Закон Украины О Фонде энергоэффективности Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности Фонда энергоэффективности. Статья 1. Правовой статус Фонда энергоэффективности 1. Фонд энергоэффективности (далее - Фонд) создается с целью поддержки инициатив по энергоэффективности, внедрения инструментов стимулирования и поддержки осуществления мероприятий по повышению уровня энергетической эффективности зданий и энергосбережения (далее - мероприятия по энергоэффективности), в том числе в жилом секторе, с учетом национального плана по энергетической эффективности, уменьшения выбросов двуокиси углерода с целью выполнения Парижского соглашения, внедрение acquis communautaire Европейского Союза и Договору об учреждении энергетического Сообщества, обеспечение соблюдения Украиной международных обязательств в сфере энергоэффективности. 2. Фонд является государственным учреждением - юридическим лицом публичного права. Фонд приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Учредителем Фонда является государство в лице Кабинета Министров Украины, Фонд образуется по решению Кабинета Министров Украины. 3. Фонд может получать от правительств, агентств и учреждений иностранных государств, а также от международных финансовых организаций (далее - доноров) финансовые взносы и помощь в форме целевых грантов или иным способом на основании соответствующего договора. Фонд обеспечивает независимый и прозрачный отдельный учет таких взносов и помощи в соответствии с законодательством Украины. 4. В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Украины, этим Законом, законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, а также положениями международных договоров Украины, которые вступили в силу в установленном порядке . 5. Фонд вправе в установленном законодательством порядке заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судах Украины и других государств. Фонд может в соответствии с законодательством входить в состав объединений юридических лиц, выступать участником (учредителем) других юридических лиц, если это необходимо или целесообразно для достижения цели деятельности Фонда. 6. Фонд является учреждением, которое не имеет целью получение прибыли, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, штампы, печати и бланки со своим наименованием. 7. Фонд создается для содействия достижению совокупного энергосбережения в конечном потреблении с учетом национальных целей Украины по энергоэффективности, а также для реализации мероприятий, направленных на их достижение, определяемых в национальных планах по энергоэффективности и одобряются Кабинетом Министров Украины. Методика расчета экономии энергии утверждается Кабинетом Министров Украины в соответствии с acquis communautaire Европейского Союза и Договору об учреждении Энергетического Сообщества. С целью достижения национальных целей Украины по энергоэффективности Кабинет Министров Украины увеличивает взносы в Фонд и / или внедряет в соответствии с законом дополнительные меры для обеспечения достижения минимального уровня экономии среди конечных потребителей энергии в Украине. Статья 2. Устав Фонда энергоэффективности 1. Фонд действует в соответствии с Уставом Фонда энергоэффективности (далее - Устав Фонда), который утверждается Кабинетом Министров Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины. Устав Фонда содержит, в частности, информацию о: 1) наименование Фонда; 2) местонахождение Фонда; 3) организационно-правовую форму Фонда; 4) виды деятельности, которые осуществляет Фонд; 5) размер и порядок формирования уставного капитала Фонда; 6) структуру управления Фондом, органы управления, их компетенцию, порядок принятия решений и сроки полномочий; 7) порядок реорганизации и ликвидации Фонда; 8) порядок внесения изменений в Устав Фонда; 9) положения относительно внешнего и внутреннего аудита Фонда; 10) иные положения, необходимость которых определена законодательством Украины. Устав Фонда и изменения к нему подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством в сфере государственной регистрации юридических лиц. Статья 3. Органы управления Фонда 1. Органами управления Фонда являются: Наблюдательный совет Фонда энергоэффективности (далее - Наблюдательный совет) Дирекция Фонда энергоэффективности (далее - Дирекция). Статья 4. Наблюдательный совет 1. Наблюдательный совет является высшим органом управления Фонда. Наблюдательный совет осуществляет защиту прав учредителя, кредиторов, доноров и конечных бенефициаров Фонда, обеспечивает выполнение целей Фонда и осуществляет надзор за управлением Фондом в пределах полномочий, определенных настоящим Законом и Уставом Фонда. 2. Наблюдательный совет действует в соответствии с настоящим Законом, Уставом Фонда и Положения о Наблюдательном совете Фонда энергоэффективности, которое утверждается Кабинетом Министров Украины. Порядок созыва, голосования, принятия и оформления решений Наблюдательного совета определяется Положением о Наблюдательном совете Фонда энергоэффективности. 3. Наблюдательный совет формируется в составе 1) двух представителей Кабинета Министров Украины; 2) двух независимых членов Наблюдательного совета; 3) одного представителя доноров (если это предусмотрено международными договорами Украины). Порядок избрания (включая требования к лицам, которые намерены стать членами Наблюдательного совета), назначения и увольнения членов Наблюдательного совета, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, определяется Кабинетом Министров Украины. В случае заключения между Кабинетом Министров Украины и донорами договора, предусматривающего финансирование донорами деятельности Фонда, порядок избрания, назначения и увольнения члена Наблюдательного совета, указанного в пункте 3 настоящей части, может определяться таким договором. При отсутствии указанного соглашения или в случае неподписания такого соглашения в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона, или если указанным соглашением не предусмотрено назначение члена Наблюдательного совета, а также после прекращения действия такого соглашения указанный в пункте 3 настоящей части член Наблюдательного совета назначается и освобождается в порядке, предусмотренном для независимых членов Наблюдательного совета. На такого члена Наблюдательного совета распространяются положения статьи 5 настоящего Закона. Наблюдательный совет является полномочной, если предназначены меньшей мере четыре ее члена. Один из членов Наблюдательного совета избирается председателем Наблюдательного совета простым большинством голосов всех назначенных членов Наблюдательного совета открытым голосованием в порядке, определенном Положением о Наблюдательном совете Фонда энергоэффективности. Если в течение трех месяцев со дня назначения четвертого члена Наблюдательного совета председателя Наблюдательного совета не избран, действующий состав Наблюдательного совета прекращает свои полномочия. В таком случае Кабинет Министров Украины безотлагательно, не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения полномочий действующего состава Наблюдательного совета, принимает решение о начале избрания и назначения членов Наблюдательного совета, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части. В случае если прекращение полномочий члена Наблюдательного совета приведет к неправомочности всего состава Наблюдательного совета, полномочия такого члена прекращаются не раньше назначения членом Наблюдательного совета другого лица. Решение Наблюдательного совета считается принятым, если за него проголосовало простое большинство членов Наблюдательного совета. В случае равного распределения голосов председатель Наблюдательного совета имеет право решающего голоса. 4. К исключительной компетенции Наблюдательного совета относятся: 1) утверждение стратегии Фонда и стратегических целей деятельности Фонда в соответствии с Основными направлениями деятельности Фонда энергоэффективности, одобренных Кабинетом Министров Украины; 2) подготовка предложений по внесению изменений в Устав Фонда энергоэффективности для утверждения Кабинетом Министров Украины; 3) представление предложений Кабинета Министров Украины относительно изменения размера уставного капитала Фонда; 4) представление предложений Кабинета Министров Украины о прекращении деятельности Фонда, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) Фонда, утверждение ликвидационного баланса; 5) утверждение годового плана деятельности Фонда, бюджета, сметы расходов на содержание Фонда; 6) утверждение порядка функционирования системы внутреннего контроля и аудита Фонда и контроля за ее эффективностью; 7) принятие решения о совершении сделки, в соответствии с Уставом Фонда является значительным сделке; 8) определение количественного состава Дирекции, организационной структуры Фонда и утверждении положений о структурных подразделениях Фонда; 9) назначение и увольнение директора, финансового директора, технического директора и руководителя подразделения внутреннего аудита, утверждения, назначения и увольнения руководителей других структурных подразделений Фонда; 10) утверждение условий трудовых контрактов с директором, финансовым директором, техническим директором и руководителем подразделения внутреннего аудита, установление размера их вознаграждения, в том числе поощрительных и компенсационных выплат; 11) утверждение порядка отбора руководителей и работников Фонда на конкурсной основе; 12) осуществление контроля за деятельностью Дирекции, внесение предложений по ее совершенствованию; 13) утверждение положения о подразделении внутреннего аудита и планов его работы, осуществления контроля за его деятельностью; 14) утверждение условий конкурсного отбора аудитора для проведения внешнего аудита и его назначение, утверждение условий договора, заключаемого с ним, установление размера платы за его услуги; 15) рассмотрение и принятие решений по аудиторского заключения внешнего аудитора; 16) контроль за устранением недостатков, выявленных органами государственной власти, в пределах компетенции осуществляют государственный надзор и контроль за деятельностью Фонда, подразделением внутреннего аудита и аудитором по результатам проведения внешнего аудита; 17) определение показателей эффективности работы членов Дирекции и руководителя подразделения внутреннего аудита и их оценки в соответствии с таких показателей; 18) утверждение годовой финансовой отчетности; 19) рассмотрение и утверждение финансовых и других отчетов, в том числе рассмотрение и утверждение отчетов по результатам мониторинга и анализа качества мероприятий по энергоэффективности, осуществляемых при участии Фонда; 20) одобрение по представлению Дирекции порядка принятия решения об избрании банков-партнеров, с участием которых будут осуществляться мероприятия по энергоэффективности, утверждение существенных условий договоров, заключаемых с банками-партнерами; 21) одобрение по представлению Дирекции порядка принятия решения об избрании лиц, осуществляющих верификацию проектов после их завершения; 22) одобрение по представлению Дирекции программ Фонда и продуктов и услуг Фонда, предоставляемых в рамках таких программ; 23) одобрение по представлению Дирекции порядке мониторинга, анализа качества и верификации мер по энергоэффективности, осуществляемых при участии Фонда; 24) принятие решения о вхождении в состав объединений юридических лиц, об учреждении других юридических лиц; 25) в случаях, предусмотренных Уставом Фонда и Положением о Наблюдательном совете Фонда энергоэффективности, принятие решений по вопросам, относящимся к полномочиям Дирекции; 26) одобрение по представлению Дирекции требований к выводу энергетического аудита и критериев оценки таких выводов; 27) осуществление иных полномочий в соответствии с законом и Уставом Фонда. Наблюдательный совет обязан принимать меры по предотвращению возникновения конфликтов интересов в Фонде и способствовать их урегулированию. Наблюдательный совет может образовывать постоянные и временные комитеты, секретариат. Статья 5. Независимые члены Наблюдательного совета 1. Независимые члены Наблюдательного совета избираются на конкурсной основе из числа физических лиц, имеющих полную гражданскую дееспособность, включая иностранцев и лиц без гражданства. Одно и то же лицо может избираться в состав Наблюдательного совета несколько раз, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Независимый член Наблюдательного совета избирается на срок, установленный Уставом Фонда, но не менее пяти лет, если иное не предусмотрено законом. 2. Не может быть выбрана независимым членом Наблюдательного совета лицо, которое: 1) является или в течение последних пяти лет была должностным лицом Фонда; 2) является или в течение последних трех лет была сотрудником Фонда; 3) является аффилированным лицом Фонда в соответствии с Законом Украины "Об акционерных обществах"; 4) получает или получал от Фонда в течение последних трех лет любые доходы, кроме вознаграждения за выполнение функций члена Наблюдательного совета; 5) есть или была государственным служащим или представителем государства в течение последнего календарного года; 6) является национальным публичным деятелем в соответствии с Законом Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения"; 7) есть или была аудитором Фонда в течение определенного периода за последние три года, предшествующие его назначению (избранию) членом Наблюдательного совета; 8) участвует в аудите Фонда как аудитор, работающий в составе аудиторской организации или участвовала в таком аудите в течение последних трех лет, предшествовавших его назначению (избранию) членом Наблюдательного совета; 9) занимала должность члена Наблюдательного совета на протяжении последних трех каденций; 10) близка лицом для лиц, указанных в пунктах 1-9 этой части, в соответствии с Законом Украины "О предотвращении коррупции". 3. Независимые члены Наблюдательного совета выполняют свои функции на платной основе на основании гражданско-правового договора, в котором определяется, в частности, размер вознаграждения, поощрительных и компенсационных выплат. Типовая форма такого договора утверждается Кабинетом Министров Украины. 4. Независимый член Наблюдательного совета имеет равные права и обязанности с другими членами Наблюдательного совета. При осуществлении полномочий члена Наблюдательного совета, в том числе во время голосования на ее заседаниях, независимый член Наблюдательного совета руководствуется законами Украины, интересами Фонда, самостоятельно определяется по голосованию по всем вопросам повестки дня заседания Наблюдательного совета, обеспечивает осуществление своих полномочий в соответствии с установленными законом и Уставом Фонда. Статья 6. Дирекция 1. Исполнительным органом Фонда, осуществляет текущее управление его деятельностью, является Дирекция, в состав которой входят директор и по крайней мере два члена Дирекции (финансовый директор и технический директор), которые избираются и назначаются на конкурсной основе в порядке, определенном Наблюдательным советом в соответствии с Уставом фонда. Количественный состав Дирекции определяет Наблюдательный совет с учетом положений настоящей части. Финансовый директор может назначаться по представлению доноров, если это предусмотрено международными договорами Украины. Директор является руководителем Фонда возглавляет Дирекцию и имеет право представлять Фонд без доверенности. 2. К компетенции Дирекции относятся, например, все вопросы, связанные с руководством текущей деятельностью Фонда, за исключением вопросов, относящихся к компетенции Наблюдательного совета. К компетенции Дирекции относятся: 1) подготовка для утверждения Наблюдательным советом проектов годового плана, бюджета, проектов сметы на содержание Фонда и программ Фонда; 2) выполнение утвержденного годового плана, сметы и программ Фонда; 3) распоряжения имуществом и средствами Фонда с учетом ограничений, установленных законодательством, Уставом Фонда и внутренними актами Фонда; 4) определение формы и установление порядка мониторинга деятельности Фонда; 5) внедрение определенной Наблюдательным советом организационной структуры Фонда, разработка предложений по изменению и совершенствованию организационной структуры Фонда; 6) разработка положений о структурных подразделениях Фонда; 7) обеспечение безопасности информационных систем Фонда; 8) информирование Наблюдательного совета о показателях деятельности Фонда, выявлены нарушения законодательства, внутренних актов Фонда и о финансовом состоянии Фонда; 9) подготовка и представление Наблюдательному совету периодических финансовых и технических отчетов в порядке и форме, которые определяются наблюдательным советом; 10) рассмотрение отчетов по результатам мониторинга, анализа качества мероприятий по энергоэффективности, осуществляемых при участии Фонда, и их верификации, представление соответствующих отчетов Наблюдательному совету и принятия мер по устранению недостатков; 11) подготовка ежегодных отчетов для мониторинга целей по энергоэффективности центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сферах эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, энергосбережения, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива; 12) разработка требований к проектам, которые финансируются за счет Фонда; 13) разработка программ Фонда и продуктов и услуг, предоставляемых в рамках таких программ; 14) разработка порядка мониторинга, анализа качества и верификации мер по энергоэффективности, осуществляемых при участии Фонда; 15) утверждение проектов, финансируемых за счет Фонда, в соответствии с правилами, утвержденными Наблюдательным советом; 16) подготовка порядка принятия решения об избрании лиц, осуществляющих верификацию проектов после их завершения, о привлечении юридических и физических лиц - предпринимателей на договорной основе (аутсорсинг), об избрании банков-партнеров, утверждение существенных условий договоров, заключаемых с ними, 17) решение вопросов организации хозяйственной деятельности, финансирования, ведения учета и отчетности; 18) в соответствии с порядком, принятым Наблюдательным советом, избрание банков-партнеров, участвующих в реализации программ Фонда по возмещению части стоимости мероприятий по энергоэффективности конечным бенефициарам, и заключение договоров с ними; 19) в соответствии с порядком, принятым Наблюдательным советом, избрание лиц, осуществляющих верификацию проектов после их завершения, и заключение договоров с ними; 20) принятие решения о привлечении юридических и физических лиц - предпринимателей на договорной основе (аутсорсинг) и заключение договоров с ними; 21) выполнение решений Наблюдательного совета, принятых в соответствии с настоящим Законом, Уставом Фонда, и решение других вопросов, определенных Уставом Фонда и связанных с управлением текущей деятельностью Фонда. Дирекция обеспечивает организацию проведения заседаний Наблюдательного совета. 3. Решение Дирекции считается правомочным, если они приняты единогласно всеми членами Дирекции и подписанные директором. Статья 7. Кадровая политика Фонда 1. Отбор руководителей структурных подразделений и работников Фонда осуществляется путем проведения конкурса в соответствии с порядком, утвержденным Наблюдательным советом. Конкурс на занятие вакантных должностей руководителей и работников структурных подразделений Фонда производится с соблюдением принципов: 1) обеспечение равного доступа 2) беспристрастности; 3) законности; 4) недискриминации; 5) прозрачности; 6) добродетели; 7) эффективного и справедливого процесса отбора; 8) отсутствие конфликта интересов; 9) предотвращения коррупции. Должностными лицами Фонда являются члены Наблюдательного совета, директор и члены Дирекции, руководитель подразделения внутреннего аудита. Требования к профессиональной компетенции и деловой репутации должностных лиц Фонда определяются Кабинетом Министров Украины. Руководители структурных подразделений Фонда назначаются и освобождаются Дирекцией по согласованию с Наблюдательным советом, а остальные работники Фонда назначаются и освобождаются директором в соответствии с законодательством о труде и Уставом Фонда. 2. Директору, членам Дирекции и руководителю подразделения внутреннего аудита запрещается совмещать выполнение своих должностных обязанностей с любой предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью (кроме получения авторского вознаграждения, научной и преподавательской деятельности). 3. В случае возникновения у председателя, члена Наблюдательного совета, директора, члена Дирекции, руководителя подразделения внутреннего аудита конфликта интересов при исполнении служебных полномочий такое лицо должно немедленно сообщить об этом Наблюдательный совет и отказаться от участия в принятии решений, если потенциальный или реальный конфликт интересов не позволяет ей в полной мере выполнять свои обязанности в интересах Фонда, конечных бенефициаров в соответствии с Законом Украины "О предотвращении коррупции". Последствия такого отказа и порядок принятия соответствующих решений Наблюдательным советом и дирекцией устанавливаются Уставом Фонда и внутренними актами Фонда. 4. В случае возникновения у работника Фонда конфликта интересов при исполнении служебных полномочий такое лицо должно немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю для принятия всех необходимых мер, направленных на предотвращение или устранение конфликта интересов путем предоставления поручения о выполнении соответствующего задания другому должностному лицу, работнику , личного выполнения этой задачи или иным способом, предусмотренным законодательством. Статья 8. Контроль и внутренний аудит Фонда 1. Фонд образует постоянно действующий подразделение внутреннего аудита, который является составной частью системы внутреннего контроля. Подразделение внутреннего аудита подчиняется Наблюдательному совету, подотчетен ей и действует на основании положения, утвержденного Наблюдательным советом. 2. Подразделение внутреннего аудита выполняет следующие функции: 1) проверяет финансово-хозяйственную деятельность Фонда; 2) оценивает информационно-техническое обеспечение управления и проведения операций; 3) осуществляет мониторинг соблюдения должностными лицами и работниками Фонда требований законодательства и внутренних актов Фонда, утвержденных Наблюдательным советом и дирекцией; 4) проверяет правильность ведения и достоверность бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 5) выявление и проверяет случаи превышения полномочий органами управления, должностными лицами Фонда, возникновения потенциального или реального конфликта интересов; 6) проверяет достоверность и своевременность представления информации органам государственной власти, в пределах компетенции осуществляют государственный надзор и контроль за деятельностью Фонда; 7) проводит оценку видов деятельности Фонда, выполнение которых обеспечивается путем привлечения юридических и физических лиц - предпринимателей на договорной основе (аутсорсинг) 8) выполняет другие функции, связанные с осуществлением контроля за деятельностью Фонда. 3. Руководителю подразделения внутреннего аудита запрещается занимать должности в других юридических лицах, общественных организациях или заниматься предпринимательской деятельностью. Руководитель подразделения внутреннего аудита имеет право требовать внеочередного созыва заседания Наблюдательного совета. 4. Работники подразделения внутреннего аудита при исполнении своих функциональных обязанностей имеют право на ознакомление с документами, информацией, письменными объяснениями по вопросам деятельности Фонда, право на доступ к системе автоматизации операций Фонда и на получение письменных объяснений от должностных лиц и работников Фонда с вопросов, возникающих при проведении проверки и по ее результатам. Статья 9. Уставный капитал и бюджет Фонда 1. Уставный капитал Фонда формируется за счет средств Государственного бюджета Украины и других источников, не запрещенных законом, в размере, необходимом для обеспечения выполнения уставных задач Фонда. Взнос в уставный капитал Фонда может быть сделан в виде денежных средств, любого имущества или имущественных прав, не запрещенные законодательством Украины. 2. Уставный капитал Фонда полностью формируется не позднее шести месяцев со дня государственной регистрации Фонда, а также может быть увеличен не позднее шести месяцев со дня государственной регистрации соответствующих изменений в Устав Фонда, при этом допускается формирование уставного капитала Фонда частями. Формирование уставного капитала Фонда из неподтвержденных источников запрещается. 3. Решение об изменении размера уставного капитала Фонда принимается в порядке, установленном законодательством и Уставом Фонда. 4. Годовой бюджет Фонда формируется за счет средств Государственного бюджета Украины и средств, которые Фонд получает в качестве грантов или привлекает другим способом из любых других источников, не запрещенных законом, с учетом ограничений, установленных настоящим Законом. При этом объем государственных средств в бюджете Фонда должен быть достаточным для достижения минимальных целей в сфере энергоэффективности, определенных международными обязательствами Украины. С этой целью Кабинет Министров Украины может увеличить уставный капитал Фонда или предоставить Фонду дополнительную государственную поддержку из Государственного бюджета Украины с учетом требований бюджетного законодательства. Кабинет Министров Украины может принять решение о предоставлении Фонда дополнительной государственной поддержки за счет части средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год на финансирование жилищных субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы ( содержание домов и сооружений и придомовых территорий), вывоза бытового мусора и жидких нечистот, за счет экономии расходов на выполнение указанной программы, возникшей в результате осуществления мероприятий по энергоэффективности по программам Фонда, путем внесения в Верховную Раду Украины предложений о внесении изменений в закон о государственный бюджет Украины на соответствующий год. Порядок определения размера экономии расходов на финансирование жилищных субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы (содержание домов и сооружений и придомовых территорий), вывоза бытового мусора и жидких нечистот устанавливается Кабинетом Министров Украины. 5. Наблюдательный совет определяет распределение бюджета Фонда для финансирования уставной деятельности и утверждает смету расходов на содержание Фонда. 6. Фонд не имеет права выпускать долговые ценные бумаги, привлекать средства на условиях займа, кредита или на других условиях, предусматривающих плату за пользование средствами и обязательность их возврата. Статья 10. Имущество Фонда 1. Фонд самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом и совершает к нему любые действия, не противоречащие законодательству и цели деятельности Фонда. Имущество Фонда составляют основные и оборотные активы, другие активы, стоимость которых отражается в бухгалтерском балансе Фонда. 2. Источниками формирования имущества и средств Фонда могут быть: 1) денежные и материальные взносы учредителя; 2) средства, привлеченные на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе от доноров; 3) средства, предусмотренные законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год на выполнение программ Фонда; 4) имущество, приобретенное и приобретенное на других законных основаниях у других субъектов хозяйствования, организаций и граждан в установленном законодательством порядке; 5) другие источники и доходы, не запрещенные законодательством Украины. 3. Основные средства, являющиеся государственной собственностью и предоставленные Фонда в пользование или закреплены за ним на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, включаются в активы Фонда, но не могут быть отчуждены в любой способ без согласия учредителя. Списание и передача государственного имущества осуществляются в соответствии с законодательством. Все недвижимое имущество, переданное в уставный капитал Фонда или приобретенное Фондом на законных основаниях, является его собственностью. Государственное имущество, переданное Фонда в пользование или закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, не включается в уставный капитал Фонда и используется в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 4. Фонд несет риск случайной гибели или повреждения имущества, являющегося его собственностью, совершая к нему любые действия, в том числе отчуждение, передачу в аренду, ликвидации, не противоречащие законодательству и цели деятельности Фонда. 5. Фонд может приобретать имущественные и личные неимущественные права, обязанности и осуществлять их, совершать сделки в соответствии с требованиями законодательства. Статья 11. Ответственность Фонда и его должностных лиц 1. Фонд не несет ответственности по обязательствам государства, а государство не несет ответственности по обязательствам Фонда, кроме случаев, предусмотренных законом. 2. Должностные лица Фонда несут ответственность перед Фондом за убытки, причиненные Фонда их действиями (бездействием), в соответствии с законом. Если ответственность в соответствии с этой статьей несут несколько лиц, их ответственность перед Фондом является солидарной. Статья 12. Независимость Фонда 1. Органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам запрещается в любой способ вмешиваться в деятельность Фонда, а также в любой способ влиять на должностных лиц или работников Фонда в ходе выполнения ими служебных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных законом и Уставом Фонда. Вред, причиненный Фонда в результате такого вмешательства и / или в результате исполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, их должностных лиц, которые признаны судом неконституционными или недействительными, подлежит возмещению указанными органами добровольно или по решению суда. Статья 13. Принципы рассмотрения заявки Фондом 1. Процедура рассмотрения и принятия решения по заявке на частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности Фондом включает следующие этапы: 1) проведение предварительного энергетического аудита и оформления заявки и сопроводительных документов; 2) представление заявки конечным бенефициаром или его уполномоченным представителем в Фонд; 3) рассмотрение заявки на соответствие программам Фонда; 4) принятие решения о соответствии заявки программам Фонда и определения размера гранта или об отклонении заявки; 5) предоставление Фондом конечном бенефициару подтверждение намерений предоставить частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности, указанных в заявке, при условии их реализации в соответствии с поданной заявкой и программ Фонда; 6) частичное возмещение стоимости энергетического аудита, при условии выполнения условий программ Фонда; 7) привлечение конечным бенефициаром банков-партнеров к финансированию мероприятий по энергоэффективности при необходимости; 8) выполнение мероприятий по энергоэффективности в соответствии с заявкой и программ Фонда; 9) верификация выполненных мероприятий по энергоэффективности - установление (подтверждение) соответствия выполненных мероприятий условиям заявки и программам Фонда; 10) частичное возмещение стоимости осуществленных мероприятий по энергоэффективности (выплата гранта) 11) другие этапы, предусмотренные программами Фонда, утвержденными Наблюдательным советом. 2. Конечными бенефициарами гранта владельцы (совладельцы) зданий. 3. Перечень документов, прилагаемых к заявке, определяется программами Фонда. 4. Порядок проведения верификации и перечень необходимых документов определяются программами Фонда. 5. Заявка может быть отклонена Фондом на основании ее несоответствия требованиям программ Фонда. В таком случае Фонд предоставляет заявителю мотивированный отказ в письменной форме. В случае отклонения заявки заявитель вправе подать новую заявку. 6. Фонд может отказать заявителю в выплате гранта в случае выявления несоответствия фактически реализованных мер по энергоэффективности заявке и / или программам Фонда к устранению выявленных недостатков в течение определенного программами Фонда срока. Статья 14. Принципы деятельности Фонда 1. В своей деятельности Фонд руководствуется следующими принципами: 1) прозрачности; 2) экономической эффективности; 3) законности; 4) конкурентности; 5) добровольности; 6) ответственности; 7) свободы выбора конечным бенефициаром исполнителя работ (поставщика услуг) в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий (энергетического аудитора), строительной компании, энергосервисной компании, банка-партнера или иного субъекта в порядке и в соответствии с требованиями, определенными Фондом; 8) единого подхода к привлечению энергетических аудиторов, энергосервисных компаний, банков-партнеров и других субъектов, лиц, осуществляющих верификацию проектов и т.д.; 9) контроля качества товаров, работ и услуг по проектам, которые реализуются в рамках программ Фонда; 10) верификации Фондом или независимыми лицами, привлеченными Фондом на договорной основе, проектов после их завершения. Статья 15. Функции Фонда 1. В целях выполнения задач, определенных настоящим Законом и Уставом Фонда, Фонд выполняет финансовые, технические и другие функции. 2. В финансовых функций Фонда относятся: 1) предоставление частичного возмещения стоимости мероприятий по энергоэффективности, грантов юридическим и физическим лицам непосредственно или через банки-партнеры, в частности для возмещения части кредита, процентной ставки или ее части, используемые в целях реализации проектов по энергоэффективности; 2) разработка и выполнение программ частичного возмещения стоимости экономически обоснованных мер по энергоэффективности; 3) финансовая оценка проектов по энергоэффективности, предоставление заключений о соответствии заявок на финансирование и проектов финансовым требованиям Фонда; 4) разработка финансовых критериев соответствия банков-партнеров, которые будут привлекаться к выполнению программ и реализации проектов Фонда; 5) регулярный периодический пересмотр программ Фонда; 6) сотрудничество с банками-партнерами при разработке, внедрении и оценке качества продуктов Фонда; 7) сотрудничество с донорами; 8) привлечение и управление финансовыми ресурсами Фонда; 9) разработка финансовых планов и бюджетов, мониторинг и отчетность о финансовых результатах; 10) иные функции, предусмотренные Уставом Фонда. 3. В технических функций Фонда относятся: 1) внедрение лучших практик и опыта в сфере энергоэффективности, обучение в сфере энергоэффективности; 2) предоставление заявителям консультаций о возможном улучшения технической составляющей их заявок на частичное возмещение; 3) техническая оценка проектов по энергоэффективности, предоставление заключений о соответствии заявок на частичное возмещение и проектов техническим требованиям Фонда; 4) разработка технических критериев соответствия банков-партнеров и других посредников, которые будут привлекаться к реализации проектов, которые будут финансироваться Фондом; 5) разработка рекомендаций по отбору строительных компаний и других подрядчиков для получателей финансирования Фонда; 6) разработка критериев соответствия лиц, которые могут привлекаться к осуществлению верификации проектов после их завершения; 7) разработка перечня мероприятий по энергоэффективности, для осуществления которых Фонд может оказывать частичное возмещение, а также разработки и выполнения программ, направленных на достижение экономически обоснованного уровня энергоэффективности; 8) постоянный мониторинг и анализ качества мероприятий по энергоэффективности, осуществляемых при участии Фонда, подготовка соответствующих отчетов; 9) контроль за состоянием реализации проектов по энергоэффективности при их выполнении; 10) осуществление верификации проектов после их завершения и организация независимой верификации привлеченным лицами; 11) сбор информации о фактическом экономию энергии в результате осуществления мероприятий, финансируемых Фондом; 12) создание и ведение баз данных по проектам, реализуемых в рамках программ Фонда, их эффективности, а также любых других баз данных, в которых нуждается Фонд; 13) выполнение других функций, определенных Уставом Фонда. 4. К другим функциям Фонда относятся: 1) разработка маркетинговых и коммуникационных кампаний, исследования соответствующих рынков (услуг по строительству, строительных материалов, услуг по энергетическому аудиту и т.п.); 2) проведение коммуникационных мероприятий, связанных с повышением уровня осведомленности населения в сфере энергосбережения и энергоэффективности; 3) обеспечение функционирования официального сайта Фонда. 5. Фонд вправе в пределах и порядке, определенных Наблюдательным советом, привлекать юридических и физических лиц - предпринимателей на договорной основе для выполнения отдельных функций (аутсорсинг) с учетом требований, установленных Законом Украины "О публичных закупках". Статья 16. Финансовый и технический офисы Фонда 1. Финансовые и технические функции Фонда выполняются его структурными подразделениями - финансовым офисом и техническим офисом соответственно. Руководителями финансового офиса и технического офиса является финансовый директор и технический директор соответственно. 2. В процессе оценки проектов по энергоэффективности, предоставление заключений о соответствии заявок и проектов требованиям Фонда финансовой офис и технический офис действуют независимо друг от друга и от любых других органов или должностных лиц Фонда. Статья 17. Особенности финансирования Фондом 1. Фонд предоставляет частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности в соответствии с программами, одобренных Наблюдательным советом. Фонд вправе предоставлять заявителям частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности непосредственно или через банки-партнеры. С целью предоставления косвенного финансирования Фонд имеет право заключать с банками-партнерами соглашения, согласно которым Фонд будет предоставлять гранты, определенные частью третьей настоящей статьи. Банки-партнеры обязаны использовать такие гранты исключительно для погашения обязательств конечных бенефициаров по предоставленным кредитам для осуществления мероприятий по энергоэффективности, при условии соблюдения требований программ Фонда. Программы Фонда должны предусматривать, что частичное возмещение Фондом стоимости мероприятий по энергоэффективности требует одобрения соответствующей заявки на финансирование и проекта финансовым офисом и техническим офисом или банками-партнерами в соответствии с упрощенной процедуры одобрения. Упрощенная процедура одобрения заявки на частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности разрабатывается финансовым офисом и техническим офисом и утверждается Наблюдательным советом. Упрощенная процедура одобрения должна содержать критерии оценки заявки, проектов и заявителей и обеспечивать надлежащий контроль их соответствия требованиям программ Фонда. Если одобрение заявки финансовым офисом и техническим офисом является обязательным, его отсутствие не может быть заменена решением никакого другого органа Фонда, а любые соглашения о частичном возмещении Фондом стоимости мероприятий по энергоэффективности являются действительными только при условии их одобрения финансовым офисом, техническим офисом и Дирекцией. 2. Наблюдательный совет устанавливает порядок подачи и рассмотрения апелляций по отказу в удовлетворении заявки на частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности. 3. Грантом Фонда для целей настоящего Закона является безвозвратная финансовая помощь, оказываемая непосредственно или через банки-партнеры определенным в соответствии с правилами Фонда юридическим и / или физическим лицам для осуществления предусмотренных настоящим Законом мер по энергоэффективности или возмещения части стоимости таких мероприятий после их осуществления в соответствии к программам Фонда и заключенных договоров. Услуги Фонда предоставляются конечным бенефициарам на безвозмездной основе. Гранты предоставляются Фондом исключительно в пределах и объемах, определенных Основными направлениями деятельности Фонда энергоэффективности и стратегией Фонда. Предельный размер частичного возмещения стоимости мероприятий по энергоэффективности по отдельным программам Фонда определяется Наблюдательным советом по представлению Дирекции. Статья 18. Мероприятия по энергоэффективности, финансируемых Фондом 1. Мероприятия по энергоэффективности, стоимость которых может быть частично возмещен Фондом, включают: 1) осуществление термомодернизации; 2) внедрение эффективных систем мониторинга и управления; 3) установление высокоэффективных отопительных и охлаждающих систем и оборудования, а также замену имеющихся систем и оборудования более эффективными; 4) другие мероприятия, осуществление которых обеспечивает уменьшение потребления энергетических ресурсов при неизменном или лучшего качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в рентабельный способ, включая меры, направленные на увеличение доли электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников энергии. Мероприятия по энергоэффективности по введенных в эксплуатацию зданий должны быть рентабельными, экономически обоснованными и способствовать достижению целей, определенных законодательством в сфере энергоэффективности. 2. Частичное возмещение стоимости мероприятий по термомодернизации осуществляется при наличии сертификата энергетической эффективности зданий, с целью определения экономически и технически целесообразного уровня их энергетической эффективности, если иное не предусмотрено настоящим Законом. 3. Перечень мероприятий по энергоэффективности, стоимость которых может быть частично возмещен в рамках программ Фонда, определяется Наблюдательным советом по представлению Дирекции и публикуется на официальном сайте Фонда. Статья 19. Требования к реализации проектов по энергоэффективности 1. Наблюдательный совет определяет требования к проектам, которые могут получить частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности за счет Фонда, и к заявителям, которые могут получить такое возмещение, к документам и информации, представляемых заявителем. Наблюдательный совет также определяет требования по: 1) энергетического аудита, осуществляется за счет или с привлечением средств Фонда; 2) верификации завершенных проектов; 3) оборудования и материалов. 2. Фонд предпочитает поддержке проектов, оборудованию и материалам, энергоэффективность которых выше минимальные стандарты и нормы, установленные законом, или выше средних значений, доступные на рынке (если минимальные стандарты и нормы не установлены). Требования о приемлемости устанавливаются с учетом требований законодательства по энергетическим характеристикам зданий. 3. Целью деятельности Фонда является достижение среднего уровня экономии потребления энергетических ресурсов по совокупности всех проектов, финансируемых Фондом или совместно с Фондом, по крайней мере в 20 процентов. Минимальные целевые уровни экономии потребления энергетических ресурсов для определенных проектов могут устанавливаться в зависимости от типа, характера, размера и других параметров проекта. Статья 20. Сбор данных и аналитическая работа Фонда 1. Фонд контролирует результаты осуществления мероприятий по энергоэффективности, в том числе собирает и в течение трех лет после осуществления таких мероприятий сохраняет данные об их результатах, фактическую экономию энергоресурсов, средств по программам энергоэффективности, выполняемых с участием Фонда. Для обеспечения проведения мониторинга, систематизации данных о результатах осуществления мероприятий по энергоэффективности и проведения аналитической работы Фонд имеет право использовать информацию Единой государственной электронной системы в сфере строительства. Фонд имеет право использовать полученную от соответствующих центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию о жилищных субсидиях, предназначенные жителям домов, в которых осуществляются мероприятия по энергоэффективности по программам Фонда или в отношении которых подана заявка на частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности. 2. В целях обеспечения прозрачности Фонд собирает, хранит, анализирует и публикует в порядке, определенном Наблюдательным советом, консолидированную информацию, отчеты о своей деятельности, содержащих информацию о каждом проекте, который финансируется за счет Фонда, и данные по экономии энергии, включая проекты , в которых Фонд в установленном порядке установил факт несоответствия качества строительных работ, услуг энергетического аудита, оборудования, материалов правилам и критериям Фонда. Статья 21. Контроль качества реализации и верификации проектов по энергоэффективности 1. Фонд вправе в течение срока реализации проекта по энергоэффективности осуществлять: 1) проверки состояния соблюдения условий договоров с банками-партнерами, строительными компаниями, энергосервисная компания, исполнителями работ (поставщиками услуг) в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий; 2) вносить предложения по устранению недостатков в реализации проектов; 3) проводить окончательную проверку качества и результатов реализации проектов по энергоэффективности и энергосбережению (верификацию), а также привлекать к ее проведению иных лиц; 4) осуществлять другие меры для контроля качества реализации и верификации проектов по энергоэффективности, предусмотренные законодательством и договорами. Статья 22. Учет и отчетность 1. Фонд обязан вести учет своих операций, готовить и подавать отчетность в соответствии с требованиями законодательства, а также в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Фонд составляет финансовую отчетность и консолидированную финансовую отчетность по международным стандартам финансовой отчетности (International Financial Reporting Standards - IFRS). Годовая финансовая отчетность Фонда подлежит обязательной проверке внешним аудитором. Критерии отбора внешнего аудитора определяются наблюдательным советом в порядке, определенном законодательством. Статья 23. Обнародование информации о деятельности Фонда 1. Обязательному обнародованию на официальном веб-сайте Фонда подлежит следующая информация: 1) цели деятельности Фонда и состояние их достижения; 2) квартальная, годовая финансовая отчетность Фонда, в том числе источники его финансирования; 3) аудиторские заключения по годовой финансовой отчетности Фонда; 4) Устав Фонда в действующей редакции, а также в редакциях, действовавших ранее; 5) биографические справки (включая профессиональную характеристику) членов Дирекции Фонда с учетом требований Закона Украины "О защите персональных данных"; 6) биографические справки (включая профессиональную характеристику) председателя и членов Наблюдательного совета с учетом требований Закона Украины "О защите персональных данных", принципы их отбора, данные об их членстве в наблюдательных советах других субъектов хозяйствования, а также информация о том, кто из членов Наблюдательного совета является независимым; 7) фамилия, имя, отчество и контактные данные руководителей структурных подразделений Фонда; 8) годовые отчеты Наблюдательного совета и Дирекции Фонда; 9) структура, принципы формирования, размер вознаграждения или заработной платы и должностных лиц Фонда, дополнительные блага, которые они получают (на получение которых имеют право) при исполнении должностных обязанностей, а также в связи с увольнением; 10) программы и проекты Фонда; 11) порядок подачи заявки в Фонд; 12) порядок получения частичного возмещения стоимости мероприятий по энергоэффективности конечным бенефициаром; 13) информация о субъектах, которые получили финансирование Фонда (по согласию таких субъектов) 14) иная информация, решение об обнародовании которой принято Наблюдательным советом. 2. Фонд публикует до 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, годовую финансовую отчетность вместе с аудиторским заключением в нее. Статья 24. Порядок прекращения деятельности Фонда 1. Фонд прекращает свою деятельность в результате реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобразования) или ликвидации в соответствии с законодательством. 2. Решение о прекращении деятельности Фонда принимается Кабинетом Министров Украины. 3. В случае ликвидации Фонда все средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются в Государственный бюджет Украины. Статья 25. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме части второй статьи 18 настоящего Закона, которая вступает в силу одновременно с Законом Украины "Об энергетической эффективности зданий". 2. Законы Украины и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону. 3. Частичное возмещение стоимости мероприятий по термомодернизации зданий без сертификата энергетической эффективности зданий одобряется Наблюдательным советом ко дню введения сертификации энергетической эффективности зданий в соответствии с требованиями Закона Украины "Об энергетической эффективности зданий". Во термомодернизацией зданий понимается комплекс работ, направленных на повышение теплотехнических показателей ограждающих конструкций зданий, показателей потребления энергетических ресурсов техническими (инженерными) системами и обеспечения энергетической эффективности зданий на уровне не ниже установленных нормативными документами по энергетической эффективности зданий, который осуществляется во время проведения работ по реконструкции , капитального, текущего ремонта или технического перевооружения зданий. Меры, предусматривающие установление отопительных и охлаждающих систем и оборудования, а также замену имеющихся систем и оборудования, считаются высокоэффективными и более эффективными, если их использование обеспечивает экономию соответствующих энергетических ресурсов в размере не менее 10 процентов. 4. Внести изменения в следующие законы Украины: 1) часть первую статьи 15 Закона Украины "Об инвестиционной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 г.., № 47, ст. 646; 2011, № 34, ст. 343; 2017, № 18, ст. 221) дополнить словами "кроме объектов строительства, сооружаемых (реконструируемых) с привлечением средств Фонда энергоэффективности"; 2) в Законе Украины "Об энергосбережении" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г.., № 30, ст. 283 с последующими изменениями): статью 3 дополнить пунктом "л" следующего содержания: "Л) стимулирование осуществления мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, в том числе через программы Фонда энергоэффективности"; дополнить статьей 14-1 следующего содержания: "Статья 14-1. Фонд энергоэффективности С целью стимулирования физических и юридических лиц к осуществлению мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Украине образуется Фонд энергоэффективности, порядок деятельности которого определяется законом. Уставный капитал Фонда энергоэффективности формируется за счет средств Государственного бюджета Украины и других источников, не запрещенных законом. Фонд энергоэффективности может получать от правительств, агентств и учреждений иностранных государств, а также международных финансовых организаций финансовые взносы и помощь в форме целевых грантов или иным способом на основании соответствующего договора. Фонд энергоэффективности предоставляет частичное возмещение стоимости мероприятий по энергоэффективности физическим и юридическим лицам в соответствии с программами Фонда "; 3) часть вторую статьи 3 Закона Украины "Об управлении объектами государственной собственности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006г., № 46, ст. 456; 2012, № 4, ст. 23; 2016, № 3, ст. 25; 2017, № 4, ст. 43) дополнить абзацем четвертым следующего содержания: "Особенности управления Фондом энергоэффективности определяются Законом Украины" О Фонде энергоэффективности "; 4) часть первую статьи 12 Закона Украины "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015, № 29, ст. 262) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания: "2-1) расходы, связанные с исполнением обязательств по кредитному договору, заключенному по программам Фонда энергоэффективности". 5. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона: обеспечить образование Фонда энергоэффективности, формирования его органов управления; обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона; привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом; обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом. Президент Украины П. Порошенко г. Киев 8 июня 2017 № 2095-VIII Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021