Закон Украины О мелиорации земель

Настоящий Закон определяет основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе проведения мелиорации земель, использования мелиорированных земель и мелиоративных систем, и полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере мелиорации земель и направлен на обеспечение экологической безопасности мелиоративных систем и общественных интересов.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе используются следующие термины:

мелиорация земель - комплекс гидротехнических, культуротехнических, химических, агротехнических, агролесотехнические, других мелиоративных мероприятий, осуществляемых в целях регулирования водного, теплового, воздушного и питательного режима почв, сохранение и повышение их плодородия и формирования экологически сбалансированной рациональной структуры угодий;

мелиоративные мероприятия - работы, направленные на улучшение химических и физических свойств почв, обводнение пастбищ, создание защитных лесных насаждений, проведение культуротехнических работ, улучшение земель с неблагоприятным водным режимом и инженерно-геологическими условиями, проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация мелиоративных систем, включая научное, организационное и производственно-техническое обеспечение этих работ;

мелиорированных землях - угодья, на которых осуществлен комплекс мелиоративных мероприятий в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документации;

мелиоративная система - технологически целостная инженерная инфраструктура, включающая в себя такие отдельные объекты, как мелиоративная сеть каналов, трубопроводов (оросительных, осушительных, осушительно-увлажняющих, коллекторно-дренажных) с гидротехническими сооружениями и насосными станциями, защитные дамбы, наблюдательный сеть, дороги и сооружения на них, взаимодействие которых обеспечивает управление водным, тепловым, воздушным и питательным режимом почв на мелиорированных землях;

мелиоративная система общегосударственного значения (далее - общегосударственная мелиоративная система) - мелиоративная система, находящаяся на территории более чем одной области, обеспечивает межобластную подачу, распределение и отвод воды и объекты инженерной инфраструктуры которой находятся на балансе предприятий, учреждений и организаций, входящих к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития водного хозяйства;

межхозяйственная мелиоративная система - мелиоративная система, находящаяся в пределах Автономной Республики Крым, одной области или одного района и обеспечивает межрайонную и межхозяйственную подачу, распределение и отвод воды;

внутрихозяйственных мелиоративных система - мелиоративная система, находящаяся в пределах земель одного владельца (пользователя) и обеспечивает подачу, распределение и отвод воды на этих землях;

мониторинг орошаемых и осушаемых земель - комплекс специальных работ, которые включают сбор, обработку, хранение и передачу информации о состоянии мелиорированных земель и мелиоративных систем, их водный баланс, а также анализ, оценку и прогнозирование возможного влияния мелиоративных мероприятий на окружающую среду.

Статья 2. Законодательство о мелиорации земель
Деятельность в сфере мелиорации земель регулируется Земельным кодексом Украины, Водным кодексом Украины, Кодексом Украины о недрах, Законом Украины "Об охране окружающей природной среды", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины о мелиорации земель, то применяются нормы международного договора.

Раздел II. ВИДЫ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И МЕЛИОРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Статья 3. Виды мелиорации земель
В зависимости от направления осуществляемых мелиоративных мероприятий определяются следующие основные виды мелиорации земель: гидротехническое, культуротехнические, химическая, агротехническая, агролесотехнические.

Мелиоративные мероприятия, подлежащих осуществлению в процессе мелиорации земель по ее отдельным видам, определяются этим Законом.

При разработке проектов мелиорации земель обязательно определяется комплексный подход к осуществлению мелиоративных мероприятий.

Статья 4. Гидротехническая мелиорация земель
Гидротехническое мелиорация земель предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение улучшения земель с неблагоприятным водным режимом (переувлажненных, переосушеных т.д.), регулирование водного режима путем создания специальных гидротехнических сооружений на склоновых и других землях с целью улучшения водного и воздушного режима почв и защиты их от вредного действия воды (затопление, подтопление, эрозия и т.д.).

Во время гидротехнического мелиорации земель осуществляются оросительные, осушительные, осушительная-увлажняющие, противопаводковые, противопаводковые, противоселевые, противоэрозионные и другие мелиоративные мероприятия.

Статья 5. Культуртехнические мелиорация земель
Культуртехнические мелиорация земель предусматривает проведение благоустройства поверхности земли и подготовку ее к использованию для сельскохозяйственных нужд. С этой целью осуществляются такие мероприятия, как выкорчовывание деревьев и кустарников, расчистка от камней, срезание кочек, выравнивание поверхности, мелиоративная вспашка, заложенные, устройство временной избирательной сети каналов.

Статья 6. Химическая мелиорация земель
Химическая мелиорация земель предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение физико-химических и физических свойств почв, их химического состава.

Химическая мелиорация земель включает работы по гипсование, известкование и Фосфорирование почв.

Статья 7. Агротехническая мелиорация земель
Агротехническая мелиорация земель предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на увеличение мощности и улучшение агрофизических свойств корнеобитаемого слоя почв. С этой целью осуществляются такие мероприятия, как плантажная вспашка, глубокое мелиоративное рыхление, щелевание, кротовый аэрационный дренаж, пескование, глинование тому подобное.

Статья 8. Агролесотехническая мелиорация земель
Агролесотехническая мелиорация земель предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение коренного улучшения земель путем использования почвозащитных, стокорегулирующих и других свойств защитных лесных насаждений. С этой целью формируются такие полифункциональные лесомелиоративные системы, как:

плоскостные (противоэрозионные) защитные лесонасаждения, которые обеспечивают защиту земель от эрозии, а водных объектов от истощения и заиления путем облесения оврагов, балок, склонов, песков и других деградированных земель, а также прибрежных защитных полос и водоохранных зон рек и других водоемов;

линейные (полезащитные) лесонасаждения, которые обеспечивают защиту от ветровой и водной эрозий и улучшение почвенно-климатических условий сельскохозяйственных угодий путем создания полезащитных и стокорегулирующих лесополос.

Раздел III. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ИНЖЕНЕРНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ЕЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Статья 9. Субъекты права собственности на инженерную инфраструктуру мелиоративных систем и ее отдельные объекты
Право собственности на инженерную инфраструктуру мелиоративных систем и ее отдельные объекты (мелиоративную сеть с гидротехническими сооружениями и насосными станциями, защитные дамбы, наблюдательный сеть, дороги и сооружения на них) может принадлежать государству, территориальным общинам сел, поселков и городов, юридическим лицам и гражданам с учетом ограничений, предусмотренных законами Украины.

Управление инженерной инфраструктурой мелиоративных систем и ее отдельными объектами, находящимися в государственной собственности, осуществляет Кабинет Министров Украины и центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства, через предприятия, учреждения и организации, относящиеся к сфере управления этого органа.

Право собственности на инженерную инфраструктуру мелиоративных систем и ее отдельные объекты приобретается и реализуется в порядке, определенном законами Украины.

Статья 10. Исключительное право государственной собственности на инженерную инфраструктуру общегосударственных мелиоративных систем и ее отдельные объекты
Право собственности на инженерную инфраструктуру общегосударственных мелиоративных систем и ее отдельные объекты принадлежит исключительно государству.

Перечень общегосударственных мелиоративных систем утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 11. Право собственности на инженерную инфраструктуру межхозяйственных мелиоративных систем и ее отдельные объекты
Объекты инженерной инфраструктуры межхозяйственных мелиоративных систем могут находиться в государственной или коммунальной собственности.

Порядок приобретения и реализации права собственности и правовой режим общей собственности на объекты инженерной инфраструктуры межхозяйственных мелиоративных систем определяется законами Украины.

Статья 12. Право собственности на инженерную инфраструктуру внутрихозяйственных мелиоративных систем и ее отдельные объекты
Объекты инженерной инфраструктуры внутрихозяйственных мелиоративных систем могут находиться в общей собственности территориальных громад сел, поселков и городов или в собственности юридических лиц и граждан с учетом ограничений и обременений в использовании участков мелиорированных земель, установленных Земельным кодексом Украины.

Раздел IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 13. Полномочия Кабинета Министров Украины по регулированию отношений в сфере мелиорации земель
К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере мелиорации земель относятся:

обеспечение осуществления государственной политики в сфере мелиорации земель, повышение плодородия почв, рационального использования мелиорированных земель;

организация разработки и выполнения государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель, обеспечение повышения плодородия почв, создания защитных лесных насаждений и рационального использования мелиорированных земель;

осуществление контроля за выполнением государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель;

утверждении перечня общегосударственных мелиоративных систем;

координация работы центральных органов исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализует государственную политику в сфере развития водного хозяйства, других центральных органов исполнительной власти по регулированию отношений в сфере мелиорации земель;

определение порядка разработки и согласования общегосударственных, межгосударственных и местных программ мелиорации земель, проведения инвентаризации и паспортизации общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, утверждение проектов строительства (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, проведения государственной комплексной экспертизы этих проектов;

установление единого порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

утверждения проектов строительства (реконструкции) общегосударственных мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

принятие решений о приостановлении или прекращении строительства (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры в случае осуществления строительства (реконструкции) с нарушением требований законодательства о мелиорации земель, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

осуществление международного сотрудничества в сфере мелиорации земель;

выполнение других полномочий в сфере мелиорации земель, определенных законами Украины.

Статья 14. Полномочия центральных органов исполнительной власти по регулированию отношений в сфере мелиорации земель
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере мелиорации земель относятся:

проведения государственной экологической экспертизы проектов государственных целевых, межгосударственных и местных программ мелиорации земель, предпроектной и проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, проектов нормативно-правовых актов и методических документов по вопросам мелиорации земель;

{Абзац третий части первой статьи 14 исключен на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

{Абзац четвертый части первой статьи 14 исключен на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

решение других вопросов, связанных с охраной окружающей среды при проведении мелиорации земель в пределах полномочий, определенных законом и возложенных на него Президентом Украины.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений по вопросам мелиорации земель, относятся:

согласование проектов государственных целевых, межгосударственных и местных программ мелиорации земель;

участие в разработке совместно с другими центральными органами исполнительной власти программ строительства и эксплуатации мелиоративных систем, проектов разгосударствления и деления на мелиорированных земель сельскохозяйственных предприятий, их рационального использования, охраны и восстановления плодородия;

выступать государственным заказчиком работ по землеустройству и мониторинга земель;

создание системы информации по комплексу работ по землеустройству, ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

проведение совместно с другими центральными органами исполнительной власти инвентаризации мелиорированных земель;

решение других вопросов, связанных с использованием мелиорированных земель, в пределах полномочий, определенных законом и возложенных на него Президентом Украины.

{Часть третья статьи 14 исключена на основании Закона № 1423-IX от 28.04.2021}

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной аграрной политики, в сфере мелиорации земель относятся:

участие в разработке и выполнении государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель, повышение плодородия почв, обеспечения рационального использования мелиорированных земель;

разработка и утверждение по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства, условий эксплуатации мелиоративных систем в случае приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, имеющих в своем пользовании мелиорированных землях, с целью недопущения нарушения технологической целостности и функционирования мелиоративных систем;

организация проведения культуртехнические, химической и агротехнической мелиорации земель;

обеспечение государственного контроля за эффективностью сельскохозяйственного использования мелиорированных земель;

обеспечение эффективного использования мелиорированных земель;

решение других вопросов, связанных с использованием мелиорированных земель для нужд сельского хозяйства в пределах полномочий, определенных законом.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере лесного хозяйства по вопросам мелиорации земель относятся:

участие в разработке и выполнении государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель, создания и охраны водоохранных защитных лесных насаждений;

осуществление государственного контроля за соблюдением требований по использованию водоохранных защитных лесных насаждений и их охраны;

организация проведения агролесотехнические мелиорации земель и инвентаризации водоохранных защитных лесных насаждений;

обеспечение разработки и внедрения новых технологий агролесотехнические мелиорации земель, улучшение почвенно-климатических условий сельскохозяйственных угодий, а также защиты водных объектов от истощения и заиления путем создания полезащитных и стокорегулюючих лесополос;

решение других вопросов, связанных с проведением агролесотехнические мелиорации земель в пределах полномочий, определенных законом.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в области мелиорации земель относятся:

участие в разработке и выполнении государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель, охраны недр;

проверка обоснованности применения методик и технологий, качества, комплексности и эффективности работ, связанных с геологическим изучением недр при проектировании мелиоративных систем, а также обоснованности эколого-геологических мероприятий и полноты отраслевого мониторинга геологической среды в процессе проведения мелиорации земель.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере рыбного хозяйства по вопросам мелиорации земель относятся:

участие в разработке и выполнении государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель, обеспечении рационального использования мелиоративных систем, охраны водных объектов рыбного хозяйства;

осуществление государственного контроля за техническим состоянием рыбозащитных сооружений и проведением рыбозащитных мероприятий на водозаборных и инженерных сооружениях мелиоративных систем;

обеспечение разработки и внедрения новых технологий выращивания растительноядных рыб в мелиоративных системах наряду с другими технологиями улучшения их очистки от зарастания сине-зелеными водорослями и высшей водной растительностью;

решение других вопросов, связанных с использованием мелиоративных систем для нужд рыбного хозяйства в пределах полномочий, определенных законом и возложенных на него Президентом Украины.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов в сфере мелиорации земель, относятся:

1) осуществление государственного надзора (контроля) за:

соблюдением требований экологической безопасности в процессе строительства (реконструкции), введение в действие и эксплуатации мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

мелиоративным состоянием орошаемых и осушаемых земель, техническим состоянием мелиоративных систем;

соответствием объемов и качества коллекторно-дренажных вод установленным нормативам;

2) решение других вопросов, связанных с охраной окружающей среды при проведении мелиорации земель, в пределах полномочий, определенных законом и возложенных на него Президентом Украины.

Статья 15. Полномочия органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных государственных администраций по регулированию отношений в сфере мелиорации земель
К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым, областных и районных государственных администраций относится:

обеспечение соблюдения законов и других нормативно-правовых актов по вопросам мелиорации земель;

разработка проектов программ мелиорации земель Автономной Республики Крым, областных, районных программ мелиорации земель и представление их на утверждение соответствующему совету, выполнение этих программ;

разработки и внесения предложений к проектам государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель, их финансового обеспечения;

финансирования мероприятий, осуществляемых в соответствии с программами мелиорации земель Автономной Республики Крым, областных, районных программ мелиорации земель;

осуществление на соответствующих территориях государственного контроля за использованием и охраной мелиорированных земель;

организация и проведение экспертизы проектной документации на осуществление мелиоративных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов;

разработку и выполнение утвержденных в установленном законом порядке программ повышения плодородия почв, обеспечения рационального использования мелиорированных земель, создания защитных лесных насаждений;

согласование правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для проведения мелиорации земель, ограничения или запрета использования субъектами хозяйственной деятельности питьевой воды для мелиорации земель;

обеспечение сохранности и рационального использования общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, отдельных объектов инженерной инфраструктуры, а также государственного имущества предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими строительство (реконструкцию) и эксплуатацию мелиоративных систем, наблюдение за состоянием мелиорированных земель;

решение других вопросов в сфере мелиорации земель, принадлежащих по закону их полномочий.

Совет министров Автономной Республики Крым, областные и районные государственные администрации осуществляют в сфере мелиорации земель полномочия, делегированные им соответствующими советами, и обеспечивают выполнение решений соответствующих советов, принятых в пределах их полномочий.

Областные, Киевская, Севастопольская городские государственные администрации, орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды выдают разрешения на специальное водопользование для нужд мелиорации земель в случае использования воды из водных объектов общегосударственного значения.

Статья 16. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития водного хозяйства
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития водного хозяйства, относятся:

реализация государственной политики в сфере гидротехнического мелиорации земель, участие в разработке и выполнении государственных целевых и межгосударственных программ мелиорации земель;

разработка предложений к проекту перечня общегосударственных мелиоративных систем;

реализация единой научно-технической политики в сфере мелиорации земель, организация работы, направленной на внедрение в проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры достижений науки и техники, новых технологий и передового опыта;

координация и обеспечение деятельности предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления, по вопросам мелиорации земель и содержание в надлежащем состоянии мелиоративных систем;

участие в формировании и размещении государственного заказа на проектирование, строительство (реконструкцию) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

проведение инвентаризации и паспортизации общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем;

{Абзац восьмой статьи 16 исключен на основании Закона № 2608-VI от 19.10.2010}

разработка совместно с другими центральными органами исполнительной власти условий эксплуатации мелиоративных систем в случае приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, имеющих в своем пользовании мелиорированных землях, с целью недопущения нарушения технологической целостности и процесса функционирования этих систем;

организация осуществления контроля за соответствием объемов и качества коллекторно-дренажных вод установленным нормативам;

разработка совместно с другими центральными органами исполнительной власти нормативно-правовых и методических документов по вопросам мелиорации земель;

обеспечение проведения работ по предотвращению повреждения и аварии на гидротехнических сооружениях общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, а также по ликвидации последствий аварий на этих сооружениях;

утверждении правил эксплуатации мелиоративных систем;

установление режима эксплуатации общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, осуществление контроля за его соблюдением;

проведения отраслевой экспертизы проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) отдельных объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем;

выполнение функций главного распорядителя средств государственного бюджета, выделяемых для проведения мелиорации земель; участие в реализации инвестиционной политики исходя из приоритетных направлений структурной перестройки экономики, размещении государственных инвестиций по целевым программам, как правило, на договорной основе;

выполнение функций заказчика на проектирование и строительство (реконструкцию) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, финансируемых за счет средств государственного бюджета;

осуществление мониторинга за мелиоративным состоянием орошаемых и осушаемых земель, техническим состоянием мелиоративных систем;

организация выполнения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по проблемам мелиорации земель;

выполнение в пределах своих полномочий функции по управлению имуществом государственных предприятий, учреждений и организаций, занимающихся проектированием, строительством (реконструкцией) и эксплуатацией мелиоративных систем, выполнением других работ в сфере мелиорации земель;

осуществление международного сотрудничества в области водного хозяйства и мелиорации земель;

осуществление мониторинга состояния почв в зонах влияния мелиоративных систем и переформирование берегов, прибрежных зон водохранилищ;

обеспечения с учетом отраслевых особенностей проектирования, строительства и реконструкции систем защиты от вредного воздействия вод, групповых и локальных водопроводов, систем водоснабжения и канализации в сельской местности, гидротехнических сооружений и каналов, мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, водохозяйственных объектов многоцелевого использования;

обеспечение эксплуатации государственных водохозяйственных объектов комплексного назначения, межхозяйственных оросительных и осушительных систем, защитных сооружений, а также обеспечение проведения планово-предупредительных ремонтов мелиоративных систем и сооружений;

разработка долгосрочных прогнозов и предложений по основным направлениям развития мелиорации земель и использования мелиорированных угодий;

осуществление иных полномочий в области мелиорации земель, определенных законами Украины и возложенных на него Президентом Украины.

Раздел V. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 17. Полномочия областных и районных советов по регулированию отношений в сфере мелиорации земель
К полномочиям областных и районных советов в сфере мелиорации земель относятся:

утверждение программ социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц, в том числе по мелиорации земель, заслушивание отчетов об их выполнении;

образования органов управления мелиоративными системами и отдельными объектами инженерной инфраструктуры, находящихся в управлении областных и районных советов, назначение на должности и освобождение от должностей руководителей этих органов;

принятие решений о делегировании местным государственным администрациям отдельных полномочий областных и районных советов в сфере мелиорации земель;

решение других вопросов в сфере мелиорации земель, отнесенных законами к их полномочий.

Статья 18. Полномочия сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов по регулированию отношений в сфере мелиорации земель
К полномочиям сельских, поселковых, городских советов в сфере мелиорации земель относятся:

утверждение программ социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц, в том числе по мелиорации земель;

принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий по управлению мелиоративными системами и отдельными объектами инженерной инфраструктуры, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, определения границ этих полномочий и условий их осуществления;

образования в случае необходимости органов и служб для обеспечения реализации с другими субъектами коммунальной собственности совместных программ и проектов строительства (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

решение других вопросов в сфере мелиорации земель, отнесенных законами к их полномочий.

К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере мелиорации земель относятся:

а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

подготовка и представление на утверждение сельским, поселковым, городским советам программ социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц (в том числе по мелиорации земель), организация выполнения этих программ;

организация за счет собственных средств и на долевых началах проектирования, строительства (реконструкции) и эксплуатации мелиоративных систем местного значения и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

выполнение или делегирование на конкурсной основе предприятиям и организациям функций заказчика на проектирование, строительство (реконструкцию) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется за счет средств местных бюджетов;

рассмотрение и внесение в районных и областных советов предложений к проектам государственных целевых программ мелиорации земель, подлежащих исполнению на соответствующей территории;

предоставление в соответствии с законодательством разрешений на строительство мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

б) делегированные полномочия:

принятия в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

осуществление в установленном порядке государственного контроля за соблюдением законодательства по вопросам мелиорации земель, утвержденных проектов на строительство (реконструкцию) мелиоративных систем местного значения и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, остановка в случаях, предусмотренных законом, их строительства (реконструкции), которое проводится с нарушением требований проектов и может причинить вред окружающей среде;

выдача технических условий на проектирование, строительство (реконструкцию) мелиоративных систем местного значения и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

подготовка заключений о предоставлении или изъятии в установленном законодательством порядке участков мелиорированных земель, которое проводится органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Раздел VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 19. Организационно-правовые основы проведения мелиорации земель
Организационно-правовой основой проведения мелиорации земель является научно обоснованные государственные целевые, межгосударственные и местные (республиканская, областные, районные, сельские, поселковые, городские) программы мелиорации земель, а также производственные программы отдельных субъектов хозяйствования и хозяйственные договоры, заключенные в соответствии с законодательством .

Определение приоритетных направлений в выборе и проведении определенного вида мелиорации земель производится в зависимости от природно-климатических особенностей, экологической ситуации соответствующего региона и последующего сельскохозяйственного использования мелиорированных земель.

Разработка и согласование государственных целевых, межгосударственных и местных программ мелиорации земель осуществляется исходя из необходимости сохранения природных экосистем, прежде всего имеющих международное значение, и на основе анализа эколого-экономической эффективности мелиорации по отдельным видам или по комплексу ее видов, а при проектировании создание мелиоративных систем - прогнозирование экологических последствий их строительства и функционирования.

Порядок разработки и согласования государственных целевых и местных программ мелиорации земель определяется Кабинетом Министров Украины.

Межгосударственные программы мелиорации земель разрабатываются, согласовываются и реализуются в порядке, установленном соответствующими международными договорами Украины.

Статья 20. Заказчики работ по проектированию, строительству (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры
Заказчиками работ по проектированию, строительству (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры являются:

центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства, другие центральные органы исполнительной власти и местные государственные администрации, а также создаваемые этими органами предприятия, учреждения и организации - в отношении работ, которые осуществляются в соответствии с государственными целевыми программами мелиорации земель;

органы местного самоуправления, исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов, а также создаваемые этими органами предприятия, учреждения и организации - в отношении работ, которые осуществляются в соответствии с местными программ мелиорации земель;

предприятия, учреждения и организации, отдельные физические лица - относительно работ, которые осуществляются в соответствии с их собственных производственных программ и хозяйственных договоров, заключенных в соответствии с законодательством.

Заказчики работ по проектированию, строительству (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с межгосударственными программами мелиорации земель, определяются соответствующими международными договорами Украины.

Статья 21. Проектирование строительства (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры
Проектирование строительства новых и реконструкции существующих мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры осуществляется на конкурсной основе на основании проектно-сметной документации, разработанной, согласованной и утвержденной в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Предпроектная и проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) мелиоративных систем подлежит государственной комплексной экспертизе в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Проектирование строительства новых и реконструкции существующих мелиоративных систем осуществляется специализированными проектными организациями. Отношения проектных организаций и заказчиков регулируются договорами, которые заключаются в соответствии с законодательством.

До начала разработки проекта, предусматривающего водопользования для нужд мелиорации земель, заказчик обязан согласовать технические условия с органами исполнительной власти по регулированию отношений в сфере мелиорации земель, определенными настоящим Законом.

Статья 22. Выполнение работ по строительству (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры
Работы по строительству новых и реконструкции существующих мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры выполняются специализированными предприятиями, учреждениями и организациями, а также физическими лицами - субъектами хозяйствования.

Отношения исполнителя и заказчика работ регулируются договором подряда, заключаемого в соответствии с законодательством.

Заказчик работ и их исполнитель обязаны обеспечивать при осуществлении мелиоративных мероприятий соблюдения государственных строительных, природоохранных, санитарных норм и правил, условий сохранения природных экосистем и их восстановления за счет собственных средств в соответствии с проектами на осуществление этих мероприятий, утвержденных в установленном законодательством порядке.

Мелиоративные системы и отдельные объекты инженерной инфраструктуры, строительство (реконструкция) которых закончено, подлежат сдаче в эксплуатацию в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Статья 23. Предоставление земель для нужд мелиорации
Изъятие (выкуп) и предоставление земель для нужд мелиорации осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Украины.

После окончания строительства (реконструкции) мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры нарушенные земли подлежат рекультивации и передачи землепользователям, владельцам земли в пригодном для использования состоянии.

Земли, занятые отдельными объектами инженерной инфраструктуры мелиоративных систем (мелиоративной сети с гидротехническими сооружениями и насосными станциями, защитными дамбами, наблюдательным сетью, технологическими дорогами и сооружениями на них), а также земли, выделенные под полосы отвода для них, предоставляются в пользование или в собственность субъектам права собственности на мелиоративные системы, обеспечивающие соответствии с настоящим Законом эксплуатацию мелиоративных систем или образуют с этой целью специальные службы.

Порядок предоставления этих земель в пользование или в собственность устанавливается Земельным кодексом Украины.

Раздел VII. ЭКСПЛУАТАЦИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 24. Эксплуатация мелиоративных систем
Эксплуатация мелиоративных систем должна обеспечивать оптимальный водный и воздушный режим почв, создание условий для высокоэффективного и экологически безопасного использования мелиорированных земель.

Эксплуатация мелиоративных систем обеспечивается в соответствии с проектной документацией и соответствующих правил, утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды по согласованию с другими центральными органами исполнительной власти в соответствии со статьями 13, 14 и 16 настоящего Закона.

Выполнение в зоне размещения и функционирования мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, а также на прилегающей территории любых работ, которые могут повлиять на техническое состояние и режим эксплуатации этих систем и объектов инженерной инфраструктуры, допускается только после предварительного согласования проекта выполнения этих работ в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Отдельные объекты инженерной инфраструктуры общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем могут использоваться для нужд, не связанных с мелиорацией земель, исключительно на основании проектов реконструкции, технического перевооружения и совершенствования этих объектов, разработанных и утвержденных в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Эксплуатация общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, которые принадлежат к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития водного хозяйства.

Эксплуатация межхозяйственных мелиоративных систем, находящихся в коммунальной собственности, а также внутрихозяйственных мелиоративных систем осуществляется владельцами этих систем или специально созданными ими предприятиями, учреждениями и организациями.

Статья 25. Использования мелиорированных земель
Владельцы, пользователи, в том числе арендаторы мелиорированных земель обязаны обеспечивать:

получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур путем применения научно обоснованных технологий выращивания высокоурожайных, устойчивых к заболеваниям и вредителям, адаптированных к почвенно-климатическим условиям сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;

сохранения и воспроизводства плодородия почв, биологическое разнообразие и экологическое равновесие в окружающей среде, рациональное использование и охрану земель и водных ресурсов;

целостность использования массива земель сельскохозяйственного назначения;

надлежащую эксплуатацию соответствующих мелиоративных систем и объектов инженерной инфраструктуры таких систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также принятие мер по предотвращению их повреждения; соблюдение технологической целостности функционирования мелиоративных систем.

Владельцы, пользователи, в том числе арендаторы мелиорированных земель включают ежегодно до книг истории полей данные о назначении, размеры и основные характеристики мелиорированных участков, качественные показатели почвы, а также сведения об эффективности использования этих участков - урожайность сельскохозяйственных культур, способы обработки почвы, периодичность и количество внесения удобрений, совершенные мелиоративные и природоохранные мероприятия.

Владельцы, пользователи, в том числе арендаторы мелиорированных земель несут ответственность за состояние их использование и мониторинг окружающей среды в зоне влияния мелиоративной системы в соответствии с законодательством.

Лицо, которому принадлежит право пользования существенной частью массива земель сельскохозяйственного назначения, на котором осуществляется гидротехническое мелиорация, имеет право на компенсацию понесенных расходов по гидротехнической мелиорации земельных участков, расположенных в таком массиве или смежных земельных участков, которые не находятся в ее пользовании. Размер компенсации и условия ее уплаты определяются в договоре между этим лицом и собственником или пользователем земельного участка.

С целью обеспечения надлежащего эколого-мелиоративного состояния угодий, надлежащего качества оросительной воды, биологической потребности культур и предотвращения риска развития процессов деградации почв Кабинет Министров Украины устанавливает нормативы безопасного орошения, осушения и управления поливами или водоотводом.

Владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков, на которых расположены мелиоративные системы, объекты их инженерной инфраструктуры и отдельно стоящие гидротехнические сооружения, обязаны не препятствовать в эксплуатации мелиоративных систем и объектов инженерной инфраструктуры и обеспечивать доступ работников обслуживающей (эксплуатирующей) учреждения, организации к таким системам и их эксплуатацию.

Ограничения и обременения в использовании участков мелиорированных и прилегающих к ним земель осуществляются в порядке, устанавливаемом Земельным кодексом Украины.

Статья 25-1. Установления земельных сервитутов для осуществления мероприятий по мелиорации земель
Владельцы, землепользователи мелиорированных земель или другие лица имеют право требовать установления земельных сервитутов для обеспечения строительства, обслуживания и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, в частности для:

строительства и размещения трубопроводов (оросительных, осушительных, осушительно-увлажняющих, коллекторно-дренажных), гидротехнических сооружений и насосных станций, защитных дамб, наблюдательных сетей, других сооружений и объектов, являющихся составными соответствующей мелиоративной системы;

прохода, проезда, а также перевозки строительных и других материалов через земельный участок для строительства и эксплуатации трубопроводов (оросительных, осушительных, осушительно-увлажняющих, коллекторно-дренажных), гидротехнических сооружений и насосных станций, защитных дамб, наблюдательных сетей, других объектов инженерной инфраструктуры соответствующей мелиоративной системы;

движения (перемещения) передвижных объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с ее технологических свойств с целью обеспечения их целостного функционирования.

Владелец, пользователь земельного участка, относительно которого установлен земельный сервитут, имеет право на получение платы за его установление в разумном размере, кроме случаев установление бесплатного земельного сервитута.

Статья 26. Особенности эксплуатации мелиоративных систем в случае приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, имеющих в своем пользовании мелиорированные земли
В случае приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, имеющих в пользовании мелиорированных землях, передача мелиоративных фондов владельцу осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе" и при участии представителя эксплуатационной водохозяйственной организации, при этом не допускается нарушение технологической целостности и процесса функционирования мелиоративных систем.

Особенности эксплуатации мелиоративных систем в случае приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, имеющих в своем пользовании мелиорированных землях, определяются условиями, которые разрабатываются с учетом существующих земельных отношений и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, вместе с другими центральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, определенными статьями 14 и 16 настоящего Закона.

Статья 27. Государственный контроль за состоянием эксплуатации мелиоративных систем и использованием мелиорированных земель
Государственный контроль за соблюдением правил эксплуатации мелиоративных систем и использованием мелиорированных земель осуществляют в пределах своих полномочий центральных органах исполнительной власти, местные государственные администрации и исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов.

Раздел VIII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 28. Источники финансирования расходов на мелиорацию земель
Финансирование расходов на проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, на проведение мониторинга орошаемых и осушаемых земель, инвентаризации мелиорированных земель, инвентаризации и паспортизации мелиоративных систем осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, кроме расходов на проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, предоставленных в концессию, других не запрещенных законом источников.

Статья 29. Расходы на мелиорацию земель, которые финансируются из государственного и местных бюджетов
За счет средств государственного бюджета финансируются расходы на проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, отдельных объектов инженерной инфраструктуры, на проведение мониторинга орошаемых и осушаемых земель, инвентаризации мелиорированных земель, капитального ремонта, инвентаризации и паспортизации общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем, включая научное, организационное и производственно-техническое обеспечение этих работ.

Порядок использования средств государственного бюджета для нужд мелиорации земель определяется Кабинетом Министров Украины.

За счет средств местного бюджета финансируются расходы на эксплуатацию межхозяйственных мелиоративных систем, находящихся в коммунальной собственности, включая содержание предприятий, учреждений и организаций, которые по поручению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития водного хозяйства, организуют или выполняют непосредственно работы по эксплуатации этих систем, а также расходы за использованную электроэнергию для подачи воды сельскохозяйственным предприятиям.

Действие настоящей статьи не распространяется на финансирование затрат на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и эксплуатацию мелиоративных систем, отдельных объектов инженерной инфраструктуры, предоставленных в концессию.

Раздел IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (ЭКСПЛУАТАЦИИ) МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ
Статья 30. Общие экологические требования к мелиорации земель
Мелиорация земель должна проводиться с целью обеспечения:

рационального использования земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов;

защиты земель от деградации, ветровой и водной эрозии;

охраны почв от истощения, засоления, заболачивания, насыщение пестицидами, нитратами, радиоактивными и другими вредными веществами, ухудшение инженерно-геологических свойств;

охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

предотвращения негативного влияния мелиоративных мероприятий на растительный и животный мир, рыбные запасы;

сохранение природных ландшафтов, территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины, водно-болотных угодий международного значения, других территорий, подлежащих особой охране.

Статья 31. Экологические требования к проектированию, строительству (реконструкции) и эксплуатации мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры
Проектная документация на проведение мелиорации земель должна в обязательном порядке содержать материалы оценки воздействия на окружающую среду и справку об экологических последствиях запроектированной деятельности. Проектные решения должны обеспечивать оптимально сбалансированное учета рационального использования природных ресурсов и эффективной охраны окружающей природной среды.

Во время проектирования, строительства (реконструкции) и эксплуатации мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры охране подлежат компоненты окружающей природной среды, находящихся в пределах мелиоративных систем и на прилегающих землях и в возможных зонах влияния, - почвы и недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, рыбные запасы, природные ландшафты, природно-заповедном фонде Украины, водно-болотные угодья международного значения, а также другие территории, подлежат особой охране.

Предпроектная и проектно-сметная документация на строительство новых и реконструкцию существующих мелиоративных систем, отдельных объектов инженерной инфраструктуры подлежит комплексной государственной экспертизе, которая проводится в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие эксплуатацию мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, обязаны осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение подтопления, заболачивания, засоления, загрязнения почв, ветровой и водной эрозии мелиорированных земель, их деградации, ухудшению состояния водных объектов, а также сохранения растительного и животного мира на их популяционном и видовом уровне.

Орошения сельскохозяйственных угодий сточными водами может быть разрешено областными, Киевской, Севастопольской городскими государственными администрациями, органом исполнительной власти Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере ветеринарной медицины и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Раздел Х. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 32. Порядок разрешения споров, возникающих в сфере мелиорации земель
Споры, возникающие в сфере мелиорации земель, решаются в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о мелиорации земель
Лица, виновные в:

несоблюдении норм и правил, в том числе строительных, экологических и санитарно-гигиенических, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации мелиоративных систем, что привело к повреждению этих систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;

выполнении работ по строительству или реконструкции мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры без положительного заключения комплексной государственной экспертизы, порядок проведения которой устанавливается Кабинетом Министров Украины или без утвержденного в установленном порядке проекта или с отклонением от него;

принятии в эксплуатацию мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, которые построены с нарушением правил, установленных настоящим Законом, норм и правил;

несоблюдении правил или установленного режима эксплуатации мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, что привело к подтоплению, заболачиванию, засолению, загрязнению почв, ветровой и водной эрозии мелиорированных земель, их деградации, а также ухудшение состояния водных объектов;

нарушении естественных экосистем, имеющих международное значение, и при сохранении растительного и животного мира на их популяционном и видовом уровне;

выполнении работ в зоне размещения и функционирования мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры без соответствующего предварительного согласования;

использовании без соответствующего разрешения объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем для целей, не связанных с мелиорацией земель;

нарушении установленного порядка ведения книги истории полей, - несут ответственность согласно законам Украины.

Законами Украины может быть установлена ответственность за другие виды нарушения законодательства о мелиорации земель.

Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины:

в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить пересмотр и отмену министерствами, другими центральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.




Президент Украины

Л.КУЧМА

г. Киев

14 января 2000

№ 1389-XIV


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021