Закон Украины О бесплатной правовой помощи

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Украины определяет содержание права на бесплатную правовую помощь, порядок реализации этого права, основания и порядок предоставления бесплатной правовой помощи, государственные гарантии относительно предоставления бесплатной правовой помощи.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
1. В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) бесплатная правовая помощь - правовая помощь, гарантируется государством и полностью или частично предоставляется за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников;

2) законные представители - родители, усыновители, родители-воспитатели, приемные родители, патронатные воспитатели, опекуны, попечители, представители учреждений, которые выполняют функции опекунов и попечителей;

3) правовая помощь - предоставление правовых услуг, направленных на обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, защиты этих прав и свобод, их восстановление в случае нарушения;

4) правовые услуги - предоставление правовой информации, консультаций и разъяснений по правовым вопросам; составление заявлений, жалоб, процессуальных и других документов правового характера; осуществление представительства интересов лица в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами; обеспечения защиты личности от обвинения; предоставления лицу помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи и медиации.

Статья 2. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере предоставления бесплатной правовой помощи субъектам права на бесплатную первичную правовую помощь и субъектам права на бесплатную вторичную правовую помощь, установленные настоящим Законом.

2. Порядок предоставления бесплатной правовой помощи физическим лицам на благотворительных началах физическими и юридическими лицами, занимающимися благотворительной деятельностью самостоятельно или совместно с соответствующими благотворительными организациями, регулируется соответствующим законодательством и уставами этих организаций.

Статья 3. Право на бесплатную правовую помощь
1. Право на бесплатную правовую помощь - гарантированная Конституцией Украины возможность гражданина Украины, иностранца, лица без гражданства, в том числе беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите, получить в полном объеме бесплатную первичную правовую помощь, а также возможность определенной категории лиц получить бесплатную вторичную правовую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 4. Гарантии недискриминации лиц в доступе к бесплатной правовой помощи
1. При реализации права на бесплатную правовую помощь не допускается применение привилегий или ограничений к лицам по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, места жительства, по языковым или другим признакам.

Статья 5. Принципы государственной политики в сфере предоставления бесплатной правовой помощи
1. Государственная политика в сфере предоставления бесплатной правовой помощи основывается на следующих принципах:

1) верховенство права;

2) законность;

3) доступность бесплатной правовой помощи;

4) обеспечение качества бесплатной правовой помощи;

5) гарантированное государственное финансирование.

Статья 6. Законодательство Украины о бесплатной правовой помощи
1. Вопрос предоставления бесплатной правовой помощи в Украине регулируются Конституцией Украины, настоящим Законом, другими законами Украины, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 6-1. Система предоставления бесплатной правовой помощи
1. В систему предоставления бесплатной правовой помощи относятся:

1) Координационный центр по оказанию правовой помощи;

2) субъекты предоставления бесплатной первичной правовой помощи;

3) субъекты предоставления бесплатной вторичной правовой помощи.

Раздел II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ПЕРВИЧНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Статья 7. Понятие бесплатной первичной правовой помощи
1. Бесплатная первичная правовая помощь - вид государственной гарантии, которая заключается в информировании лица о его права и свободы, порядок их реализации, восстановления в случае их нарушения и порядок обжалования решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных человек.

2. Бесплатная первичная правовая помощь включает такие виды правовых услуг:

1) предоставление правовой информации;

2) предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам;

3) составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме документов процессуального характера);

3-1) предоставление консультаций, разъяснений и подготовка проектов договоров пользования земельными участками (аренда, субаренда, земельный сервитут, эмфитевзис, суперфиций) для сельского населения - владельцев земельных участков;

4) предоставление помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи и медиации.

Статья 8. Субъекты права на бесплатную первичную правовую помощь
1. Право на бесплатную первичную правовую помощь согласно Конституции Украины и настоящим Законом имеют все лица, находящиеся под юрисдикцией Украины.

Статья 9. Субъекты предоставления бесплатной первичной правовой помощи
1. Субъектами предоставления бесплатной первичной правовой помощи в Украине являются:

1) органы исполнительной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) физические и юридические лица частного права;

4) специализированные учреждения;

5) центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи.

Статья 10. Порядок рассмотрения обращений о предоставлении бесплатной первичной правовой помощи
1. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, направляются или подаются лицами, достигшими совершеннолетия, непосредственно в центральные и местные органы исполнительной власти, территориальных органов центральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенции.

2. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, касающиеся детей, направляются или подаются их законными представителями.

3. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, касающиеся лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена судом, направляются или подаются их опекунами или попечителями.

4. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в случае письменного обращения лиц о предоставлении любого из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона по вопросам, отнесенным к их полномочиям, обязаны предоставить такие услуги в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения.

5. Если в обращении лица содержится только просьба о предоставлении соответствующей правовой информации, такая правовая помощь предоставляется не позднее пятнадцатидневного срока со дня получения обращения.

6. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления запрещается устанавливать плату за предоставление любого из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 7 настоящего Закона, и за выдачу лицам бланков заявлений, обращений, запросов, справок, других документов, представление которых предусмотрено законодательством для реализации прав и свобод человека и гражданина.

7. Если вопросы, затронутые в обращении, не относятся к компетенции органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, к которому поступило обращение лица, такой орган в течение пяти календарных дней должен направить это обращение в соответствующий орган и уведомить об этом лицо, подавшее обращения.

8. Если при рассмотрении обращения о предоставлении бесплатной первичной правовой помощи установлено, что лицо нуждается в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, рассматривает обращения, обязан разъяснить лицу или его законному представителю порядок подачи обращения о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи.

9. Обращение, не касающиеся предоставления первичной правовой помощи, рассматриваются в порядке, установленном законодательством об обращениях граждан.

Статья 11. Организация личного приема лиц для предоставления бесплатной первичной правовой помощи
1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны проводить личный прием лиц, нуждающихся бесплатной первичной правовой помощи по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

2. Прием лиц, нуждающихся бесплатной первичной правовой помощи, проводится постоянно в установленные дни и часы. График приема лиц должен быть доведен до сведения.

3. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обеспечивают проведение личного приема лиц высококвалифицированными работниками, которые могут четко и доступно предоставить разъяснение положений законодательства и консультации по вопросам реализации прав и свобод человека и гражданина и исполнения обязанностей.

4. Если во время личного приема установлено, что лицо нуждается в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, работник, который проводит личный прием, обязан разъяснить ей порядок представления обращения о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи.

Статья 12. Предоставление бесплатной первичной правовой помощи специализированными учреждениями, другими субъектами
1. Органы местного самоуправления с учетом потребностей территориальной общины соответствующей административно-территориальной единицы могут образовывать в порядке, установленном законом, специализированные учреждения по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи.

2. Специализированные учреждения, предоставляющие бесплатную первичную правовую помощь, образованные органами местного самоуправления, являются неприбыльными организациями, пользуются правами юридического лица, имеют собственные бланки, печать со своим наименованием.

3. Специализированные учреждения, предоставляющие бесплатную первичную правовую помощь, образованные органами местного самоуправления, финансируемых за счет средств местных бюджетов, других не запрещенных законодательством источников.

4. Полномочия и порядок деятельности специализированных учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи устанавливаются Положением об учреждении по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, утверждаемым на основе Типового положения об учреждении по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи.

5. Органы местного самоуправления могут заключать с юридическими лицами частного права, которые в соответствии со своим уставом вправе оказывать правовую помощь, договоры о предоставлении на постоянной или временной основе первичной правовой помощи на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

6. Порядок и критерии привлечения органами местного самоуправления юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи утверждаются Министерством юстиции Украины.

7. Органы местного самоуправления могут привлекать к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи адвокатов или других специалистов в соответствующей отрасли права.

8. Адвокат, другой специалист в соответствующей области права или юридическое лицо частного права, с которыми заключен договор о предоставлении первичной правовой помощи, обязаны предоставлять высококачественную помощь в объеме и сроки, определенные договором.

Раздел III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ВТОРИЧНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Статья 13. Понятие бесплатной вторичной правовой помощи
1. Бесплатная вторичная правовая помощь - вид государственной гарантии, которая заключается в создании равных возможностей для доступа лиц к правосудию.

2. Бесплатная вторичная правовая помощь включает такие виды правовых услуг:

1) защита;

2) осуществление представительства интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;

3) составление документов процессуального характера.

Статья 14. Субъекты права на бесплатную вторичную правовую помощь
1. Право на бесплатную вторичную правовую помощь согласно этим Законом и другими законами Украины имеют следующие категории:

1) лица, находящиеся под юрисдикцией Украины, если их среднемесячный доход не превышает двух размеров прожиточного минимума, рассчитанного и утвержденного в соответствии с законом для лиц, относящихся к основным социальным и демографическим группам населения, а также лица с инвалидностью, получают пенсию или помощь, которая назначается вместо пенсии, в размере, не превышающем двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц - на все виды правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона;

2) дети, в том числе дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, дети, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, дети, пострадавшие в результате военных действий или вооруженного конфликта, - на все виды правовых услуг, предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего закона;

2-1) внутренне перемещенные лица - на все виды правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона;

2-2) граждане Украины, которые обратились с заявлением о постановке их на учет в качестве внутренне перемещенных лиц, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона, по вопросам, связанным с получением справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица, до момента получения справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица;

2-3) граждане Украины - владельцы земельных участков, проживающих в сельской местности - на все виды правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона;

2-4) граждане Украины, проживающие на временно оккупированной территории, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона, по вопросам, связанным с защитой нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов физических лиц (в том числе о возмещении вреда, причиненного вследствие ограничения в осуществлении права собственности на недвижимое имущество или его уничтожение, повреждение) в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации и временной оккупацией территории Украины;

3) лица, к которым применено административное задержание, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона;

4) лица, к которым применено административный арест, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона;

5) лица, которые в соответствии с положениями уголовного процессуального законодательства считаются задержанными, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 1 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона;

6) лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 1 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона;

7) лица, в уголовных процессах в отношении которых в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса Украины защитник привлекается следователем, прокурором, следственным судьей или судом для осуществления защиты по назначению или проведения отдельного процессуального действия, а также лица, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, - на все виды правовых услуг, предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего Закона;

8) лица, на которых распространяется действие Закона Украины "О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите", - на все виды правовых услуг, предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего Закона, с момента подачи лицом заявления о признании беженцем или лицом, которая нуждается в дополнительной защите в Украине, до принятия окончательного решения по заявлению, а также иностранцы и лица без гражданства, задержанные с целью идентификации и обеспечения принудительного выдворения с момента задержания;

8-1) лица, обратившиеся с заявлением о признании лицом без гражданства, - на все виды правовых услуг, предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего Закона, со дня подачи лицом заявления о признании лицом без гражданства до принятия окончательного решения по заявлению, а также при получении разрешения на иммиграцию, оформление вида на временное или постоянное проживание;

9) ветераны войны и лица, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", лица, имеющие особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной, лица, принадлежащие к числу жертв нацистских преследований - на все виды правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона;

9-1) лица, находящиеся под юрисдикцией Украины и обратились для получения статуса лица, на которое распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона, - до момента принятия решения о предоставлении такого статуса.

10) лица, в отношении которых суд рассматривает дело об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и возобновлении гражданской дееспособности физического лица, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона, в течение рассмотрения дела в суде;

11) лица, в отношении которых суд рассматривает дело о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона, в течение рассмотрения дела в суде;

12) лица, реабилитированные в соответствии с законодательством Украины, - на правовые услуги, предусмотренные пунктами 2 и 3 части второй статьи 13 настоящего Закона, по вопросам, связанным с реабилитацией;

13) лица, пострадавшие от домашнего насилия или насилия по признаку пола, - на все виды правовых услуг, предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего Закона;

14) обличители в связи с сообщением ими информации о коррупционном или связано с коррупцией правонарушения - на все виды правовых услуг, предусмотренные частью второй статьи 13 настоящего Закона.

2. Право на бесплатную вторичную правовую помощь имеют граждане государств, с которыми Украина заключила соответствующие международные договоры о правовой помощи, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также иностранцы и лица без гражданства в соответствии с международными договорами, участником которых является Украина , если такие договоры обязывают государств-участников предоставлять определенным категориям лиц бесплатной правовой помощи.

3. Субъекты права на бесплатную вторичную правовую помощь, определенные пунктами 1, 2-1, 2-2, 8, 9, 12, 13 части первой настоящей статьи, имеют право на получение такой помощи не более шести раз в течение бюджетного года и не более чем за шестью поручениями / приказами о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, выданным центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, одновременно.

Статья 15. Субъекты предоставления бесплатной вторичной правовой помощи
1. Субъектами предоставления бесплатной вторичной правовой помощи в Украине являются:

1) центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

2) адвокаты, включенные в Реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь.

Статья 16. Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи
1. Министерство юстиции Украины образует региональные (республиканский (Автономной Республики Крым), областные, Киевский и Севастопольский городские) и местные (районные, межрайонные, городские, горрайонные, межрайонные и районные в городах) центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи являются территориальными отделениями Координационного центра по предоставлению правовой помощи и образуются с учетом потребностей соответствующей административно-территориальной единицы и обеспечение доступа лиц к бесплатной вторичной правовой помощи.

2. Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи являются неприбыльными организациями, пользуются правами юридического лица, имеют собственные бланки, печать со своим наименованием.

3. Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи финансируются из Государственного бюджета Украины, других не запрещенных законодательством источников.

4. Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи обеспечивают предоставление всех видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона.

5. Полномочия и порядок деятельности центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи устанавливаются Положением о центрах по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, утверждается Министерством юстиции Украины.

6. При выполнении функций по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи взаимодействуют с судами, органами прокуратуры и другими правоохранительными органами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

7. Деятельность Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи распространяется на территорию соответствующей административно-территориальной единицы.

Статья 17. Полномочия центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи
1. Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи:

1) принимает решение о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи или об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи;

2) обеспечивает составление процессуальных документов по обращению субъектов права на бесплатную вторичную правовую помощь;

3) обеспечивает участие защитника при осуществлении досудебного расследования и судебного производства в случаях, когда защитник соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса Украины привлекается следователем, прокурором, следственным судьей или судом для осуществления защиты по назначению или проведения отдельного процессуального действия;

4) обеспечивает участие защитника в рассмотрении дела об административном правонарушении;

5) обеспечивает осуществление представительства интересов субъектов права на бесплатную вторичную правовую помощь в судах, других органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед другими лицами;

6) заключает контракты с адвокатами, включенными в Реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь, для оказания такой помощи на постоянной основе;

7) заключает договоры с адвокатами, включенными в Реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь, для оказания такой помощи на временной основе (на основании отдельных договоров о предоставлении услуг);

8) выдает доверенности для подтверждения полномочий защитника или полномочий адвоката для осуществления представительства интересов лица в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, перед другими лицами;

9) принимает решение о замене адвоката в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

10) подает ходатайство в Координационного центра по предоставлению правовой помощи об исключении адвоката из Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой статьи 24 настоящего Закона;

11) принимает решение о прекращении предоставления бесплатной вторичной правовой помощи;

12) представляет Координационному центру по оказанию правовой помощи отчеты о своей деятельности;

13) выполняет другие функции, предусмотренные Положением о центрах по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи.

Статья 18. Порядок представления обращений о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи
1. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, представляются лицами, достигшими совершеннолетия, в Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи или в территориальный орган юстиции по месту фактического проживания таких лиц независимо от регистрации места жительства или места пребывания лица.

2. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, касающиеся детей, подаются их законными представителями по месту фактического проживания ребенка или его законных представителей независимо от регистрации места жительства или места пребывания лица.

3. Обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, касающиеся лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена судом, подаются их опекунами или попечителями по месту фактического проживания таких лиц или их опекунов или попечителей независимо от регистрации места жительства или места пребывания лица.

4. Вместе с обращением о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи лицо или законный представитель лица должны представить документы, подтверждающие принадлежность лица или лиц, в отношении которых обращается законный представитель, одной из уязвимых категорий лиц, предусмотренных частью первой статьи 14 настоящего Закона.

Статья 19. Порядок рассмотрения обращений о бесплатной вторичной правовой помощи
1. В случае обращения лица о предоставлении одного из видов бесплатной вторичной правовой помощи Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи обязан в течение десяти дней со дня поступления обращения принять решение о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи.

2. Если лицо подало обращение о предоставлении одного из видов правовых услуг, предусмотренных частью второй статьи 13 настоящего Закона, в территориальный орган юстиции, этот орган обязан в течение трех дней со дня подачи обращения направить его в Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, деятельность которого распространяется на территорию соответствующей административно-территориальной единицы. Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи обязан в семидневный срок со дня получения обращения лица принять решение о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи.

3. Если лицо принадлежит к одной из категорий лиц, предусмотренных частью первой статьи 14 настоящего Закона, Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи принимает решение о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи и письменно уведомляет об этом лицо или его законного представителя, а также суд, орган государственной власти, орган местного самоуправления, в которых будет осуществляться представительство интересов лица.

4. Если лицо не имеет оснований для получения бесплатной вторичной правовой помощи, Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи принимает решение об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи и направляет копию этого решения лицу, обратившемуся о предоставлении такой помощи с одновременным разъяснением порядка обжалования решения об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи.

5. В случае обращения лиц, указанных в пунктах 3-6 части первой статьи 14 настоящего Закона, о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи или поступления информации о задержанных лиц от близких родственников и членов их семей, перечень которых указан Уголовным процессуальным кодексом Украины, Центр предоставления бесплатной вторичной правовой помощи обязан принять решение о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи с момента задержания лица.

6. В случае получения постановления следователя, прокурора, постановления следственного судьи, суда о привлечении защитника для осуществления защиты по назначению или проведения отдельного процессуального действия Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи обязан немедленно назначить защитника.

Статья 20. Основания для отказа в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи
1. Лицу может быть отказано в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) лицо не принадлежит ни к одной из категорий лиц, предусмотренных частью первой статьи 14 настоящего Закона;

2) лицо подало ложные сведения или фальшивые документы с целью отнесения ее к одной категории лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь;

3) требования лица о защите или восстановления его прав являются неправомерными;

4) лицу ранее предоставлялась бесплатная вторичная правовая помощь по одному и тому же вопросу;

5) лицо использовала все национальные средства правовой защиты по делу, с которой обращается за предоставлением бесплатной вторичной правовой помощи.

2. В случае если лицу отказано в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи на основании пункта 5 части первой настоящей статьи, к решению об отказе добавляется письменное разъяснение о порядке обращения в соответствующие международные судебные учреждения или соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина.

Статья 21. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи адвокатами, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по контракту, и работниками центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи
1. После принятия решения о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи назначает адвоката, который оказывает бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по контракту.

2. При назначении адвоката учитываются его специализация, опыт работы, нагрузки, сложность дел, в которых адвокат участвует.

3. Полномочия адвоката подтверждаются доверенностью Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи и доверенности в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

4. Для осуществления представительства интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в суде по спорам, возникающим из трудовых отношений, спорам о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также относительно представительства малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена, или для составления документов процессуального характера Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи может уполномочить своего работника.

5. Полномочия работника Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи как представителя субъекта права на бесплатную вторичную правовую помощь подтверждаются приказом Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи и доверенности в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Статья 22. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи на основании договора
1. В случае невозможности предоставления бесплатной вторичной правовой помощи адвокатом, который оказывает бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по контракту, Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи заключает договор с адвокатом, включенным в Реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь.

2. В договоре о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи указываются объем правовой помощи, срок, в течение которого такая помощь будет предоставляться, и размер платы.

3. Полномочия адвоката, с которым заключен договор о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, подтверждаются в порядке, установленном частью третьей статьи 21 настоящего Закона.

4. Адвокат, с которым заключен договор о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, обязан предоставить такую помощь качественно в объеме и в сроки, определенные договором.

Статья 23. Основания и порядок прекращения предоставления бесплатной вторичной правовой помощи
1. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи прекращается по решению Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в случае, если:

1) лицом подано ложные сведения с целью отнесения ее к одной из категорий лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь;

2) обстоятельства или основания, при наличии которых лицо было отнесено к одной из категорий лиц, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, прекратили свое существование;

3) лицо пользуется защитой другого защитника или привлекла другого представителя по делу, по которому ей суждено защитника или представителя в соответствии с настоящим Законом;

4) лицо использовала все национальные средства правовой защиты по делу;

5) лицо, получающее бесплатную вторичную правовую помощь, объявленная в розыск в уголовном производстве;

6) лицо, получающее бесплатную вторичную правовую помощь, признана безвестно отсутствующим или объявленного умершим.

2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части первой настоящей статьи, приказ Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о прекращении предоставления бесплатной вторичной правовой помощи выдается на основании правового заключения, составленного адвокатом или работником такого центра.

3. Лицу, получала бесплатную вторичную правовую помощь в соответствии с настоящим Законом, но потеряла основания для ее получения, правовая помощь может предоставляться на общих основаниях.

4. В случае прекращения предоставления бесплатной вторичной правовой помощи в соответствии с пунктом 1 части первой настоящей статьи лицо, получала такую помощь, обязана возместить стоимость фактических затрат, связанных с оказанием помощи.

5. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи прекращается в случае полного выполнения субъектом предоставления бесплатной вторичной правовой помощи своих обязательств.

Статья 24. Основания и порядок замены адвокатов или работников центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь
1. Адвоката или работника Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, который предоставляет бесплатную вторичную правовую помощь, может быть заменен в случаях и порядке, определенных законом.

2. Адвоката или работника Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, который предоставляет бесплатную вторичную правовую помощь, может быть заменен на адвоката или работника такого центра по решению Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в случае:

1) болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, смерти адвоката или работника Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

2) ненадлежащего исполнения адвокатом своих обязательств по условиям договора;

3) отказа адвоката или работника Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи от исполнения поручения / приказа Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи по основаниям, предусмотренным законом;

4) изменения подсудности производства или дела или подследственности уголовного правонарушения;

5) прекращения действия договора о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи;

6) ненадлежащего предоставления бесплатной вторичной правовой помощи работником Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

7) прекращение трудового договора с работником Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

8) приостановлении или прекращении права на занятие адвокатской деятельностью;

9) исключение адвоката из Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь;

10) наличия других оснований, предусмотренных законом.

3. При замене одного адвоката или работника Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи другим адвокатом или работником Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи обеспечивается непрерывность предоставления бесплатной вторичной правовой помощи.

4. Если решение о замене адвоката принято в соответствии с пунктом 2 части второй настоящей статьи, Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи может предложить Координационному центру по оказанию правовой помощи исключить такого адвоката из Реестра адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь.

Статья 25. Права субъектов предоставления бесплатной вторичной правовой помощи
1. Субъект предоставления бесплатной вторичной правовой помощи имеет право:

1) осуществлять защиту в уголовном производстве в ходе досудебного расследования и судебного производства на основании доверенности Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении на основании доверенности Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

3) представлять права и законные интересы лиц, нуждающихся в бесплатной вторичной правовой помощи, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами на основании доверенности / приказа Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

4) запрашивать и получать документы и другие материалы или их копии, необходимые в связи с оказанием бесплатной вторичной правовой помощи в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;

5) собирать сведения с целью использования их при защите прав и законных интересов лиц, имеющих право на получение бесплатной вторичной правовой помощи;

6) знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях с необходимыми для обеспечения эффективной правовой защиты документами, кроме тех, которые являются государственной тайной;

7) информировать Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о наступлении обстоятельств, предусматривающих прекращение предоставления бесплатной вторичной правовой помощи в случаях, предусмотренных частью первой статьи 23 настоящего Закона;

8) на надлежащую оплату деятельности по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи.

2. Адвокат, оказывающий бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по контракту или на временной основе на основании договора, имеет все права и гарантии, установленные Законом Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", другими законами Украины.

Статья 26. Обязанности субъектов предоставления бесплатной вторичной правовой помощи
1. Адвокат или сотрудник Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, который предоставляет бесплатную вторичную правовую помощь, обязан:

1) неуклонно соблюдать требования Конституции Украины, настоящего Закона, международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и других нормативно-правовых актов;

2) предоставлять качественно и в необходимом объеме бесплатную вторичную правовую помощь;

3) принимать к производству дела лиц, нуждающихся в бесплатной вторичной правовой помощи, в соответствии с договорами, заключенными с Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, или приказов, изданных Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

4) не разглашать конфиденциальную информацию о лице, стала известной в связи с предоставлением бесплатной вторичной правовой помощи.

2. Адвокат, оказывающий бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по контракту или на временной основе на основании договора, имеет все обязанности, установленные Законом Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", другими законами Украины.

Раздел IV. УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Статья 27. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере предоставления бесплатной правовой помощи
1. Кабинет Министров Украины:

1) утверждает порядок и условия проведения конкурса и требования к профессиональному уровню адвокатов, привлекаемых к оказанию бесплатной вторичной правовой помощи;

2) устанавливает порядок и условия заключения контрактов с адвокатами, предоставляющими бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе;

3) устанавливает порядок и условия заключения договоров с адвокатами, которые оказывают бесплатную вторичную правовую помощь на временной основе;

4) устанавливает порядок информирования центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о случаях задержания лиц.

5) устанавливает размер и порядок оплаты деятельности субъектов предоставления бесплатной вторичной правовой помощи;

6) утверждает положение о Координационном центре по оказанию правовой помощи.

Статья 28. Полномочия Министерства юстиции Украины в сфере предоставления бесплатной правовой помощи
1. Министерство юстиции Украины:

1) обеспечивает координацию деятельности центральных органов исполнительной власти по реализации политики государства в сфере предоставления бесплатной правовой помощи;

2) осуществляет общее управление в сфере предоставления бесплатной первичной правовой помощи и бесплатной вторичной правовой помощи;

3) отвечает за внедрение и функционирование системы бесплатной вторичной правовой помощи;

4) образует центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

5) представляет в Кабинет Министров Украины проекты законов и других нормативно-правовых актов в сфере предоставления бесплатной правовой помощи;

6) оказывает методическую помощь органам исполнительной власти и органам местного самоуправления по вопросам, касающимся предоставления бесплатной первичной правовой помощи;

7) устанавливает порядок ведения Координационным центром по оказанию правовой помощи Реестр адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь;

8) обеспечивает проведение конкурсов главными управлениями юстиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для привлечения адвокатов для оказания бесплатной вторичной правовой помощи;

9) анализирует практику применения этого Закона;

10) утверждает стандарты качества предоставления бесплатной правовой помощи;

11) сотрудничает с центральными органами исполнительной власти по вопросам реализации настоящего Закона;

12) утверждает Типовое положение об учреждениях по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

13) утверждает порядок и критерии привлечения органами местного самоуправления юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

14) утверждает Положение о центрах по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

15) выполняет другие функции в сфере предоставления бесплатной правовой помощи, установленные законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 29. Финансирование бесплатной правовой помощи
1. Финансирование бесплатной первичной правовой помощи осуществляется за счет расходов Государственного бюджета Украины на содержание соответствующих органов исполнительной власти, местных бюджетов и других источников.

2. Финансирование бесплатной вторичной правовой помощи осуществляется за счет Государственного бюджета Украины.

Раздел V. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ, ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ И СЛУЖЕБНЫХ ЛИЦ
Статья 30. Обжалование решений о предоставлении бесплатной правовой помощи
1. Отказ органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, учреждения в предоставлении бесплатной первичной правовой помощи, служебных и должностных лиц в предоставлении первичной правовой помощи может быть обжаловано в установленном законом порядке в суд.

2. Решение Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд.

3. Решение Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи об отказе в предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5 части первой статьи 20 настоящего Закона, может быть обжаловано вместе с представлением соответствующей лицом искового заявления о защите или восстановления ее прав в споре (деле), для решения которой такая помощь запрашивалась, в суд, в который подано такое исковое заявление.

Такая жалоба рассматривается судом в течение пяти дней со дня поступления в суд. В случае необходимости такая жалоба может быть рассмотрена в судебном заседании с вызовом истца и / или представителя Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи.

В случае установления обоснованности жалобы суд в постановлении об открытии производства по делу признает оспариваемое решение, действия или бездействие неправомерными и обязывает Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи:

1) назначить истцу адвоката, который оказывает бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе по контракту, в порядке, определенном настоящим Законом;

2) возместить истцу (по его заявлению с предоставлением соответствующих подтверждающих документов) понесенные им расходы на правовую помощь, связанную с подготовкой и подачей искового заявления в размере, который не может превышать соответствующий размер оплаты деятельности субъектов предоставления бесплатной вторичной правовой помощи .

Статья 31. Обжалование действий и бездействия должностных лиц, нарушающих порядок предоставления бесплатной правовой помощи
1. Действия и бездействие должностных и служебных лиц, нарушающих порядок и сроки рассмотрения обращений о предоставлении бесплатной правовой помощи, предоставление некачественной правовой помощи могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд и в административном порядке.

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о бесплатной правовой помощи
1. Лица, нарушившие этот закон, несут ответственность в порядке, установленном законом.

2. Лица, подавшие заведомо ложные сведения или фальшивые документы, послужившие основанием для отнесения их к категориям лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, несут ответственность в порядке, установленном законом.

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, кроме:

раздела III настоящего Закона, который вступает в силу поэтапно после начала деятельности центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи;

подпунктов 1-4 и 7 пункта 7 раздела VI "Заключительные и переходные положения" этого Закона, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.

2. Министерство юстиции Украины в 1 января 2013 образует центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи при главных управлениях юстиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

3. Центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи по 1 января 2013 обеспечивают предоставление правовой помощи лицам, указанным в пунктах 3-7 части первой статьи 14 настоящего Закона.

4. До начала предоставления центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи такой помощи следователь, прокурор, следователь судья, суд назначают защитника через адвокатские объединения, а на территории административно-территориальных единиц, на которой центры начали предоставление такой помощи - через указанные центры .

5. Адвокаты, которые были назначены через объединения адвокатов до начала предоставления центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи такой помощи на территории соответствующей административно-территориальной единицы, обязаны завершить ведение дел, которые находятся в их производстве, кроме случаев, установленных законом .

6. Предоставление бесплатной вторичной правовой помощи всем категориям лиц, указанным в статье 14 настоящего Закона, в полном объеме обеспечивается с 1 июля 2015 года.

7. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

{Подпункт 1 пункта 7 раздела VI утратил силу на основании Кодекса № 4651-VI от 13.04.2012}

2) статью 271 Кодекса Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г.., Приложение к № 51, ст. 1122) дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

"Если лицо является субъектом права на бесплатную вторичную правовую помощь, в рассмотрении дела об административном правонарушении может участвовать адвокат, назначенный Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. Указанный адвокат права, предусмотренные частью первой настоящей статьи и другими законами.

Полномочия адвоката, назначенного Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, подтверждаются доверенностью, выдаваемой Центром по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи ";

{Подпункт 3 пункта 7 раздела VI утратил силу на основании Закона № 580-VIII от 02.07.2015}

{Подпункт 4 пункта 7 раздела VI утратил силу на основании Закона № 5076-VI от 05.07.2012}

5) в Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1997 г.., № 24, ст. 170 с последующими изменениями):

часть первую статьи 26 дополнить пунктом 39-1 следующего содержания:

"39-1) создание в соответствии с законом за счет средств местного бюджета учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, назначения и увольнения руководителей этих учреждений, привлечение в установленном законом порядке физических или юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи";

дополнить статьей 38-1 следующего содержания:

"Статья 38-1. Полномочия в сфере предоставления бесплатной первичной правовой помощи

1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере предоставления бесплатной первичной правовой помощи относятся собственные (самоуправляющиеся) полномочия:

1) образование в установленном порядке учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи с учетом потребностей территориальной общины;

2) подготовка и внесение на рассмотрение совета предложений о создании учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, решение вопросов о численности работников таких учреждений, о расходах на их содержание, осуществление материально-технического обеспечения их деятельности, предоставление для их функционирования необходимых помещений;

3) обеспечение координации деятельности учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

4) осуществление финансирования учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи и контроля за использованием средств такими учреждениями по назначению;

5) рассмотрение письменных обращений о предоставлении бесплатной первичной правовой помощи и предоставления такой помощи по вопросам, относящимся к их компетенции, в соответствии с законом;

6) предоставление разъяснений положений законодательства и консультаций относительно порядка обращения о предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи;

7) обеспечение личного приема лиц для предоставления бесплатной первичной правовой помощи;

8) привлечение на основании договоров адвокатов, физических и юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

9) координация деятельности с местными органами исполнительной власти и территориальными органами центральных органов исполнительной власти по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

10) предоставление документов и других материалов или их копий, необходимых в связи с предоставлением бесплатной вторичной правовой помощи;

11) организация семинаров, конференций по вопросам бесплатной первичной правовой помощи.

2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов взаимодействуют с центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи и оказывают им содействие в пределах своих полномочий ";

{Подпункт 6 пункта 7 раздела VI утратил силу на основании Закона № 3671-VI от 08.07.2011}

7) статью 19 Закона Украины "О Государственной пограничной службе Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003г., № 27, ст. 208; 2008, № 26, ст. 243; 2009, № 24, ст. 298; 2010, № 6, ст. 46; 2011, № 32, ст. 316) дополнить пунктами 28 и 29 следующего содержания:

"28) обеспечение задержанным лицам с момента их задержания права защищать себя лично или пользоваться правовой помощью защитника;

29) информирование в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, Центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о каждом случае задержания лиц согласно поручению правоохранительных органов Украины и административного задержания лиц, кроме случаев, если лицо защищает себя лично или пригласила защитника".

8. Кабинету Министров Украины в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и подать в Верховную Раду Украины предложения о приведении законов Украины в соответствие с настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить в пределах своих полномочий принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона;

обеспечить приведение в соответствие с этим Законом нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти Украины.




Президент Украины

В. Янукович

г. Киев

2 июня 2011

№ 3460-VI


Закон действующий. Актуальность проверена 10.02.2021