Закон Украины О карантине растений

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансово-экономические основы карантина растений, полномочия органов государственной власти, их должностных лиц, права и обязанности юридических и физических лиц, направленные на предотвращение занесения и распространения отсутствующих на территории Украины регулируемых вредных организмов, и составляет часть законодательства Украины по защите жизни и здоровья растений.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

анализ рисков - процесс оценки биологических, экологических и экономических данных с целью определения необходимости осуществления контроля за регулируемыми вредными организмами и необходимых фитосанитарных мер;

антагонист - организм (обычно патоген), который не наносит значительный ущерб растению и может использоваться для осуществления биологического контроля;

арбитражный образец - часть средней пробы, отобранная от объекта регулирования, по своим характеристикам является равноценной образца и предназначена для проведения повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа)

биологический контроль - это способ контроля за регулируемыми вредными организмами с использованием биологических контрольных организмов или их естественных врагов, антагонистов, конкурентов самовоспроизводящихся;

биологический контрольный организм - естественный враг, антагонист, конкурент или иная микроскопическая биотическая единица, воспроизводится сама и используется для борьбы с регулируемыми вредными организмами;

груз - определенное количество объектов регулирования (или объектов, на которые распространяется правовой режим объектов регулирования), которые транспортируются из одной страны в другую или в пределах Украины и на которые распространяется единый международный фитосанитарный или карантинный сертификат (груз может состоять с одной или более партий)

определение фитосанитарной опасности - процесс определения количества регулируемых вредных организмов, которые могут быть потенциально занесены на территорию Украины путем ввоза объектов регулирования;

выемка - точечная проба, взятая за один прием от одной партии или определенной ее части;

визуальная проверка - физическое проверка объектов регулирования невооруженным глазом с помощью лупы, бинокуляра или микроскопа с целью выявления вредных организмов без проведения фитосанитарной экспертизы (анализа)

государственная фитосанитарная лаборатория - фитосанитарная лаборатория, относится к сфере управления центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений;

государственный надзор - деятельность центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, осуществляется периодически, в целях обеспечения соблюдения лицами фитосанитарных мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки, реализации, в том числе экспорта, импорта объектов регулирования, установленных законодательством;

дополнительная декларация - заявление, сопровождающее международный фитосанитарный сертификат по требованию страны-импортера, в которой отмечается дополнительная информация относительно фитосанитарного состояния объектов регулирования;

экономический порог вредоносности - уровень затрат на осуществление фитосанитарных мер;

заинтересованные партнеры - члены международных организаций, субъекты договоров, стороной которых является Украина, регулирующие осуществление фитосанитарных мер;

занесения - проникновение регулируемого вредного организма, которое приводит к его укоренения;

заражения - присутствие в объекте регулирования живого регулируемого вредного организма, представляет угрозу для растений;

обеззараживания - обработки (физические, химические или биологические), в том числе фумигация, направленные на ликвидацию вредных организмов;

зона - официально определена страна, территория страны или территория нескольких стран;

зона, свободная от регулируемого вредного организма - зона, в которой научно подтверждено отсутствие регулируемого вредного организма и это условие официально поддерживается в течение определенного периода;

зона с незначительным количеством регулируемых вредных организмов - зона, определенная центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в которой регулируемый вредный организм присутствует в количестве, превышающем экономический порог вредоносности, и подлежит надзору, контролю и / или уничтожению ;

образец - часть средней пробы, отобранная от объекта регулирования и предназначена для проведения фитосанитарной экспертизы (анализа)

образец-документ - вредные организмы или зараженные объекты регулирования, отобранные в ходе инспектирования или фитосанитарной экспертизы (анализа), которые свидетельствуют фитосанитарное состояние объекта регулирования;

инспектирование - визуальная проверка объектов регулирования для определения наличия регулируемых вредных организмов и / или соответствия фитосанитарным мерам;

карантин - содержание объектов регулирования в определенных местах для проведения их мониторинга или дальнейшего инспектирования, фитосанитарной экспертизы (анализа) и / или обработки;

карантинная зона - территория, на которой введен карантинный режим в связи с выявлением карантинного организма;

карантинный надзор - надзор за импортированным грузом после завершения таможенного оформления и / или вывезенным из карантинной зоны к месту назначения;

карантинный организм - вид вредного организма, который в случае занесения или ограниченного распространения на территории Украины может нанести значительный ущерб растениям и растительным продуктам;

карантин растений - система мер, направленных на предотвращение занесения и / или распространению регулируемых вредных организмов или обеспечения контроля за ними (локализации)

карантинный режим - особый правовой режим, предусматривающий систему фитосанитарных мер, осуществляемых в карантинной зоне с целью локализации и ликвидации карантинных организмов;

карантинный сертификат - документ, который выдается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, и свидетельствует фитосанитарное состояние объектов регулирования, вывозимых и / или ввозимых в карантинную зону, транспортируемых по территории Украины;

лаборатория - предприятие, учреждение, организация или их структурное подразделение, намерена осуществлять деятельность по проверке объектов регулирования в лабораторных условиях на предмет наличия или отсутствия регулируемых вредных организмов или их идентификации;

ликвидация - уничтожение регулируемых вредных организмов в соответствии с требованиями фитосанитарных мер;

локализация - осуществление фитосанитарных мер с целью предотвращения распространения регулируемого вредного организма;

мониторинг - официальный продолжающийся процесс для проверки фитосанитарного состояния или статуса вредных организмов;

надзор - процесс сбора и регистрации данных о наличии или отсутствии регулируемого вредного организма в определенной зоне с помощью обследования, мониторинга или других процедур;

чрезвычайные обстоятельства - обстоятельства, при которых подтверждена или подозревается присутствие карантинного организма в стране происхождения или транзита, что может привести непоправимый вред здоровью чувствительных к этому организма растений по всей территории Украины или в части Украины в случае импорта чувствительных к этому организма объектов регулирования, которые могут переносить карантинный организм;

надлежащий уровень фитосанитарной защиты - уровень защиты, определенный для осуществления фитосанитарных мероприятий;

семена - семенной материал, не предназначенный для потребления и переработки;

нотификация о несоответствии фитосанитарным мерам - информирование заинтересованных партнеров о серьезных случаях несоответствия фитосанитарным мерам страны-импортера;

объединенная проба - совокупность всех выемок, взятых от одной партии или определенной ее части;

объект - место выращивания, производства, хранения и переработки растений и растительных продуктов;

объекты регулирования - любое растение, продукт растительного происхождения, место хранения, упаковка, средства перевозки, контейнеры, почву и любые другие организмы, объекты или материалы, способные переносить или распространять регулируемые вредные организмы, которые определяются отдельно для целей импорта, экспорта и реэкспорта, а также для целей контроля за перемещением по территории Украины;

обзор - визуальная проверка объектов регулирования, при которой осуществляется отбор образцов и / или арбитражных образцов;

лицо - юридическое и / или физическое лицо;

обработка - официальная процедура по уничтожению, инактивации или удаления вредных организмов, или их стерилизации или обезвреживания;

обследование - официальное мероприятие, проводимое в определённый ограниченный период времени с целью определения характеристик популяции вредного организма или определения видового состава присутствующих в данной зоне вредных организмов;

оценка фитосанитарных рисков - оценка достоверности, биологических, экологических и / или экономических последствий занесения или распространения регулируемых вредных организмов;

партия - любое количество объектов регулирования (товара), характеризующееся однородностью состава, происхождения и является частью груза;

сообщение о риске - обмен информацией о риске появления, распространения регулируемого вредного организма;

повторная фитосанитарная (арбитражная) экспертиза (анализы) - фитосанитарная экспертиза (анализы), которая проводится по требованию лица, оспаривает результаты предыдущей фитосанитарной экспертизы (анализа)

проверка - любые действия по определению фитосанитарного состояния объектов регулирования;

пункт карантина растений - специально оборудованное место, в котором определяется фитосанитарное состояние объекта регулирования;

регулируемая зона - зона, где осуществляются фитосанитарные меры с целью предотвращения занесения и / или распространению карантинных организмов при ввозе или вывозе объекта регулирования;

регулируемый некарантинный вредный организм - некарантинный вредный организм, наличие которого в семенном и посадочном материале производит экономически неприемлемое воздействие на ожидаемое использование этих растений и вследствие чего подлежит регулированию;

регулируемый вредный организм - карантинный организм или регулируемый некарантинный вредный организм;

риск - возможность наличия и достоверный масштаб последствий неблагоприятного события в течение определенного периода;

растения - растения и их части, в том числе семена части живых растений, фрукты, овощи, клубни, клубнелуковицы, луковицы, корневища, срезанные цветы, ветки с побегами и листьями, срезанные деревья, культуры растительных тканей, кроме тех, к которым применяется метод замораживания или термообработки;

сейф-пакет - одноразовый пакет, предназначенный для хранения, защиты и транспортировки образца, арбитражного образца и образца-документа;

средняя проба - проба, сформированная из одной или нескольких объединенных проб, из которой одновременно формируются образец и / или арбитражный образец;

список А1 - перечень карантинных организмов, отсутствующих в государствах - членах Европейской и Средиземноморской организации защиты растений (ЕОЗР)

список А2 - перечень карантинных организмов, имеющихся по меньшей мере в одном государстве - члене ЕОЗР, но не распространенных, что официально контролируется (локализуется)

статус вредного организма (в зоне) - признание центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, присутствия или отсутствия в настоящее время вредного организма в зоне, включая при необходимости данные о его географическом распространении, на основании экспертного мнения, базирующегося на текущих и прошлых сообщениях о вредном организме и другой информации;

управление рисками - процесс определения мер, которые осуществляются с целью уменьшения уровня риска;

фитосанитарная экспертиза (анализы) - проверка объектов регулирования в лабораторных условиях на предмет наличия и идентификации или отсутствия вредных организмов;

фитосанитарная лаборатория - лаборатория любой формы собственности, уполномоченное на проведение фитосанитарной экспертизы (анализа) центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений;

фитосанитарный сертификат - сертификат, удостоверяющий фитосанитарное состояние объектов регулирования;

фитосанитарное состояние - наличие или отсутствие регулируемых вредных организмов в объектах регулирования;

фитосанитарные меры - законодательство или фитосанитарная процедура, направленная на предупреждение появления и предотвращения распространения карантинных организмов или на ограничение экономически неблагоприятного влияния регулируемых некарантинных организмов;

фитосанитарные правила - установленные нормативно-правовыми актами правила по предупреждению заноса и / или распространению карантинных организмов и ограничения экономического влияния регулируемых некарантинных вредных организмов, включая процедуры фитосанитарной сертификации;

фитосанитарная процедура - способ применения фитосанитарных мер, включая инспектирование, обзор, фитосанитарной экспертизе (анализы), надзор или осуществления контроля за обеззараживанием объектов регулирования;

фумигация - обеззараживание, которое производится путем обработки химическим веществом в газообразном состоянии, полностью или преимущественно влияет на груз;

вредный организм - любой вид, штамм или биотип растений, животных, патогенный агент, вредный для растений или продуктов растительного происхождения, в том числе насекомые, клещи, грибки, бактерии, вирусы, нематоды и сорняки.

Термин "реальный конфликт интересов" употребляется в значении, приведенном в Законе Украины "О предотвращении коррупции".

Статья 2. Законодательство о карантине растений
Законодательство о карантине растений базируется на Конституции Украины и состоит из настоящего Закона, Международной конвенции о защите растений и других нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с ними.

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
Статья 3. Органы, осуществляющие государственное управление в сфере карантина растений
Государственное управление в сфере карантина растений осуществляется Кабинетом Министров Украины, центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений.

Статья 4. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере карантина растений
К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере карантина растений относятся:

обеспечение осуществления государственной политики в сфере карантина растений;

разработку и осуществление соответствующих общегосударственных программ;

направление и координация деятельности центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений;

заключения договоров от имени Правительства Украины, включая договоры о признании эквивалентности определенных фитосанитарных мер;

введения и отмены карантинного режима в порядке, установленном настоящим Законом;

установление центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, перечня платных услуг и их размера;

утверждении перечня объектов регулирования, порядка выдачи карантинного сертификата, фитосанитарного сертификата, фитосанитарного сертификата на реэкспорт и срока их действия;

осуществление иных полномочий в сфере карантина растений в соответствии с Конституцией и законами Украины.

Статья 5. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере карантина растений
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере карантина растений, относятся:

определение приоритетных направлений, стратегии и механизмов развития в сфере карантина растений;

осуществление нормативно-правового обеспечения в сфере карантина растений;

определение в соответствии с законом порядка ввоза, вывоза и использования растений и растительных продуктов, в том числе по согласованию с карантинными службами других государств в соответствии с международными договорами Украины;

утверждении перечня регулируемых вредных организмов;

внесения представления в Кабинет Министров Украины о введении или отмене карантинного режима;

осуществление иных полномочий, определенных законами Украины.

Статья 6. Задача центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений
Задачами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, являются:

охрана территории Украины от занесения регулируемых вредных организмов;

выявление, локализация и ликвидация регулируемых вредных организмов;

предотвращения проникновения регулируемых вредных организмов в зоны, свободные от таких регулируемых вредных организмов на территории Украины;

осуществление государственного контроля за соблюдением карантинного режима и проведением мероприятий по карантину растений при выращивании, заготовке, вывозе, ввозе, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании объектов регулирования;

регистрация лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с производством и оборотом объектов регулирования.

{Часть вторая статьи 6 исключена на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

{Часть третья статьи 6 исключена на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

Статья 7. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, относятся:

{Абзац второй части первой статьи 7 исключен на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

изучение видового состава, биологии и экологии регулируемых вредных организмов, разработка прогноза их распространения с целью предотвращения занесения и / или распространению;

разработка проектов нормативно-правовых актов в сфере карантина растений;

ведение баз данных и информирование общественности и заинтересованных партнеров о выявлении, наличие, распространение, локализацию и при необходимости ликвидации регулируемых вредных организмов;

проверка наличия документального подтверждения центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны прав на сорта растений, о ввозе опытных образцов сортов для целей экспертизы заявки;

проверка наличия подтверждения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного надзора (контроля) в сфере семеноводства, о ввозе образцов семян и посадочного материала для селекционных, исследовательских работ и экспонирования;

проведение инспектирования и фитосанитарной экспертизы (анализа) объектов регулирования в случаях, установленных настоящим Законом;

осуществление государственного контроля за выполнением фитосанитарных мер;

{Абзац части первой статьи 7 исключен на основании Закона № 867-VIII от 08.12.2015}

осуществление координации мониторинга, выявления и идентификации регулируемых вредных организмов в Украине;

подготовка перечня регулируемых вредных организмов;

подготовка перечня объектов регулирования;

осуществление контроля за использованием биологических контрольных организмов;

подготовка представление в Кабинет Министров Украины о введении или отмене карантинного режима;

проведение научно-исследовательских работ в сфере карантина растений;

контроль за проведением фумигации лицами объектов регулирования, перемещаемых через государственную границу Украины и / или границы карантинных зон;

{Абзац части первой статьи 7 исключен на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

представительство Украины в международных организациях в соответствии с установленным законом порядке;

проведение специальных исследований совместно с национальными организациями по карантину и защите растений других стран по оценке соответствия (несоответствия) объектов регулирования фитосанитарным правилам;

предоставление сообщений заинтересованным партнерам о фитосанитарных запрета или ограничения, а также информирования в порядке информационного взаимодействия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную таможенную политику, о наличии действующих запретов для импорта в Украину объектов регулирования с указанием конкретных стран-экспортеров или зон стран происхождения , из которых запрещен импорт объектов регулирования и / или в отношении которых запрещен импорт объектов регулирования, которые поступают из этих территорий, а также размещения на официальном сайте информации о запрете импорта объектов регулирования в разрезе стран, зон происхождения, сроков и оснований в течение трех дней со дня принятия решения о таком запрете;

установление специально определенного процента грузов, подлежащих выборочному фитосанитарному пограничному контролю на основе проведения анализа рисков в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона;

обеспечение ведения реестров, предусмотренных настоящим Законом;

предоставление ответов на запросы относительно фитосанитарных мероприятий;

публикация в свободном доступе на своей официальной интернет-странице информации о разработанных и / или пересмотрены фитосанитарные меры и фитосанитарные меры стран назначения, результатов анализа риска, решений о введении или отмене карантинного режима, в том числе перечень территорий, на которых введен карантинный режим, а также перечня регулируемых вредных организмов, перечней вредных организмов А1 и А2 Европейской и Средиземноморской организации защиты растений, в течение одного рабочего дня со дня получения такой информации, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

обращение в Национальный орган Украины по аккредитации с письменным мотивированным ходатайством о рассмотрении вопроса о временном приостановлении действия или отмене аттестата об аккредитации фитосанитарной лаборатории и привлечения ее должностных лиц к ответственности за нарушение требований законодательства о карантине растений;

размещения на официальном сайте перечней фитосанитарных лабораторий и арбитражных фитосанитарных лабораторий;

полномочия и лишения полномочий лабораторий на проведение фитосанитарной экспертизы (анализа), проведение осмотра в части отбора образцов;

включения и исключения из Реестра уполномоченных фитосанитарных лабораторий;

контроль за проведением осмотра в части отбора образцов и выборочный контроль за проведением фитосанитарной экспертизы (анализа)

полномочия и лишения полномочий государственных фитосанитарных лабораторий на проведение повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа)

обязательное сообщение о нотификацию лиц, экспортировали груз с объектами регулирования, и фитосанитарной лаборатории, выдавшей заключение фитосанитарной экспертизы (анализа), на основании которого было выдано фитосанитарный сертификат (фитосанитарный сертификат на реэкспорт), по которому было получено нотификацию;

осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

{Часть вторая статьи 7 исключен на основании Закона № 222-VIII от 02.03.2015}

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, для выполнения своих полномочий взаимодействует с центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым и местными государственными администрациями.

Статья 8 исключена

Статья 9. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль по карантину растений
Организация и осуществление государственного контроля возлагаются на главного государственного фитосанитарного инспектора Украины, главных государственных фитосанитарных инспекторов в Автономной Республике Крым, областях, их заместителей и государственных фитосанитарных инспекторов.

На должностных лиц, которым предоставлены полномочия государственных фитосанитарных инспекторов, распространяется действие Закона Украины "О государственной службе".

Государственные фитосанитарные инспекторы обеспечиваются форменной одеждой за счет средств Государственного бюджета Украины.

Образцы форменной одежды, знаков различия и сроки их ношения, порядок обеспечения устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 10. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор
{Часть первая статьи 10 исключена на основании Закона № 5462-VI от 16.10.2012}

Государственные фитосанитарные инспекторы в пределах своих полномочий имеют право:

проводить фитосанитарные процедуры к объектам регулирования;

проверять наличие документального подтверждения центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны прав на сорта растений, о ввозе опытных образцов сортов для целей экспертизы заявки;

проверять наличие подтверждения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственного надзора (контроля) в сфере семеноводства, о ввозе образцов семян и посадочного материала для селекционных, исследовательских работ и экспонирования;

задерживать по закону объекты регулирования для инспектирования и фитосанитарной экспертизы (анализа), если они перемещаются без соответствующих фитосанитарных документов или в случае визуального обнаружения в грузе регулируемого вредного организма;

осуществлять государственный контроль и надзор, инспектирование и мониторинг соответствующей территории, объектов регулирования;

получать информацию, необходимую для осуществления полномочий в соответствии с Законом;

проводить отбор образцов из партии растений и растительных продуктов для проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) в соответствии с настоящим Законом;

издавать в пределах своих полномочий распоряжения, подлежащие обязательному исполнению, на осуществление фитосанитарных мер;

предоставлять выводы органам страхования по нанесенного ущерба вследствие ликвидации карантинных организмов;

накладывать в порядке, установленном законом, административные взыскания на лиц, виновных в нарушении законодательства о карантине растений;

беспрепятственного доступа к мощностям (объектов) производства и оборота объектов регулирования, включенных в перечень объектов регулирования для целей контроля за перемещением по территории Украины, в порядке, установленном Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности ";

осуществлять контроль за проведением осмотра в части отбора образцов специалистами фитосанитарной лаборатории и выборочный контроль за проведением фитосанитарной экспертизы (анализа)

осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Главный государственный фитосанитарный инспектор Украины, главные государственные фитосанитарные инспекторы в Автономной Республике Крым, областях, их заместители и государственные фитосанитарные инспекторы обязаны:

в случае выявления карантинных организмов в течение суток внести соответствующие представления о введении карантинного режима;

действовать на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены законом, и соблюдать требования нормативно-правовых актов в сфере карантина растений;

обеспечивать конфиденциальность любой информации, составляющей коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом;

предоставлять документы, удостоверяющие их полномочия;

предоставлять собственникам объектов регулирования, подлежащих государственному контролю, акты о результатах надзора, инспектирования и мониторинга;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

За нарушение требований настоящего Закона и других нормативно-правовых актов государственных фитосанитарные инспекторы несут предусмотренную законом ответственность.

Статья 11. Гарантии деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор
Главный государственный фитосанитарный инспектор Украины, главные государственные фитосанитарные инспекторы в Автономной Республике Крым, областях, их заместители и государственные фитосанитарные инспекторы в своей деятельности независимы и руководствуются Конституцией Украины, настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами.

Решение государственного фитосанитарного инспектора о запрете выращивания, вывоза, ввоза, транспортировки (в том числе экспорта, импорта, транзита), хранения, реализации или использования объектов регулирования, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения.

Оскорбление должностного лица, осуществляющего государственный контроль по карантину растений, а также сопротивление, угрозы, насилие и другие действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей и полномочий, влекут за собой ответственность согласно закону.

Статья 12. Права и обязанности лиц в сфере карантина растений
Лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, транспортировкой и торговлей растениями и растительными продуктами, имеют право получать от центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, информацию о фитосанитарном состоянии на соответствующей территории .

Лицам, которым причинен ущерб в результате введения карантинного режима или в связи с проведением работ по ликвидации карантинных организмов, убытки возмещаются в соответствии с законом.

Лица, имущество которых использовалось с целью предотвращения распространения и ликвидации карантинных организмов, имеют право на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законом и в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

Лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, транспортировкой, торговлей растениями и растительными продуктами, обязаны:

выполнять фитосанитарные правила и осуществлять фитосанитарные меры;

выполнять законные распоряжения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, о проведении соответствующих карантинных мероприятий;

подавать определенную законом информацию для регистрации в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, если это требуется в соответствии со статьей 27 настоящего Закона;

подавать по требованию специалистов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, сведения об объектах регулирования;

осуществлять систематический мониторинг земельных угодий, принадлежащих им на правах собственности или пользования, а также мощностей (объектов), на которых осуществляется производство и / или обращение растений, продуктов растительного происхождения с целью выявления регулируемых вредных организмов;

предоставлять государственным фитосанитарным инспекторам в определенных законом случаях беспрепятственно доступ к объектам регулирования на любой стадии производства, переработки или обращения для проведения инспекции, проверки документации и отбора образцов от объектов регулирования для признания их фитосанитарного состояния в порядке, предусмотренном настоящим Законом ;

способствовать проведению карантинных мероприятий в карантинных и прилегающих к ним зонах в случае выявления карантинных организмов;

сохранять все фитосанитарные сертификаты, карантинные сертификаты в течение одного года с даты выдачи.

Фитосанитарные меры являются обязательными для исполнения органами государственной власти и лицами.

Лица и органы государственной власти обязаны содействовать государственным фитосанитарным инспекторам в выполнении ими своих полномочий.

Раздел II-1. ФИТОСАНИТАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (АНАЛИЗЫ)
Статья 13. Отбор образцов и фитосанитарная экспертиза (анализы)
Выемки и формирования образцов объектов регулирования (в том числе арбитражных) для проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) осуществляются государственными фитосанитарным инспекторами или специалистами фитосанитарной лаборатории частной формы собственности по выбору владельца груза или уполномоченного им лица. Проведение фитосанитарной экспертизы (анализа) фитосанитарной лаборатории частной формы собственности осуществляется для целей экспорта.

В случае если фитосанитарная экспертиза (анализы) проводится фитосанитарной лаборатории частной формы собственности, владелец груза или уполномоченное им лицо обязаны не позднее чем за 24 часа до начала отбора образцов сообщить средствами электронной связи соответствующий территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, о транспортном средстве, груз и запланированные дату и время начала отбора образцов специалистами такой фитосанитарной лаборатории. Такое сообщение считается полученным с момента его направления. В таком случае государственный фитосанитарный инспектор и специалист фитосанитарной лаборатории частной формы собственности осуществляют совместный досмотр груза. При совместном осмотре груза государственный фитосанитарный инспектор проводит инспектирование и контроль за отбором образцов специалистом фитосанитарной лаборатории частной формы собственности.

В случае осуществления фитосанитарной экспертизы (анализа) фитосанитарной лаборатории частной формы собственности отбор образцов осуществляет специалист такой лаборатории, а в случае осуществления фитосанитарной экспертизы (анализа) государственной фитосанитарной лаборатории отбор образцов осуществляет государственный фитосанитарный инспектор.

Отобранные образцы упаковываются в сейф-пакеты, о чем составляется акт, который подписывается государственным фитосанитарным инспектором (если фитосанитарная экспертиза (анализы) будет осуществляться в государственной фитосанитарной лаборатории) или специалистом фитосанитарной лаборатории частной формы собственности, который осуществлял отбор образцов. Специалист фитосанитарной лаборатории частной формы собственности, который проводил отбор образцов, направляет образцы в фитосанитарной лаборатории частной формы собственности, будет проводить фитосанитарную экспертизу (анализы). Государственный фитосанитарный инспектор направляет образцы в государственной фитосанитарной лаборатории, будет проводить фитосанитарную экспертизу (анализы). Форма акта и требования к сейф-пакетов устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Отсутствие государственного фитосанитарного инспектора во время отбора образцов специалистами фитосанитарной лаборатории частной формы собственности не является основанием для отказа в проведении фитосанитарной экспертизы (анализа), а также выдачи фитосанитарного сертификата.

Систематическое (пять и более раз в течение года) нарушение методов отбора образцов является основанием для обращения центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в Национальный орган Украины по аккредитации с письменным мотивированным ходатайством о рассмотрении вопроса о временном приостановлении действия или отмены аттестата об аккредитации фитосанитарной лаборатории.

Фитосанитарная экспертиза (анализы) объектов регулирования проводится в соответствии с международными стандартами, инструкций и рекомендаций с целью выявления и / или идентификации вредных организмов фитосанитарной лабораторией по выбору владельца груза или уполномоченного им лица. Фитосанитарная экспертиза (анализы) в случаях, прямо предусмотренных международными договорами и / или внешнеэкономическим договорам (контрактам), осуществляется государственными фитосанитарным лабораториями.

Фитосанитарная экспертиза (анализы) объектов регулирования включает:

осуществление анализа фитосанитарного состояния объектов регулирования с целью выявления вредных организмов;

определение видов вредных организмов, их состояния, стадии развития и количестве;

формирование образца-документа (при наличии).

Фитосанитарная лаборатория проводит фитосанитарную экспертизу (анализы) объектов регулирования для целей экспорта с целью выявления и определения видов вредных организмов с учетом фитосанитарных требований страны-импортера. Фитосанитарная лаборатория частной формы собственности для проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) для целей экспорта должна иметь полномочия и аккредитацию ISO / IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 или других стандартов, которыми их заменили, в области применения методов диагностики вредных организмов по тем видам анализов (экспертиз) , которые требуются страной-импортером для определения фитосанитарного состояния соответствующей партии груза.

По результатам проведенной фитосанитарной экспертизы (анализа) фитосанитарная лаборатория дает заключение фитосанитарной экспертизы (анализа), который устанавливает фитосанитарное состояние всей партии груза.

В случае поступления в фитосанитарной лаборатории образца с нарушением целостности сейф-пакета фитосанитарная лаборатория дает заключение фитосанитарной экспертизы (анализа) по фитосанитарного состояния исключительно этого образца.

Срок действия заключения фитосанитарной экспертизы (анализа) составляет 14 дней.

Порядок проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) утверждается Кабинетом Министров Украины.

Государственный фитосанитарный инспектор на основании заключения фитосанитарной экспертизы (анализа) устанавливает карантинное значение выявленных вредных организмов, на основе которого принимает решение о применении фитосанитарных мер и выдаче или отказе в выдаче сертификатов, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 13-1. Полномочия на проведение осмотра и фитосанитарной экспертизы (анализа)
Лаборатория уполномочивается на проведение осмотра в части отбора образцов и фитосанитарной экспертизы (анализа), если она:

аккредитована в соответствии со стандартами ISO / IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 или других стандартов, которыми их заменили, на проведение работ по определению фитосанитарного состояния растений и продукции растительного происхождения в области применения методов диагностики вредных организмов по одному или нескольким видам анализов (экспертиз): энтомология , микология, бактериология, фитогельминтология, вирусология, гербология;

не нарушала течение последних шести месяцев требований нормативно-правовых актов и стандартов ISO / IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 или других стандартов, которыми их заменили, на соответствие которым она аккредитована.

Для получения полномочия на проведение осмотра в части отбора образцов и фитосанитарной экспертизы (анализа) лаборатория подает центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, заявление в произвольной форме. К заявлению прилагаются следующие документы:

копия аттестата об аккредитации;

информация об имеющейся материально-техническую базу для проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) и копии документов, удостоверяющих право собственности или пользования лабораторным оборудованием;

информация об отсутствии нарушений требований нормативно-правовых актов и стандартов ISO / IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 или других стандартов, которыми их заменили, на соответствие которым она аккредитована в течение последних шести месяцев

заявление в произвольной форме об отсутствии реального конфликта интересов, который влияет на объективность или беспристрастность при проведении осмотра в части отбора образцов и фитосанитарной экспертизы (анализа).

Лаборатория уполномочивается на проведение осмотра в части отбора образцов и фитосанитарной экспертизы (анализа) на основании решения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, о полномочиях. Решение о полномочиях или отказ в уполномоченные принимается в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления.

Исключительными основаниями для отказа в уполномоченные является несоответствие лаборатории требованиям, установленным настоящей статьей.

Фитосанитарная лаборатория лишается полномочий на основании решения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, в случае:

ликвидации;

временном приостановлении действия или отмене аттестата об аккредитации;

повторного в течение 12 месяцев нарушения им законодательства о карантине растений в части проведения фитосанитарной экспертизы (анализа), следствием получения двух и более нотификаций о несоответствии фитосанитарным мерам в соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам № 13. К такому нарушение относится выявление регулируемых вредных организмов в грузы, в отношении которого предоставлено заключение фитосанитарной экспертизы (анализа) об отсутствии таких организмов;

выявление недостоверных сведений в документах, поданных с заявлением в полномочия;

приватизации государственной фитосанитарной лаборатории.

Фитосанитарная лаборатория обязана:

соблюдать требования нормативно-правовых актов и стандартов ISO / IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 или других стандартов, которыми их заменили на соответствие которым она аккредитована;

предоставлять государственным фитосанитарным инспекторам по их запросу информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, приведших к получению уведомления о несоответствии фитосанитарным мерам.

Статья 13-2. Повторная фитосанитарная (арбитражная) экспертиза (анализы)
Повторная фитосанитарная (арбитражная) экспертиза (анализы) проводится государственной фитосанитарной лаборатории, уполномоченной на проведение такой экспертизы (анализа) (далее - арбитражная фитосанитарная лаборатория).

Государственная фитосанитарная лаборатория уполномочивается на проведение повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) на основании решения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, если она:

соответствует требованиям к фитосанитарных лабораторий;

имеет опыт проведения работ по определению фитосанитарного состояния растений и продукции растительного происхождения не менее двух лет.

Арбитражная фитосанитарная лаборатория лишается полномочий на проведение повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) на основании решения центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, в случае лишения полномочий на проведение фитосанитарной экспертизы (анализа) или ее приватизации.

Повторная фитосанитарная (арбитражная) экспертиза (анализы) проводится по требованию лица, оспаривает результаты фитосанитарной экспертизы (анализа). Результаты фитосанитарной экспертизы (анализа) могут быть обжалованы только лицом, являющимся владельцем груза, или уполномоченным им лицом в течение срока действия заключения фитосанитарной экспертизы (анализа).

Объектами повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) является арбитражный образец или образец-документ. Образец-документ, сформированный во время проведения фитосанитарной экспертизы (анализа), является объектом фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) при отсутствии арбитражного образца.

Арбитражный образец по количеству, качеству и время отбора должно быть равноценным образцу. Арбитражный образец передается на хранение лицу, являющемуся собственником груза или его уполномоченному представителю. Арбитражный образец сохраняется в течение срока действия заключения фитосанитарной экспертизы (анализа).

Образцы для повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) упаковываются в сейф-пакеты, о чем составляется акт по форме, установленной Кабинетом Министров Украины. Акт подписывается государственным фитосанитарным инспектором или специалистом фитосанитарной лаборатории, который осуществлял отбор образцов.

Образец-документ, отобранный во время проведения фитосанитарной экспертизы (анализа), упаковывается в сейф-пакет, о чем составляется соответствующий акт с описью вложения в произвольной форме, подписывается представителем лаборатории, проводившей фитосанитарной экспертизе (анализы).

Если результаты повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) отличаются от результатов фитосанитарной экспертизы (анализа), применяются результаты повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа).

Порядок проведения повторной фитосанитарной (арбитражной) экспертизы (анализа) утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 13-3. Реестр уполномоченных фитосанитарных лабораторий
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, обеспечивает ведение в электронной форме и является держателем Реестра уполномоченных фитосанитарных лабораторий.

Основанием для включения в Реестр уполномоченных фитосанитарных лабораторий является решение о полномочиях.

Основанием для исключения из Реестра уполномоченных фитосанитарных лабораторий является решение о лишении полномочия.

В Реестр уполномоченных фитосанитарных лабораторий включаются сведения о:

название и адрес фитосанитарной лаборатории с указанием срока действия ее аттестата об аккредитации;

номер и дату выдачи заключения фитосанитарной экспертизы (анализа).

Сведения, содержащиеся в Реестре уполномоченных фитосанитарных лабораторий, являются открытыми и общедоступными.

За обновление информации в Реестре уполномоченных фитосанитарных лабораторий фитосанитарные лаборатории (кроме государственных фитосанитарных лабораторий) вносят плату за каждый включен в этот Реестр вывод фитосанитарной экспертизы (анализа) в размере 0,2 прожиточного минимума для трудоспособных лиц, которая зачисляется в специальный фонд государственного бюджета.

Порядок ведения Реестра уполномоченных фитосанитарных лабораторий устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 13-4. Реестр выданных фитосанитарных сертификатов
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, обеспечивает ведение в электронной форме и является держателем Реестра выданных фитосанитарных сертификатов.

В Реестре выданных фитосанитарных сертификатов открытой и общедоступной является информация о:

название объекта регулирования и его объем;

номер и дату выдачи заключения фитосанитарной экспертизы (анализа)

номер и дату выдачи фитосанитарных сертификатов.

Порядок ведения Реестра выданных фитосанитарных сертификатов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Раздел III. РАЗРАБОТКА И ПРИМЕНЕНИЕ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
Статья 14. Цели фитосанитарных мер
Органы, осуществляющие государственное управление в сфере карантина растений, принимают необходимые фитосанитарные меры с целью достижения следующих целей:

защита жизни и здоровья растений на территории Украины от рисков вследствие занесения и / или распространения регулируемых вредных организмов в Украине или уменьшения этих рисков;

предотвращения или ограничения какого-либо вреда в результате занесения и / или распространения регулируемых вредных организмов.

Статья 15. Надлежащий уровень фитосанитарной защиты
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере карантина растений, определяет надлежащий уровень фитосанитарной защиты.

Надлежащий уровень фитосанитарной защиты определяется на основании:

подтвержденной наличии регулируемых вредных организмов в Украине;

прогнозируемой оценки экономических затрат для сельскохозяйственного и / или лесного производства, связанных с занесением или дальнейшим распространением регулируемых вредных организмов в Украине;

определения уровня риска, приемлемого для соседних стран и заинтересованных партнеров;

международных стандартов, инструкций и рекомендаций;

минимизации негативного влияния фитосанитарных мер на международную и внутреннюю торговлю.

Статья 16. Разработка, пересмотр, внесение изменений и принятие фитосанитарных мер
Фитосанитарные меры разрабатываются и / или пересматриваются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, и принимаются соответствующими органами государственной власти в соответствии с их полномочиями.

Разработка и просмотр фитосанитарных мероприятий проводится на основании:

научных принципов, соответствующих процессов и методов производства;

соответствия методам инспектирования, отбора образцов и проведения фитосанитарной экспертизы (анализа)

уровня распространенности регулируемых вредных организмов, наличия зон, в которых отсутствуют регулируемые вредные организмы, или зон с незначительным их количеством;

экологических условий и условий окружающей среды;

методов обработки;

международных стандартов в сфере карантина и защиты растений;

результатов анализа риска, проведенного по методике, разработанной международными организациями;

информации, полученной от международных организаций, используется заинтересованными партнерами.

При разработке и осуществлении фитосанитарных мер в отношении импортируемых объектов регулирования необходимо учитывать статус регулируемых вредных организмов в Украине сравнивая со статусом регулируемых вредных организмов в стране происхождения.

Запрещается дискриминация заинтересованных партнеров, импортирующих в Украину объекты регулирования из стран, в которых статус регулируемого вредного организма такой, как в Украине.

Фитосанитарные меры, которые осуществляются в другой стране, считаются эквивалентными тем, что применяются в Украине, если такая страна на основе научно обоснованной информации докажет, что эти меры соответствуют уровню защиты растений или превышают его по сравнению с теми, которые осуществляются в Украине.

Фитосанитарные меры, включая фитосанитарные правила, подлежат пересмотру и обновлению по мере поступления новой научно обоснованной информации или важных (существенных) комментариев от заинтересованных партнеров.

Фитосанитарные меры пересматриваются не позднее чем в течение шести месяцев после их принятия или последнего пересмотра.

Все фитосанитарные меры, принятые при чрезвычайных обстоятельствах, пересматриваются и обновляются не позднее 6 месяцев с даты их принятия или последнего просмотра, с целью обеспечения того, чтобы такие меры достигали, но не превышали надлежащий уровень фитосанитарной защиты.

Проведение инспектирования, осмотра, фитосанитарной экспертизы (анализа), повторной (арбитражной) фитосанитарной экспертизы (анализа), надзора, обследования, мониторинга, обеззараживания объектов регулирования, оформление сертификатов, предусмотренных настоящим Законом, контроль за проведением осмотра в части отбора образцов и выборочный контроль за проведением фитосанитарной экспертизы (анализа) осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 17. Проведение анализа риска и управления риском
Результаты анализа риска объектов регулирования оформляются письменно и должны содержать следующую информацию:

цель проведения анализа;

факты выявления регулируемых вредных организмов и пути их проникновения (носители, тип передачи), укоренения и распространения;

источники информации;

выводы по оценке фитосанитарного риска, включая вероятность причинения вреда растениям и последствия, которые могут быть этим вызваны;

варианты управления риском и причины, по которым отклоняются альтернативные варианты.

Результаты анализа риска размещаются на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, в течение трех рабочих дней со дня утверждения выводов.

Проведение анализа риска осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений.

Управление риском заключается в уменьшении риска для жизни и здоровья растений соответствии с надлежащим уровнем фитосанитарной защиты, который установлен в Украине.

При рассмотрении альтернативных вариантов уменьшения риска занесения карантинных организмов определенные фитосанитарные меры не должны ограничивать торговлю больше, чем необходимо для достижения надлежащего уровня фитосанитарной защиты, учитывая техническую и экономическую целесообразность предложенных альтернативных мероприятий.

Статья 18. Определение эффективности иностранной национальной организации защиты растений
Определение эффективности иностранной национальной организации защиты растений основывается на объективных критериях, установленных Секретариатом Международной конвенции по защите растений.

При определении эффективности иностранной национальной организации защиты растений также учитывается периодичность признания недействительными фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих отсутствие регулируемых вредных организмов в грузе с объектами регулирования, который импортируется и которые были выданы уполномоченным должностным лицом иностранной национальной организации защиты растений на груз с объектами регулирования, импортируется, но были признаны недействительными в результате фитосанитарной экспертизы (анализа) образцов этого груза.

Все рассмотренные факторы и соответствующие выводы, сделанные при оценке эффективности иностранной национальной организации защиты растений, документируются и предоставляются иностранной национальной организации защиты растений по ее запросу. В случае если иностранная страна обращается с запросом о проведении консультаций и предоставления комментариев по оценке ее эффективности, начинаются консультации, а результаты и объяснения анализируются на предмет наличия оснований пересмотра оценки эффективности иностранной национальной организации защиты растений.

Статья 19. Сообщение о проведении фитосанитарных мер
Для сообщения об осуществлении фитосанитарных мер центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений:

в трехдневный срок после завершения разработки фитосанитарных мер размещает соответствующее сообщение в периодических изданиях, а также на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений;

информирует о фитосанитарных мерах Центр обработки запросов стран - членов Всемирной торговой организации и Всемирной торговой организации (далее - Центр обработки запросов), который доводит их до стран - членов этой организации с целью уменьшения влияния на экспортные возможности заинтересованных партнеров.

Сообщение публикуется не позднее чем за 60 дней до осуществления фитосанитарного мероприятия. Сообщение составляется по форме и требованиям соответствующих международных организаций или международных договоров. В сообщении указываются объекты регулирования, которых касается и / или на которые повлияет фитосанитарная мера, с кратким содержанием и обоснованием относительно совершенного мероприятия.

На письменный запрос лиц или заинтересованных партнеров центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, предоставляет информацию о фитосанитарных мер с указанием в случае необходимости положений, существенно отличаются от международных стандартов.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, рассматривает письменные комментарии по чрезвычайной фитосанитарной меры, полученные от заинтересованных партнеров и лиц, и по их письменному запросу обсуждает такие комментарии и учитывает их и результаты обсуждений при рассмотрении вопроса о внесении изменений в чрезвычайного фитосанитарной меры.

В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств и, как следствие, осуществление фитосанитарного мероприятия сообщение публикуется в официальных печатных изданиях органов государственной власти и на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, определяет влияние чрезвычайного фитосанитарной меры на экспортные возможности заинтересованных партнеров.

Статья 20. Документация фитосанитарных мер
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в течение 10 календарных дней отвечает на все вопросы и запросы, связанные с фитосанитарным мерам, которые включают:

принятые или предложенные фитосанитарные меры;

процедуры контроля, инспектирования и принятия;

процедуры оценки фитосанитарного риска, факторы, которые принимаются во внимание, и методы определения надлежащего уровня фитосанитарной защиты;

членство и участие Украины в международных организациях или соответствующих международных договорах о фитосанитарных мер и тексты таких договоров.

Кабинет Министров Украины устанавливает размер платы, взимаемой за предоставление информации заинтересованным партнерам и лицам.

Статья 21. Опубликование и осуществление фитосанитарных мер
Фитосанитарные меры в трехдневный срок после их принятия публикуются в официальных печатных изданиях соответствующих органов государственной власти и на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений.

Фитосанитарные меры осуществляются не ранее чем через 6 месяцев после опубликования, за исключением чрезвычайных фитосанитарных мер.

Статья 22. Принципы применения фитосанитарных мер
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, при осуществлении фитосанитарных мер учитывает:

объемы, необходимые для достижения цели, указанной в статье 15 настоящего Закона;

недопущения скрытого ограничения для международной торговли;

Во избежание произвольного их установления или дискриминации международной торговли.

Статья 23. Договоры о эквивалентности фитосанитарных мер
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, по требованию заинтересованных партнеров проводит консультации о признании эквивалентности фитосанитарных мер с целью дальнейшего заключения договоров о такой эквивалентности в соответствии с законом.

Статья 24 исключена

Раздел IV. ВЫЯВЛЕНИЕ, МОНИТОРИНГ И БОРЬБА С РЕГУЛИРУЕМЫМИ ВРЕДНЫМИ ОРГАНИЗМАМИ
Статья 25. Установление перечня регулируемых вредных организмов
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, готовит перечень регулируемых вредных организмов, который включает:

карантинные организмы, отсутствующие в Украине (список 1)

карантинные организмы, ограниченно распространенные в Украине (список 2)

регулируемые некарантинные вредные организмы.

Перечень регулируемых вредных организмов устанавливается на основе перечней вредных организмов, занесенных в списки А1 и А2 Европейской и Средиземноморской организации защиты растений и / или списки других соответствующих международных организаций, если на основе оценки фитосанитарного риска установлен высокий уровень угрозы заноса или распространения таких вредных организмов для растений на территории Украины.

Уровень присутствия регулируемых некарантинных вредных организмов, который составляет заражения, определяется для каждого вида семенного и посадочного материала.

Перечень регулируемых вредных организмов утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений, и публикуется в официальных печатных изданиях органов государственной власти и на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений.

Перечень регулируемых вредных организмов возобновляется при необходимости в соответствии со статусом вредных организмов в Украине и изменений в списках А-1 и А-2 Европейской и Средиземноморской организации защиты растений и утверждается в срок, не превышающий 30 дней, публикуется в официальных печатных изданиях органов государственной власти и на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений.

Статья 26. Установление перечней объектов регулирования
Кабинет Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере карантина растений, утверждает отдельные перечни объектов регулирования:

для целей импорта, экспорта и реэкспорта;

для целей контроля за перемещением по территории Украины.

Перечень объектов регулирования для целей контроля за перемещением по территории Украины составляется в соответствии с международными стандартами, инструкций и рекомендаций на основе проведения анализа рисков в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона.

В перечне объектов регулирования для целей импорта, экспорта и реэкспорта определяются:

объекты регулирования для целей импорта с указанием конкретных стран-экспортеров или зон стран происхождения, запрещенные для импорта вследствие статуса регулируемых вредных организмов на территории, из которой происходят такие объекты регулирования;

объекты регулирования для целей экспорта и реэкспорта с указанием конкретных стран-импортеров, которые требуют сопровождения фитосанитарным документами.

Изменения в перечень объектов регулирования вносятся в соответствии с изменением статуса регулируемых вредных организмов иностранного государства и / или Украины, новой научно обоснованной информации, сообщений стран-импортеров и международных стандартов.

Перечни объектов регулирования размещаются на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу.

На растения, продукты растительного происхождения, места хранения, упаковки, средства перевозки, контейнеры, почву и любые другие организмы, объекты или материалы, способные переносить или распространять регулируемые вредные организмы, не включенные в перечень объектов регулирования для целей импорта , экспорта, реэкспорта и контроля за перемещением по территории Украины, по запросу лица, осуществляющего перемещение груза с такими объектами, распространяется правовой режим объектов регулирования, установленный настоящим Законом.

Статья 27. Регистрация лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с производством и оборотом объектов регулирования
Регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, подлежат лица, которые:

осуществляют хозяйственную деятельность по обороту объектов регулирования в карантинной и регулируемой зонах;

производят семенной и посадочный материал;

осуществляют биологический контроль с использованием биологических контрольных организмов;

осуществляют хозяйственную деятельность по производству и маркировке деревянного упаковочного материала;

осуществляют хранение и переработку зерна.

Регистрация проводится в течение 10 рабочих дней на основе заявления, поданного лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, связанную с производством и оборотом объектов регулирования, согласно закону по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений.

Лицам, зарегистрированным в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, присваивается регистрационный номер.

Плата за регистрацию не взимается.

Порядок регистрации лиц определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений.

Статья 28. Система раннего предупреждения о карантинных организмах
Лица проводят инспектирование растений, растущих на землях сельскохозяйственного назначения, в питомниках, садах, лесах, открытом грунте, теплицах и в других местах, включая места для хранения, переработки и транспортные средства для перемещения объектов регулирования.

В случае выявления подозрения заражения объектов регулирования регулируемыми вредными организмами лицо должно в течение суток уведомить государственного фитосанитарного инспектора.

Государственный фитосанитарный инспектор осуществляет фитосанитарные процедуры с целью проверки подозрения наличия регулируемого вредного организма. В случае подтверждения такого подозрения государственный фитосанитарный инспектор определяет фитосанитарные меры, направленные на предотвращение распространения, локализации и / или ликвидации регулируемых вредных организмов, которые должны осуществляться лицами.

Статья 29. Контроль за перемещением объектов регулирования по территории Украины
Объекты регулирования, включенные в перечень объектов регулирования для целей контроля за перемещением по территории Украины, перемещаются по территории Украины при наличии карантинного сертификата в случаях:

вывоз объектов регулирования из карантинной зоны;

транспортировки импортируемых объектов регулирования, которые хранились, перепаковувалися, разделялись на части, смешивались с другими грузами.

Карантинный сертификат выдается государственным фитосанитарным инспектором не ранее, чем за 14 суток до даты перемещения объектов регулирования по территории Украины на основании проведенных фитосанитарных процедур. Карантинный сертификат выдается государственным фитосанитарным инспектором при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных настоящей статьей. Карантинный сертификат также может выдаваться на растения, продукты растительного происхождения, места хранения, упаковки, средства перевозки, контейнеры, почву и любые другие организмы, объекты или материалы, способные переносить или распространять регулируемые вредные организмы, не включенные в перечень объектов регулирования для целей контроля за перемещением по территории Украины, по запросу лица, осуществляющего перемещение груза с такими объектами.

Государственный фитосанитарный инспектор обязан выдать заявителю карантинный сертификат или принять решение об отказе в его выдаче на основании заявления владельца груза или уполномоченного им лица на оформление карантинного сертификата и заключения фитосанитарной экспертизы (анализа). Государственный фитосанитарный инспектор обязан выдать заявителю карантинный сертификат или принять решение об отказе в его выдаче в течение 8 рабочих часов после получения им заключения фитосанитарной экспертизы (анализа). Вывод фитосанитарной экспертизы (анализа) предоставляется по результатам анализа о наличии вредных организмов в течение 24 часов с момента завершения загрузки транспортного средства. Начало и завершение загрузки транспортного средства фиксируются путем направления владельцем груза или уполномоченным им лицом письменного уведомления в фитосанитарной лаборатории, по выбору владельца груза или уполномоченного им лица осуществлять фитосанитарной экспертизе (анализы). Уведомление должно содержать информацию о транспортном средстве, груз, запланированные время и дату начала и завершения загрузки. В случае проведения сложного анализа (микологического, бактериологического, вирусологического, гельминтологического), в зависимости от выявленного вида организма, срок выдачи заключения фитосанитарной экспертизы (анализа) может быть продлен, но не более чем на 30 дней со дня подачи образца объекта регулирования на анализ .

Решение об отказе в выдаче карантинного сертификата предоставляется лицу в письменной форме.

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче карантинного сертификата являются:

несоответствие объектов регулирования требованиям фитосанитарных мер;

выявление заражения объектов регулирования регулируемыми вредными организмами;

отсутствие регистрации лица, предусмотренной статьей 27 настоящего Закона;

несоответствие имеющихся объектов регулирования, заявленных лицом для перемещения по территории Украины;

невыполнение распоряжений государственного фитосанитарного инспектора по применению фитосанитарных мер;

отсутствие оплаты за выдачу карантинного сертификата.

Исключительными основаниями для аннулирования карантинного сертификата являются:

нарушение лицом требований фитосанитарных мер, определенных в карантинном сертификате;

сообщение лица о потере карантинного сертификата;

повреждения карантинного сертификата, не дает возможности определить фитосанитарное состояние объектов регулирования;

подделка карантинного сертификата.

Порядок оформления карантинных сертификатов определяется Кабинетом Министров Украины.

Плата за выдачу карантинного сертификата взимается в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Лицо, в установленном порядке предоставила государственном фитосанитарному инспектору все необходимые документы и провела оплату и не получило в определенные сроки решения о выдаче или отказе в выдаче карантинного сертификата имеет право осуществить задекларировано перемещение объектов регулирования.

{Часть десятая статьи 29 исключена на основании Закона № 617-VIII от 15.07.2015}

Объекты регулирования могут перемещаться в пределах и за пределы зоны, свободной от регулируемых вредных организмов, без наличия карантинного сертификата.

Решение об отказе в выдаче карантинного сертификата может быть обжаловано в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, или в суд.

Заявление об обжаловании решения об отказе в выдаче карантинного сертификата подается в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в срок, не превышающий 10 дней после получения соответствующего решения. Заявление рассматривается не позднее двух рабочих дней после его подачи.

О результатах рассмотрения заявитель уведомляется в письменной форме.

Статья 30. Инспекция объектов регулирования
Объекты регулирования подлежат инспектированию с целью проверки их фитосанитарного состояния.

{Часть вторая статьи 30 исключена на основании Закона № 2530-VIII от 06.09.2018}

В случае если во время инспектирования оказывается угроза распространения регулируемых вредных организмов, государственный фитосанитарный инспектор выдает распоряжение об осуществлении лицом соответствующих фитосанитарных процедур.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, определяет методы инспектирования, осмотра, в том числе отбора образцов и проведения фитосанитарной экспертизы (анализа).

Статья 31. Места производства или производственные участки, свободные от регулируемых вредных организмов
Место производства или производственные участки, свободные от регулируемых вредных организмов, является производство или участки, где на основании инспектирования официально установлено отсутствие регулируемых вредных организмов и при необходимости их отсутствие официально поддерживается в течение определенного периода.

Места производства или производственные участки, свободные от регулируемых вредных организмов, устанавливаются по требованию лица, занимающегося производством объектов регулирования.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, и лицо, занимающееся производством объектов регулирования, выполняют процедуры для установления и / или поддержания статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов.

Порядок официального установления и / или поддержания статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов, лишения такого статуса, его обновления и другие условия официального установления места производства или производственного участка определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений.

Кабинет Министров Украины устанавливает размер платежей за предоставление услуг, указанных в этой статье, согласно действующему законодательству.

Статья 32. Биологический контроль за вредными организмами
Биологические контрольные организмы, которые могут быть использованы для биологического контроля за регулируемыми вредными организмами, а также требования к объектам и оборудования, используемых лицами, осуществляющими биологический контроль, определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений.

Использование биологических контрольных организмов может считаться фитосанитарными мерами по локализации и ликвидации карантинных организмов, осуществляется под контролем центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, ведет учет импорта и использования биологических контрольных организмов.

Статья 33. Порядок введения и отмены карантинного режима в Украине
В случае выявления карантинных организмов на территории Украины карантинный режим вводится: в пределах нескольких областей Кабинетом Министров Украины по представлению Главного государственного фитосанитарного инспектора Украины; на территории Автономной Республики Крым, областей, нескольких районов, района, населенного пункта или территории отдельного хозяйства - соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией по представлению соответственно главных государственных фитосанитарных инспекторов или государственных фитосанитарных инспекторов по карантину растений.

Карантинный режим вводится в течение суток с момента выявления карантинного организма.

Орган, принимающий решение о введении или отмене карантинного режима, в течение суток обнародует такое решение в официальных печатных изданиях и на официальной интернет-странице центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений. Решение о введении или отмене карантинного режима вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальном печатном издании и на официальном интернет-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений.

В решении о введении карантинного режима обязательно указывается следующее:

обстоятельства, послужившие причиной введения карантинного режима, включая идентификацию конкретного карантинного организма;

пределы карантинной зоны, в которой вводится карантинный режим;

время, с которого вводится карантинный режим;

фитосанитарные мероприятия, осуществляемые в карантинной зоне, и органы, которые осуществляют.

Карантинный режим отменяется органом, принявшим решение о его введении, по представлению соответствующих главных государственных фитосанитарных инспекторов или государственных фитосанитарных инспекторов.

В решении об отмене карантинного режима обязательно указываются:

обстоятельства, повлекшие отмену карантинного режима;

время, с которого отменяется карантинный режим.

Статья 34. Фитосанитарные меры, применяемые в карантинной зоне
На основании и в порядке, установленных законом, в карантинных зонах осуществляются такие специальные мероприятия:

инспектирования и фитосанитарная экспертиза (анализы) объектов регулирования;

осуществление контроля за проведением локализации и ликвидации карантинных организмов лицами;

запрет на вывоз из карантинных зон зараженных карантинными организмами объектов регулирования;

фумигация объектов регулирования в случае их вывоза из карантинной зоны в зону, свободную от регулируемых вредных организмов;

техническая переработка объектов регулирования, зараженных карантинными организмами.

Растения, продукты растительного происхождения и другие объекты регулирования, зараженные карантинными организмами, которые невозможно обеззаразить или направить на техническую переработку, подлежат уничтожению в порядке, установленном законом.

Местные государственные администрации, собственники (уполномоченные ими органы) морских и речных портов (пристаней), железнодорожных станций, аэропортов (аэродромов), предприятий почтовой связи, автовокзалов (автостанций), должностные лица таможен и пунктов пропуска на государственной границе Украины, на автомобильных путях сообщения должны содействовать государственным фитосанитарным инспекторам в осуществлении карантинных мероприятий.

Возмещение убытков, причиненных в результате неправомерных действий органов и должностных лиц, обеспечивающих выполнение карантинных мероприятий, осуществляется в соответствии с законом.

Раздел V. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ
Статья 35. Запрет или ограничения импорта
Запрещается импорт объектов регулирования,:

заражены карантинными вредными организмами;

могут вызвать занос карантинных организмов на территории Украины;

могут увеличить популяцию местных регулируемых вредных организмов до уровня, который не соответствует уровню фитосанитарной защиты.

Импорт биологических контрольных организмов для проведения научных исследований или биологического контроля и вредных организмов, которые завозятся для научно-исследовательских целей, разрешается в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 36. Требования к импортным и транзитным грузам
Импортные и транзитные грузы с объектами регулирования должны соответствовать следующим требованиям:

быть свободными от карантинных организмов;

сопровождаться оригиналами фитосанитарных сертификатов;

{Абзац четвертый части первой статьи 36 исключен на основании Закона № 867-VIII от 08.12.2015}

НЕ происходить из объекта или зоны производства или перемещаться через зону, на которую распространяется карантинный режим, что подтверждается иностранной национальной организацией защиты растений страны - экспортера или транзита.

В случае если импортный или транзитный груз с объектами регулирования был доставлен или хранился, перепаковывался или разделялся в другой стране, кроме оригинала фитосанитарного сертификата на реэкспорт он сопровождается оригиналом международного фитосанитарного сертификата страны происхождения или его заверенной копии.

Если импортный или транзитный груз с объектами регулирования был импортирован в несколько стран и в связи с этим было издано несколько фитосанитарных сертификатов на реэкспорт, такие грузы, кроме оригинала или заверенной копии фитосанитарного сертификата, выданного в стране происхождения, должны сопровождаться оригиналом фитосанитарного сертификата на реэкспорт.

Если в отличие от страны страна реэкспорта не требует фитосанитарного сертификата страны происхождения на соответствующий груз, то он сопровождается оригиналом фитосанитарного сертификата на реэкспорт.

Разрешается импорт без фитосанитарного сертификата в почтовых отправлениях, ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских, речных и воздушных судов, транспортных средств свежих или сушеных фруктов и овощей (кроме картофеля) в количестве, не превышающем двух килограммов каждого вида.

Разрешены к ввозу без перемещения за пределы транспортных средств объекты регулирования для продовольственных целей членов экипажей морских, речных и воздушных судов, автомобильных и железнодорожных средств.

Фитосанитарные процедуры к объектам регулирования при ввозе в Украину, включая методы инспектирования и отбора образцов, осуществляются в соответствии с порядком ввоза объектов регулирования в Украине.

Статья 37 исключена

Статья 38. Пункты карантина растений в пунктах пропуска на государственной границе Украины
Фитосанитарный контроль грузов с объектами регулирования, которые ввозятся на таможенную территорию Украины (в том числе с целью транзита), осуществляется государственными фитосанитарным инспекторами в определенных пунктах карантина растений в пунктах пропуска на государственной границе Украины (далее - пограничные пункты карантина растений).

В пунктах пропуска на государственной границе Украины фитосанитарный контроль объектов регулирования, которые ввозятся на таможенную территорию Украины (в том числе с целью транзита), осуществляется таможенными органами в форме предварительного документального контроля.

В случае прекращения предварительного документального контроля таможенными органами для осуществления фитосанитарного контроля привлекается должностное лицо соответствующего уполномоченного органа.

Пограничный пункт карантина растений обустраивается в пункте пропуска на государственной границе Украины и оборудуется за счет средств Государственного бюджета Украины:

средствами и помещениями для проведения инспектирования транспортных средств и объектов регулирования, отбора образцов, проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) и фумигации;

средствами связи, включая Интернет.

Пограничные пункты карантина растений должны иметь специально отводе и оборудованы в соответствии с законом места для уничтожения объектов регулирования, зараженных регулируемыми вредными организмами.

Объекты регулирования, поступающие в пункты пропуска на государственной границе Украины, на которых отсутствуют пограничные пункты карантина растений, перенаправляются в ближайшее пограничного пункта карантина растений.

Статья 39. Стандартный фитосанитарный контроль
Все импортные или транзитные грузы с объектами регулирования, включенными в перечень объектов регулирования для целей импорта, экспорта, реэкспорта и для целей контроля за перемещением по территории Украины, подлежат стандартному фитосанитарному пограничному контролю, который осуществляется путем инспектирования с целью установления, что :

{Абзац второй части первой статьи 39 исключен на основании Закона № 867-VIII от 08.12.2015}

объект регулирования сопровождается действительным фитосанитарным сертификатом, если таковой требуется согласно действующим фитосанитарным мерам;

объекты регулирования соответствуют документам, которые его сопровождают;

отсутствуют карантинные организмы и признаки повреждения груза.

Ввоз в Украину или транзит через ее территорию груза разрешается при следующих условиях:

объект регулирования не импортированный но не происходит с запрещенной для импорта страны-экспортера или зоны страны происхождения;

отсутствие уведомления компетентного органа страны происхождения, реэкспорта или транзита о чрезвычайных обстоятельствах и / или подтверждения обнаружения очага и распространение карантинного организма на конкретной территории или производственном участке страны происхождения или транзита;

наличие полного и действительного фитосанитарного сертификата;

отсутствие карантинных организмов и признаков заражения ими;

наличие неповрежденного опломбирования транзитного груза, осуществленного таможенным органом страны-экспортера;

предыдущие грузы с аналогичными объектами регулирования из страны происхождения и / или конкретного объекта происхождения сопровождались полными и действительными фитосанитарными сертификатами;

груз соответствует требованиям фитосанитарных мер.

Если груз с объектами регулирования, который должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, прибывает на пограничный пункт карантина растений без такого документа, он подлежит задержанию государственным фитосанитарным инспектором и осуществлению процедур, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона.

В случаях, если государственный фитосанитарный инспектор устанавливает, что фитосанитарный сертификат, которым сопровождается объект регулирования, является недействительным, неполным или поддельным или иным образом сфальсифицированным, или если он делает вывод, что объекты регулирования в данном грузе не соответствуют указанным в фитосанитарном сертификате, то груз задерживается на соответствующем пограничном пункте карантина растений, о чем сообщается Главный государственный фитосанитарный инспектор Украины или должностное лицо, уполномоченное на то федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений.

Главный государственный фитосанитарный инспектор Украины или должностное лицо, уполномоченное на то федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в течение суток связывается с иностранной национальной организацией защиты растений страны происхождения или реэкспорта для консультаций и совместно определяет действия, которые должны быть приняты по отношению к данному грузу.

В случае если в грузе визуально обнаружен карантинный организм государственный фитосанитарный инспектор в течение суток уведомляет об этом владельца груза и центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, и осуществляет процедуры, предусмотренные статьей 41 настоящего Закона.

Стандартный фитосанитарный пограничный контроль может осуществляться в соответствии с порядком, определенным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений, в специально предназначенном месте на территории Украины при условии, что такой груз остается под таможенным контролем.

Грузы с объектами регулирования могут инспектироваться государственным фитосанитарным инспектором или уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в местах загрузки в стране происхождения или реэкспорта по требованию и за счет импортера. В таких случаях фитосанитарный контроль проводится по месту назначения груза.

Статья 40. Выборочный фитосанитарный контроль
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, на основе данных по выявлению карантинных организмов в грузах с объектами регулирования любого происхождения импортируемых а также на основе других факторов, которые могут влиять на жизнь и здоровье растений, учитывая результаты анализа рисков в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона устанавливает специально определенный процент грузов, подлежащих обязательному расширенном фитосанитарному контролю.

Обязательный расширенный фитосанитарный пограничный контроль на границе применяется в соответствии с порядком о выборочном фитосанитарный контроль, утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений, к началу нового календарного года на следующий год.

Порядком о выборочном фитосанитарный контроль устанавливаются, учитывая результаты анализа рисков в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Закона, специально определенные проценты грузов с объектами регулирования по категориям:

живые растения любого происхождения;

продукты растительного происхождения;

другие объекты регулирования любого происхождения.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, осуществляет регулярные мероприятия государственного контроля в отношении грузов с объектами регулирования любого происхождения на основе риск-ориентированного подхода в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере карантина растений. Перечень объектов регулирования любого происхождения, подлежащих государственному контролю на основе риск-ориентированного подхода, и критерии избирательности контроля устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 41. Расширенный фитосанитарный контроль грузов с объектами регулирования, которые импортируются
Основаниями для проведения расширенного фитосанитарного контроля грузов с объектами регулирования импортируемых на пограничном пункте карантина растений являются:

отсутствие фитосанитарного сертификата, если груз с объектами регулирования должен сопровождаться таким документом

поддельный или иным образом сфальсифицирован фитосанитарный сертификат, которым сопровождается объект регулирования;

несоответствие объектов регулирования в грузе фитосанитарному сертификату;

визуально обнаружено заражение груза регулируемыми вредными организмами или имеющиеся признаки заражения ими;

имеются признаки повреждения груза и / или транспортного средства, в котором находится груз.

Решение о задержании груза для осуществления расширенного фитосанитарного контроля принимает государственный фитосанитарный инспектор при наличии одного из перечисленных оснований.

При этом государственный фитосанитарный инспектор сообщает владельцу груза о причине его задержания и проводит отбор образцов груза согласно процедуре для проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) государственными фитосанитарным лабораториями.

Грузы, подлежащие расширенном фитосанитарному контролю, изолируются на время проведения фитосанитарной экспертизы (анализа) на пограничном пункте карантина растений.

В случае если по результатам фитосанитарной экспертизы (анализа) будет подтверждено заражение карантинным организмом, об этом сообщается владелец груза.

В случае если фитосанитарная экспертиза (анализы) не подтвердит заражения карантинным организмом, груз подлежит прохождению дальнейших таможенных процедур и на него выдается карантинный сертификат.

В случае если фитосанитарная экспертиза (анализы) подтвердит заражения карантинным организмом, владелец груза или уполномоченное им лицо может обжаловать результаты фитосанитарной экспертизы (анализа) и провести повторную фитосанитарную (арбитражную) экспертизу (анализы).

Статья 42. Обращение с грузами, которым было отказано во ввозе
После подтверждения заражения карантинным организмом импортных и транзитных грузов с объектами регулирования центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, связывается с иностранной национальной организацией защиты растений страны происхождения или реэкспорта с целью определения фитосанитарных мер в этом груза.

К грузов, зараженных карантинными организмами, применяются все возможные фитосанитарные процедуры, проведение которых разрешит ввоз объектов регулирования, по согласованию и за счет собственника.

Если к грузу невозможно применить фитосанитарные процедуры, проведение которых разрешит ввоз объектов регулирования, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, сообщает о возвращении груза иностранную национальную организацию защиты растений страны происхождения или реэкспорта и владельца груза.

Если природа карантинного организма, которым заражены объект регулирования, не позволяет отложить осуществление необходимых фитосанитарных процедур и приведет к ненадлежащему уровня фитосанитарной защиты (то есть существует высокий риск занесения карантинного организма в Украину), груз может быть уничтожен безопасным способом без каких-либо консультаций с иностранной национальной организацией защиты растений страны происхождения или реэкспорта или с владельцем груза.

О проведенных фитосанитарные процедуры центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в течение суток уведомляет собственника груза, иностранную национальную организацию защиты растений страны происхождения или реэкспорта и в случае необходимости страну транзита.

Статья 43. Выявления очага карантинных организмов в стране происхождения, реэкспорта или транзита
При подтверждении выявления очага и распространения карантинного организма на конкретной территории или производственном участке страны происхождения или транзита не разрешается импорт из них или транзит через них груза с объектами регулирования, которые могут повлечь занесения и распространения этого карантинного организма.

Выявления очага карантинных организмов и их распространение должно быть подтверждено соответствующими международными организациями или иностранной национальной организацией защиты растений страны происхождения, реэкспорта или транзита.

При поступлении таких грузов государственный фитосанитарный инспектор останавливает этот груз на границе и сообщает центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, для принятия мер, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона.

В случае риска занесения карантинного организма в Украину или передачи через реэкспортные или транзитные грузы Украины или через грузы, перемещаемые по территории соседней страны в результате неконтролируемого распространения такого карантинного организма на соседней территории, центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, устанавливает :

контроль за наличием карантинных организмов на приграничных территориях, если существует такая угроза для объектов регулирования, которые являются чувствительными к конкретному карантинного организма или могут его переносить;

запрет или ограничения импорта, реэкспорта или транзита объектов регулирования в связи с риском заражения груза вследствие перемещения его через такую территорию.

Запрет или ограничения импорта, реэкспорта или транзита объектов регулирования вводится на период до устранения причин, послуживших основанием для введения этих фитосанитарных мер.

Статья 44 исключена

Статья 45. Фитосанитарные процедуры грузов в таможнях назначения
К грузам с объектами регулирования в таможнях назначения или таможенных складах применяются фитосанитарные процедуры, предусмотренные статьями 39-41 настоящего Закона, в том числе для обеспечения соответствия фитосанитарным мерам во время хранения, упаковки, распаковки, переупаковка, переработки и обработки объектов регулирования в таможнях назначения и на таможенных складах.

{Часть вторая статьи 45 исключена на основании Закона № 1193-VII от 09.04.2014}

При экспорте таких грузов выдается фитосанитарный сертификат на реэкспорт.

Статья 45-1. Использование механизма "единого окна"
Взаимодействие центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, и государственных фитосанитарных инспекторов с таможенными органами, другими государственными органами, учреждениями и организациями, уполномоченными на осуществление разрешительных или контрольных функций по перемещению товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины и другими заинтересованными лицами при проведении фитосанитарного контроля грузов с объектами регулирования, которые импортируются или ввозятся на таможенную территорию Украины с целью транзита, осуществляется с использованием механизма "единого окна" в соответствии с Таможенным кодексом Украины.

Сведения о результатах осуществления фитосанитарного контроля в электронной форме, заверенные электронной цифровой подписью, вносятся государственным фитосанитарным инспектором в единый государственный информационного веб-портала "Единое окно для международной торговли" в течение сроков, установленных статьей 319 Таможенного кодекса Украины.

Статья 46. Фитосанитарный контроль грузов с объектами регулирования, которые экспортируются, импортируются или реэкспортируются
Импорт, экспорт, реэкспорт объектов регулирования, включенных в перечень объектов регулирования для целей импорта, экспорта и реэкспорта, осуществляется в сопровождении оригинала фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт и / или другой документации по запросу страны назначения.

Фитосанитарный сертификат или фитосанитарный сертификат на реэкспорт выдается государственным фитосанитарным инспектором не ранее, чем за 14 суток до даты перемещения объектов регулирования на основании проведенных фитосанитарных процедур. Фитосанитарный сертификат или фитосанитарный сертификат на реэкспорт также может выдаваться на растения, продукты растительного происхождения, места хранения, упаковки, средства перевозки, контейнеры, почву и любые другие организмы, объекты или материалы, способные переносить или распространять регулируемые вредные организмы, а не включены в перечень объектов регулирования для целей импорта, экспорта и реэкспорта, по запросу лица, осуществляющего перемещение груза с такими объектами.

Государственный фитосанитарный инспектор обязан выдать заявителю фитосанитарный сертификат или фитосанитарный сертификат на реэкспорт и / или другой документ по запросу страны назначения или принять решение об отказе в его выдаче на основании заявления владельца груза или уполномоченного им лица на оформление фитосанитарного сертификата, фитосанитарного сертификата на реэкспорт и заключения фитосанитарной экспертизы (анализа). Государственный фитосанитарный инспектор обязан выдать заявителю фитосанитарный сертификат или фитосанитарный сертификат на реэкспорт или принять решение об отказе в его выдаче в течение 8 рабочих часов после получения им заключения фитосанитарной экспертизы (анализа). Вывод фитосанитарной экспертизы (анализа) предоставляется по результатам анализа о наличии вредных организмов в течение 24 часов с момента завершения загрузки транспортного средства. Начало и завершение загрузки транспортного средства фиксируются путем направления владельцем груза или уполномоченным им лицом письменного уведомления в фитосанитарной лаборатории, по выбору владельца груза или уполномоченного им лица осуществлять фитосанитарной экспертизе (анализы). Уведомление должно содержать информацию о транспортном средстве, груз, запланированные время и дату начала и завершения загрузки. В случае проведения по требованию страны-импортера или владельца груза или его уполномоченного представителя сложного анализа (микологического, бактериологического, вирусологического, гельминтологического) срок выдачи заключения фитосанитарной экспертизы (анализа) может быть продлен, но не более чем на 30 дней со дня подачи образца объекта регулирования на анализ. Фитосанитарный сертификат или фитосанитарный сертификат на реэкспорт может выдаваться на объекты регулирования, зараженные регулируемыми вредными организмами, при отсутствии запретов в стране импорта на ввоз таких объектов регулирования.

Решение об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт предоставляется лицу в письменной форме.

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт являются:

несоответствие объектов регулирования требованиям фитосанитарных мер страны-импортера;

{Абзац третий части пятой статьи 46 исключен на основании Закона № 2501-VIII от 10.07.2018}

отсутствие регистрации лица, предусмотренной статьей 27 настоящего Закона;

несоответствие имеющихся объектов регулирования заявленным лицом для перемещения;

невыполнение распоряжений государственного фитосанитарного инспектора по применению фитосанитарных мер;

отсутствие оплаты за выдачу фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт.

Основаниями для аннулирования фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт являются:

сообщение лица о потере фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт;

изменение способа транспортировки или транспортного средства;

подделка фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт;

повреждения фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт, что не дает возможности определить фитосанитарное состояние объектов регулирования.

Порядок оформления фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт определяется Кабинетом Министров Украины.

Плата за выдачу фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт взимается в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Решение об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт может быть обжаловано в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, или в суд.

Заявление об обжаловании решения об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт подается в центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, в срок, не превышающий 10 дней после получения соответствующего решения. Заявление рассматривается не позднее двух рабочих дней после его подачи.

О результатах рассмотрения заявитель уведомляется в письменной форме.

Лицо, в установленном порядке предоставила государственном фитосанитарному инспектору все необходимые документы и осуществила оплату и не получило в определенные сроки решения о выдаче или отказе в выдаче фитосанитарного сертификата или фитосанитарного сертификата на реэкспорт, вправе осуществить задекларировано перемещение объектов регулирования и возмещение вреда , причиненного вследствие неполучения такого решения.

Фитосанитарного сертификата или фитосанитарный сертификат на реэкспорт должен иметь серийный номер и соответствовать типовым сертификатам международных организаций и в случае необходимости содержать дополнительную декларацию, определенную страной назначения.

Срок действия фитосанитарного сертификата на территории Украины составляет 14 дней со дня его выдачи.

Проведение фитосанитарных процедур может осуществляться в соответствии с международными договорами Украины в порядке, согласованном с национальными организациями защиты растений стран-импортеров.

Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ
Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства о карантине растений
Лица, виновные в нарушении законодательства о карантине растений, несут ответственность согласно закону.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере карантина растений несут лица, виновные в:

распространении карантинных организмов;

нарушении требований фитосанитарных мероприятий;

невыполнении распоряжения государственного фитосанитарного инспектора по проведению соответствующих карантинных мероприятий;

непроведении регистрации в соответствии со статьей 27 настоящего Закона;

неуведомлении государственного фитосанитарного инспектора об обнаружении регулируемых вредных организмов;

завозе на территорию Украины, вывозе из карантинных зон объектов регулирования, не прошедших фитосанитарный контроль, и их реализации;

невыполнении законных требований должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением законодательства о карантине растений;

повторном в течение 12 месяцев нарушении законодательства о карантине растений в части проведения фитосанитарной экспертизы (анализа), следствием получения от страны-импортера двух и более нотификаций о несоответствии фитосанитарным мерам в соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам № 13.

Законами Украины может быть установлена ответственность и за другие правонарушения в сфере карантина растений.

Раздел VII. НАУЧНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
Статья 48. Научное обеспечение центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений
Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере карантина растений, организует в соответствии с законом и осуществляет научное обеспечение в сфере карантина растений, в том числе через научные учреждения, предприятия и организации.

Статья 49. Финансирование фитосанитарных мер
Финансирование фитосанитарных мероприятий осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины, средств лиц и других не запрещенных законами Украины источников.

Исчерпывающий перечень платных услуг центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, определяется исключительно этим законом и включает в себя обследование, инспектирование, обзор, фитосанитарной экспертизе (анализы), повторную фитосанитарную (арбитражную) экспертизу (анализы), обеззараживания, выдачу сертификатов в соответствии с настоящим Законом, организацию и осуществление контроля за работами по фумигации объектов регулирования, обновления информации в Реестре уполномоченных фитосанитарных лабораторий.

Размеры платных услуг, утверждает Кабинет Министров Украины, должны равняться фактическим расходам на их предоставление.

Плата за проведение государственной фитосанитарным инспектором фитосанитарного контроля товаров, транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, в том числе с целью транзита, в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины в размере, не превышающем размера платы за проверку документов на товары и транспортные средства (контейнеры), включается в состав единого сбора в соответствии с Законом Украины "О едином сборе, который взимается в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины".

Статья 50. Финансирование и материально-техническое обеспечение центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений
Финансирование и материально-техническое обеспечение центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, осуществляется за счет средств общего и специального фондов Государственного бюджета Украины.

Источниками финансирования центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере карантина растений, за счет специального фонда Государственного бюджета Украины могут быть средства, поступающие от оказания платных услуг, определенных в статье 49 настоящего Закона.

Раздел VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
Статья 51. Международные договоры
Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 52. Участие в международных организациях
Главный государственный фитосанитарный инспектор Украины в установленном порядке представляет Украину в международных организациях и их специализированных органах с целью защиты интересов Украины, сотрудничества для решения общих проблем и обеспечения эффективного обмена информацией, методиками и технологиями, которые гармонизируют фитосанитарные меры и обеспечивают защиту растений и развитие международной торговли.

Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.




Президент Украины

Л.КРАВЧУК

г. Киев

30 июня 1993

№ 3348-XII


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021