Закон Украины О государственной помощи субъектам хозяйствования

Настоящий Закон устанавливает правовые основы проведения мониторинга государственной помощи субъектам хозяйствования, осуществление контроля за допустимостью такой помощи для конкуренции, направленный на обеспечение защиты и развития конкуренции, повышения прозрачности функционирования системы государственной помощи и соблюдение международных обязательств Украины в сфере государственной помощи.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) государственная помощь субъектам хозяйствования (далее - государственная помощь) - поддержка в любой форме субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, искажает или угрожает искажением экономической конкуренции, создавая преимущества для производства отдельных видов товаров или производства отдельных видов хозяйственной деятельности;

2) заинтересованные лица - предоставители и получатели государственной помощи, предприятия, другие юридические и физические лица, их объединения, интересы которых могут подвергаться воздействию от предоставления государственной помощи;

3) индивидуальная государственная помощь - мероприятие государственной помощи, осуществляется вне программы государственной помощи, а также отдельные меры государственной помощи, осуществляемых в рамках программы государственной помощи, но подлежат сообщению согласно условиям такой программы и настоящим Законом;

4) местные ресурсы - движимое и недвижимое имущество, средства местных бюджетов, другие средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, объекты их общей собственности, находящихся в управлении районных и областных советов, имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым, управление которым осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым;

5) мониторинг государственной помощи - сбор и проведение анализа информации о государственной помощи в целях осуществления контроля за соблюдением требований настоящего Закона и решений уполномоченного органа по вопросам государственной помощи (далее - Уполномоченный орган), определенного настоящим Законом, а также подготовка и представление отчетности о государственной помощь;

6) предоставители государственной помощи - органы власти, органы местного самоуправления, органы административно-хозяйственного управления и контроля, а также юридические лица, действующие от их имени, уполномоченные распоряжаться ресурсами государства или местными ресурсами и инициируют и / или предоставляют государственную помощь;

7) не обеспечена лицо (работник, который не может на равных условиях конкурировать на рынке труда) - трудоспособное лицо, в отношении которого выполняется одно из условий:

лицо в возрасте от 15 до 24 лет или старше 50 лет

в течение шести месяцев лицо была безработной;

лицо не имеет полного среднего, среднего специального или профессионально-технического образования или получила такое образование не позднее чем два года назад и ранее не имела оплачиваемой постоянной работы;

замужем лицо, проживающее с одной или несколькими лицами, находящимися на его иждивении;

лицо работает в области имеет профессию, в которой гендерное неравенство минимум на 25 процентов превышает средний уровень во всех отраслях экономики, и относится к гендерной группы, в отношении которого существует такое неравенство;

лицо является представителем этнического меньшинства и нуждается в развитии языковых навыков, профессионального обучения и опыта работы по профилю с целью получения перспектив получения постоянной занятости;

8) незаконная государственная помощь - новая государственная помощь, предоставленная без уведомления уполномоченного органа или в период после сообщения, но до принятия уполномоченным органом решения о допустимости государственной помощи для конкуренции, или предоставлена вопреки решению Уполномоченного органа о признании новой государственной помощи недопустимой для конкуренции, кроме категорий государственной помощи, предоставители которой в соответствии с настоящим Законом освобождены от обязанности уведомления о новой государственной помощи;

9) незначительное государственная помощь - государственная помощь одному субъекту хозяйствования, совокупный размер которой независимо от его формы и источников не превышает любого трехлетний период сумму, эквивалентную 200 тысячам евро, определенную по официальному валютному курсу, установленному Национальным банком Украины, действовал на последний день финансового года;

10) ненадлежащее использование государственной помощи - любое использование государственной помощи ее получателем, что противоречит решению Уполномоченного органа о допустимости такой помощи для конкуренции;

11) новая государственная помощь - любая государственная поддержка субъектов хозяйствования, не действует государственной помощью, а также внесение существенных изменений в условия предоставления или объема действующей государственной помощи;

12) получатель государственной помощи - субъект хозяйствования, который получает государственную помощь;

13) сообщение о новой государственной помощи - информация о новых программах государственной помощи или индивидуальную государственной помощи, подаваемой в Уполномоченный орган для принятия им решения о допустимости государственной помощи для конкуренции;

14) услуги, составляют общий экономический интерес, - услуги, связанные с удовлетворением особо важных общих потребностей граждан, не могут предоставляться на коммерческой основе без государственной поддержки;

15) программа государственной помощи - нормативно-правовой акт или совокупность актов, на основании которых определенным категориям субъектов хозяйствования предусматривается предоставление государственной помощи в течение определенного или неопределенного периода в определенном или неопределенном размере;

16) ресурсы государства - движимое и недвижимое имущество, средства государственного бюджета, остальные средства, являющегося объектом права государственной собственности, земля и другие природные ресурсы, которые являются объектами права собственности Украинского народа, бюджеты фондов общеобязательного государственного социального страхования , по которым осуществляется государственный надзор или которыми управляют или распоряжаются органы власти;

17) рисковый капитал - вклад в уставный капитал субъектов малого и среднего предпринимательства за счет ресурсов государства или местных ресурсов с целью обеспечения определенного вида деятельности на период разработки технико-экономического обоснования, бизнес-плана, основания предприятия, ремонта или расширения производства;

18) действующая государственная помощь - программа государственной помощи или индивидуальная государственная помощь, которая существовала на день вступления в силу настоящего Закона или в отношении которого Уполномоченный орган принял решение о допустимости такой помощи для конкуренции и срок действия которого еще не завершился.

2. Термины "субъект хозяйствования", "товар", "экономическая конкуренция (конкуренция)", "органы власти", "органы административно-хозяйственного управления и контроля" употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "О защите экономической конкуренции".

Статья 2. Принцип недопустимости государственной помощи для конкуренции
1. Государственная помощь является недопустимой для конкуренции, если иное не установлено настоящим Законом.

Статья 3. Сфера применения Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на любую поддержку субъектов хозяйствования поставщиками государственной помощи за счет ресурсов государства или местных ресурсов для производства товаров или осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на поддержку:

1) в сфере сельскохозяйственного производства и рыболовства, производства оружия и военного снаряжения для нужд Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований, а также правоохранительных органов специального назначения, Государственной специальной службы транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украина;

2) хозяйственной деятельности, связанной с:

инвестированием в объекты инфраструктуры с применением процедур государственных закупок;

предоставлением услуг, представляющих общий экономический интерес, в части компенсации обоснованных затрат на оказание таких услуг. Перечень услуг, представляющих общий экономический интерес, устанавливается Кабинетом Министров Украины;

3) проектов, реализуемых Украинский культурным фондом в порядке, установленном Законом Украины "Об Украинском культурном фонде";

4) проектов, реализуемых Украинским институтом книги в порядке, установленном Законом Украины "О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине";

5) проектов, реализуемых Украинским молодежным фондом, в порядке, установленном Законом Украины "Об основных принципах молодежной политики";

6) государственное стимулирование управляющих компаний, инициаторов создания - субъектов хозяйствования и участников индустриальных парков в соответствии с Законом Украины "Об индустриальных парках".

Статья 4. Формы государственной помощи
1. Государственная помощь заключается в передаче ресурсов государства или местных ресурсов отдельным субъектам хозяйствования, а также в потерях доходов соответствующих бюджетов.

Государственная помощь может реализовываться, в частности, в следующих формах:

1) предоставление субсидий и грантов;

2) предоставление дотаций;

3) предоставление налоговых льгот, отсрочки или рассрочки уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей;

4) списание долгов, включая задолженности за предоставленные государственные услуги, списание штрафных санкций, компенсация убытков субъектам хозяйствования;

5) предоставление гарантий, кредитов на льготных условиях, обслуживание кредитов по льготным тарифам;

6) уменьшение финансовых обязательств субъектов хозяйствования перед фондами общеобязательного государственного социального страхования;

7) предоставление, прямо или косвенно, субъектам хозяйствования товаров или услуг по ценам ниже рыночных или приобретение товаров или услуг субъектов хозяйствования по ценам, выше рыночных;

8) продажа государственного имущества по ценам, ниже рыночных;

9) увеличение государственной доли в уставном капитале субъектов хозяйствования или увеличения стоимости государственной доли на условиях, неприемлемых для частных инвесторов.

Раздел 2. ДОПУСТИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
Статья 5. Допустимая государственная помощь
1. Государственная помощь является допустимой, если:

1) помощь имеет социальный характер, конечными выгодоприобретателями которой являются потребители, при условии, что такая помощь предоставляется без дискриминации, связанной с происхождением товаров;

2) предоставляется в целях возмещения ущерба, нанесенного чрезвычайными ситуациями техногенного или природного характера.

Статья 6. Государственная помощь, которая может быть признана допустимой
1. Государственная помощь может быть признана допустимой, если она предоставляется для следующих целей:

1) содействие социально-экономическому развитию регионов, уровень жизни в которых низкий или уровень безработицы высок;

2) выполнение общегосударственных программ развития или решения социальных и экономических проблем общенационального характера;

3) содействие отдельным видам хозяйственной деятельности или отдельных экономических сфер, или субъектам хозяйствования в отдельных экономических зонах, при условии, что это не противоречит международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

4) поддержки культуры, креативных индустрий, туризма и сохранения культурного наследия, если влияние такой государственной помощи на конкуренцию является несущественным.

2. Кабинет Министров Украины определяет критерии оценки допустимости отдельных категорий государственной помощи, предоставляемой для целей, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в частности, следующих категорий:

1) помощь для обеспечения развития регионов;

2) поддержка среднего и малого предпринимательства;

3) помощь на профессиональную подготовку работников;

4) помощь на трудоустройство отдельных категорий работников и создание новых рабочих мест;

5) помощь на восстановление платежеспособности и реструктуризации субъектов хозяйствования;

6) помощь в защиту окружающей среды;

7) помощь на проведение научных исследований, техническое развитие и инновационную деятельность;

8) помощь на поддержку отдельных отраслей экономики;

9) помощь на преодоление последствий, вызванных Коронавирусная болезнью COVID-19.

3. В актах Кабинета Министров Украины, принятых в соответствии с частью второй настоящей статьи, определяются:

1) цель и формы государственной помощи;

2) категории получателей государственной помощи;

3) максимальный размер государственной помощи, которая может предоставляться;

4) условия и способ расчета совокупного размера государственной помощи;

5) расходы, которые могут быть возмещены получателям государственной помощи.

4. Решение о признании государственной помощи допустимой согласно требованиям этого Закона принимает Уполномоченный орган.

Статья 7. Освобождение от обязанности уведомления о новой государственной помощи
1. Уполномоченный орган может устанавливать освобождение от обязанности уведомления о новой государственной помощи отдельных групп поставщиков категорий государственной помощи, определенных частью второй статьи 6 настоящего Закона. Не допускается освобождение от обязанности уведомления поставщиков государственной помощи на восстановление платежеспособности и реструктуризации субъектов хозяйствования, а также на поддержку отдельных отраслей экономики.

Раздел 3. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
Статья 8. Полномочия Уполномоченного органа
1. Уполномоченным органом является Антимонопольный комитет Украины.

2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) получение и рассмотрение сообщений о новой государственной помощи от поставщиков такой помощи в порядке, установленном настоящим Законом;

2) определение принадлежности к государственной помощи мер по поддержке субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, оценка допустимости государственной помощи для конкуренции, принятие решений, предусмотренных настоящим Законом;

3) сбор и проведение анализа информации о мерах по поддержке субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, требовать от поставщиков и получателей государственной помощи, их должностных лиц информации, в том числе с ограниченным доступом, необходимой для принятия решений, предусмотренных настоящим законом;

4) предоставления:

поставщикам государственной помощи обязательных для рассмотрения рекомендаций о внесении изменений в условия предоставления такой помощи с целью устранения или минимизации негативного влияния государственной помощи на конкуренцию;

разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере государственной помощи;

5) принятие решений о:

временное прекращение предоставления незаконной государственной помощи в соответствии с настоящим Законом;

прекращения и возвращения незаконной государственной помощи, признанной недопустимой для конкуренции;

6) определение порядка:

предоставления и оформления сообщений о новой государственной помощи и о внесении изменений в условия действующей государственной помощи;

рассмотрения дел о государственной помощи;

отзыва решений, определенных частью шестой статьи 10 или частью седьмой статьи 11 настоящего Закона;

проведение мониторинга государственной помощи;

ведения и доступа к реестру государственной помощи;

7) определение:

форм и требований по предоставлению информации о действующей государственной помощи;

методик формирования карты регионального распределения государственной помощи, подготовки и обнародования официальной отчетности Украины в сфере государственной помощи;

8) разработка и внесение в установленном порядке Кабинета Министров Украины предложений по принятию нормативно-правовых актов по вопросам государственной помощи;

9) осуществление мероприятий международного сотрудничества;

10) обмен информацией с международными организациями, государственными органами, неправительственными организациями по вопросам государственной помощи в других государствах.

Раздел 4. НОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ
Статья 9. Порядок уведомления о новой государственной помощи
1. Поставщики государственной помощи подают сообщение о новой государственной помощи с предложениями по подготовке проектов законов, других нормативно-правовых и распорядительных актов, направленных на поддержку субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, внесения изменений в условия действующей государственной помощи.

2. Предложения о внесении изменений в условия действующей государственной помощи подлежат сообщению, если они могут существенно повлиять на решение уполномоченного органа о допустимости государственной помощи для конкуренции, в частности в случае, если они касаются цели, сроков, объема, источников финансирования и получателей государственной помощи.

3. Не подаются сообщения о:

1) категорий государственной помощи, предоставители которой освобождены от обязанности уведомления на основании статьи 7 настоящего Закона;

2) незначительной государственной помощи, если она не касается непосредственно поддержки экспортных операций или преимущественного использования продукции отечественного производства по сравнению с импортируемой продукцией;

3) внесение в действующих программ государственной помощи изменений, предусматривающих увеличение финансирования менее чем на 20 процентов бюджета соответствующей программы.

4. Новая государственная помощь, которая подлежит сообщению, может быть предоставлена только после получения соответствующего решения уполномоченного органа, предусмотренного пунктами 1 и 2 части шестой статьи 10 или пунктами 1-3 части седьмой статьи 11 настоящего Закона.

5. Сообщение о новой государственной помощи подаются поставщиками государственной помощи Уполномоченному органу в установленном им порядке с учетом сроков рассмотрения сообщения и дела о государственной помощи, определенных этим Законом.

6. Сообщение о новой государственной помощи должны содержать исчерпывающую и достоверную информацию о цели, ожидаемый результат, объем, срок, формы, правовые основания, поставщиков и получателей государственной помощи.

7. Предоставитель государственной помощи может отозвать свое сообщение о новой государственной помощи в любое время до принятия уполномоченным органом окончательного решения, предусмотренного частью шестой статьи 10 и частью седьмой статьи 11 настоящего Закона.

8. Субъект хозяйствования, который намерен получить государственную помощь, обязан подать ее концессии сведения о хозяйственной деятельности, о государственной помощи, полученной им за последние пять лет, о правовых основаниях для получения государственной помощи, ее форму и цель .

9. Субъект хозяйствования, который намерен получить незначительную государственную помощь, обязан подать ее концессии сведения о хозяйственной деятельности, а также о всей незначительную государственную помощь, полученную им в течение последних трех лет, ее форму и цель.

10. Требования к сведениям о хозяйственной деятельности предприятия, который намерен получить государственную помощь, определяются соответствующим предоставляющим государственной помощи с учетом требований по представлению и оформления сообщений о новой государственной помощи, установленных уполномоченным органом.

Статья 10. Рассмотрение сообщения о новой государственной помощи
1. Если информация в сообщении о новой государственной помощи не соответствует установленным требованиям или является неполной для принятия решения о допустимости государственной помощи для конкуренции, Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения уведомления информирует об этом поставщика государственной помощи, направляет ему запрос на дополнительную информацию и устанавливает срок ее представления, не может превышать 30 дней со дня получения запроса. На мотивированное ходатайство поставщика государственной помощи Уполномоченный орган может продлить такой срок.

2. Сообщение о новой государственной помощи считается принятым к рассмотрению после 15 дней со дня его поступления, если в течение этого срока Уполномоченный орган не сообщил поставщика государственной помощи о том, что информация в сообщении не соответствует установленным требованиям или является неполной для принятия решения о допустимости государственной помощи для конкуренции и не прислал запрос на дополнительную информацию.

3. Если предоставитель государственной помощи не подал в установленный срок в соответствии с запросом Уполномоченного органа информации, сообщение о новой государственной помощи считается отозванным. В таком случае Уполномоченный орган принимает решение об отказе в рассмотрении сообщения и письменно сообщает об этом поставщика государственной помощи.

4. Если предоставитель государственной помощи в ответе на запрос Уполномоченного органа обоснованно докажет, что представление дополнительной информации невозможно, поскольку такая информация ему неизвестна, недоступна или подавалась ранее, Уполномоченный орган начинает рассмотрение сообщения о новой государственной помощи на основании имеющейся у него информации и сообщает об этом поставщика государственной помощи. В таком случае сообщение о новой государственной помощи считается принятым к рассмотрению со дня получения ответа на запрос Уполномоченного органа.

5. Решение по результатам рассмотрения сообщения о новой государственной помощи принимается уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня начала его рассмотрения.

6. По результатам рассмотрения сообщения о новой государственной помощи Уполномоченный орган в установленном им порядке принимает решения о:

1) допустимость новой государственной помощи для конкуренции;

2) признание поддержки предприятия, указанной в сообщении, такой, что не является государственной помощью в соответствии с настоящим Законом;

3) начало рассмотрения дела о государственной помощи.

7. Если в течение срока рассмотрения сообщения о новой государственной помощи, установленного частью пятой настоящей статьи, Уполномоченный орган не начал рассмотрения дела о государственной помощи, решение о допустимости новой государственной помощи для конкуренции считается принятым.

Статья 11. Рассмотрение дела о государственной помощи
1. Уполномоченный орган начинает в определенном им порядке рассмотрение дела о государственной помощи в случае выявления обоснованных оснований для вывода о недопустимости государственной помощи для конкуренции или о проведении углубленного анализа допустимости государственной помощи для конкуренции по результатам:

рассмотрения сообщения о новой государственной помощи;

проведения проверки информации о незаконной государственной помощи или ненадлежащее использование действующей государственной помощи;

отзыва уполномоченным органом решения согласно части десятой настоящей статьи.

2. В решении о начале рассмотрения дела о государственной помощи указываются сведения о результатах рассмотрения сообщения о новой государственной помощи, обоснованные основания для вывода о недопустимости государственной помощи для конкуренции или о проведении углубленного анализа допустимости государственной помощи для конкуренции.

3. Решение о начале рассмотрения дела направляется концессии государственной помощи в течение двух рабочих дней со дня его принятия. Информация о начале рассмотрения дела размещается на официальном сайте уполномоченного органа и содержит обращение ко всем заинтересованным лицам о предоставлении в течение 30 дней мотивированных возражений и замечаний о предоставлении государственной помощи. Уполномоченный орган может непосредственно направить такое обращение заинтересованным лицам.

4. Заинтересованное лицо, подающее Уполномоченному органу сведения, возражения или замечания в связи с рассмотрением дела о государственной помощи, может требовать нераскрытие информации о ней концессии такой помощи.

5. Возражения и замечания заинтересованных лиц передаются Уполномоченным органом на рассмотрение поставщика государственной помощи, в течение 30 дней с даты их получения обязан подать Уполномоченному органу обоснованный вывод о полученных возражений и замечаний. В случае обоснованного ходатайства поставщика государственной помощи Уполномоченный орган может продлить такой срок.

6. Уполномоченный орган принимает решение по результатам рассмотрения дела о государственной помощи в течение шести месяцев с даты принятия решения о начале рассмотрения такого дела.

7. По результатам рассмотрения дела о государственной помощи Уполномоченный орган принимает решение о:

1) признание поддержки предприятия, указанной в сообщении о новой государственной помощи, такой, что не является государственной помощью в соответствии с настоящим Законом, в том числе в результате внесения предоставляющим государственной помощи изменений в условия ее предоставления;

2) допустимости новой государственной помощи для конкуренции, в том числе в результате внесения предоставляющим государственной помощи изменений в условия ее предоставления;

3) допустимости новой государственной помощи для конкуренции при условии выполнения предоставляющим и получателями государственной помощи установленных уполномоченным органом обязательств;

4) признание новой государственной помощи недопустимой для конкуренции;

5) прекращение и возвращения незаконной государственной помощи, признанной недопустимой для конкуренции.

8. Решение уполномоченного органа направляются поставщикам государственной помощи в течение трех рабочих дней со дня их принятия, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа.

9. Государственная помощь, предоставляемая вопреки решению Уполномоченного органа о признании такой помощи недопустимой для конкуренции, подлежит возврату в порядке, определенном статьей 14 настоящего Закона.

10. Уполномоченный орган может отозвать в определенном им порядке решение, принятое в соответствии с частью седьмой настоящей статьи или части шестой статьи 10 настоящего Закона, если оно принято на основании недостоверной информации, что привело к принятию необоснованного решения, и принять новое решение в порядке, установленном настоящей статьей.

Раздел 5. НЕЗАКОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ И НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
Статья 12. Проверка информации о незаконной государственной помощи
1. В случае получения при проведении мониторинга действующей государственной помощи или любых других источников информации о незаконной государственной помощи Уполномоченный орган проводит проверку такой информации в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Закона.

2. С целью проверки информации о незаконной государственной помощи Уполномоченный орган направляет соответствующему предоставителю государственной помощи требование уведомления о такой государственной помощи в соответствии с частями пятой и шестой статьи 9 настоящего Закона и устанавливает срок представления такого уведомления.

3. В случае непредставления по требованию уполномоченного органа уведомления о государственной помощи в установленный им срок или несоответствия информации, указанной в сообщении, установленным законодательством требованиям, или поступления в Уполномоченный орган мотивированного заявления субъекта хозяйствования о принятии мер к предотвращению негативных последствий для него в при предоставлении такой помощи Уполномоченный орган принимает решение о временном прекращении незаконной государственной помощи в принятии решения о ее допустимости для конкуренции и направляет копию такого решения соответствующем концессии государственной помощи в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Решение уполномоченного органа является обязательным для выполнения предоставляющим государственной помощи со дня его получения.

4. Если по результатам проверки информации о незаконной государственной помощи Уполномоченный орган имеет основания для вывода о недопустимости государственной помощи для конкуренции или о проведении углубленного анализа допустимости такой помощи для конкуренции, он начинает рассмотрение дела о государственной помощи в порядке, определенном статьей 11 настоящего Закона.

5. По результатам рассмотрения дела о государственной помощи, начатой в результате проверки информации о незаконной государственной помощи, Уполномоченный орган принимает решение в соответствии с частью седьмой статьи 11 настоящего Закона. Если предоставитель незаконной государственной помощи, в отношении которого возбуждено дело о государственной помощи, не подал информации по запросу Уполномоченного органа, окончательное решение по результатам рассмотрения дела о государственной помощи принимается на основании информации, имеющейся в Уполномоченный орган.

6. При проведении проверки информации о незаконной государственной помощи сроки, установленные частью пятой статьи 10 и частью шестой статьи 11 настоящего Закона, не применяются.

7. Если по результатам рассмотрения дела о государственной помощи, начатой в результате проверки информации о незаконной государственной помощи, Уполномоченный орган принял решение о признании государственной помощи недопустимой для конкуренции, такая помощь подлежит прекращению и возврату в порядке, определенном статьей 14 настоящего Закона.

Статья 13. Ненадлежащее использование государственной помощи
1. Если Уполномоченный орган при проведении мониторинга государственной помощи или любых других источников получил обоснованную информацию о ненадлежащем использовании государственной помощи, противоречит его решению о допустимости такой помощи для конкуренции или о допустимости для конкуренции при условии выполнения предоставляющим и получателями государственной помощи установленных уполномоченным органом обязательств, он проводит проверку такой информации в части соблюдения требований настоящего Закона.

2. С целью проведения проверки информации о ненадлежащем использовании государственной помощи Уполномоченный орган может направить предоставителю и получателям государственной помощи требование о представлении необходимой информации.

3. Если по результатам проведенной проверки установлено, что ненадлежащее использование государственной помощи привело к предоставлению незаконного государственной помощи, Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение дела о государственной помощи в соответствии со статьями 11, 12 и 14 настоящего Закона.

Раздел 6. ВОЗВРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ, НЕДОПУСТИМОЙ ДЛЯ КОНКУРЕНЦИИ
Статья 14. Порядок возврата государственной помощи, недопустимой для конкуренции
1. Уполномоченный орган принимает решение о возврате незаконной государственной помощи в случае признания ее недопустимой для конкуренции. Решение о возврате такой государственной помощи направляется концессии государственной помощи в течение трех дней со дня его принятия. Предоставитель государственной помощи обязан принять необходимые меры к обеспечению возвращения незаконной государственной помощи, недопустимой для конкуренции, ее получателем в соответствии с решением уполномоченного органа и сообщить Уполномоченному органу о выполнении его решения в установленный срок.

2. Порядок возврата незаконной государственной помощи, недопустимой для конкуренции, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

3. В случае невыполнения решения о прекращении или возврат незаконной государственной помощи, недопустимой для конкуренции, Уполномоченный орган обращается в окружной административный суд, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев, с иском о признании соответствующего нормативно-правового акта или индивидуального действия, на основании которого предоставлялась такая государственная помощь, незаконным и о прекращении и / или возврата незаконной государственной помощи.

4. Если Уполномоченный орган установил, что незаконная государственная помощь предоставляется на основании законодательного акта, принятого без соблюдения требований настоящего Закона, он сообщает об этом соответствующего поставщика государственной помощи и Кабинет Министров Украины, как субъект права законодательной инициативы в установленном порядке вносит предложения о приведении такого законодательного акта в соответствие с настоящим Законом.

5. Уполномоченный орган не может требовать возврата незаконной государственной помощи после 10 лет со дня вступления в силу нормативно-правовым или распорядительным актом, на основании которого предоставлялась такая помощь.

Раздел 7. ДЕЙСТВУЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ
Статья 15. Пересмотр действующей государственной помощи
1. Если Уполномоченный орган по результатам рассмотрения сообщения о действующей государственной помощи или по результатам мониторинга государственной помощи в соответствии с разделом 8 настоящего Закона обнаружил признаки того, что действующая государственная помощь не является или более не может считаться допустимой для конкуренции, он направляет концессии такой помощи письменное требование о представлении в течение 30 дней информации и подтверждающих документов о предоставлении такой помощи.

2. Если по результатам проведения анализа информации, полученной от поставщика государственной помощи, Уполномоченный орган получит подтверждение того, что действующая государственная помощь не является или не может больше считаться допустимой для конкуренции, он направляет соответствующему концессии государственной помощи рекомендации по:

1) внесение изменений в программу государственной помощи;

2) введение дополнительной процедуры выполнения программы государственной помощи;

3) прекращение выполнения программы государственной помощи.

3. Рекомендации Уполномоченного органа подлежат обязательному рассмотрению предоставляющим государственной помощи, которой они предоставлены. О результатах их рассмотрения Уполномоченный орган сообщается в месячный срок со дня получения таких рекомендаций.

4. Если предоставитель государственной помощи подал в установленный срок возражения по выполнению рекомендаций Уполномоченного органа, а Уполномоченный орган после рассмотрения возражения считает необходимым выполнение рекомендаций, Уполномоченный орган принимает решение о начале рассмотрения дела о государственной помощи в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

5. Если предоставитель государственной помощи в установленный срок подал письменное согласие на выполнение рекомендаций Уполномоченного органа, Уполномоченный орган по согласованию с предоставляющим государственной помощи определяет срок выполнения рекомендаций. Предоставитель государственной помощи в определенный уполномоченным органом срок должен представить подтверждающие документы по выполнению рекомендаций в полном объеме.

Раздел 8. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
Статья 16. Реестр государственной помощи и отчетность
1. Реестр государственной помощи составляется и ведется Уполномоченным органом по результатам проведения мониторинга государственной помощи и на основании информации о действующей государственной помощи, которая подается поставщиками такой помощи.

2. Реестр государственной помощи обновляется, в частности данным о новой государственной помощи, вступившим в силу в течение отчетного года, в том числе о том, предоставители которой подлежат освобождению от обязанности уведомления о новой государственной помощи в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

3. Поставщики государственной помощи обязаны ежегодно до 1 апреля следующего года, подавать Уполномоченному органу в установленном им порядке информацию о действующей государственной помощи, ее цель, формы, источники, получателей и их доли в общем объеме предоставляемой в течение прошлого финансового года государственной помощи в рамках соответствующей программы или информацию о том, что в течение отчетного года государственная помощь не предоставлялась.

4. Форма и требования по предоставлению информации о действующей государственной помощи определяются уполномоченным органом.

5. Получатели государственной помощи обязаны предоставлять соответствующим поставщикам такой помощи полную и достоверную информацию о действующей государственной помощи.

6. Если предоставитель государственной помощи не подал Уполномоченному органу информации о действующей государственной помощи в установленный настоящим Законом срок, Уполномоченный орган направляет ему письменное требование о представлении в течение 30 дней такой информации.

7. Уполномоченный орган ежегодно, до 1 сентября следующего года, составляет годовой отчет о предоставлении государственной помощи в Украине за предыдущий финансовый год и представляет его Кабинету Министров Украины. Такой отчет публикуется в газете "Урядовый курьер" и размещается на правительственном сайте.

8. Журнал государственной помощи является открытым, доступ к нему является бесплатным для всех пользователей.

Статья 17. Обжалование решений Уполномоченного органа
1. Заинтересованные лица вправе обжаловать решение уполномоченного органа, принятые в соответствии с настоящим Законом, полностью или частично в окружной административный суд, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев, в месячный срок со дня его получения.

2. Принятие административным судом к рассмотрению заявления о признании недействительным решения уполномоченного органа полностью или частично не останавливает его выполнения.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу через три года со дня его опубликования, кроме части второй статьи 6, части первой и пунктами 6-10 части второй статьи 8, части второй статьи 14, которые вступают в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

2. Все предоставители государственной помощи в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона обязаны подать Уполномоченному органу сообщения о программах поддержки субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, которые существовали на день вступления в силу настоящего Закона. Уведомления, его рассмотрение и рассмотрение дела о государственной помощи осуществляются в порядке, определенном разделом 4 настоящего Закона.

3. Действующая государственная помощь, существовавшей на день вступления в силу настоящего Закона, которая в соответствии с решением уполномоченного органа признана недопустимой для конкуренции, должна быть приведена в соответствие с настоящим Законом в срок, определенный уполномоченным органом, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) статью 26 Хозяйственного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г.., №№ 18-22, ст. 144) изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Государственная помощь субъектам хозяйствования

1. Правовые основы проведения мониторинга государственной помощи субъектам хозяйствования и осуществления контроля за допустимостью такой помощи для конкуренции устанавливаются законодательством о государственной помощи субъектам хозяйствования ";

2) часть третью статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005г., №№ 35-37, ст. 446) после слов "в сфере государственных закупок" дополнить словами "и решений в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, административные дела по иску Антимонопольного комитета Украины в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования ";

3) в Законе Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г.., № 50, ст. 472; 2000, № 41, ст. 343; 2004, № 13, ст. 181; 2006г., № 14, ст. 118; 2007, № 9, ст. 67; 2010, № 33, ст. 471; 2013, № 18, ст. 162):

статью 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) проведение мониторинга государственной помощи субъектам хозяйствования и осуществления контроля за допустимостью такой помощи для конкуренции";

часть первую статьи 5 после слов "О защите от недобросовестной конкуренции" дополнить словами "О государственной помощи субъектам хозяйствования";

статью 7 дополнить частью пятой следующего содержания:

"В сфере осуществления контроля за допустимостью государственной помощи для конкуренции Антимонопольный комитет Украины полномочия, определенные Законом Украины" О государственной помощи субъектам хозяйствования ";

часть первую и первое предложение части второй статьи 22-1 после слов "законодательством о защите экономической конкуренции" дополнить словами "и о государственной помощи субъектам хозяйствования".

5. Установить, что временно на период действия карантина, введенного Кабинетом Министров Украины в установленном законом порядке на всей территории Украины с целью предотвращения распространения коронавирусной болезни COVID-19, и к 31 декабря 2020 представление, рассмотрение сообщения о новой государственной помощи с предложениями по подготовки проектов законов, других нормативно-правовых и распорядительных актов, направленных на поддержку субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, внесения изменений в условия действующей государственной помощи для цели, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 6 настоящего Закона, осуществляются в порядке , определенном разделом 4 настоящего Закона с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

С целью надлежащей подготовки сообщений о государственной помощи предоставители государственной помощи могут обращаться к Уполномоченному органу с целью получения консультаций. Предоставитель государственной помощи выбирает форму предоставления консультаций Уполномоченным органом. Уполномоченный орган обязан предоставить консультацию предоставителю государственной помощи не позднее двух рабочих дней после получения запроса от поставщика государственной помощи.

Сообщение о новой государственной помощи считается принятым к рассмотрению с момента его поступления в Уполномоченный орган.

Решение по результатам рассмотрения сообщения о новой государственной помощи, поданного с учетом требований настоящего пункта, принимается уполномоченным органом в течение 15 дней со дня начала его рассмотрения.

По результатам рассмотрения сообщения о новой государственной помощи Уполномоченный орган принимает решение о:

признание поддержки предприятия, указанной в сообщении о новой государственной помощи, такой, что не является государственной помощью в соответствии с настоящим Законом, в том числе в результате внесения предоставляющим государственной помощи изменений в условия ее предоставления;

допустимости новой государственной помощи для конкуренции, в том числе в результате внесения предоставляющим государственной помощи изменений в условия ее предоставления;

допустимости новой государственной помощи для конкуренции, при условии выполнения предоставляющим и получателями государственной помощи установленных уполномоченным органом обязательств;

признание новой государственной помощи недопустимой для конкуренции.

Если в течение срока рассмотрения сообщения о новой государственной помощи, установленного настоящим пунктом, Уполномоченный орган не принял решение, решение о допустимости новой государственной помощи для конкуренции считается принятым.

Принятие решения о признании новой государственной помощи недопустимой для конкуренции не лишает поставщика государственной помощи права повторно обратиться в Уполномоченный орган с уведомлением о новой государственной помощи.

5-1. Установити, що вимоги цього Закону не поширюються на заходи, передбачені Законом України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності".

6. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

подать в Верховную Раду Украины предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.




Президент Украины

П.Порошенко

г. Киев

1 июля 2014

№ 1555-VII


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021