятия соответствующего решения военно-гражданской администрацией, выполняет полномочия соответствующих органов в районе осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, где зарегистрировано предприятие.

12. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:

Закон Украинской ССР "О местных Советах народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, № 2, ст.5; Ведомости Верховной Рады Украины, 1992, № 28, ст.387, № 31 , ст.438, № 33, ст.475, ст.476; 1993, № 7, ст.54, № 17, ст.184, № 18, ст.189, № 19, ст.199, № 26 , ст.277; 1995г., № 22, ст.171; 1996, № 16, ст.71);

Закон Украины "О формировании местных органов власти и самоуправления" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994, № 22, ст.144, № 26, ст.217);

Закон Украины "О Представителя Президента Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992, № 23, ст.335, № 31, ст.437; 1993, № 19, ст.197);

Постановление Верховной Рады Украины "О порядке введения в действие Закона Украины" О Представителя Президента Украины "(Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 23, ст.336, № 31, ст.447, № 33, ст.485).




Президент Украины

Л.КУЧМА

г. Киев

21 мая 1997

№ 280/97-ВР


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021